UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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Conference internationale sur la population et le developpement
Le Caire (Egypte)
5-13 septembre 1994
CIPD 94
Secretariat de la CIPD
220 E. 42nd St., 22nd floor
New York, NY 10017, Etats-Unis d'Amerique
Telephone : (212) 297-5244/5245
Telecopieur : (212) 297-5250
Numero de telephone pour les medias : (212) 297-5023/5030 ou 5279
E-mail: ryanw@unfpa.org ou icpd@igc.apc.org
Le numero de mars (no. 13) du
bulletin "CIPD 94"
DANS LE PRESENT NUMERO
+ Le Comite preparatoire va negocier
le programme d'action
+ Nouvelles breves
+ Perspectives alimentaires mondiales
+ Ordre du jour de la troisieme session
du Comite preparatoire
+ Comite pour l'elimination de la
discrimination a l'egard des femmes
+ Nouvelles des ONG
+ Reunion des ONG de jeunesse
+ Comite de planification des ONG sur
les activites du Comite preparatoire
***
LE COMITE PREPARATOIRE, VA NEGOCIER LE PROGRAMME D'ACTION A SA
DERNIERE SESSION, VA NEGOCIER LE PROGRAMME D'ACTION
Les preparatifs de la troisieme et derniere session du Comite
preparatoire de la CIPD etant presque termines, les gouvernements
et les organisations non gouvernementales continuent a examiner le
projet de programme d'action de la Conference et a echanger
librement leurs points de vue avant les negociations officielles au
Comite preparatoire.
L'ordre du jour du Comite preparatoire (4 au 22 avril) a ete
etabli, et au moment ou nous ecrivons, trois consultations inter-
gouvernementales officieuses au sujet du projet de programme
viennent d'avoir lieu ou sont imminentes. A la premiere d'entre
elles, au siege de l'ONU, le 22 fevrier, Mme Nafis Sadik,
Secretaire generale de la CIPD, a brievement presente le document;
ensuite, une vingtaine de delegations ont fait diverses
observations generales a son sujet. La deuxieme consultation
officieuse, qui a eu lieu le 10 mars, devait donner des
informations detaillees sur les objectifs proposes par le projet de
programme et sur les ressources necessaires. La consultation du 24
mars est axee sur les principes de la Conference et sur les
activites ulterieures, notamment celles qui devront etre menees par
les institutions et organes du systeme des Nations Unies.
La troisieme session du Comite preparatoire portera
essentiellement sur la negociation du programme d'action de la
Conference. Apres deux ou trois jours de reunions plenieres, on
s'attend a ce que soient formes deux groupes de travail qui
traiteront de certaines parties precises du document. Ils
chercheront a instaurer un consensus sur le libelle de chacune des
parties du programme propose afin de reduire au minimum les
negociations necessaires pendant la Conference.
Apres avoir regle certaines questions d'organisation, le
Comite preparatoire examinera la liste d'ONG que la Secretaire
generale se propose d'accrediter aupres de la Conference. Comme Mme
Sadik l'a mentionne lors de la premiere consultation officieuse, le
Secretariat a recu environ 300 demandes d'accreditation d'ONG, qui
viennent s'ajouter aux ONG representees a la deuxieme session du
Comite preparatoire et dont le nombre depassait 400. Pendant les
trois semaines de la session, les ONG vont mener parallelement
toutes sortes d'activites (voir page 7).
Le Comite examinera ensuite les preparatifs de la Conference.
La Secretaire generale a etabli deux rapports d'activite. L'un
couvre les questions d'organisation, cinq tables rondes speciales
sur des themes relatifs a la CIPD, les consultations sous-
regionales, la coordination inter-institutions, la participation
d'organisations inter-gouvernementales et non gouvernementales, les
activites d'information, les besoins financiers, la situation
financiere, les travaux preparatoires a l'echelon national et
d'autres activites. Le deuxieme contient les recommandations des
cinq conferences regionales et des cinq conferences sous-regionales
sur la population qui ont eu lieu depuis 18 mois.
