UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo
El Cairo (Egipto)
5 a 13 de septiembre de 1994
CIPD 94
ICPD Secretariat
220 East 42nd Street, 22nd floor, New York, NY 10017
Estados Unidos de America
Telefono: 1 (212) 297-5244 o 5245
Fax: 1 (212) 297-5250
Correo electronico: ryanw@unfpa.org
CIPD 94
Marzo de 1994
Boletin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion
y el Desarrollo, El Cairo (Egipto), 5 a 13 de septiembre de 1994
No. 13
En este numero
+ Noticias breves
+ Perspectivas del abastecimiento mundial
de alimentos
+ Programa del tercer periodo de sesiones
del Comite Preparatorio
+ Comite para la Eliminacion de la
Discriminacion contra la Mujer
+ Novedades de las ONG
+ Proxima reunion de ONG de jovenes
+ Comite de ONG de Planificacion
***
EN EL ULTIMO PERIODO DE SESIONES DEL COMITE PREPARATORIO SE
NEGOCIARA EL PROGRAMA DE ACCION
Ya ha llegado casi a su termino la labor preparatorio del tercero
y ultimo periodo de sesiones del Comite Preparatorio de la CIPD, y
gobiernos y organizaciones no gubernamentales siguen estudiando el
proyecto de Programa de Accion de la Conferencia e intercambiando
opiniones oficiosamente, como parte de los preparativos para las
negociaciones que se celebraran en el Comite Preparatorio.
Se ha preparado el programa para el tercer periodo de sesiones
del Comite Preparatorio (4 a 22 de abril), y en momentos de entrar
en prensa este boletin ya habia comenzado una serie de tres
consultas intergubernamentales oficiosas sobre el proyecto de
Programa de Accion. En la primera de ellas, celebrada en la Sede de
las Naciones Unidas el 22 de febrero, la Secretaria General de la
CIPD, Dra. Nafis Sadik, proporciono un panorama general del
documento y seguidamente, unas 20 delegaciones efectuaron
observaciones generales sobre diversos aspectos del proyecto. La
segunda consulta oficiosa, celebrada el 10 de marzo, debia
proporcionar informacion y detalles sobre las metas y recursos
necesarios propuestos en el proyecto de Programa de Accion. La
consulta del 24 de marzo debia centrarse en principios y
actividades de seguimiento de la Conferencia, incluidas las
actividades complementarias por parte de las organizaciones y
organos del sistema de las Naciones Unidas.
Las negociaciones sobre el Programa de Accion de la
Conferencia seran el centro principal de atencion durante el tercer
periodo de sesiones del Comite Preparatorio. Tras celebrar sesiones
plenarias durante dos o tres dias, se preve que se han de formar
dos grupos de trabajo para considerar secciones concretas del
documento y tratar de llegar a un consenso sobre el texto de cada
una de las partes del Programa de Accion propuesto, dejando tan
pocos aspectos como sea posible para que sean objeto de mayor
negociacion en la Conferencia.
Tras considerar inicialmente las cuestiones de organizacion,
el Comite Preparatorio examinara la lista de ONG propuesta por la
Secretaria General de la CIPD, para su acreditacion ante la
Conferencia. Como informo la Dra. Sadik en la primera consulta
oficiosa, la Secretaria ha recibido unas 300 solicitudes de ONG
para su acreditacion, ademas de las 400 que ya estuvieron
representadas en el segundo periodo de sesiones del Comite
Preparatorio. Simultaneamente con dicho periodo de sesiones, de
tres semanas de duracion, se realizaran diversas actividades de ONG
(vease la pagina 7).
Seguidamente, se examinaran los preparativos de la
Conferencia. La Secretaria General ha confeccionado dos informes
sobre la marcha de los trabajos. Uno se refiere a cuestiones de
organizacion, cinco mesas redondas especiales sobre temas relativos
a la CIPD, consultas subregionales, coordinacion entre organismos,
participacion de organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales, actividades de informacion, necesidades
financieras, situacion de la financiacion, tareas preparatorias a
escala nacional y otras actividades. En el segundo informe figuran
las recomendaciones de las cinco conferencias regionales y
subregionales de poblacion celebradas en los ultimos 18 meses.
Seguidamente, el Comite Preparatorio recibira un informe en el
que se resumen 20 anos de programas y actividades de poblacion
realizadas por los gobiernos, las ONG y la comunidad internacional.
Este primer proyecto del Cuarto Examen y Evaluacion del Plan de
Accion Mundial de Poblacion, preparado en cumplimiento de lo
dispuesto por la Conferencia Mundial de Poblacion en 1974, no sera
objeto de negociaciones, pero las observaciones y reacciones que
expresen los gobiernos en el Comite Preparatorio respecto de dicho
informe se han de tener en cuenta al revisarlo para su presentacion
en la CIPD, en septiembre.
La Secretaria de la CIPD ha analizado los primeros 109
informes nacionales recibidos, en los que se describen la situacion
de poblacion de los paises y las politicas y programas conexos.
