UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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Conference internationale sur la population et le developpement
Le Caire (Egypte)
5-13 septembre 1994
CIPD 94
Secretariat de la CIPD
220 E. 42nd St., 22nd floor
New York, NY 10017, Etats-Unis d'Amerique
Telephone : (212) 297-5244/5245
Telecopieur : (212) 297-5250
Numero de telephone pour les medias : (212) 297-5023/5030 ou 5279
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LE NUMERO DE AVRIL (NO. 14) DU BULLETIN "CIPD 94"
Dans le present numero
+ Le Comite preparatoire aborde la population et le
developpement dans une optique globale
+ Nouvelles breves
+ Principes moraux en matiere de population
+ Timothy Wirth a propos des femmes et du developpement durable
+ Declaration de Mme Sadik a la conference de presse
+ Les femmes defendent les droits en matiere de procreation
+ Nouvelles des ONG
+ Calendrier des prochaines manifestations
***
LE COMITE PREPARATOIRE ABORDE LA POPULATION
ET LE DEVELOPPEMENT DANS UNE OPTIQUE GLOBALE
Presque tous les pays sont tombes d'accord sur le fait que la
planification familiale doit etre l'une des composantes d'une
optique plus globale visant a satisfaire les besoins generaux en
matiere de sante genesique, en particulier ceux des femmes. Cette
idee a ete reconnue et soulignee par le Comite preparatoire de la
Conference internationale sur la population et le developpement,
dont la troisieme et derniere session s'est terminee a New York le
22 avril.
Cette session capitale qui a dure trois semaines a egalement
conduit a reconnaitre que les questions de population doivent faire
absolument partie des efforts deployes par les pays et la
communaute internationale pour atteindre un developpement equitable
et durable.
Des delegations venues de plus de 170 pays ont pris part a
cette troisieme session, a laquelle ont aussi participe environ
1 200 representants de plus de 500 organisations non
gouvernementales, et qui a captive comme jamais l'attention des
medias. L'activite centrale a ete la negociation d'un projet
detaille de programme d'action qui doit etre finalise et adopte au
Caire en septembre; les delegues ont approuve environ 85% du
libelle final.
Les gouvernements participants ont egalement decide qu'il
etait urgent de donner aux femmes des moyens d'action et d'eliminer
toute forme de discrimination a leur egard; qu'il convenait
d'integrer les questions de population dans toutes les politiques
et tous les programmes de developpement; et qu'il importait de
fonder les programmes demographiques sur la satisfaction des
besoins des habitants plutot que sur des cibles demographiques
chiffres.
La participation des organisations non gouvernementales au
Comite preparatoire a ete sans precedent. Le projet de programme
demande que les gouvernements et les ONG s'associent pour les
interventions en matiere de population et de developpement. Les
representants des ONG ont suivi les negociations de tres pres et
ont utilise de nombreux dispositifs pour continuer a faire
connaitre leurs opinions (bien souvent, les ONG etaient
representees dans les delegations nationales); un comite feminin a
ete particulierement actif. Le Comite preparatoire a approuve
l'accreditation de 937 ONG aupres de la CIPD.
La presence d'un si grand nombre de specialistes et de
militants dans les domaines de la population, de la sante
genesique, des droits de la femme et de l'environnement a en outre
suscite une profusion de tables rondes, d'ateliers et d'echanges
spontanes d'information touchant les nombreux themes en
negociation.
De son cote, la presse a fait preuve d'un interet inhabituel
pour le Comite preparatoire. Apres sa conference de presse du
premier jour, Mme Sadik a eu un certain nombre d'entretiens avec
des journalistes de la television, de la radio et de la presse, et
son exemple a ete suivi par le Dr. Fred Sai, President du Comite
preparatoire, par Jyoti Shankar Singh, Coordonnateur executif de la
CIPD et par d'autres personnalites marquantes de la Conference.
Bien que le projet de programme d'action prepare par le
secretariat de la Conference ait fait l'objet d'un accord assez
general, le consensus ne s'est pas fait sur quelques questions
cles. La proposition selon laquelle l'avortement dangereux devrait
etre traite comme une grande question de sante publique a en
particulier souleve beaucoup de controverses; le Saint-Siege et
plusieurs pays se sont opposes a un libelle qui a leur avis
pourrait signifier l'acceptation de la legalisation de
l'avortement. Nombre d'autres delegations ont approuve l'optique
proposee par le projet de document. En l'absence d'accord unanime,
les termes "sante genesique", "regulation de la fecondite",
"planification familiale" et meme "maternite sans risques" ont ete
mis entre crochets, ce qui signifie qu'ils seront discutes
ulterieurement au Caire.
