Экономическая деятельность
Экономисты используют модели для оценивания экономических последствий деятельности, направленной на снижение уровня выбросов. Экономическое моделирование основывается на широком спектре предположений, являющихся ключевыми для итогов работы моделей, относительно стоимости процесса стабилизации уровня парникового газа. Ключевые предположения включают учетную ставку, изначальный уровень выбросов, относящийся к технологическим изменениям, приводящим к выбросам, стабилизацию контрольной цифры и уровня, перечень доступных технологий.
Исследования указывают на существование прочного экономического потенциала для уменьшения отрицательных последствий глобальных выбросов парниковых газов в течение последующих десятилетий.
Экономические модели предоставляют более низкие оценки стоимости, используя медленно повышающиеся базовые уровни выбросов и ускорение изменения технологии при повышении цены углеродного материала. При более полном выполнении универсальных механизмов Киотского протокола расходы также уменьшаются. Если благодаря налогам на углеродные материалы повысятся доходные статьи, расходы могут уменьшиться при их использовании с целью внедрения низкоуглеродистых технологий и устранения преград для уменьшения негативных последствий. Некоторые модели предполагают позитивное увеличение ВВП по причине неоптимального функционирования экономики, а также тот факт, что политические действия, направленные на уменьшение негативных последствий изменения климата, могут посодействовать развитию экономики.
Многие экономические модели описывают затраты на уменьшение уровня выбросов за счет снижения ВВП. Например, к 2030 году глобальные макроэкономические затраты на обеспечение стабилизации уровня парникового газа в пределах 445–710 промилле могут сказаться на уменьшении 0,6-процентного прироста ВВП менее чем на 3%. Это приведет к годовому снижению темпов увеличения ВВП на 0,12–0,06%. Этот небольшой убыток следует сопоставить с перспективами существенного развития экономики на протяжении следующих двух десятилетий.
Экономисты используют анализ затрат и выгод для сравнения затрат при действии и затрат при бездействии (то есть ущерба от изменения климата). Они измеряют уровень ущерба от изменения климата в виде социальной цены углеродных материалов и со временем ее уменьшают. Социальная цена углеродных материалов предоставляет оценку затрат, которые не учитываются экономикой. Например, затраты при усилении засухи, ураганах и наводнениях не включаются в денежную стоимость сжигания ископаемых видов топлива, но учитываются в социальной стоимости. Тем не менее, большое количество факторов неопределенности при измерении нерыночного ущерба усложняет процесс уверенного оценивания социальной цены углеродных материалов. Как результат, в различных материалах оценки значительно отличаются и, вероятно, являются заниженными.
Сравнение оценок социальной цены углеродных материалов и цен на них для разных уровней уменьшения негативных последствий показало, что социальная цена углеродных материалов по меньшей мерее соответствует, а возможно, и превышает цены на них даже при самых строгих прогнозах, сделанных МКИК. Другими словами, затраты на стабилизацию концентрации парникового газа на низком уровне не превышают затраты при бездействии.
Также важно помнить, что климатическая политика может сопутствовать многим беспроигрышным выгодам, которые не являются показателями при оценивании затрат. В их число входят технологические нововведения, налоговые реформы, увеличение уровня занятости, улучшение энергобезопасности и выгоды для здравоохранения при уменьшении загрязнения. В результате политическая политика помимо значительных дополнительных выгод предлагает реальные действия, направленные на снижение уровня парникового газа, со значительными преимуществами, даже если влияние на изменение климата, вызванное деятельностью человека, окажется меньшим, чем прогнозируемое на сегодняшний день.
