UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo
El Cairo (Egipto)
5 a 13 de septiembre de 1994
CIPD 94
ICPD Secretariat
220 East 42nd Street, 22nd floor, New York, NY 10017
Estados Unidos de America
Telefono: 1 (212) 297-5244 o 5245
Fax: 1 (212) 297-5250
Correo electronico: ryanw@unfpa.org
CIPD 94
Abril de 1994
Boletin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion
y el Desarrollo, El Cairo (Egipto), 5 a 13 de septiembre de 1994
No. 14
En este numero
+ Un enfoque amplio de la poblacion y el desarrollo en el tercer
periodo de sesiones del Comite Preparatorio
+ Noticias breves
+ Principios eticos sobre poblacion
+ Timothy Wirth habla de la mujer y el desarrollo sostenible
+ Declaracion de la Dra. Sadik en conferencia de prensa
+ Proyecto de Programa de Accion de la CIPD
+ Novedades de las ONG
+ Calendario de proximos acontecimientos
***
UN ENFOQUE AMPLIO DE LA POBLACION Y EL DESARROLLO EN EL TERCER
PERIODO DE SESIONES DEL COMITE PREPARATORIO
Casi todos los paises estan ahora de acuerdo en que la prestacion
de servicios de planificacion de la familia deberia ser parte de un
enfoque mas amplio encaminado a satisfacer todas las necesidades de
atencion de la salud genesica, en particular las de la mujer. El
reconocimiento de este concepto fue uno de los principales
resultados del tercer y ultimo periodo de sesiones del Comite
Preparatorio de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y
el Desarrollo, que concluyo el 22 de abril en Nueva York.
Entre otros logros importantes del memorable periodo de
sesiones, de tres semanas de duracion, fue la consolidacion del
reconocimiento de que las cuestiones de poblacion deben ser una
parte indispensable de las actividades nacionales e internacionales
para lograr un desarrollo equitativo y sostenible.
Participaron en el tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio delegaciones de mas de 170 paises y unos 1.200
representantes de mas de 500 organizaciones no gubernamentales. Las
sesiones fueron objeto de un interes sin precedentes por parte de
los medios de difusion. La actividad central fue la negociacion de
un detallado proyecto de Programa de Accion, que sera llevado a
termino y aprobado en El Cairo en el mes de septiembre; los
delegados aprobaron un 85% del texto final.
Los gobiernos participantes convinieron en que era urgente
fomentar la autonomia de la mujer y eliminar todas las formas de
prejuicio por motivos de sexo; sobre la necesidad de integrar las
cuestiones de poblacion en todas las politicas y programas de
desarrollo; y sobre la importancia de basar los programas de
poblacion en la satisfaccion de las necesidades de las personas y
no en metas demograficas.
Las organizaciones no gubernamentales participaron en las
sesiones del Comite Preparatorio en una medida sin precedente. En
el proyecto de Programa de Accion se destaca la importancia de
establecer una asociacion entre los gobiernos y las ONG en las
actividades de poblacion y desarrollo. Los representantes de las
ONG observaron de cerca las negociaciones y utilizaron numerosos
mecanismos para dar a conocer sus opiniones (en muchos casos, las
ONG estaban representadas en las delegaciones de los paises); una
reunion de ONG femeninas fue particularmente activa. El Comite
Preparatorio aprobo la acreditacion de 937 ONG en la CIPD.
La presencia de tantos expertos y activistas en materia de
poblacion, salud genesica, derechos de la mujer y medio ambiente
tambien creo oportunidades para una amplia gama de debates en
grupo, seminarios e intercambios oficiosos de informacion
pertinentes a los numerosos temas objeto de negociacion.
El interes de la prensa en el Comite Preparatorio tambien fue
desusadamente intenso. Tras la conferencia de prensa ofrecida el
primer dia, la Dra. Sadik concedio varias entrevistas a periodistas
de la television, la radio y la prensa escrita y lo propio ocurrio
con el Presidente del Comite Preparatorio, Dr. Fred Sai, el
Coordinador Ejecutivo de la CIPD, Jyoti Shankar Singh y otros
protagonistas en el proceso de la CIPD.
Pese a que hubo un acuerdo sustancial con el proyecto de
Programa de Accion preparado por la Secretaria de la Conferencia,
no fue posible llegar a un consenso sobre unas pocas cuestiones
fundamentales. La propuesta de que el aborto en condiciones de
riesgo fuera considerado como un importante problema de salud
publica fue particularmente controvertida; los representantes de la
Santa Sede y de varios paises se opusieron a una redaccion que, a
su juicio, podria entranar una refrendacion del aborto legalizado.
Muchas otras delegaciones expresaron su apoyo al enfoque propuesto
en el proyecto de documento. Dado que no se llego a un acuerdo por
unanimidad, las referencias a "salud genesica", "regulacion de la
fecundidad", "planificacion de la familia", e incluso "maternidad
sin riesgos" fueron encerradas entre corchetes, para que sean
objeto de mayor negociacion en El Cairo.