Les debats devront aussi se poursuivre sur l'offre eventuelle
d'informations sanitaires, de conseils et de services adolescents;
sur un ensemble d'objectifs a 20 ans proposes dans le domaine de la
sante, l'education et l'offre d'informations et de services de
planification familiale; et sur le montant estimatif des ressources
necessaires pour offrir des services complets de sante genesique
dans le monde entier.
Le Comite preparatoire s'est ouvert a New York le 4 avril par
des declarations prononcees par Nafis Sadik, Secretaire generale de
la Conference, ainsi que par de nombreux orateurs appartenant a des
delegations gouvernementales, des institutions intergouverne-
mentales et des organisations intergouvernementales qui ont fait
part de leurs espoirs pour la CIPD et ses activites ulterieures.
Plus de 100 orateurs se sont exprimes pendant la session pleniere
d'ouverture qui a dure deux jours et demi.
Mme Sadik, en presentant le projet, a souligne plusieurs
grands themes qui se retrouvent dans tout le document :
l'integration indispensable des questions de population dans tous
les aspects du developpement; le caractere central de la personne
humaine et la reconnaissance de ses droits, de ses besoins et de
ses responsabilites; le souci de la qualite de la vie de toutes les
personnes tout au long de leur vie; le choix en connaissance de
cause, en particulier touchant la sante genesique et la
planification familiale; et l'interdependance des actions menees a
l'echelon local, national et international.
Etant donne le peu de temps disponible, Mme Sadik a demande
instamment aux delegations de chercher surtout a renforcer dans le
projet les propositions precises d'action. "La clarte, le realisme
et la facilite de ces interventions garantiront l'utilite durable
du document final ainsi que la reussite de la Conference et des
actions ulterieures".
Le projet de document comporte une estimation detaillee des
depenses relatives aux activites proposees en matiere de population
et de sante genesique, a fait remarquer Mme Sadik. "Chacune de ces
estimations s'appuie sur des donnees extremement precises". Il a
paru inutile d'estimer les depenses relatives aux autres activites
sociales et economiques car elles ont deja ete mentionnees par
Agenda 21 et par d'autres conferences et institutions
internationales. Mme Sadik a ensuite examine les divers chapitres
du projet de programme.
Outre Mme Sadik, le Dr. Fred Sai, President du Comite
preparatoire, et Jean-Claude Milleron, Secretaire general adjoint
a l'information economique et sociale et a l'analyse des politiques
a l'ONU, ont prononce une allocution liminaire.
Dans les discours prononces pendant les deux jours et demi qui
ont suivi, un grand nombre de delegations nationales, d'ONG et
d'institutions internationales ont expose leur opinion sur le
projet de programme d'action et sur les principaux themes qui
seront traites au Caire. Certaines delegations parlaient au nom de
plusieurs pays. L'Algerie, par exemple, au nom du Groupe des 77 et
de la Chine, a demande que l'on insiste davantage sur la lutte
contre la pauvrete, theme qui a ete repris par un certain nombre
d'autres pays en developpement. La Grece, au nom de l'Union
europeenne, a demande que tout le monde puisse obtenir des services
de sante genesique de bonne qualite, notamment des services de
planification familiale, et a dit que les politiques demographiques
ne doivent etre ni contraignantes ni discriminatoires.
Le Comite s'est ensuite attele immediatement a l'etude du
projet de programme d'action. C'est le secretariat de la Conference
qui avait etabli ce projet, notamment ses objectifs a 20 ans, les
actions proposees et le montant estimatif des besoins financiers,
en se fondant sur les travaux gouvernementaux et autres presentes
a la deuxieme session du Comite preparatoire, les travaux de
plusieurs conferences regionales et sous-regionales, ceux de la
quarante-huitieme Assemblee generale de l'ONU, certaines reunions
d'experts et de nombreuses communications ecrites.
La plupart des negociations ont eu lieu au sein de deux
groupes de travail, presides respectivement par les Ambassadeurs
Nicolaas H. Biegman (Pays-Bas) et Lionel Alexander Hurst (Antigua-
et-Barbuda). Lors d'un premier examen du projet de programme, les
delegations avaient propose des centaines d'amendements sur le fond
ou la forme des 14 chapitres pratiques du projet.
Le secretariat de la Conference a ensuite fait la synthese de
ces propositions et revise la redaction de chaque chapitre en vue
de negociations ulterieures. Celles-ci ont eu lieu surtout au sein
des groupes de travail, de facon ouverte et informelle; quelques
seances privees ont ete organisees pour trouver des compromis sur
la redaction de divers points du document.