Este analisis constituye la base de otro informe al Comite
Preparatorio.
Ademas, en este periodo de sesiones el Comite Preparatorio
aprobara un informe sobre sus actividades y determinara el programa
provisional de la Conferencia.
El texto final del Programa de Accion sera el resultado mas
importante de la CIPD. Las tres consultas oficiosas sobre el
proyecto de Programa de Accion tenian el proposito de facilitar los
preparativos y tambien contribuir a establecer el marco de las
negociaciones decisivas sobre el proyecto de documento final que se
celebraran durante el tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio. (El proyecto de Programa de Accion fue publicado en
forma oficiosa en febrero y oficialmente, en todos los idiomas de
las Naciones Unidas, en marzo).
Como lo informo la Dra. Sadik en la consulta oficiosa
celebrada el 22 de febrero, al preparar el proyecto de Programa de
Accion se tuvieron en cuenta numerosas presentaciones de las
delegaciones, las ONG y otras partes interesadas, ademas de las
recomendaciones de las cinco conferencias regionales y cinco
conferencias subregionales, las seis reuniones de grupos de
expertos, las cinco mesas redondas y varias reuniones de ONG.
Al proporcionar un panorama general del proyecto de Programa
de Accion, la Dra. Sadik se refirio a sus objetivos con un
horizonte en el tiempo de 20 anos y a los adelantos logrados en los
pasados 20 anos con respecto a mortalidad de lactantes y ninos,
esperanza de vida, matriculacion escolar, utilizacion de
anticonceptivos y mitigacion de la pobreza. Senalo tambien que, no
obstante, las tasas de mortalidad de lactantes y ninos seguian
siendo excesivamente elevadas en demasiados paises y que en muchos
de ellos no se ha logrado reducir las tasas de mortalidad materna.
Ni la matriculacion en la ensenanza primaria, en particular para
las ninas, ni el acceso a servicios de planificacion de la familia
y salud genesica se acercan siquiera a ser universales.
La Dra. Sadik agrego que de las observaciones sobre el
proyecto de Programa de Accion recibidas, en especial de grupos
femeninos, la mayor parte se referian a la equidad en la situacion
de hombres y mujeres, el fomento de la autonomia de la mujer y los
cambiantes papeles de hombres y mujeres.
La Dra. Sadik afirmo que las metas relativas a la
estabilizacion del crecimiento demografico y el fomento de un
desarrollo sostenible podrian conquistarse "solo si se presta
atencion a las necesidades y los derechos de cada persona". Agrego
que habia habido una gran cantidad de aportaciones para la
formulacion de la amplia definicion de salud genesica que figura en
el proyecto de Programa de Accion. Observo que la meta del acceso
universal a servicios de planificacion de la familia y servicios de
salud conexos se define en terminos de satisfaccion de necesidades
insatisfechas.
La Dra. Sadik tambien menciono las estimaciones de necesidades
de recursos nacionales que figuran en el proyecto de Programa de
Accion para cuatro conjuntos de actividades de poblacion y
planificacion de la familia en los paises en desarrollo y paises en
transicion economica. Segun las proyecciones, el costo total de los
cuatro conjuntos (planificacion de la familia; atencion de la salud
genesica; prevencion de las enfermedades de transmision sexual; y
reunion, analisis y difusion de datos) seria (en dolares EE.UU. de
1993) de 13.200 millones de dolares en el ano 2000, 14.400 millones
de dolares en 2005, 16.100 millones de dolares en 2010 y 17.000
millones de dolares en 2015.
La Dra. Sadik senalo que la porcion prevista para la
asistencia financiera internacional de esas actividades, segun las
proyecciones, era de 4.400 millones de dolares en el ano 2000,
4.800 millones de dolares en 2005, 5.300 millones de dolares en
2010 y 5.700 millones de dolares en 2015. La seccion del documento
referente a la Conferencia Internacional destaca la cooperacion de
las ONG y del sector privado.
***
NOTICIAS BREVES
El Presidente Hosni Mubarak de Egipto y la Fundacion de
Planificacion de la Familia y Salud de Turquia son los laureados
con el Premio de Poblacion de las Naciones Unidas en 1994. Nicolaas
H. Biegman, Presidente del Comite de Concesion del Premio y
Representante Permanente de los Paises Bajos ante las Naciones
Unidas, efectuo el anuncio en una conferencia de prensa celebrada
el 24 de febrero en la Sede de las Naciones Unidas.
El Premio se entrega todos los anos a personas o instituciones
que han efectuado las contribuciones mas sobresalientes al aumento
de la conciencia sobre cuestiones de poblacion o sus soluciones. El
Comite de Concesion del Premio esta compuesto por representantes de
diez Estados Miembros, elegidos con mandatos de tres anos. Los
laureados reciben 10.000 dolares y una medalla de oro. La entrega
de los premios se hara mas adelante, este mismo ano.