Ademas, tambien se necesitaran deliberaciones mas a fondo
sobre propuestas relativas a ofrecer servicios de salud genesica a
los adolescentes, ademas de informacion y orientacion psicologica
al respecto; sobre un conjunto de metas a 20 anos relativas a
salud, educacion y disaponibilidad de servicios de planificacion de
la familia e informacion al respecto; y sobre las estimaciones de
los recursos necesarios para proporcionar servicios integrales de
salud genesica en todo el mundo.
El tercer periodo de sesiones del Comite Preparatorio comenzo
en Nueva York el 4 de abril con declaraciones de la Secretaria
General de la Conferencia, Dra. Nafis Sadik, y de una amplia gama
de delegaciones gubernamentales, organismos intergubernamentales y
organizaciones no gubernamentales, acerca de sus expectativas para
la CIPD y las acciones ulteriores. Mas de 100 oradores hicieron uso
de la palabra ante el plenario durante los dos y medio dias
iniciales.
En sus observaciones al presentar el proyecto de Programa de
Accion, la Dra. Sadik destaco varios temas importantes que estan
presentes en todo el documento: la importancia critica de integrar
las cuestiones de poblacion en todos los aspectos del desarrollo;
la importancia central de la persona y el reconocimiento de los
derechos, las necesidades y las responsabilidades del individuo; la
preocupacion por la calidad de la vida de todas las personas en
todo su ciclo vital; la opcion con conocimiento de causa, en
particular en lo tocante a la salud genesica y la planificacion de
la familia; y la interdependencia de las acciones en los planos
local, nacional e internacional.
Habida cuenta del limitado tiempo disponible, la Dra. Sadik
exhorto a las delegaciones a que se centraran en la consolidacion
de las propuestas concretas del proyecto para la accion y dijo: "La
claridad, el realismo y la viabilidad de esas acciones son de
importancia fundamental para la utilidad duradera del documento
final y el exito de la Conferencia y sus actividades
complementarias".
La Dra. Sadik senalo que en el proyecto de documento figuraban
estimaciones detalladas de los costos de las actividades propuestas
en materia de poblacion y salud genesica y dijo: "Cada una de las
propuestas esta respaldada por datos muy concretos". Se considero
que era innecesario estimar los costos de otras actividades
sociales y economicas debido a que ya se las habia considerado en
el Programa 21 y en las actividades de otras conferencias y otros
organismos internacionales. Seguidamente, la Dra. Sadik paso
revista a los diversos capitulos del proyecto de Programa de
Accion.
Ademas de la declaracion de la Dra. Sadik, formularon
declaraciones iniciales el Dr. Fred Sai, Presidente del Comite
Preparatorio y Jean-Claude Milleron, Secretario General Adjunto de
Informacion Economica y Social y Analisis de Politicas.
En los dos y medio dias siguientes, un gran numero de
delegaciones nacionales, ONG y representantes de organismos
internacionales destacaron en sus discursos sus opiniones sobre el
proyecto de Programa de Accion y las principales cuestiones que
habrian de considerarse en El Cairo. Algunas delegaciones hablaron
en nombre de grupos de paises. Por ejemplo, Argelia, hablando en
nombre del Grupo de los 77, y China pidieron que se hiciera mayor
hincapie en la mitigacion de la pobreza, tema que fue retomado por
varios otros paises en desarrollo. Grecia, hablando en nombre de la
Union Europea, insto a que se proporcionara acceso universal a
servicios de salud genesica de buena calidad, incluidos los de
planificacion de la familia, y afirmo que las politicas de
poblacion no deberian ser ni coercitivas ni discriminatorias.
El Comite se aboco seguidamente al examen del proyecto de
Programa de Accion. El proyecto de Programa fue preparado por la
Secretaria de la CIPD, incluidas metas a 20 anos, acciones
propuestas y estimaciones de recursos necesarios, sobre la base de
las aportaciones de los gobiernos y otros interesados en el segundo
periodo de sesiones del Comite Preparatorio, las conferencias
regionales y subregionales, el cuadragesimo octavo periodo de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, las
reuniones de expertos y numerosas presentaciones efectuadas por
escrito.
La mayor parte de las negociaciones se realizaron en dos
grupos de trabajo presididos, respectivamente, por el Embajador
Nicolaas H. Biegman de los Paises Bajos y Lionel Alexander Hurst de
Antigua y Barbuda. En una "primera lectura" del proyecto de
Programa de Accion, las delegaciones propusieron centenares de
enmiendas en aspectos sustanciales o de redaccion de los 14
programas orientados a la accion del documento.
Seguidamente, la Secretaria de la Conferencia sintetizo esas
propuestas en proyectos revisados de cada capitulo, que habrian de
ser negociados mas a fondo. Las negociaciones se celebraron en su
mayor parte en sesiones oficiosas pero abiertas de los grupos de
trabajo; se celebraron unas pocas reuniones privadas a fin de
encontrar soluciones de transaccion para la redaccion de varios
temas del documento.