Enfin le president de chaque groupe de travail a presente une
version modifiee de chaque chapitre a une reunion pleniere de deux
jours qui a tente de degager un consensus sur les termes restes
entre crochets.
Les deux premiers chapitres (preambule et principes) ont ete
examines en comite plenier. Repondant a diverses propositions
d'amendements, c'est le President qui les a rediges. Faute de
temps, l'examen et l'approbation du libelle final ont ete ajournes
jusqu'a la Conference du Caire; entre-temps, des consultations
informelles se poursuivront.
Lors d'une conference de presse organisee le 25 avril pour
resumer les resultats de la reunion du Comite preparatoire, Mme
Sadik a declare : "Nous avons parle de donner aux filles une
instruction adequate et aux femmes de meilleurs soins de sante et
de veritables choix". Elle a indique que la participation des
delegations et des ONG avait permis de renforcer considerablement
le chapitre 4 consacre aux moyens d'action des femmes.
Soulignant que la grande majorite des delegues avaient accepte
d'aborder les soins de sante genesique comme un tout qui englobe la
planification familiale, Mme Sadik a dit que ceux qui suggeraient
que les definitions de la sante genesique et de la regulation de la
fecondite, adoptees par l'Organisation mondiale de la sante,
pourraient inclure "l'avortement sur demande" se trompaient.
"Ni l'Organisation des Nations Unies ni le programme d'action
ne propose de legaliser l'avortement", a-t-elle dit. Le programme
d'action attire plutot l'attention du monde sur les consequences
sanitaires de l'avortement clandestin qui provoque chaque annee
environ 250 000 deces maternels. A son avis, un compromis pourrait
etre trouve avant la Conference du Caire sur la maniere de parler
de l'avortement, le texte approuve devant indiquer clairement que
la question de la sante genesique doit etre abordee dans le
contexte des lois et du processus legislatif de chaque pays.
"Au Caire, les delegues auront devant eux un document complet
et qui fera epoque. Les questions de sante genesique feminine et de
grossesse chez les adolescentes sont sur la table et devront etre
traitees", a declare Mme Sadik. "En s'attaquant a ces questions et
en fixant une ligne de conduite, on devra confronter une realite
que l'on a longtemps refuse de voir". Elle espere que la Conference
du Caire adoptera le projet de programme d'action avec peu de
modifications, et pense que le document final "sera comme une
liberation pour les femmes du monde entier et l'un des piliers de
la planification sociale et economique au 21eme siecle".
***
NOUVELLES BREVES
Le 30 mars dernier, une conference intitulee "Population and
Economic Growth: Perspectives from the Global South" a explore les
liens qui existent entre population, croissance economique et
developpement durable. Cette reunion, a Washington, D.C., etait
parrainee par le Center for the Study of the Global South qui
releve de l'American University, avec l'appui du FNUAP.
Dans un discours liminaire, Mme Nafis Sadik, Secretaire generale de
la CIPD, a declare : "Un quart de siecle d'experience montre que le
moyen le plus efficace de modifier la croissance demographique et
les autres tendances demographiques consiste a investir dans les
personnes. ... Il faut commencer par satisfaire les besoins
actuels, en offrant des services modernes, sūrs et efficaces de
planification familiale a toute personne qui souhaite eviter la
grossesse, c'est-a-dire a environ 120 millions de personnes
aujourd'hui".
Les participants, diplomates, representants d'ONG, professeurs et
etudiants, sont tombes d'accord sur 21 recommandations a presenter
a la troisieme session du Comite preparatoire. Ces recommandations
portent notamment sur : la lutte contre la pauvrete; les politiques
d'ajustement structurel; les soins de sante, l'education et les
activites economiques des femmes; la consommation de ressources; et
l'acces aux programmes de planification familiale.
*
Des parlementaires venus de 14 pays d'Asie, d'Afrique et de la
region Amerique latine/Caraļbes ont decide le 6 avril d'organiser
pendant une journee une reunion de parlementaires, qui s'appellera
"Forum mondial" et qui aura lieu au Caire pendant la CIPD.
Cette decision, prise au cours d'une reunion au siege du FNUAP a
New York, resulte d'une initiative prise par le Forum asiatique des
parlementaires sur la population et le developpement. Un comite
directeur, comportant un representant de chaque region, preparera
la reunion du Caire. Le secretariat du Forum asiatique, base a
Tokyo, servira de secretariat au comite directeur.