Segun el Sr. Biegman, la Fundacion de Planificacion de la
Familia y Salud de Turquia fue seleccionada en merito a sus
actividades para mejorar los servicios de planificacion de la
familia en Turquia. Esa institucion fue creada en 1985 por
industriales y cientificos y ha trabajado con muchas organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales a fin de establecer una amplia
gama de actividades, entre ellas campanas de educacion,
publicaciones, programas de capacitacion y servicios de
distribucion de anticonceptivos vinculados a los de salud
maternoinfantil y nutricion.
El Sr. Biegman agrego que el Presidente Mubarak habia sido
seleccionado en merito a su liderazgo nacional e internacional en
cuestiones de poblacion, incluida la creacion del Consejo Nacional
de Poblacion de Egipto a fin de formular una estrategia y ejecutar
programas eficaces para la limitacion de la fecundidad. Bajo su
liderazgo, Egipto ha otorgado creciente prioridad y atencion a las
cuestiones de planificacion de la familia y la poblacion en sus
planes quinquenales, ha establecido recientemente el Ministerio de
Asuntos de Poblacion y Familia y ha ofrecido que Egipto fuera
anfitrion de la CIPD.
*
A fin de aumentar la conciencia publica sobre la CIPD y cuestiones
de poblacion y otras conexas, Reuters News esta produciendo cuatro
programas noticiosos de television y tres anuncios de interes
publico para su distribucion en todo el mundo antes de la
Conferencia. Cada videocinta dura cuatro minutos y esta centrada en
un tema diferente de la CIPD.
La primera videocinta, dada a conocer a fines de febrero, se
refiere a temas de poblacion y medio ambiente. Las otras tratan de:
la mujer, la poblacion y las oportunidades economicas (que se dara
a conocer en abril); migracion (mayo); y salud genesica y salud
maternoinfantil (julio). Los anuncios de interes publico, de 30
segundos de duracion, se centraran en la poblacion y el medio
ambiente, la condicion de la mujer y la salud genesica.
Esos materiales, junto con materiales suplementarios, seran
enviados por Reuters, por satelite, a sus suscriptores (mas de
1.000 en America del Norte, incluidas las principales redes
difusoras en los Estados Unidos; 40 en Europa occidental; 40 en
Asia; y 2 en Africa). Ademas, la Union Europea de Radiodifusion
enviara las producciones via satelite a todos sus suscriptores en
Europa occidental y World Environment News las enviara a sus 250
difusoras en cinco continentes. El FNUAP enviara copias a todas sus
oficinas exteriores.
*
El Proyecto sobre medios de difusion mundiales de la CIPD (ICPD
Global Media Project), campana publicitaria televisiva cuyo
proposito es profundizar la conciencia de los temas que figuran en
el programa de la CIPD, esta organizando una serie de 12 a 15
anuncios publicitarios breves que se han de difundir en todo el
mundo, desde julio hasta septiembre. Esos programas incluiran
entrevistas con el ex Presidente estadounidense Jimmy Carter y
otros dirigentes mundiales, yuxtapuestas a personas que trabajan a
nivel de las comunidades en todo el mundo.
Esos programas breves seran difundidos varias veces por dia
por CNN International y otras cadenas de television y seran
promovidos mediante una campana de radio y relaciones publicas.
Entre los patrocinadores cabe mencionar: Global 2000, del Carter
Center, y el Center for Sustainable Technology, del Georgia
Institute of Technology, ambas instituciones con sede en Atlanta,
Georgia; y la Asociacion Nacional para la Proteccion del Medio
Ambiente, con sede en El Cairo.
*
NGONET, una red electronica basada en el Uruguay y afiliada a la
Association for Progressive Communications (APC), tiene la
intencion de establecer un centro de comunicaciones electronicas
para ONG durante el tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio y durante la CIPD. Proporciono servicios similares en
el segundo periodo de sesiones del Comite Preparatorio. Mientras
tanto, muchas ONG de todo el mundo estan participando en un
intercambio de documentacion e ideas sobre la CIPD en un foro
electronico, "icpd.general", en el sistema APC.
***
DEBATE DE EXPERTOS SOBRE LAS PERSPECTIVAS DEL SUMINISTRO
ALIMENTARIO MUNDIAL
El aumento del suministro alimentario mundial se mantendra al mismo
ritmo que el crecimiento demografico durante algun tiempo en un
futuro, segun los expertos reunidos en Washington, D.C., el mes
pasado. Advirtieron que, no obstante, en algunas regiones
subsistirian los problemas para llevar alimentos a los que mas los
necesitan.
Del 14 al 16 de febrero, unos 30 expertos en poblacion y
alimentos procedentes de todas partes del mundo se reunieron en el
Instituto Internacional de Investigaciones sobre Politica
Alimentaria (IIPA), en Washington, D.C., en la Mesa Redonda sobre
Poblacion y Alimentos a Comienzos del Siglo XXI: Satisfacer las
futuras necesidades alimentaria de una poblacion mundial en
aumento. La reunion fue organizada por la Fundacion Rockefeller y
el IIPA, en cooperacion con el Fondo de Poblacion de las Naciones
Unidas (FNUAP), como parte del proceso preparatorio de la CIPD.
