Совет Безопасности ООН определил шесть видов грубых нарушений, совершаемых против детей в условиях вооруженного конфликта, с учетом их особо вопиющего характера и серьезного влияния на благополучие детей.
1. Убийство или нанесение увечий
2. Вербовка или использование детей-солдат
3. Изнасилование и иные формы сексуального насилия
4. Похищение
5. Нападения на школы и больницы
6. Отказ в предоставлении гуманитарного доступа
В соответствии с резолюциями 1612 (2005) и 1882 (2009) Совета Безопасности ООН, система ООН обязуется применять механизм наблюдения и отчетности Совету Безопасности относительно соблюдения сторонами в конфликте соответствующих требований.
Безнаказанности за преступления в отношении детей необходимо положить конец.
Каждое из шести видов грубых нарушений, совершаемых против детей в условиях вооруженного конфликта, может составлять:
- серьезное нарушение Женевских конвенций и законов ведения войны;
- нарушение обычных норм международного права;
- нарушение Конвенции о правах ребенка (КПР) и других международных и региональных договоров о правах человека;
- военное преступление и преступление против человечности согласно Римскому Статуту.
Преступники, командный состав и политические руководители — государственных и негосударственных вооруженных групп — несли и будут нести ответственность:
- по национальным законам и военным кодексам справедливости;
- перед Международным уголовным судом.
Грубое нарушение 1
Убийство ребенка или нанесение тяжких увечий
- У каждого ребенка есть неотъемлемое право на жизнь и государства должны в максимально возможной степени гарантировать безопасность и развитие ребенка. (КПР)
- Запрет на насилие над человеком и его жизнью для гражданских лиц, затронутых вооруженными конфликтами (в частности убийство любым способом, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки), является нормой международного права, имеющей универсальную применимость. (Женевские конвенции)
- Стороны в конфликте всегда должны проводить различие между военными и гражданскими целями, а гражданские лица должны находиться под защитой от военных действий. (Общие положения, Женевские конвенции)
- Несоразмерные военные операции, приводящие к «сопутствующим потерям», запрещены. (Общие положения, Женевские конвенции)
«Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, … должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением».
Статья 3 Общих положений, Женевские конвенции
Грубое нарушение 2
Вербовка или использование детей в качестве солдат
- Вербовка или использование детей до 15 лет в качестве солдат или позволение им участвовать в военных действиях абсолютно запрещено. (Женевские конвенции, КПР)
- В законах о правах человека устанавливается, что даже дети в возрасте до 18 лет не должны призываться на службу или участвовать в военных действиях. (Факультативный Протокол, КПР)
- Бывшие дети-солдаты подлежат реабилитации. Особое внимание должно быть уделено в процессе разоружения, демобилизации и реинтеграции. (Факультативный Протокол, КПР)
- Главы государств, армейские командиры и руководители военизированных формирований должны нести ответственность за такое преступление.
«Стороны, находящиеся в конфликте, предпринимают все практически возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях, и, в частности, стороны воздерживаются от вербовки их в свои вооруженные силы».
Статья 77, Дополнительный Протокол I, Женевская конвенция
Грубое нарушение 3
Изнасилование или сексуальное насилие над ребенком
- Статья 3 Общих положений Женевских конвенций требует гуманного обращения со всеми гражданскими лицами, что делает противоправным изнасилование и сексуальное насилие.
- Изнасилование, сексуальное насилие и эксплуатация детей запрещены согласно огромному количеству международных и региональных договоров. (Женевские конвенции, КПР)
- Изнасилование было квалифицировано как вид пыток, вследствие чего оно абсолютно запрещено. (МТБЮ, МТР)
- Командиры были признаны виновными и подвергнуты тюремному заключению по обвинениям в сексуальном насилии над женщинами и девочками. (МТБЮ, МТР, Специальный суд по Сьерра-Леоне)
«Дети пользуются особым уважением, и им обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств».
Статья 77, Дополнительный Протокол I, Женевские конвенции
Грубое нарушение 4
Похищение ребенка
- Похищение или произвольное лишение детей свободы, запрещено. (Женевские Конвенции, КПР)
- Взятие в заложники, насильственное похищение и принудительное перемещение детей запрещены. (Женевские конвенции)
- Гнусные действия, обычно следующие за похищением ребенка, делают преступление более тяжким: например, сексуальное рабство, насильственная вербовка в вооруженные силы.
- Детей должны задерживать только в законных военных целях. Если ребенка задержали, то с ним постоянно должны обращаться гуманно — включая запрет на пытки и жестокое обращение. Они должны содержаться отдельно от взрослых (за исключением родителей) и получать дополнительное питание и возможность играть и обучаться. (Женевские конвенции)
«Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме».
Статья 35, Конвенция о правах ребенка
Грубое нарушение 5
Нападение на школу или больницу
- Школы и больницы являются гражданскими учреждениями, которые зачастую предоставляют убежище и уделяют внимание детям.
- Намеренное включение школ/больниц в цели для удара является серьезным нарушением Женевских конвенций, если эти учреждения не используются в военных целях силами противника.
- При отсутствии сомнений: всегда предполагается, что школа/больница остается гражданским объектом, защищенным от нападений.
- Один из самых ранних законов войны: медицинский персонал и объекты должны находиться под защитой. (Гаагские, Женевские конвенции)
- Дети имеют право на образование и право на максимально возможный стандарт физического и умственного здоровья. (КПР, МПЭСКП)
«Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и, соответственно, направлять свои действия только против военных объектов».
Статья 48, Дополнительный Протокол I, Женевские конвенции
Грубое нарушение 6
Отказ в предоставлении гуманитарного доступа к детям
- Один из старейших принципов законов войны: защита персонала, предоставляющего гуманитарную помощь, и их оборудования.
- Стороны в конфликте должны предоставлять возможность и создавать условия для оказания помощи любому гражданскому лицу. Не должно быть отказа в доступе к ООН и учреждениям по оказанию помощи по произвольным основаниям. (Общие положения, Женевские конвенции)
- Персонал, оказывающий гуманитарную помощь, должен пользоваться полной свободой передвижения с учетом военной необходимости. (Общие положения, Женевские конвенции)
- В операциях по оказанию помощи детям должно уделяться особое внимание, им должны оказываться необходимая помощь и уход. (Женевские конвенции)
«Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь».
Принцип 8, Всеобщая декларация прав ребенка
Основные источники права, касающиеся шести видов грубых нарушений, совершаемых против детей в условиях вооруженного конфликта
- Четвертая Женевская конвенция (1949 г.) и Дополнительные Протоколы к ней (1977 г.)
- Конвенция о правах ребенка (1989 г.) и Факультативные протоколы к ней, касающиеся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2002 г.)
- Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.) и статуты и прецедентное право других международных уголовных трибуналов
- Обычное международное гуманитарное право
- Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, (1976 г.)
- Резолюции Совета Безопасности ООН по вопросу участия детей в вооруженных конфликтах, включая: резолюции СБООН 1261, 1314, 1379, 1460, 1539, 1612, 1882
Программное заявление канцелярии Специального представителя Генерального Секретаря по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах:
«Поощрять и защищать права всех детей, затронутых вооруженными конфликтами»
ООН и положение детей и вооруженные конфликты
С 1997 г. Специальный представитель по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах является выразителем моральных принципов и независимым сторонником защиты и благосостояния детей, затронутых вооруженными конфликтами.
Специальный представитель уделяет большое внимание правам и защите детей в ходе вооруженных конфликтов.
Специальный представитель предпринимает гуманитарные и дипломатические инициативы по оказанию содействия организациям на местах в их работе по решению проблемы детей и вооруженных конфликтов.
«Непростительно, чтобы над детьми осуществлялось насилие, чтобы их права нарушались, их убивали, а наша совесть не восставала против этого и чувство достоинства оставалось незатронутым. Это представляет собой фундаментальный кризис нашей цивилизации».
Граса Машел (1996 г.)