*
Le Ministere australien de l'immigration a lance pour les eleves du
secondaire un concours national de redaction sur la question de la
population mondiale et du developpement, en vue de faire mieux
connaitre la CIPD et les questions de population. Le laureat
recevra un billet d'avion pour le Caire ou il pourra assister aux
reunions publiques de la Conference.
*
Souhaitant apporter leur contribution a la CIPD du point de vue des
jeunes, 68 jeunes gens et animateurs de jeunesse venus de 30 pays
d'Afrique se sont reunis a Accra (Ghana) du 25 au 29 mars dernier.
Le Forum de la jeunesse 94 sur la population et le developpement
durable a adopte la Declaration d'Accra, qui a ete distribuee a la
troisieme session du Comite preparatoire. La reunion etait
organisee par le Ministere ghaneen de la jeunesse et des sports et
par une ONG ghaneenne qui s'appelle Youth for Population
Information and Communication.
Dans un discours prononce le 5 avril a la session pleniere
d'ouverture du Comite preparatoire, Nelson G. Agemang, president de
Youth for Population Information and Communication, a presente des
extraits de la declaration. En Afrique, a-t-il fait remarquer, 55%
des habitants ont moins de 25 ans. Les jeunes rencontrent des
difficultes, par exemple l'evolution des structures familiales, la
procreation precoce, l'exode rural, le chomage, l'augmentation des
maladies sexuellement transmissibles et en particulier l'infection
par le VIH et le SIDA, et l'abus des drogues, et n'ont aucun moyen
de participer aux affaires qui touchent leur propre existence.
La Declaration d'Accra appelle la communaute internationale a
favoriser activement le bien-etre des jeunes, en particulier ceux
qui sont defavorises; et a reconnaitre leurs besoins particuliers
en matiere d'aide sociale, d'activites economiques et d'acces aux
soins de sante genesique. Elle recommande une action sur le plan
juridique et des campagnes educatives en vue d'eliminer les
pratiques nocives, par exemple le mariage des enfants et les
mutilations genitales feminines, ainsi que des programmes speciaux
pour les jeunes hommes, qui soient axes sur les droits des femmes
en matiere de procreation, notamment le droit de refuser les
avances sexuelles.
***
PRINCIPES MORAUX EN MATIERE DE POPULATION
"Les droits en matiere de procreation et la sante genesique font
partie d'un etat de choses que chaque societe doit viser a realiser
pour ses membres". C'est ce qu'ont declare les participants a une
table ronde sur la morale, la population et la sante genesique,
organisee a New York du 8 au 10 mars dernier.
Trente-six moralistes, theologiens, militants des droits de la
femme, specialistes des politiques demographiques, directeurs de
programme de planification familiale et defenseurs des droits de
l'homme participaient a cette table ronde. Elle avait ete convoquee
par le Programme sur les lois et politiques en matiere de
developpement que mene le Centre pour la population et la sante
familiale de l'Universite Columbia, en collaboration avec le Fonds
des Nations Unies pour la population (FNUAP). Mme Nafis Sadik,
Secretaire generale de la CIPD et Directeur executif du FNUAP, a
ouvert la reunion. Les debats, qui tournaient autour de cinq
propositions, ont ete resumes dans une declaration de principes
moraux. On note en particulier les points suivants :
+ Promouvoir la sante genesique et ameliorer les conditions
necessaires a sa realisation sont une obligation morale. Les
personnes doivent "avoir la possibilite de procreer, de controler
leur fecondite et d'avoir des rapports sexuels dans la joie"; elles
doivent etre "les sujets plutot que les objets" des programmes de
sante genesique.
+ Les avantages et les responsabilites relatifs aux decisions en
matiere de procreation doivent etre repartis equitablement. Aucun
groupe ne doit etre prive de services; "la satisfaction des groupes
les plus vulnerables de la societe" doit venir en tete des
priorites.
+ Les personnes doivent etre traitees avec respect, et
l'autonomie des individus doit etre respectee. "Les femmes ne
doivent pas etre traitees comme un moyen en vue de l'objectif d'une
population optimale". Les particuliers doivent "avoir plusieurs
options et le droit de refuser les methodes contraceptives ou les
procedures medicales dont ils ne veulent pas".
+ Les politiques de sante genesique doivent avoir davantage de
consequences favorables que de consequences indesirables. Ce n'est
pas le cas, par exemple, lorsque l'on criminalise l'avortement et
que l'on provoque ainsi des cas de mortalite et morbidite
maternelle et d'infecondite qui auraient pu etre evites.