La mesa redonda fue convocada para posibilitar que los
expertos intercambiaran ideas sobre la situacion alimentaria
mundial, actual y futura, asi como las perspectivas regionales,
teniendo en cuenta los datos sobre la situacion actual y las
proyecciones del crecimiento demografico, las nuevas tecnologias
agricolas y los factores relativos al medio ambiente.
En un discurso inicial, la Dra. Nafis Sadik, Directora
Ejecutiva del FNUAP y Secretaria General de la CIPD, senalo que el
ingreso de las familias, el tamano de estas y su condicion social
eran factores determinantes fundamentales de la autosuficiencia
alimentaria. Senalo: "En una comunidad, hay muchas mas
probabilidades de que las mujeres y las ninas sean pobres y en una
familia, hay muchas mas probabilidades de que las mujeres y las
ninas esten desnutridas, en comparacion con la situacion de los
hombres o los ninos varones. Nada hay inevitable acerca de la
escasez de alimentos, en particular la escasez de alimentos en la
familia. La escasez puede eliminarse, y si se aspira a lograr un
futuro mejor, es preciso eliminarla".
Se presentaron unas 20 ponencias, sobre temas que iban desde
los adelantos tecnologicos hasta la influencia del calentamiento
mundial sobre la produccion alimentaria. El debate principal se
centro en tres estudios de proyecciones de la oferta y la demanda
de alimentos a escala mundial y regional hasta el ano 2010,
preparados por la Organizacion de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacion (FAO), el Banco Mundial y el IIPA.
Pese a diferencias en la metodologia y en los productos
alimentarios considerados, los estudios llegaron a conclusiones
similares, vale decir, que es probable que el aumento del
suministro alimentario mundial se mantenga al mismo ritmo que el
crecimiento de la demanda de alimentos. Esto ocurre debido a que
las tasas de crecimiento demografico seguiran disminuyendo y el
rendimiento de los cereales seguira aumentando, aun cuando a un
ritmo mas lento que los ultimos anos.
Segun los expertos, existe y existira suficiente cantidad de
alimentos para abastecer a la poblacion mundial, pero en los tres
estudios se reconoce que esas proyecciones mundiales, como se
expresa en el estudio del IIPA, "ocultan problemas que estan
surgiendo a escala regional y nacional, que indican que se seguira
tropezando con dificultades para llevar los alimentos a las
personas que mas los necesitan". Los expertos advirtieron que en un
futuro cercano habra sustanciales problemas regionales en el
suministro de alimentos, particularmente en el Africa al sur del
Sahara y en menor medida, en el Asia meridional.
La mesa redonda tambien se centro en cuestiones escogidas que
han de afectar el futuro suministro de alimentos, como la
disponibilidad de tierras y agua, las contribuciones de tecnologias
tanto existentes como nuevas y el efecto del cambio climatico. Los
expertos pronosticaron que, en el corto o mediano plazo, no cabia
esperar avances importantes en biotecnologia (es decir, que no
habria una nueva "revolucion verde"). Pero agregaron que esto no
seria un problema si la aplicacion de las mejores tecnologias
agricolas existentes pudiera ampliarse mas en todo el mundo en
desarrollo.
No obstante, Lester Brown, del Worldwatch Institute, planteo
graves dudas acerca de la posibilidad de aumentar la produccion
agricola, habida cuenta de la continua perdida de tierras agricolas
y de los problemas que seguian afectando el abastecimiento de agua
en muchas partes del mundo.
Los expertos no estuvieron de acuerdo sobre si la reciente
ronda del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) iba a tener efectos apreciables sobre la produccion
alimentaria mundial. Tambien hubo desacuerdo acerca de los
probables efectos de los pronosticados cambios en el clima mundial.
Pero todos expresaron preocupacion acerca de la disminucion en la
financiacion de la investigacion agricola y la insuficiencia de las
inversiones en el sector agricola por parte de donantes y
gobiernos.
Sobre la base de los resultados de la mesa redonda, el IIPA ha
publicado un conjunto de recomendaciones y una declaracion sobre
poblacion y alimentos, que ha de ser presentada el proximo mes en
el tercer periodo de sesiones del Comite Preparatorio de la CIPD.
***
PROGRAMA PROVISIONAL DEL TERCER PERIODO DE SESIONES DEL COMITE
PREPARATORIO
El programa provisional del tercer periodo de sesiones del Comite
Preparatorio de la CIPD (4 a 22 de abril de 1994) es el siguiente:
1. Aprobacion del programa y otras cuestiones de organizacion.
2. Acreditacion de organizaciones no gubernamentales ante la
Conferencia y su proceso preparatorio.
3. Preparativos de la Conferencia.
4. Examen y evaluacion de los adelantos logrados en la aplicacion
del Plan de Accion Mundial sobre Poblacion.