Le Comite preparatoire recevra ensuite un rapport resumant 20
annees de programmes et de travaux menes dans le domaine de la
population par les gouvernements, les ONG et la communaute
internationale. Cette premiere version du document intitule
Quatrieme operation d'examen et d'evaluation du Plan d'action
mondial sur la population, demande par la Conference mondiale sur
la population en 1974, ne sera pas negociee, mais si les
gouvernements ont des observations et des reactions a son sujet
pendant la reunion du Comite preparatoire, on en tiendra compte
lorsque le rapport sera revise pour etre presente a la Conference
en septembre.
Le Secretariat de la CIPD a analyse les 109 premiers rapports
nationaux qui ont ete soumis et qui decrivent la situation
demographique des pays en jeu ainsi que leurs politiques et
programmes en la matiere. Cette analyse forme la base d'un autre
rapport au Comite preparatoire.
En outre, le Comite preparatoire fixera pendant cette session
l'ordre du jour provisoire de la Conference et adoptera un rapport
sur ses activites.
Le programme d'action sous sa forme finale sera
l'aboutissement de la CIPD. Les trois consultations officieuses sur
le projet de programme etaient destinees a faciliter les
preparatifs et a assurer de toute autre maniere le bon deroulement
des negociations cruciales qui auront lieu a la troisieme session
du Comite preparatoire au sujet du projet de document final (ce
projet est paru en version non officielle en fevrier et en version
officielle dans toutes les langues de l'ONU en mars).
Comme l'a indique Mme Sadik a la consultation officieuse du 22
fevrier, la redaction du projet de programme a tenu compte des
nombreuses propositions soumises par les delegations, les ONG et
toutes les parties concernees, ainsi que des recommandations
presentees par les cinq conferences regionales et les cinq
conferences sous-regionales, les six reunions de groupes d'experts,
les cinq tables rondes et plusieurs reunions d'ONG.
Dans sa presentation generale du projet de document, elle a
parle de ses objectifs a 20 ans et indique les progres realises
depuis 20 ans en ce qui touche la mortalite infantile et juvenile,
l'esperance de vie, la scolarisation, l'utilisation des
contraceptifs et la lutte contre la pauvrete. Mais elle aussi note
que les taux de mortalite infantile et juvenile restent beaucoup
trop eleves dans nombre de pays et que bien souvent les taux de
mortalite maternelle n'ont pas diminue du tout. L'instruction
primaire, en particulier celle des filles, et l'acces aux services
de planification familiale et de sante genesique sont encore loin
d'etre universels.
Parmi les observations que le Secretariat a recues au sujet du
projet de document, en particulier celles qui proviennent des
groupements feminins, le plus grand nombre portait sur l'egalite
des sexes, les moyens d'action donnes aux femmes et l'evolution des
rôles masculins et feminins.
Il n'est possible d'atteindre les objectifs touchant la
stabilisation demographique et le developpement durable, a affirme
Mme Sadik, "que si nous satisfaisons les besoins des particuliers
et protegeons leurs droits". Par ailleurs, a-t-elle ajoute, on a
beaucoup travaille a la definition generale de la sante genesique
qui figure dans le projet de programme d'action. L'objectif que
constitue l'acces de tous a la planification familiale et aux
services de sante connexes est defini sous l'angle des besoins non
satisfaits, a-t-elle fait observer.
Mme Sadik a egalement mentionne les estimations du projet de
programme touchant les montants dont les pays en developpement et
les pays en transition economique auront besoin pour les quatre
grands types d'activites relatives a la population et a la
planification familiale. Le coût annuel total de ces quatre types
d'activites (a savoir: planification familiale; soins de sante
genesique; prevention des maladies sexuellement transmissibles; et
collecte, analyse et diffusion de donnees) devrait atteindre, en
dollars 1993 des E-U, 13,2 milliards de dollars en l'an 2000, 14,4
milliards en 2005, 16,1 milliards en 2010 et 17 milliards en 2015.