+ Les politiques demographiques font integralement partie du
developpement social, economique et culturel visant a ameliorer la
dignite des personnes et la qualite de la vie. "Si l'on privilegie
les objectifs demographiques sans s'occuper d'objectifs plus vastes
de developpement, on tend a masquer l'importance du developpement
qui est le moyen le plus sūr d'eliminer la pauvrete... Les mesures
contraignantes destinees a atteindre des objectifs demographiques
doivent etre rejetees".
Les participants ont conclu que pour traiter les problemes de
population et de sante genesique en respectant la morale, "les
gouvernements doivent concevoir des strategies qui s'integrent
generalement dans le developpement social et economique, ameliorer
l'education et assurer des reformes politiques et juridiques. Comme
les autres bienfaits sociaux, la sante genesique ne peut s'epanouir
que dans un climat de respect de la dignite humaine et de
protection des droits fondamentaux".
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UN RESPONSABLE DU DEPARTEMENT D'ETAT DECRIT LE NOUVEL ENGAGEMENT
DES ETATS-UNIS ENVERS LES DROITS DES FEMMES
L'appui au developpement durable, qui englobe les questions de
sante genesique, de droits de la femme et de croissance
demographique rapide ainsi que les soucis ecologiques, constitue
l'un des piliers de la politique etrangere des Etats-Unis apres la
fin de la guerre froide, a declare Timothy Wirth, conseiller du
Departement d'Etat des Etats-Unis, devant un public des Nations
Unies le 30 mars dernier.
"Les moyens d'action des femmes, leurs droits et leur bien-
etre" sont determinants pour atteindre les objectifs en matiere de
population et de developpement durable, et sont "au premier rang
des priorites du gouvernement Clinton", a declare M. Wirth dans une
conference parrainee par Earth Pledge Foundation et par Eminent
Citizens Committee for Cairo '94.
C'est Nitin Desai, Secretaire general adjoint des Nations
Unies, qui a presente M. Wirth. Il a note que la CIPD, en cherchant
a assurer l'equilibre entre la population et les ressources,
"faisait le pont" entre la Conference des Nations Unies sur
l'environnement et le developpement 1992 et le Sommet mondial pour
le developpement social 1995.
A propos de l'engagement de son gouvernement envers le
developpement durable, M. Wirth a dit que "tout un ensemble de
tendances nouvelles, complexes et entremelees est en train de
remplacer l'affrontement militaire Est-Ouest et determine
maintenant la securite mondiale". Ce sont notamment : la
devastation de l'environnement; "l'acces insuffisant aux soins de
sante maternelle, a la contraception et a l'avortement sans
risques"; les maladies sexuellement transmissibles et le SIDA; et
les violations des droits de l'homme.
"A mon avis", a-t-il dit, "tout cela tourne autour de la
spirale que constitue la croissance demographique... La croissance
demographique rapide et permanente va etouffer tout espoir de
progres social et economique dans le monde en developpement, toute
tentative humanitaire". En meme temps, a-t-il fait remarquer, la
demande des pays riches epuise les reserves en bois et en eau et
est responsable du rechauffement de la planete.
"Nous commencons seulement a percevoir la mesure dans laquelle
les droits de l'homme, la sante, la protection de l'environnement,
le partenariat Nord-Sud, le progres economique et social, sont tous
des facteurs interdependants et des conditions prealables du
developpement durable", a-t-il dit.
En particulier, "le developpement durable ne peut pas se
realiser en l'absence d'une participation totale des femmes et de
leur acces complet au pouvoir de decision", a affirme M. Wirth. Les
obstacles qui s'opposent a ce but sont a son avis l'absence de
services de sante primaire et de sante genesique, les taux eleves
de mortalite maternelle et infantile, le refus d'assurer
l'instruction feminine, la sous-estimation de ce que les femmes
peuvent faire en faveur de l'environnement, et les prejuges a
l'egard des femmes dans les milieux politiques et economiques.
Il a enumere plusieurs interventions prioritaires pour Le
Caire : "repondre a la demande non satisfaite de services de sante
genesique et elargir leur portee"; "investir dans la sagesse des
femmes"; insister pour que soient "respectes les droits
fondamentaux des femmes"; faire en sorte que "les femmes aient les
droits economiques necessaires"; adapter les programmes en matiere
de population "aux difficultes exceptionnelles que rencontrent les
adolescentes"; persuader les hommes "d'accepter leurs
responsabilites en matiere de fecondite"; et faire participer les
femmes "a la conception et a l'execution des strategies et
programmes de developpement durable".