5. Informes nacionales de los paises acerca de su situacion, sus
politicas y sus programas en materia de poblacion.
6. Proyecto de documento final de la Conferencia.
7. Programa provisional de la Conferencia y propuesta de
organizacion de sus trabajos.
8. Aprobacion del informe del Comite Preparatorio.
***
COMITE CONTRA LA DISCRIMINACION TRATA TEMAS DE LA CIPD
El Comite para la Eliminacion de la Discriminacion contra la Mujer
(CEDAW) ha efectuado varias recomendaciones como contribucion a los
preparativos de la CIPD. En el 13 periodo de sesiones de la CEDAW,
celebrado del 17 de enero al 4 de febrero, se establecio un grupo
de trabajo encargado de las actividades de seguimiento de la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, 1993, y de la contribucion
a la CIPD.
En el informe del grupo de trabajo, aprobado por el Comite, se
afirmo que era preciso que las politicas de poblacion y desarrollo
abordaran "el circulo vicioso del analfabetismo femenino, la
pobreza de la mujer, las tasas de fecundidad y la discriminacion en
el empleo, tanto en el sector estructurado como en el no
estructurado".
En el informe se agrega que: "Dado que las mujeres son por lo
general las mas pobres entre los pobres, la eliminacion de la
discriminacion social, cultural, economica y politica contra la
mujer es un requisito previo para poder...formular politicas
nacionales de poblacion".
En el informe se senalo el aumento en el numero de hogares que
tenian por jefe a una mujer y se exhorto a la adopcion de medidas
especiales para responder a sus necesidades particulares. Se
destaco que un objetivo importante de la CIPD es eliminar la
discriminacion contra las ninas, eliminar las causas de la
preferencia por los hijos varones, fortalecer la autoestima de las
ninas y mejorar su condicion, "especialmente en lo concerniente a
la salud, la nutricion y la educacion".
En el informe se recomendo que "al formular politicas de
desarrollo sostenible...se reconozcan las necesidades y las tareas
de la mujer, especialmente en lo tocante a sus efectos sobre los
recursos naturales, y se tenga en cuenta que la mujer deberia
participar en los procesos gubernamentales y no gubernamentales de
adopcion de decisiones sobre esos temas".
El CEDAW es un comite compuesto por 23 expertos que informa
todos los anos acerca del adelanto de los paises en la aplicacion
de la Convencion sobre la Eliminacion de todas las formas de
discriminacion contra la mujer. La Convencion, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, consagra una
declaracion de los derechos humanos de la mujer y la manera de
lograrlos, ademas de proporcionar un marco para la participacion de
la mujer en el proceso de desarrollo.
***
LA MUJER, LA POBLACION Y EL DESARROLLO
La Dra. Nafis Sadik, Secretaria General de la CIPD y Directora
Ejecutiva del Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas (FNUAP)
emitio la siguiente declaracion en el Dia Internacional de la
Mujer, 8 de marzo de 1994:
El FNUAP siempre ha asignado gran importancia a la observancia
del Dia Internacional de la Mujer. Este ano, la ocasion tiene un
significado especial para el Fondo debido a la Conferencia
Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo, (CIPD) que se
celebrara en El Cairo del 5 al 13 de septiembre de 1994. La
comunidad internacional tratara de llegar a un acuerdo sobre un
plan firme de accion en materia de poblacion para los proximos 20
anos, de conformidad con principios universalmente reconocidos de
derechos humanos y soberania nacional. El aumento del acceso de la
mujer al poder de decision es una de las metas fundamentales de la
Conferencia.
La salud genesica de la mujer y sus derechos seran temas
centrales de preocupacion en la Conferencia, dado que sin libertad
de procreacion, las mujeres no pueden ejercer plenamente otros
derechos, como los relativos a educacion y empleo. Para satisfacer
el derecho de la mujer a la salud y el ejercicio de sus derechos de
procreacion, es preciso contar con servicios de salud de calidad,
entre ellos, la provision de una amplia gama de metodos seguros y
eficaces de planificacion de la familia, ademas de informacion,
educacion y asesoramiento al respecto.
En los ultimos tres decenios, muchos paises han logrado
progresos sustanciales en cuanto a aumentar el acceso de la mujer
a la atencion de la salud genesica y reducir las tasas de
natalidad, asi como reducir las tasas de mortalidad y elevar los
niveles de educacion e ingresos, incluida la condicion educacional
y economica de la mujer. En la actualidad, alrededor de un 55% de
las parejas de las regiones en vias de desarrollo utilizan algun
metodo de planificacion de la familia. Este aumento representa casi
una quintuplicacion del nivel existente en el decenio de 1960. No
obstante, aun hay en el mundo por lo menos 340 millones de parejas
que carecen de acceso a una gama completa de metodos modernos de
planificacion de la familia. Los datos obtenidos mediante encuestas
indican que en el mundo aun existen unos 120 millones de mujeres
que estarian utilizando actualmente un metodo moderno de
planificacion de la familia si contaran con informacion mas exacta
y servicios costeables, y si recibieran un mayor apoyo de sus
esposos, sus familiares y la comunidad.