Finalmente, el Presidente de cada grupo de trabajo presento
versiones enmendadas de cada capitulo en una sesion plenaria de dos
dias de duracion, en la que se trato de llegar a un consenso sobre
las expresiones que permanecian entre corchetes.
Los capitulos 1 y 2 (Preambulo y Principios) fueron examinados
en un comite plenario. En respuesta a varias propuestas de
enmiendas, el Presidente preparo proyectos revisados de esos
capitulos. Debido a las limitaciones de tiempo, las deliberaciones
sobre la redaccion definitiva de cada capitulo y su aprobacion
fueron aplazadas hasta El Cairo; mientras tanto, continuaran las
consultas oficiosas.
En una conferencia de prensa celebrada el 25 de abril para
presentar una sinopsis de los logros del Comite Preparatorio en su
tercer periodo de sesiones, la Dra. Sadik destaco: "Hemos estado
hablando de que las ninas tengan una buena educacion y las mujeres
gocen de mejor salud y dispongan de opciones verdaderas". Observo
que las contribuciones de las delegaciones y las ONG habian
fortalecido sustancialmente el capitulo 4, sobre el fomento de la
autonomia de la mujer.
La Dra. Sadik destaco que una mayoria abrumadora de los
delegados habian aceptado un enfoque integral de la atencion de la
salud genesica y agrego que quienes estaban sugiriendo que las
definiciones de la Organizacion Mundial de la Salud sobre salud
genesica y regulacion de la fecundidad podrian incluir "aborto a
pedido" estaban equivocados. Senalo que en 173 paises se autoriza
el aborto para salvar la vida de la madre.
La Dra. Sadik agrego: "Ni las Naciones Unidas ni el Programa
de Accion proponen la legalizacion del aborto. En cambio, el
Programa de Accion senala a la atencion del mundo las consecuencias
para la salud del aborto en condiciones de riesgo", que causa cada
ano un numero de muertes maternas estimado en 250.000. La Dra.
Sadik afirmo que era probable que se lograra un texto de
transaccion sobre el aborto antes del comienzo de la CIPD, en que
se estableciera claramente que la consideracion de la cuestion del
aborto, en el marco de la salud genesica, debia efectuarse dentro
de las leyes nacionales y los procesos legislativos de cada pais.
La Dra. Sadik manifesto: "Los delegados reunidos en El Cairo
tendran ante si un documento amplio que sentara un precedente. La
salud genesica de la mujer y el embarazo en la adolescencia son
temas que estan a consideracion mundial y que deben abordarse.
Enfrentar esas cuestiones y trazar un curso de accion al respecto
incluira la necesidad de hacer frente a realidades que se han
negado durante mucho tiempo". La Dra. Sadik expreso su optimismo
acerca de que la Conferencia de El Cairo adoptaria el proyecto de
Programa de Accion con pocas modificaciones y que el documento
final serviria "como fuerza de liberacion para las mujeres de todo
el mundo y como una de las piedras angulares de la planificacion
social y economica para el siglo XXI".
***
NOTICIAS BREVES
El 30 de marzo de celebro la Conferencia sobre Poblacion y
Crecimiento Economico: Perspectivas mundiales desde los paises del
sur, en la que se analizaron los vinculos entre la poblacion, el
crecimiento economico y el desarrollo sostenible. La reunion,
celebrada en Washington, D.C., fue patrocinada por el Center for
the Study of the Global South, y The American University, con el
apoyo del FNUAP.
En el discurso basico, la Dra. Nafis Sadik, Secretaria General
de la CIPD, observo: "Un cuarto de siglo de experiencia demuestra
que la manera mas eficaz de modificar el crecimiento de la
poblacion y otras tendencias demograficas es efectuar inversiones
en el ser humano ... el proceso deberia comenzar con la
satisfaccion de las necesidades existentes: proporcionar servicios
modernos, seguros y eficaces de planificacion de la familia a todos
quienes deseen evitar un embarazo, cuya cantidad se estima
actualmente en 120 millones de personas".
Los participantes -- diplomaticos, representantes de ONG,
profesores y estudiantes -- convinieron en 21 recomendaciones que
habian de ser presentadas en el tercer periodo de sesiones del
Comite Preparatorio. Esas recomendaciones abordaron cuestiones
como: la mitigacion de la pobreza; las politicas de ajuste
estructural; la atencion de la salud; la educacion y las
oportunidades economicas para la mujer; el consumo de recursos; y
el acceso a los programas de planificacion de la familia.
*
El 6 de abril, parlamentarios de 14 paises de las regiones de
Asia, Africa y America Latina y el Caribe decidieron organizar una
reunion de parlamentarios de un dia de duracion en El Cairo,
durante la CIPD, con el titulo de "Foro Mundial".