A l'appui de ce programme d'action, M. Wirth a note que le
gouvernement du president Clinton espere fournir en 1995 pres de
600 millions de dollars aux activites en matiere de population.
A la suite de ce discours, Mme Nafis Sadik, Secretaire
generale de la CIPD, s'est felicitee de voir les Etats-Unis
reprendre leur preeminence dans le domaine de la population et a
predit que l'augmentation de leur engagement financier aurait des
repercussions tres importantes chez les autres donateurs.
A la fin de la reunion, Theodore W. Kheel, president d'Eminent
Citizens Committee, a lu une lettre de M. Wirth parlant de sa
derniere visite au Caire. Cette lettre souligne "l'importance que
les Etats-Unis accordent a l'heureux deroulement de la Conference
dans la ville du Caire". Elle felicite le Gouvernement egyptien des
preparatifs de la CIPD et indique que "les dispositifs de securite
sont coordonnes avec soin sous la responsabilite d'un energique
Ministere de l'interieur".
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DECLARATION DE MME SADIK A LA CONFERENCE DE PRESSE DU COMITE
PREPARATOIRE
Mme Nafis Sadik, Secretaire generale de la CIPD, a prononce
l'allocution suivante au debut de sa conference de presse qui a eu
lieu au siege de l'ONU le 4 avril, jour d'ouverture de la troisieme
session du Comite preparatoire de la Conference.
Le Comite preparatoire de la CIPD va tenir sa troisieme et derniere
reunion pendant les trois prochaines semaines. Cette reunion
constitue l'apogee de trois annees completes de conferences
regionales, d'activites nationales, de reunions de groupes
d'experts, de tables rondes sur toutes sortes de sujets connexes et
du travail acharne des gouvernements et des ONG du monde entier.
Nous nous reunissons a un moment ou, a cause de la croissance
sans precedent des effectifs humains et a cause du gaspillage, une
bonne partie des ressources de base dont les generations futures
seront tributaires pour leur survie sont en train de s'epuiser, a
un moment ou la pollution de l'environnement s'intensifie pendant
que persistent la misere et les inegalites sociales et economiques.
Toutefois, c'est aussi une periode pendant laquelle tout le
monde s'accorde sur l'importance des questions de population et sur
la necessite de mettre l'individu et le choix individuel au centre
des preoccupations puisque c'est le seul moyen d'arriver a un
equilibre entre la population et les ressources.
Un consensus international s'est maintenant degage pour
investir dans les personnes, en particulier dans les femmes, et
pour les laisser choisir le nombre de leurs enfants en leur offrant
des programmes de planification familiale de bonne qualite. Cela
permettra d'eliminer chaque annee des centaines de milliers de
deces maternels. En meme temps, cela ralentira la croissance
demographique qui empeche nombre de pays en developpement d'assurer
la nourriture, le logement, l'emploi, l'education et la sante d'une
population proliferante.
Les efforts deployes par les nations et la communaute
internationale ont deja eu d'excellents resultats. Les taux moyens
de fecondite des pays en developpement, ou se produit la presque
totalite de la croissance demographique, ont decline, passant de 6
ou 7 enfants dans les annees 60 a 3 ou 4 aujourd'hui. Actuellement,
dans les pays en developpement, environ 55% des couples et des
particuliers utilisent une methode de planification familiale, ce
qui represente une multiplication par cinq par rapport a 1965.
Toutefois, il reste beaucoup a faire. La population mondiale
atteint 5,7 milliards d'habitants. Elle en aura en l'an 2015 soit
7,27 milliards, soit 7,92 milliards, selon ce que nous allons faire
pendant les deux prochaines decennies. C'est une difference de 660
millions de personnes, soit presque l'equivalent de la population
actuelle de l'Afrique.
Le Comite preparatoire va etudier un projet de programme
d'action qui contient un ensemble d'objectifs a 20 ans touchant la
reduction de la mortalite, les informations et les services de
planification familiale qui doivent etre offerts a tous et faciles
d'acces, et au moins une education primaire complete en particulier
pour les filles. Si nous sommes optimistes quant aux realisations
possibles au cours des 20 prochaines annees, c'est que nombre de
pays ont reussi a elargir l'acces aux soins de sante genesique, a
abaisser les taux de mortalite, a fournir des informations et des
services de planification familiale et a elever les niveaux
d'instruction et de revenu, y compris chez les femmes.