Un indicio de la magnitud de la demanda insatisfecha de mas y
mejores servicios de planificacion de la familia, es el numero de
abortos producidos cada ano, que se estima en 40 millones, muchos
de ellos en condiciones de riesgo. En los paises en desarrollo, las
tasas de mortalidad y morbilidad maternas siguen siendo
inaceptablemente altas. Los abortos de alto riesgo, causantes de
una gran parte de las 500.000 muertes maternas anuales, son un
problema critico de salud que requiere con urgencia una solucion.
Los programas de salud deben responder a las necesidades de la
mujer en todas las etapas de su vida, combatir las enfermedades de
transmision sexual como el VIH/SIDA y promover la maternidad sin
riesgos.
Evidentemente, la planificacion de la familia no es solo
cuestion de proporcionar anticonceptivos. La experiencia indica que
la planificacion de la familia y los programas de poblacion
producen mejores resultados en los ambitos donde se han hecho
esfuerzos por mejorar la condicion general de la mujer. Por
ejemplo, la educacion de la mujer es uno de los factores
fundamentales en la reduccion de las tasas de fecundidad y de
mortalidad infantil y el mejoramiento del bienestar de la familia.
Pese a los adelantos logrados en los dos ultimos decenios en cuanto
a la educacion primaria de las ninas, las mujeres siguen en
situacion de gran desventaja a los niveles mas altos de la
ensenanza y en cuanto a la calidad de la educacion que reciben. A
raiz de ello, su situacion de empleo es desventajosa y estan
insuficientemente representadas en todos los niveles de toma de
decisiones, tanto en los gobiernos como en el sector privado.
La cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer se celebrara en
1995, en momentos en que ya se ha visto mas claramente la relacion
entre la condicion de la mujer y el exito de los programas de
desarrollo. La CIPD proporcionara valiosos insumos a los
preparativos de la Conferencia Mundial sobre la Mujer, al asegurar
que se siga reconociendo que el papel de la mujer en la
procreacion, asi como su salud genesica y sus derechos, son
elementos primordiales en toda estrategia cuyo objetivo sea el
progreso de la mujer. Por consiguiente, este ano, el Dia
Internacional de la Mujer nos brinda una excelente oportunidad para
apoyar las metas de las dos Conferencias, reafirmando nuestro
compromiso en pro de mejorar la condicion y la participacion de la
mujer en todas las esferas del desarrollo.
***
RED JAPONESA PARA LA MUJER Y LA SALUD, EL CAIRO, 1994
A fin de aumentar la participacion de las mujeres japonesas en la
CIPD y su proceso preparatorio, un grupo de academicos, politicos,
medicos, periodistas y miembros de ONG femeninas y ecologicas han
formado la Red japonesa para la mujer y la salud, El Cairo, 1994.
Los organizadores piensan que es imprescindible que las mujeres
desempenen un papel fundamental en la formulacion de politicas
relativas a cuestiones de poblacion como la fecundidad, el
envejecimiento, el trabajo femenino, los trabajadores migrantes, el
bienestar social y la sexualidad.
En los meses que faltan para la celebracion de la Conferencia,
ese grupo tiene previsto realizar varias actividades de promocion
de una mejor comprension publica de las cuestiones de salud
genesica. Los organizadores abrigan la esperanza de asegurar que el
informe nacional del Gobierno y su delegacion a la Conferencia
reflejen las perspectivas de las mujeres japonesas.
La red ha organizado varios simposios con grupos de oradores
y oradores visitantes; se ha previsto la realizacion en marzo de
una reunion para la preparacion de una plataforma. El grupo tiene
la intencion de enviar representantes al tercer periodo de sesiones
del Comite Preparatorio.
*
ONG DEL REINO UNIDO PARTICIPAN EN CURSOS PRACTICOS SOBRE POBLACION
Y DESARROLLO
A fin de facilitar las consultas con ONG como parte del proceso
preparatorio de la CIPD, el ano pasado el Gobierno de Gran Bretana
establecio, bajo el patrocinio de la Direccion de Desarrollo de
Ultramar (ODA), el NGO Forum ICPD Cairo 1994. Se realizaron tres
cursos practicos sobre los siguientes temas: la mujer y la
poblacion; atencion primaria de la salud; planificacion de la
familia y derechos de procreacion de la mujer; y la poblacion en el
marco del desarrollo.
Participaron en la tercera reunion, celebrada el 11 de
noviembre de 1993, unas 46 ONG. Los grupos de trabajo se centraron
en las interacciones y relaciones entre la poblacion y el
desarrollo; los programas de ajuste estructural y la poblacion; el
desarrollo, la poblacion y el medio ambiente; y la mujer y el
desarrollo.