La decision, adoptada durante una reunion en la sede del FNUAP
en Nueva York, fue el resultado de una iniciativa del Foro Asiatico
de Parlamentarios sobre Poblacion y Desarrollo. Un comite
directivo, compuesto de un representante por cada region, se
ocupara de los preparativos para la reunion de El Cairo. La
Secretaria del Foro Asiatico, con sede en Tokio, prestara servicios
de secretaria del comite directivo.
*
El Departamento de Inmigracion de Australia ha organizado un
concurso nacional de ensayos para estudiantes de escuela secundaria
sobre la cuestion de la poblacion mundial y el desarrollo, como
medio de promover la conciencia sobre la CIPD y las cuestiones de
poblacion. El ganador viajara a El Cairo para asistir a las
sesiones publicas de la Conferencia.
*
A fin de contribuir al proceso de la CIPD desde el punto de vista
de los jovenes, 68 jovenes y trabajadores de la juventud
procedentes de 30 paises africanos se reunieron en Accra (Ghana),
del 25 al 29 de marzo. El Foro de Jovenes sobre Poblacion y
Desarrollo Sostenible, 1994, aprobo la Declaracion de Accra, que
fue distribuida durante el tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio. La reunion fue organizada por el Ministerio de
Juventud y Deportes de Ghana y una ONG ghanesa, llamada: Juventud
en pro de la Informacion y la Comunicacion sobre Poblacion.
En un discurso pronunciado el 5 de abril ante la reunion
plenaria inicial del Comite Preparatorio, Nelson G. Agemang,
Presidente de la ONG Juventud en pro de la Informacion y la
Comunicacion sobre Poblacion, presento aspectos destacados de la
Declaracion de Accra. Dijo que en Africa, un 55% de la poblacion es
menor de 25 anos; los jovenes enfrentan problemas como los cambios
en la estructura de las familias, la procreacion precoz, las
migraciones desde las zonas rurales hacia las urbanas, el desempleo
y el aumento de las enfermedades de transmision sexual, incluida la
infeccion con el VIH y el SIDA, y las toxicomanias; y a menudo, se
les niega la oportunidad de participar en cuestiones que afectan
sus vidas.
En la Declaracion de Accra se exhorta a la comunidad
internacional a promover activamente el bienestar de la juventud,
especialmente de los jovenes menos privilegiados, y reconocer sus
especiales necesidades de apoyo social, oportunidad economica y
acceso a la atencion de la salud genesica. En la Declaracion se
recomienda la adopcion de medidas juridicas y la realizacion de
campanas de educacion a fin de eliminar practicas daninas como el
matrimonio en la infancia y la mutilacion genital femenina, asi
como la realizacion de programas especiales para hombres jovenes,
centrados en los derechos de procreacion de la mujer, incluido el
derecho a rechazar requerimientos sexuales.
***
PROPUESTA DE PRINCIPIOS ETICOS SOBRE POBLACION
"Los derechos de procreacion y a la salud genesica son parte de un
interes humano mas amplio que cada sociedad deberia tratar de
lograr para sus miembros", declararon los participantes en una Mesa
Redonda sobre Etica, Poblacion y Salud Genesica, celebrada en Nueva
York del 8 al 10 de marzo.
Participaron 36 especialistas en etica, teologos, activistas
de derechos femeninos, expertos en politicas de poblacion,
directores de programas de planificacion de la familia y promotores
de los derechos humanos. La mesa redonda fue convocada por el
Programa de Derecho y Politica del Desarrollo, del Centro de
Poblacion y Salud de la Familia de la Universidad de Columbia, en
colaboracion con el Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas
(FNUAP). La apertura de la reunion estuvo a cargo de la Dra. Nafis
Sadik, Secretaria General de la CIPD y Directora Ejecutiva del
FNUAP.
Las deliberaciones, que se refirieron a cinco propuestas,
fueron resumidas en una Declaracion de Principios Eticos, cuyos
temas principales fueron los siguientes:
+ La promocion de la salud genesica y el mejoramiento de las
condiciones para que esta se logre constituyen una obligacion
etica. Las personas deberian tener "la capacidad de procrear,
regular su fecundidad y tener relaciones sexuales y disfrutar de
ellas"; las personas deberian ser "los sujetos y no los objetos" de
los programas de salud genesica.
+ Los beneficios y las responsabilidades de las decisiones en lo
tocante a la procreacion deberian asignarse en forma equitativa. No
deberian denegarse los servicios a ningun grupo; "la satisfaccion
de las necesidades de los grupos mas vulnerables de la sociedad"
merece la mas alta prioridad.
+ Las personas deben ser tratadas con respecto y es preciso
respetar la autonomia del individuo. "Las mujeres no deberian ser
tratadas como medios para llegar a una meta optima en materia de
poblacion". Es preciso dar a las personas "una gama de
alternativas, asi como el derecho a rechazar metodos de
planificacion de la familia o procedimientos medicos que no se
ajustan a sus deseos".