Cependant, tout l'eventail des methodes modernes de
planification familiale est encore refuse a au moins 350 millions
de couples. Les enquetes indiquent qu'environ 120 millions de
femmes supplementaires utiliseraient une methode moderne de
planification familiale si les informations et les services en la
matiere etaient plus faciles a obtenir.
Dans le monde entier, meme dans les societes qui favorisent
les familles nombreuses, les femmes souhaitent moins d'enfants.
Elles veulent des soins de sante genesique de bonne qualite
comportant non seulement des informations et des services de
planification familiale, mais aussi des soins prenatals et post-
natals, la prevention des maladies sexuellement transmissibles et
du SIDA et le traitement des complications dans des etablissements
specialises. Satisfaire la demande de planification familiale et
offrir des soins de sante genesique de bonne qualite font partie
des objectifs a 20 ans.
Etant donne ce qui est en jeu, les depenses relatives aux
activites proposees en matiere de population sont raisonnables, se
montant a environ 13 milliards de dollars par an en l'an 2000. Nous
estimons que les donateurs internationaux devraient fournir environ
un tiers de cette somme, soit 4,4 milliards de dollars chaque annee
d'ici l'an 2000, c'est-a-dire a peu pres quatre fois plus
qu'actuellement. Les pays en developpement eux-memes continueraient
a financer la plus grande partie des programmes de planification
familiale (75% en 1990). Le programme d'action reclame un systeme
energique de suivi et de controle des objectifs afin de rester sur
la bonne voie.
Les contributions que viennent d'annoncer le Japon et les
Etats-Unis me donnent bon espoir. Le Japon s'est engage a verser un
milliard de dollars etale sur sept ans. Les Etats-Unis, qui
promettent de contribuer environ 585 millions de dollars en 1995,
ont dit qu'ils tenteraient de porter leur engagement a 1,2
milliards de dollars par an d'ici l'an 2000 et qu'ils vont faire
campagne pour persuader d'autres donateurs d'augmenter leur
contribution. J'espere que la Conference du Caire sera pour
d'autres donateurs l'occasion de suivre l'exemple du Japon et des
Etats-Unis.
***
NOUVELLES DES ONG
Comment faire en sorte que les questions demographiques soient
couvertes par les medias : c'etait le grand theme d'un atelier
national de trois jours organise en fevrier a New Delhi par Women's
Feature Service. Il rassemblait environ 22 journalistes et autres
personnes.
"Les medias, lorsqu'ils traitent de la question de la
population, centrent l'attention sur les perspectives differentes
du Nord et du Sud", a dit Anita Anand, directrice de Women's
Feature Service. "Malheureusement, les questions de fond n'ont
jamais recu l'attention et la place qu'elles meritent".
Pour faire mieux comprendre ces questions aux participants, un
certain nombre de personnalites medicales et de specialistes du
developpement ont fait des exposes sur l'orientation des clients en
matiere de planification familiale et sur les services de sante,
l'avortement, le SIDA, les maladies sexuellement transmissibles,
les migrations, les technologies de sante genesique et la
population; tout cela vu sous l'angle de la sante feminine.
*
Souhaitant faire participer totalement les ONG turques a la
CIPD, l'Association turque de planification familiale a rassemble
en fevrier dernier 11 personnes representant des ONG et le
gouvernement pour parler du rapport national de la Turquie a la
CIPD et presenter des recommandations touchant le programme
d'action de la Conference. Les participants ont decide de continuer
a travailler ensemble, constituant un comite permanent d'ONG qui
s'occupera des preparatifs de la CIDP et des activites
complementaires.
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Enda Third World (Environnement et developpement dans le tiers
monde), ONG installee a Paris, prevoit de publier au Caire, pendant
la CIPD, un quotidien en francais qui s'appellera Vivre autrement.
Ce journal servira aux ONG du Sud de tribune ou elles pourront
echanger des informations. Enda Third World a publie des journaux
semblables pendant le Sommet Planete Terre 1992 et la Conference
mondiale sur les droits de l'homme qui a eu lieu l'annee derniere.
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LES ONG DEFENDENT LES DROITS EN MATIERE DE PROCREATION
Condamnant avec vigueur "tout ce qui menace la sante et les
droits des femmes en matiere de procreation", 10 femmes
representant un groupe divers d'ONG internationales ont organise le
6 avril une conference de presse coļncidant avec la troisieme
session du Comite preparatoire. Dans plusieurs declarations
emouvantes et parfois tres personnelles, ces femmes ont decrit leur
lutte contre "le fondamentalisme religieux" sous diverses formes
ainsi que d'autres obstacles s'opposant a leur liberte d'action en
matiere de procreation. Ce qui etait en jeu, ont precise plusieurs
d'entre elles, ce n'etait pas la religion mais le pouvoir
politique.