L'assistance financiere internationale qui est envisagee pour
ces activites, a-t-elle indique, va probablement se monter a 4,4
milliards de dollars en l'an 2000, 4,8 milliards en 2005, 5,3
milliards en 2010, et 5,7 milliards en 2015. La section du document
qui est consacree a la cooperation internationale insiste sur le
partenariat avec les ONG et le secteur prive.
***
NOUVELLES BREVES
Le President egyptien Hosni Mubarak et la Fondation turque pour la
sante et la planification de la famille sont les laureats du Prix
des Nations Unies en matiere de population pour 1994. Nicolaas H.
Biegman, President du Comite d'attribution du Prix et Representant
permanent des Pays-Bas aupres des Nations Unies, a annonce les
laureats lors d'une conference de presse qui a eu lieu au siege des
Nations Unies le 24 fevrier dernier.
Le Prix est decerne chaque annee a des particuliers ou
institutions qui ont contribue avec le plus d'eclat a faire
connaitre les questions de population ou a les resoudre. Dix Etats
membres des Nations Unies, elus pour trois ans, siegent au Comite
d'attribution. Les laureats recoivent 10 000 dollars en especes et
une medaille d'or. La ceremonie aura lieu au cours de cette annee.
Selon M. Biegman, la Fondation turque pour la sante et la
planification de la famille a ete choisie pour les efforts qu'elle
a deployes en vue d'ameliorer les services de planification
familiale en Turquie. Le groupe a ete fonde en 1985 par des
industriels et des chercheurs scientifiques. Il a collabore avec
nombre d'organisations gouvernementales et non gouvernementales
pour mener toute une gamme d'activites, notamment des campagnes
educatives, des publications, des programmes de formation et des
services de distribution de contraceptifs associes a la sante
maternelle et infantile et a la nutrition.
M. Biegman dit que le President Mubarak a ete choisi pour
avoir joue un rôle pionnier en matiere de population sur le plan
national et international, et notamment pour avoir cree en Egypte
le Conseil national de la population, charge de formuler une
strategie en la matiere et de realiser des programmes energiques
visant a limiter la fecondite. Sous sa direction, l'Egypte a
accorde une place beaucoup plus importante aux questions de
planification familiale et de population dans ses plans
quinquennaux, vient de creer un Ministere de la population et des
affaires familiales, et a offert d'accueillir la CIPD.
* * *
Souhaitant faire mieux connaitre au public la CIPD et toutes les
questions qui touchent a la population, Reuters News est en train
de produire quatre communiques sur video et trois annonces
d'interet general qui seront distribues dans le monde entier avant
la Conference. Chaque communique video dure quatre minutes et
traite l'un des themes de la CIPD.
Le premier, qui est paru a la fin de fevrier, porte sur la
population et l'environnement. Les autres portent respectivement
sur: femmes, population et emplois feminins (parution en avril);
migrations (mai); et sante genesique et sante maternelle et
infantile (juillet). Les annonces d'interet general durent chacune
30 secondes et seront axees respectivement sur la population et
l'environnement, la condition de la femme, et la sante genesique.
Reuters enverra toutes ses productions, accompagnees de
sequences supplementaires, par satellite a ses abonnes (plus de 1
000 en Amerique du Nord, y compris tous les grands reseaux
emetteurs des Etats-Unis; 40 en Europe occidentale; 40 en Asie; et
12 en Afrique). En outre, l'Union europeenne d'emissions enverra
par satellite les productions a tous ses abonnes en Europe
occidentale, et Nouvelles mondiales de l'environnement les enverra
a ses 250 affilies sur cinq continents. Le FNUAP enverra des
exemplaires a tous ses bureaux exterieurs.