Si bien en esos grupos se expresaron diversas opiniones, hubo
dos cuestiones ampliamente compartidas. En primer lugar, los
debates acerca de cuestiones de poblacion deben dejar de hacer
hincapie exclusivamente en la fecundidad; debe prestarse atencion
tambien a las causas y consecuencias del crecimiento demografico,
las relaciones entre poblacion y desarrollo y las causas y la
mitigacion de la pobreza. En segundo lugar, los programas de ajuste
estructural no deben impedir que se adopte un criterio de
desarrollo que otorgue prioridad a la mitigacion de la pobreza y de
la desigualdad, fomente la autonomia de los pobres y garantice las
condiciones para que las mujeres puedan ejercer sus derechos de
procreacion.
*
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE SALUD FEMENINA CELEBRADA EN RIO
Del 24 al 28 de febrero se celebro en Rio de Janeiro (Brasil) la
Conferencia Internacional sobre Salud Femenina para El Cairo, 1994,
"Salud Genesica y Justicia". Despues de varias reuniones femeninas
nacionales y regionales sobre cuestiones de poblacion y salud
genesica realizadas en 1993, la Conferencia fue convocada con el
proposito de producir recomendaciones concretas de estrategias para
la CIPD. Participaron unas 225 mujeres procedentes de 79 paises.
La Conferencia aprobo la Declaracion de Rio, en la que se
expreso oposicion a las politicas de poblacion que no abordan los
derechos de la mujer a disponer de medios de vida seguros y estar
libres de la pobreza y la opresion, o que no respetan los derechos
de la mujer a efectuar opciones de procreacion en forma libre y con
conocimiento de causa y disponer de atencion adecuada de la salud.
En la Declaracion se afirmo que debian proporcionarse servicios de
calidad en materia de salud genesica y que esos servicios debian
ser accesibles y costeables, y que el aborto debia realizarse en
condiciones de seguridad y estar autorizado legalmente. Tambien se
exhorto a los gobiernos a reorientar los gastos militares y
destinarlos a programas sociales y se recomendo que las Naciones
Unidas establecieran una comision sobre derechos de procreacion de
la mujer.
***
EL COMITE DE ONG DE PLANIFICACION ORGANIZA ACTIVIDADES DURANTE LA
REUNION DEL COMITE PREPARATORIO
El Comite de ONG de Planificacion para la CIPD ha enviado copias
del proyecto de Programa de Accion de la Conferencia a todas las
ONG que figuraban en sus listas de envios por correo, a fin de
ayudarlas a prepararse para el tercer periodo de sesiones del
Comite Preparatorio.
El registro de las ONG en la reunion del Comite Preparatorio
comenzara el 4 de abril a las 8.00 horas, en el Church Center (777
United Nations Plaza, en la acera de enfrente respecto de la
Secretaria de las Naciones Unidas). Las ONG acreditadas pueden
retirar sus pases en el mostrador de registro de ONG para la CIPD
que estara instalado dentro del edificio de la Secretaria.
Se impartira una sesion de orientacion a las 17.00 horas, en
el Church Center. Asi se preparara a las ONG participantes para el
debate sobre el proyecto de documento y se proporcionara
orientacion para su visita a Nueva York. En ese momento, se
dispondra tambien de un programa de las presentaciones de ONG
previstas durante el periodo de sesiones del Comite Preparatorio.
El calendario de las actividades diarias de ONG en el Comite
Preparatorio es el siguiente: 8.00 a 10.00 horas, reuniones sobre
temas concretos; 10.00 a 13.00 horas, presentaciones y talleres de
ONG (en el Church Center o en la Secretaria de las Naciones
Unidas); 13.00 a 14.00 horas, sesiones de grupos de ONG; 14.00 a
15.00 horas, sesiones informativas (con delegados, representantes
de ONG, funcionarios de la Secretaria de la CIPD y otros); 15.00 a
17.00 horas, talleres de ONG, presentaciones de estas o
presentacion de videocintas en el Church Center; 17.00 a 19.00
horas, reuniones regionales en el Church Center.
Los funcionarios del Comite de ONG de Planificacion y varios
voluntarios estaran disponibles para ayudar a los representantes de
ONG a encontrar lugares de reunion para debates en grupo, registrar
participantes en el NGO Forum 94 (Foro de ONG 1994) que se
celebrara en El Cairo, y brindar ayuda de otras maneras.
El 11 de abril se realizara una reunion integral del Comite de
ONG de Planificacion, en la que participaran mas de 270
organizaciones. (Al comenzar las sesiones del Comite Preparatorio,
el Comite anunciara el lugar y hora en que se celebrara dicha
reunion).
El Comite tambien ha comenzado a organizar una estrategia de
comunicaciones para el Foro de ONG. Se propone obtener las
contribuciones de todas las ONG que trataran de obtener cobertura
periodisticas de los actos o programas por ellas organizados. Todos
los representantes de ONG seran bienvenidos si desean asistir a una
sesion de estrategia para los medios de difusion, que se celebrara
durante las reuniones del Comite Preparatorio, con el proposito de
ayudar al personal del Comite a preparar las instalaciones y
resolver los aspectos logisticos para la reunion en El Cairo, de
modo que los periodistas puedan tener un facil acceso a los
representantes de ONG.