"Nous nous inquietons vivement des tentatives faites
actuellement pour diluer [dans le projet de programme d'action de
la CIPD] les references a la contraception, a la sterilisation et
a l'avortement, et pour miner les droits de la femme tant en sa
qualite d'individu que de membre et chef d'un menage", lit-on dans
une declaration signee par toutes les participantes. Cette
declaration a ete publiee le lendemain du jour ou le representant
de l'Eglise catholique romaine avait critique le projet de
programme pour son manque de "vision morale coherente".
La premiere oratrice a ete le Dr. Pamela Maraldo, presidente
de la Planned Parenthood Federation of America. Elle a declare que
les femmes n'etant pas maitresses de leur vie sont enchainees a une
situation subalterne; et qu'il n'y aura pas de progres dans le
monde si la condition des femmes ne s'ameliore pas.
Monica Zulficar du Centre pour l'amelioration de la sante
feminine au Caire, a fait un expose sur une reunion qui a eu lieu
en janvier 1994 a Rio de Janeiro (Bresil) et pendant laquelle 227
femmes venues de 79 pays ont adopte une energique declaration sur
les droits en matiere de procreation.
Les femmes du Bangladesh doivent se battre non seulement
contre une situation economique lamentable et des restrictions
culturelles, mais aussi contre le developpement recent d'un
fondamentalisme religieux qui prend les femmes pour cibles, a dit
Sandra Kabir, directeur executif de la Coalition pour la sante des
femmes au Bangladesh.
Frances Kissling, presidente de Catholics For a Free Choice,
a dit que ni les gouvernements ni les religions ne peuvent usurper
le droit de chaque femme de juger ce qui lui convient en matiere de
procreation. "La culture" ne peut pas justifier la discrimination
a l'egard des femmes, a-t-elle souligne.
Sonia Correa, qui representait l'ONG bresilienne IBASE, a dit
qu'au Bresil, malgre la separation de l'Eglise et de l'Etat,
l'Eglise catholique romaine exerce une forte influence sur les
decisions gouvernementales en matiere de sante genesique.
Au Nigeria, l'une des consequences de l'absence d'informations
et de services en matiere de sante genesique est la frequence de la
fistule vesico-vaginale, affection invalidante liee a des
accouchements trop precoces, a explique Rakiya Sani Ahmed, qui a
pris la tete d'une campagne menee a ce sujet dans l'etat de Kano,
ou la religion musulmane predomine.
En Roumanie, comme dans d'autres pays d'Europe de l'Est, les
femmes prennent l'avortement pour methode contraceptive parce
qu'elles manquent d'informations ou de services de planification
familiale, a indique Irina Dinca, qui a cree la Fondation jeunes
pour la jeunesse, laquelle assure l'education sexuelle des
adolescentes. Elle a mentionne des avortements chez des filles qui
ont a peine 14 ans.
Maria Consuelo Mejia, qui representait le groupe mexicain
d'information sur les choix en matiere de procreation, a lance un
appel vigoureux au respect de la diversite culturelle et des droits
de l'homme. Aucun groupe n'a le droit d'imposer ses points de vue
au reste du monde et de monopoliser la morale, a-t-elle dit.
Luz Alvarez Martinez, co-fondatrice et directrice de la
National Latina Health Organization aux Etats-Unis, a parle de ses
reactions lorsque, apres qu'elle ait accouche de jumeaux, le pretre
catholique de sa paroisse lui a dit qu'elle ne devrait pas
pratiquer la planification familiale.
Enfin, Margaret Thuo, directrice de programmes a l'Association
kenyenne de planification familiale, a dit que personne n'avait le
droit d'obliger les femmes a avoir ou a ne pas avoir d'enfants, de
dire aux femmes quelle methode de planification familiale elles
devaient utiliser ou de leur refuser des informations sur les choix
possibles.
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CALENDRIER DES PROCHAINES MANIFESTATIONS, 1994
Juillet
Siege de l'ONU, New York
Session de fond du Conseil economique et social de l'ONU
3-4 septembre
le Caire (Egypte)
Consultations intergouvernementales prealables a la Conference
5-13 septembre
le Caire (Egypte)
Conference internationale sur la population et le developpement,
1994
Mi-septembre-mi-decembre
Siege de l'ONU, New York
49eme session de l'Assemblee generale des Nations Unies. Examen du
rapport de la Conference internationale sur la population et le
developpement.
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