+ Las politicas de salud de la procreacion deberian tener mayor
cantidad de consecuencias deseables que de indeseables. Esto no
ocurre, por ejemplo, con la criminalizacion del aborto, que tiene
como consecuencia la mortalidad y morbilidad maternas prevenibles
y la infecundidad.
+ Las politicas de poblacion son parte integrante del desarrollo
social, economico cultural, encaminado a realzar la dignidad y
mejorar la calidad de la vida del ser humano. "Si se hace hincapie
en las metas de poblacion en forma separada de las metas mas
amplias de desarrollo, con ello se tiende a desvirtuar la
importancia del desarrollo como el medio mas seguro de eliminar la
pobreza ... es preciso rechazar los medios coercitivos de alcanzar
objetivos en materia de poblacion".
Los participantes llegaron a la conclusion de que, a fin de
abordar de manera etica las cuestiones relativas a la poblacion y
la salud genesica, era preciso que los gobiernos formularan
"estrategias ampliamente integradas con el desarrollo social y
economico", mejoren la educacion y emprendan reformas politicas y
juridicas. Al igual que otras cuestiones sociales importantes, la
salud genesica "solo puede medrar en un clima de respeto a la
dignidad humana y de proteccion a los derechos humanos
fundamentales".
***
NUEVO COMPROMISO DE LOS ESTADOS UNIDOS EN PRO DE LOS DERECHOS DE LA
MUJER
El apoyo al desarrollo sostenible -- incluidas cuestiones relativas
a la atencion de la salud genesica, los derechos de la mujer y el
crecimiento acelerado de la poblacion, asi como las relativas al
medio ambiente -- constituye un elemento fundamental de la politica
exterior de los Estados Unidos en el mundo posterior a la guerra
fria, segun manifesto el 30 de marzo ante un publico reunido en las
Naciones Unidas, el Asesor del Departamento de Estado de los
Estados Unidos, Timothy Wirth.
En una conferencia patrocinada por Earth Pledge Foundation y
el Comite de Ciudadanos Eminentes para El Cairo 1994, el Sr. Wirth
declaro: "El fomento de la autonomia de la mujer, asi como de sus
derechos y su bienestar" son factores centrales para el logro de
las metas en materia de poblacion y desarrollo sostenible, y son
"prioridades maximas para la administracion Clinton".
El Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas, Nitin
Desai, presento al Sr. Wirth, quien senalo que la CIPD, al tratar
de establecer un equilibrio entre la poblacion y los recursos,
constituia "un puente" entre la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992 y la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social que se celebrara en 1995.
El Sr. Wirth, refiriendose al compromiso de su Gobierno en pro
del desarrollo sostenible, manifesto: "Hay un conjunto de
tendencias nuevas y complejas, que abarcan todos los sectores, y
estan reemplazando el enfrentamiento militar entre el Este y el
Oeste como nuevos factores determinantes de la seguridad mundial".
Entre esas tendencias cabe mencionar: la devastacion del medio
ambiente; el "insuficiente acceso a la atencion de la salud
materna, la anticoncepcion y el aborto sin riesgos"; las
enfermedades de transmision sexual, incluido el SIDA; y las
violaciones de los derechos humanos.
El Sr. Wirth afirmo que, a su juicio, un factor central en
todas esas cuestiones "es la espiral del crecimiento de la
poblacion ... la continuacion del crecimiento acelerado de la
poblacion ira en desmedro de todas las esperanzas de progreso
social y economico del mundo en desarrollo y de todas las
iniciativas humanitarias". Senalo, al mismo tiempo, que la demanda
de recursos por parte de los paises ricos estaba agotando las
reservas de madera y agua y produciendo calentamiento mundial.
El Sr. Wirth agrego: "Recien estamos comenzando a reconocer en
que medida las cuestiones de derechos humanos, salud, proteccion
del medio ambiente, cooperacion Norte-Sur y progreso economico y
social son factores determinantes, relacionados entre si, y
condiciones previas de un desarrollo sostenible".
En particular, manifesto el Sr. Wirth, "no es posible lograr
un desarrollo sostenible sin la plena participacion de la mujer y
un cabal fomento de su autonomia". Entre las barreras que se oponen
a esta meta menciono la falta de acceso a los servicios
educacionales, la subvaloracion de las posibles contribuciones
femeninas a las metas relativas al medio ambiente y los prejuicios
en contra de la mujer en las esferas politica y economica.
El Sr. Wirth menciono varias cuestiones prioritarias para la
Conferencia de El Cairo: "satisfacer la demanda insatisfecha de
servicios de salud genesica y ampliar la gama de dichos servicios";
"efectuar inversiones en los conocimientos de la mujer"; promover
"el respeto de los derechos humanos basicos de la mujer"; asegurar
que las mujeres "tengan los necesarios derechos economicos";
adaptar los programas de poblacion a fin de que "aborden los
singulares problemas que enfrentan las muchachas adolescentes";
persuadir a los hombres de que "acepten sus responsabilidades en
relacion con la fecundidad"; e involucrar a las mujeres "en el
diseno y la puesta en practica de estrategias y programas de
desarrollo sostenible".