Para obtener mas informacion, sirvase dirigirse a: NGO
Planning Committee for the ICPD, 777 UN Plaza, 8th floor, New York,
NY 10017, Estados Unidos de America. Telefono (212) 545-7344. Fax:
(212) 745-7581.
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CONSULTA DE JOVENES SOBRE TEMAS DE LA CIPD
Del 31 de agosto al 4 de septiembre de 1994 se celebrara en El
Cairo una Consulta de jovenes sobre temas de la CIPD. La reunion,
iniciada por Family Life Education NGOs (ONG que se ocupan de
educacion para la vida en familia) (subcomite de la Conferencia de
las Organizaciones no Gubernamentales reconocidas como entidades
consultivas por el Consejo Economico y Social de las Naciones
Unidas), y tiene el proposito de proporcionar una plataforma para
que los jovenes expresen sus preocupaciones con respecto a la
poblacion y el desarrollo.
Entre los organizadores figuran la Federacion Internacional de
Planificacion de la Familia (IPPF), el Movimiento Internacional de
Jovenes y Estudiantes sobre Asuntos de las Naciones Unidas (ISMUN),
la Red Cross Youth, la Alianza Mundial de Asociaciones Cristianas
Femeninas de Jovenes, la Asamblea Mundial de la Juventud, la
Asociacion Mundial de las Guias Scouts, el Consejo Mundial de
Iglesias y la Organizacion Mundial del Movimiento Scout. Todas las
organizaciones convienen en que la CIPD proporciona una oportunidad
de crear conciencia acerca del papel que los jovenes pueden y deben
desempenar en cuestiones de poblacion y desarrollo.
Un comite directivo seleccionara a 100 participantes de todas
las regiones, representativos de diversos medios sociales y
economicos, para asegurar una igual participacion de muchachas y
muchachos.
Se abordaran temas en cuatro categorias: derechos humanos y
poblacion (proteccion de los derechos de los jovenes, eliminacion
de la discriminacion y la injusticia, los derechos y
responsabilidades de los jovenes en relacion con la procreacion, y
proteccion de los jovenes vulnerables); responsabilidad de la
sociedad en materia de desarrollo humano y salud genesica (asegurar
opciones y responsabilidades, especialmente para las muchachas,
enfermedades de transmision sexual, incluido el SIDA, y
toxicomanias); desarrollo sostenible y poblacion (justicia
economica y social Norte-Sur respecto del uso y el consumo de los
recursos, redistribucion de recursos, efectos ecologicos y
repercusiones para futuras generaciones, crecimiento de la
poblacion, demografia y migracion de jovenes); coparticipacion en
cuestiones de poblacion (solidaridad Norte-Sur, interdependencia de
los jovenes y sus organizaciones y pasaje de la asuncion de
compromisos a la accion).
Esos temas seran introducidos en sesiones plenarias, seguidas
de grupos de trabajo. Posteriormente, se preparara una declaracion
de los jovenes para su presentacion en el Foro de ONG que se
realizara simultaneamente con la CIPD.
Se ha previsto que la consulta se lleve a cabo en el
International Scout Center, en Heliopolis/El Cairo. Se realizaran
visitas sobre el terreno para que los participantes puedan ver los
exitos de las ONG en relacion con la poblacion y el desarrollo.
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CALENDARIO DE PROXIMOS ACONTECIMIENTOS
1994
24 de marzo
Sede de las Naciones Unidas
Nueva York
Consultas intergubernamentales oficiosas sobre el proyecto de
Programa de Accion de la Conferencia, centradas en las actividades
posteriores a la Conferencia y las cuestiones institucionales.
28 a 31 de marzo
Sede de las Naciones Unidas
Nueva York
27 periodo de sesiones de la Comision de Poblacion.
30 de marzo
Washington, D.C
Poblacion y Crecimiento Economico: Perspectivas integrales desde el
Sur, conferencia patrocinada por The Center for the Study of the
Global South, que se celebrara en The American University.
4 a 22 de abril
Sede de las Naciones Unidas
Nueva York
Tercer periodo de sesiones del Comite Preparatorio de la
Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo, 1994.
Julio
Sede de las Naciones Unidas
Nueva York
Periodo de sesiones sustantivas del Consejo Economico y Social de
las Naciones Unidas.
3 y 4 de septiembre
El Cairo (Egipto)
Consultas previas a la Conferencia.
5 a 13 de septiembre
El Cairo (Egipto)
Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo,
1994.
Mediados de septiembre
Sede de las Naciones Unidas
Nueva York
Cuadragesimo noveno periodo de a mediados de diciembre sesiones de
la Asamblea General de las Naciones Unidas. Examen del Informe de
la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo.