UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACION Y EL DESARROLLO
El Cairo (Egipto)
5 a 13 de septiembre de 1994
CIPD 94
Agosto de 1994
Boletin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion
y el Desarrollo, El Cairo (Egipto), 5 a 13 de septiembre de 1994
No. 18
CONVERSACIONES OFICIOSAS SOBRE EL PROYECTO
DE PROGRAMA DE ACCION DE LA CIPD
En el mes de julio se celebraron en la Sede de las Naciones Unidas
tres consultas oficiosas sobre la CIPD, a fin de posibilitar un
mayor intercambio de informacion encaminado a facilitar la pronta
resolucion en El Cairo de las cuestiones pendientes. En cada
reunion se trato un conjunto diferente de temas del proyecto de
Programa de Accion de la CIPD sobre los cuales no se llego a un
acuerdo en el tercer periodo de sesiones del Comite Preparatorio de
la CIPD.
Esas consultas no fueron oficiales; en cambio, proporcionaron
una oportunidad adicional de que las delegaciones, incluidas las
del Grupo de los 77 y la Union Europea, recibieran de la Secretaria
de la CIPD informacion actualizada y manifestaron sus opiniones
sobre los temas examinados y sobre los textos del proyecto de
Programa de Accion, de modo de poder encontrar tan pronto como
fuera posible textos que resultaran aceptables para todos.
Varios paises asumieron la responsabilidad de facilitar el
intercambio de ideas sobre cada uno de los tres grupos de temas: el
Canada, para el Preambulo del proyecto de Programa de Accion
(capitulo I) y los Principios (capitulo II); Indonesia, para el
debate sobre la propuesta de metas cuantitativas; y los Paises
Bajos, para el debate sobre el nivel de los recursos necesarios a
fin de llevar a la practica las acciones propuestas en materia de
salud de la reproduccion, incluidas la planificacion de la familia,
la prevencion de enfermedades de transmision sexual y del VIH/SIDA
y el analisis de datos y politicas.
La primera de esas reuniones oficiosas, relativa al Preambulo
y los Principios, se celebro el 13 de julio, con la presidencia del
representante del Canada. El debate se refirio a los proyectos de
capitulos I y II del proyecto de Programa de Accion, que fueron
preparados por el Presidente del Comite Preparatorio en su tercer
periodo de sesiones. Dado que no se dispuso de tiempo suficiente
para un debate suficiente de esos dos capitulos, se convino que
ambos serian examinados mas a fondo y negociados en El Cairo.
Varios oradores, incluido el representante de Argelia, quien
hablo en representacion del Grupo de los 77 (es decir, de mas de
120 paises en desarrollo), expresaron la opinion de que la cantidad
de principios (15) en el capitulo II era muy grande; pero no hubo
consenso al respecto. Fue evidente que hubo acuerdo en cuanto a que
seria conveniente un nuevo ordenamiento de los principios actuales.
La India informo de que esta preparando una version alternativa del
capitulo II con menor cantidad de principios.
Las referencias del documento a los derechos humanos y el
derecho al desarrollo fueron objeto de debate. El representante de
Argelia sugirio que debia haber mas equilibrio entre ambos
derechos, mientras que el de la Union Europea opino que la
consideracion de los derechos humanos es una parte indispensable
del desarrollo.
Seguidamente, representantes de varios gobiernos ofrecieron
diversas observaciones sobre cada uno de los 15 principios que
figuran en la actual version del capitulo II.
Posteriormente se debatio el Preambulo. La mayoria de los
oradores afirmaron que seria mejor acortar este capitulo y al
respecto se ofrecieron varias propuestas concretas para lograrlo.
Varios oradores afirmaron que si, como al parecer es probable, se
presenta una declaracion de El Cairo para su aprobacion por la
CIPD, seria apropiado que el Preambulo del Programa de Accion fuera
mas conciso.
El 14 de julio, el representante de Indonesia presidio un
debate sobre las metas. En sus observaciones iniciales, la
Secretaria General de la CIPD, Dra. Nafis Sadik, senalo que en el
proyecto de Programa de Accion de la CIPD hay tres tipos de metas:
1) mayor acceso a la atencion de la salud de la reproduccion,
incluidos servicios de planificacion de la familia e informacion al
respecto; 2) mayor acceso a la educacion, en particular para la
mujer y la nina; y 3) reduccion de la mortalidad de lactantes,
ninos y madres.
La Dra. Sadik agrego que la experiencia de otras
organizaciones de las Naciones Unidas, como la Organizacion Mundial
de la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
habia demostrado el valor de que los programas y planes de accion
incluyeran metas, que a la vez influyen en la motivacion y sirven
como instrumentos para vigilar los adelantos. Senalo que las metas
de la CIPD se vinculan a las de la Cumbre Mundial en favor de la
Infancia de 1990, la Conferencia de Alma Ata sobre Atencion
Primaria de la Salud de 1978 y la Conferencia de Jomtien sobre
Educacion para Todos hacia el Ano 2000, de 1990. A su vez, las
metas de la CIPD seran aprovechadas para la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social y la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas
sobre la Mujer, que se celebraran ambas en 1995.
La Dra. Sadik agrego que, a fin de vigilar los adelantos, en
el capitulo XVI se propone establecer y fortalecer sistemas
multiples de vigilancia e informacion a escala de los paises, como
parte de las actividades complementarias de la CIPD.
La Dra. Sadik propugno decididamente que se centrara la
atencion en la mortalidad materna, dado que se trata de una esfera
critica en la que actualmente es mayor la discrepancia entre paises
desarrollados y en desarrollo.
En las observaciones formuladas a continuacion parecio haber
un acuerdo general sobre el valor de incluir metas cuantitativas en
los respectivos temas y acerca de la importancia de una meta
relativa a la reduccion de la mortalidad materna. Algunos paises
afirmaron que no estaban seguros de que todas las metas mencionadas
fueran asequibles.
Durante el debate acerca de las metas relativas a la atencion
de la salud de la reproduccion, incluidos los servicios de
planificacion de la familia, la Dra. Sadik senalo que en el
proyecto de Programa de Accion se destaca que esas metas pueden
conquistarse en el marco del fortalecimiento de la atencion
primaria de la salud, y que solo se necesita un modesto nivel de
aportaciones adicionales.
El debate acerca de los recursos se celebro el 15 de julio,
con la presidencia del representante de los Paises Bajos. Un
representante del Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas explico
la metodologia utilizada para estimar los recursos que serian
necesarios a fin de proporcionar el conjunto de servicios relativos
a la salud de la reproduccion y la poblacion.
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