Ademas, el Sr. Wirth senalo que, en apoyo de ese programa, la
administracion del Presidente Bill Clinton espera poder
proporcionar cerca de 600 millones de dolares para actividades de
poblacion en 1995.
Despues del discurso del Sr. Wirth, la Secretaria General de
la CIPD, Dra. Nafis Sadik, encomio el renovado papel de liderazgo
de los Estados Unidos en la esfera de la poblacion y pronostico que
el mayor compromiso de su pais en pro de la financiacion tendria
efectos apreciables sobre otros donantes.
Al finalizar la reunion, Theodore W. Kheel, Presidente del
Comite de Ciudadanos Eminentes, leyo una carta del Sr. Wirth en la
que este se referia a su reciente visita a El Cairo y destacaba "la
importancia que los Estados Unidos asignan a que la Conferencia de
El Cairo se realice con exito". Elogio los preparativos para la
CIPD realizados por el Gobierno de Egipto y agrego que "los
arreglos en cuestiones de seguridad estan cuidadosamente
coordinados y se encarga de ellos un fuerte Ministerio del
Interior".
***
DECLARACION DE LA DRA. NAFIS SADIK EN CONFERENCIA DE PRENSA
La Secretaria General de la CIPD, Dra. Nafis Sadik, formulo las
observaciones que figuran a continuacion al comenzar la conferencia
de prensa que ofrecio en la Sede de las Naciones Unidas el 4 de
abril, dia inicial del tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio de la CIPD.
La tercera y ultima reunion del Comite Preparatorio de la CIPD
se celebrara en las proximas tres semanas. Esta reunion representa
la culminacion de un proceso exhaustivo de tres anos de duracion en
el que se llevaron a cabo conferencias regionales, actividades
nacionales, reuniones de grupos de expertos y mesas redondas sobre
numerosos temas conexos, asi como gran cantidad de duro trabajo por
los gobiernos y las ONG de todo el mundo.
Nos reunimos en momentos en que, impulsados por un crecimiento
sin precedentes de las cantidades de seres humanos y del derroche
en el consumo, se estan agotando muchos de los recursos basicos de
los que dependeran las generaciones futuras para su supervivencia;
en momentos en que se esta intensificando la contaminacion del
medio ambiente y cuando persisten la pobreza generalizada y la
desigualdad social y economica.
Empero, tambien nos estamos reuniendo en momentos en que esta
surgiendo un acuerdo generalizado acerca de la importancia de las
cuestiones de poblacion y la necesidad de centrarse en la persona
y las opciones individuales, como factor fundamental para lograr un
equilibrio entre la poblacion y los recursos.
Existe actualmente un consenso internacional acerca de que es
preciso efectuar inversiones en las personas, especialmente en las
mujeres, y posibilitar que estas elijan cual ha de ser el tamano de
su respectiva familia, proporcionando programas de alta calidad de
planificacion de la familia. Merced a este enfoque, se eliminaran
cientos de miles de muertes maternas cada ano. Al mismo tiempo, se
frenara el crecimiento acelerado de la poblacion que esta
dificultando que muchos paises en desarrollo proporcionen a sus
crecientes poblaciones alimentos, vivienda, empleo, educacion y
salud.
Los esfuerzos de los paises y de la comunidad internacional ya
han logrado grandes exitos. En los paises en desarrollo, donde se
esta produciendo la mayor parte del crecimiento demografico, las
tasas medianas de fecundidad han disminuido desde entre 6 y 7 hijos
en el decenio de 1960 hasta entre 3 y 4 en la actualidad.
Actualmente, un 55% de las parejas y las personas en los paises en
desarrollo estan utilizando algun metodo de planificacion de la
familia, lo cual representa casi una quintuplicacion del nivel
existente a mediados del decenio de 1960.
No obstante, es mucho lo que queda por hacer. Actualmente, la
poblacion mundial es de 5.700 millones de personas. Hacia el ano
2015 llegara o bien a 7.270 millones o bien a 7.920 millones, en
funcion de lo que hagamos durante los proximos dos decenios. La
diferencia, de 660 millones de personas, es casi equivalente a la
actual poblacion de Africa.
El Comite Preparatorio tiene ante si un proyecto de Programa
de Accion en el que figura un conjunto de metas a 20 anos en
materia de reduccion de la mortalidad, disponibilidad universal de
servicios de planificacion de la familia, informacion al respecto
y accesibilidad a los mismos, ademas de educacion primaria completa
como minimo, especialmente para las ninas. Lo que alimenta nuestro
optimismo acerca de lo que puede lograrse en los proximos 20 anos
es el exito que muchos paises han tenido en ampliar el acceso a la
atencion de la salud genesica, reducir las tasas de mortalidad, y
proporcionar servicios de planificacion de la familia e informacion
al respecto y elevar los niveles de educacion e ingreso de todos,
incluidas las mujeres.
