Цели в области развития Декларации тысячелетия
Развитие: цифры и факты
- С 1990 года доля населения мира, живущего в условиях крайней нищеты, сократилась с одной трети до одной пятой. При этом в странах Африки к югу от Сахары продолжительность жизни стала меньшей, чем три десятилетия назад, хотя масштабы нищеты уменьшились. В странах Африки к югу от Сахары и в Юго-Восточной Азии по-прежнему весьма высока доля детей с пониженной массой тела.
- Блага, связанные с экономическим ростом, в развивающихся странах распределяются неравномерно. Особую обеспокоенность вызывает растущее имущественное неравенство. Кроме того, большинству стран не удалось обеспечить работой свою молодежь, и сегодня вероятность оказаться безработными у молодых людей в три раза больше, чем у взрослых.
- Половина жителей развивающихся стран лишены элементарных средств санитарии. Приблизительно 1,1 миллиарда человек не имеют доступа к чистой воде.
- Ежегодно во всем мире более полумиллиона женщин по-прежнему умирают от поддающихся профилактике и лечению осложнений, связанных с беременностью и родами. Смертность от этих причин в странах Африки к югу от Сахары составляет 1 случай на 16 против 1 на 3800 в развитых странах.
- В 2006 году во всем мире от СПИДа умерли 2,9 миллиона человек. Меры профилактики отстают от темпов распространения эпидемии.
Что такое Цели в области развития?
В 2000 году состоялся Саммит тысячелетия, на котором государства — члены Организации Объединенных Наций приняли Декларацию тысячелетия, содержащую восемь целей, которые предусматривают конкретные действия на уровне стран и международное сотрудничество в интересах обеспечения доступа к продовольствию, образованию, медицинской помощи и материальным благам для детей, женщин и мужчин во всем мире.
В 2005 году мировые лидеры собрались в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке на заседание Генеральной Ассамблеи на высоком уровне, на котором они отчитались о ходе достижения целей в области развития Декларации тысячелетия на национальном уровне. Государства — члены Организации Объединенных Наций обязались совместными усилиями добиваться уменьшения масштабов нищеты и ликвидации голода в развивающихся странах и достичь целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, к 2015 году.
Что делает ООН для борьбы с нищетой?
В Декларации тысячелетия мировые лидеры обязались к 2015 году вдвое уменьшить число людей, живущих меньше чем на 1 доллар в день, и наметили показатели борьбы с нищетой и болезнями.
Генеральный секретарь Кофи Аннан предложил ряд конкретных мер для богатых стран:
1. Предоставить свободный доступ на свои рынки для товаров, произведенных в бедных странах
Многие развивающиеся страны вынуждены экспортировать сельскохозяйственное сырье для получения дохода за границей. В то же время цены на топливо и готовую и переработанную продукцию на мировых рынках возросли. Кроме того, многие развитые страны ввели жесткие ограничения на торговлю сельхозпродукцией из развивающихся стран, практически лишив их возможности реализовать свою продукцию.
2. Списать долги
В последние несколько лет в мире набирает силу движение за списание задолженности бедных стран перед их кредиторами — правительствами развитых стран, коммерческими банками и многосторонними международными кредитными организациями, такими как Всемирный банк и Международный валютный фонд.
В 1996 году Всемирный банк и Международный валютный фонд выступили с инициативой списания задолженности стран с большой задолженностью, призванной избавить беднейшие страны мира от долгов, мешающих им развиваться. К октябрю 2007 года помощь в плане облегчения бремени задолженности получали 32 страны. Это позволило им направлять те средства, которые пошли бы на погашение огромного долга, на здравоохранение, образование и другие социальные услуги.
3. Увеличить объем помощи в целях развития
Для преодоления нищеты необходимы глобальные усилия. В 1980 году промышленно развитые страны обязались в Генеральной Ассамблее выделять 0,7 процента их валового национального продукта (ВНП) на официальную помощь в целях развития. На сегодняшний день всего пять стран — Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция — последовательно выделяют 0,7 процента своего ВНП на помощь бедным странам в области развития.