No obstante, la gama completa de metodos modernos de
planificacion de la familia aun es inaccesible para al menos 350
millones de parejas. Las encuestas indican que aproximadamente 420
millones de mujeres utilizarian un metodo moderno de planificacion
de la familia si tuvieran acceso a los servicios y la informacion
al respecto.
Las mujeres de todo el mundo, incluso en culturas donde se
propician las familias amplias, aspiran a tener menor cantidad de
hijos. Las mujeres quieren servicios de alta calidad de salud
genesica, incluidos no solo los de planificacion de la familia e
informacion al respecto, sino tambien los de atencion prenatal y
postnatal, prevencion de las enfermedades de transmision sexual y
del SIDA y remision a establecimientos de mayor complejidad cuando
hay complicaciones. La satisfaccion de la demanda insatisfecha de
planificacion de la familia y la prestacion de servicios de alta
calidad de salud genesica son parte de las metas a 20 anos.
El costo de las actividades de poblacion propuestas es
razonable, teniendo en cuenta lo que esta en juego: asciende a unos
13.000 millones de dolares anuales hacia el ano 2000. Estimamos que
los donantes internacionales necesitarian proporcionar
aproximadamente la tercera parte de esos recursos, es decir, 4.400
millones de dolares anuales hacia el ano 2000, o sea
aproximadamente cuadruplicar el actual nivel de su asistencia. Los
propios paises en desarrollo seguirian brindando la porcion
principal del apoyo a los programas de planificacion de la familia
(75% en 1990). En el Programa de Accion se insta a realizar
intensas actividades complementarias y establecer un sistema de
vigilancia para proseguir los esfuerzos en procura de esas metas.
Me siento alentada por las recientes promesas de
contribuciones del Japon y de los Estados Unidos. El Japon ha
prometido aportar 1.000 millones de dolares en los proximos siete
anos. Los Estados Unidos, que prometieron proporcionar
aproximadamente 585 millones de dolares en 1995, han afirmado que
trataran de aumentar su compromiso hasta llegar a 1.200 millones de
dolares anuales hacia el ano 2000 y que realizaran campanas para
alentar a los demas donantes a aumentar sus contribuciones. Abrigo
la esperanza de que uno de los resultados de la Conferencia de El
Cairo sea que otros donantes sigan el ejemplo del Japon y los
Estados Unidos.
***
NOVEDADES DE LAS ONG
El tema central de un curso practico nacional de tres dias de
duracion realizado en Nueva Delhi y organizado en febrero por
Women's Feature Service, fue la manera de asegurar que los medios
de difusion cubran los temas de poblacion. Participaron 22
periodistas y personas de otras profesiones.
Anita Anand, Directora de Women's Feature Service, observo que
"los medios de difusion, cuando se ocupan de temas de poblacion,
centran su atencion en las discrepancias entre las perspectivas de
los paises del Norte y los del Sur; lamentablemente, las cuestiones
sustanciales nunca recibieron la atencion y el espacio que
merecen".
A fin de proporcionar a los participantes una mejor
comprension de los problemas, profesionales de la medicina y de
cuestiones de desarrollo ofrecieron una serie de sesiones
informativas sobre la orientacion al cliente de planificacion de la
familia y los servicios de salud, aborto, lucha contra el SIDA,
enfermedades de transmision sexual, migracion, tecnologias de la
salud genesica y cuestiones de poblacion, desde la perspectiva de
la salud femenina.
*
A fin de que las ONG turcas se involucren en los temas de la CIPD,
la Asociacion de Planificacion de la Familia de Turquia organizo en
febrero una reunion con la participacion de representantes de 11
ONG y del Gobierno, a fin de debatir el informe nacional de Turquia
a la CIPD y formular recomendaciones sobre el Programa de Accion de
la Conferencia.
Los participantes convinieron en seguir trabajando como comite
permanente de ONG, a fin de ocuparse de las actividades
preparatorias de la CIPD y de las actividades ulteriores.
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Enda Third World (Medio ambiente y desarrollo en el tercer mundo),
una ONG con sede en Paris, tiene la intension de producir en El
Cairo, durante la CIPD, un diario en idioma frances, Vivre
autrement. El diario proporcionara una plataforma a las ONG de
paises del Sur donde podran intercambiar informaciones. Enda Third
World publico diarios similares durante la Cumbre para la Tierra en
1992 y la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada el ano
pasado.
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REPRESENTANTES DE ONG HABLAN DE LOS DERECHOS DE PROCREACION
El 6 de abril, 10 mujeres representantes de un grupo internacional
de ONG, organizaron una conferencia de prensa en coincidencia con
el tercer periodo de sesiones del Comite Preparatorio de la CIPD,
a fin de condenar energicamente las "amenazas a la salud genesica
y los derechos de procreacion de la mujer". En una serie de
conmovedoras declaraciones, algunas de indole personal, las mujeres
describieron su lucha contra el "fundamentalismo religioso" de
varios tipos y otros obstaculos que se oponen a la autonomia de la
mujer en cuestiones relativas a la procreacion. Varias de ellas
destacaron que lo que estaba en juego no era la religion, sino el
poder politico.
En una declaracion firmada por todas las participantes se
afirmo: "Vemos con alarma los actuales intentos de debilitar [en el
proyecto de Programa de Accion de la CIPD] las referencias a la
anticoncepcion, la esterilizacion y el aborto, y de socavar los
derechos de las mujeres, tanto en su caracter de individuos como de
miembros de familias y jefas de estas". La declaracion fue emitida
un dia despues de que el representante de la Iglesia Catolica
Romana ataco el proyecto de Programa de Accion y afirmo que carecia
de "una vision moral coherente".
La primera oradora fue la Dra. Pamela Maraldo, Presidenta de
Planned Parenthood Federation of America. Manifesto que la
incapacidad de controlar sus vidas encadena a las mujeres en una
posicion inferior a la de los hombres; no podra haber adelanto en
el mundo si no se mejora la condicion de la mujer.
Mona Zulficar, del Centro de Promocion de la Salud Femenina en
EL Cairo, informo acerca de una reunion celebrada en enero de 1994
en Rio de Janeiro (Brasil), en la que 227 mujeres procedentes de 79
paises aprobaron una energica declaracion sobre los derechos de
procreacion.
Las mujeres de Bangladesh deben luchar no solo contra una
economia debilitada y restricciones culturales, sino tambien contra
un reciente resurgimiento del fundamentalismo religioso que ha
fijado su blanco en las mujeres, segun manifesto Sandra Kabir,
Directora Ejecutiva de la Coalicion de Salud Femenina de
Bangladesh.
Frances Kissling, Presidenta de Catholics For a Free Choice,
dijo que ni los gobiernos ni la religion pueden sustituir el libre
albedrio individual de la mujer con respecto a la procreacion en su
vida; y destaco que la "cultura" no puede justificar la
discriminacion contra la mujer.
Sonia Correa, en representacion de la ONG brasilera IBASE,
afirmo que pese a que en el Brasil hay separacion entre la Iglesia
y el Estado, la Iglesia Catolica Romana ejerce una gran influencia
sobre el proceso gubernamental de adopcion de decisiones en
cuestiones de salud genesica.
En Nigeria, una de las consecuencias de la falta de servicios
de salud genesica y de informacion al respecto es la existencia
generalizada de fistulas entre la vejiga y la vagina, enfermedad
invalidante relacionada con los alumbramientos a edad precoz, segun
explico Rakiya Sani Ahmed, dirigente de una campana sobre este tema
en el estado predominantemente musulman de Kano.
En Rumania -- como en otros paises de Europa oriental -- las
mujeres utilizan el aborto como metodo de planificacion de la
familia, debido a que carecen de servicios y de informacion al
respecto, segun manifesto Irina Dinca, creadora de la Fundacion
"Jovenes para Jovenes", que proporciona educacion sexual para
adolescentes. Manifesto que a veces hasta ninas de 14 anos
recurrian al aborto.
Maria Consuelo Mejia, representante del Grupo de Informacion
en Reproduccion Elegida, de Mexico, efectuo un energico llamamiento
para que se respetaran la diversidad cultural y los derechos
humanos. Afirmo que ningun grupo tiene derecho a imponer sus puntos
de vista acerca del mundo ni de monopolizar la etica.
Luz Alvarez Martinez, Cofundadora y Directora de la National
Latina Health Organization en los Estados Unidos (Organizacion
Nacional de la Salud de la Mujer Latina), hablo de sus sentimientos
cuando, tras dar a luz a gemelos, un sacerdote catolico romano le
dijo que no debia utilizar metodos de planificacion de la familia.
Finalmente, Margaret Thuo, Directora de Programas de la
Asociacion de Planificacion de la Familia de Kenya, afirmo que
nadie tiene derecho a obligar a las mujeres a tener o no tener
hijos, ni a indicarles que metodo de planificacion de la familia
deben utilizar, ni a no revelar informacion sobre las opciones.
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CALENDARIO DE PROXIMOS ACONTECIMIENTOS, 1994
Julio
Sede de las Naciones Unidas
Periodo de sesiones sustantivo del Consejo Economico y Social de
las Naciones Unidas.
3 y 4 de septiembre
El Cairo (Egipto)
Consultas intergubernamentales previas a la Conferencia.
5 a 13 de septiembre
El Cairo (Egipto)
Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo, 1994.
Mediados de septiembre
a mediados de diciembre
Sede de las Naciones Unidas
Cuadragesimo noveno periodo de sesiones de la Asamblea General de
las Naciones Unidas. Examen del Informe de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo.
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