4. Работать с фармацевтическими компаниями с целью создания эффективной и доступной вакцины против ВИЧ
Работа над вакциной против ВИЧ/СПИДа идет медленно, главным образом потому, что это сопряжено с большими трудностями научного, организационного и финансового характера. После того как было установлено, что СПИД вызывается вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в многочисленных клинических исследованиях с участием людей испытывались самые разные вакцины, однако результаты оказались скромными.
Всемирная организация здравоохранения вместе со своими партнерами успешно осуществила глобальную инициативу под названием «3 к 5», суть которой заключается в обеспечении антиретровирусными препаратами 3 миллионов больных ВИЧ/СПИДом в развивающихся странах к концу 2005 года.
На пути к искоренению нищеты
Система Организации Объединенных Наций помогает правительствам и общественным организациям развивающихся стран устранять различные факторы, обусловливающие нищету. Вот некоторые примеры:
Китай: повышение уровня квалификации учителей в бедных районах на западе Китая
Повышение уровня квалификации учителей и обеспечение их непрерывного профессионального роста являются первоочередными задачами стратегии развития образования в Китае. Это особенно актуально для западных районов Китая, в которых бедные сельские учителя, особенно из числа женщин и представителей меньшинств, не имеют особых возможностей в плане повышения профессионального уровня. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) осуществляет проект, направленный на выравнивание ситуации в сфере образования и повышение квалификации учителей начальной школы в трех западных провинциях Китая с помощью качественной дистанционной педагогической подготовки. На данный момент в рамках этого проекта подготовку прошли 45 000 учителей.
Эфиопия: программа подготовки активистов для борьбы с ВИЧ/СПИДом
Одним из основных элементов инициативы ПРООН по уменьшению масштабов нищеты является борьба с ВИЧ/СПИДом. Осуществляемая здесь программа подготовки активистов направлена на стимулирование инициативы на всех уровнях и расширение возможностей правительства, общественных организаций, партнеров по деятельности в области развития и рядовых граждан для эффективной борьбы с эпидемией. Программа способствовала налаживанию партнерских связей — были созданы различные коалиции, например, Добровольное объединение работников СМИ Эфиопии против СПИДа и Национальная коалиция женщин против ВИЧ/СПИДа, обладающая уникальными возможностями в плане мобилизации женщин на всех уровнях на борьбу за равноправие и решение проблемы ВИЧ/СПИДа от руководства до низового уровня.
Тимор-Лешти: программа развития на местах
ПРООН и Фонд капитального развития ООН оказывают помощь правительству Тимора-Лешти, которое в порядке эксперимента создало в Бобонаро и Лаутеме децентрализованные районные и местные ассамблеи для проверки на практике модели планирования, управления финансами и закупочной деятельности с участием населения, а также механизмов представительства на местном уровне.
Эта экспериментальная программа направлена на устранение практических препятствий, мешающих планируемой передаче средств от центрального правительства местным органам власти. Одновременно программа помогает членам местных ассамблей, техническим специалистам и рядовым гражданам приобретать навыки взаимодействия и учит их уважать обязанности друг друга. Так формируется механизм подотчетности сверху вниз через членов местных ассамблей, которые получают право определять приоритеты развития на местах.
Цели развития тысячелетия, которые должны быть достигнуты к 2015 году
Цель 1: Ликвидация крайней нищеты и голода
- К 2015 году сократить вдвое долю населения, имеющего доход менее 1 доллара США в день
- К 2015 году сократить вдвое долю населения, страдающего от голода
Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования
- К 2015 году обеспечить получение всеми мальчиками и девочками начального школьного образования в полном объеме
Цель 3: Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин
- К 2005 году ликвидировать неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к 2015 году — на всех уровнях образования
Цель 4: Сокращение детской смертности
- К 2015 году сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до 5 лет
Цель 5: Улучшение охраны материнства
- К 2015 году уменьшить на три четверти число женщин, умирающих от осложнений, связанных с беременностью и родами
Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
- К 2015 году остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости
- К 2015 году остановить распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости
Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости
- Обратить вспять процесс утраты природных ресурсов
- К 2015 году сократить вдвое долю населения, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде
- К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб
Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития
- Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств
- В комплексе решить проблемы задолженности развивающихся стран с помощью национальных и международных мер, чтобы уровень задолженности был приемлемым в долгосрочном плане
- В сотрудничестве с частным сектором принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных технологий.