* * *
Le projet mondial des medias pour la CIPD, campagne televisee de
marketing destinee a faire mieux connaitre les questions inscrites
a l'ordre du jour de la CIPD, organise une serie de 12 a 15 spots
publicitaires qui seront diffuses dans le monde entier de juillet
a septembre prochain. Ils presenteront des entretiens avec l'ancien
president des Etats-Unis Jimmy Carter et avec d'autres dirigeants
mondiaux, en compagnie de personnes travaillant a la base dans les
collectivites du monde entier.
Les spots seront diffuses plusieurs fois par jour sur CNN
international et d'autres stations, et seront annonces par une
campagne radiophonique et de relations publiques. Les
commanditaires sont notamment deux organismes bases a Atlanta
(Georgie): Global 2000 du Carter Center, et le Centre pour les
technologies durables du Georgia Institute of Technology, ainsi que
l'Association nationale pour la protection de l'environnement qui
est basee au Caire.
* * *
NGONET, reseau informatise base en Uruguay et affilie a
l'Association for Progressive Communications (APC), a l'intention
d'etablir un centre electronique de communications pour les ONG qui
seront presentes a la troisieme session du Comite preparatoire et
a la CIPD. Il l'avait deja fait pour la deuxieme session du Comite
preparatoire. Pendant ce temps, nombre d'ONG participent dans le
monde entier a un echange de documents et a des debats sur la CIPD
grace a un forum electronique intitule "icpd.general" sur le
systeme APC.
***
LES EXPERTS ETUDIENT LES PERSPECTIVES DE LA PRODUCTION ALIMENTAIRE
MONDIALE
La production alimentaire va augmenter au meme rythme que
l'effectif de la population mondiale pendant encore quelque temps,
selon les specialistes reunis a Washington le mois dernier.
Toutefois, ils ont lance une mise en garde, disant que dans
certaines regions on continuera a avoir du mal a approvisionner les
personnes les plus necessiteuses.
Du 14 au 16 fevrier dernier, une trentaine de specialistes du
domaine de la population et de l'alimentation, venus du monde
entier, se sont rassembles a l'Institut international de recherche
sur les politiques alimentaires, a Washington D.C., ou ils ont
participe a la Table ronde sur la population et l'alimentation au
debut du XXIeme siecle: satisfaire les besoins futurs d'une
population mondiale en expansion. La reunion etait organisee par
l'Institut et par la Fondation Rockefeller, en cooperation avec le
Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP), dans le cadre
des preparatifs de la CIPD.
Cette table ronde etait destinee a permettre aux specialistes
d'etudier la situation alimentaire mondiale actuelle et future,
ainsi que les perspectives regionales, compte tenu des taux de
croissance demographique actuels et projetes, des nouvelles
technologies agricoles et de facteurs ecologiques.
Dans un discours liminaire, Mme Nafis Sadik, Directeur
executif du FNUAP et Secretaire generale de la CIPD, a note que le
revenu des familles, leur nombre d'enfants et leur statut social
etaient des facteurs cles de l'autonomie alimentaire. "Dans la
collectivite, les femmes et les filles sont beaucoup plus souvent
pauvres et dans la famille elles sont beaucoup plus souvent sous-
alimentees que les hommes ou les garcons", a-t-elle indique. "Les
penuries alimentaires n'ont rien d'inevitable, en particulier au
sein d'une meme famille", a-t-elle affirme. "Elles peuvent etre
eliminees; et au nom de l'avenir, elles doivent etre eliminees".
Une vingtaine de communications ont ete presentees sur des
themes allant des progres technologiques a l'influence du
rechauffement de la planete sur la production d'aliments. Le debat
principal etait axe sur trois etudes donnant des projections de
l'offre et de la demande alimentaire dans le monde et par region
jusqu'a l'an 2010, etablies par l'Organisation des Nations Unies
pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), la Banque mondiale et
l'Institut international de recherche sur les politiques
alimentaires. Bien qu'elles aient employe des methodologies
differentes et portent sur des produits alimentaires differents,
ces etudes sont arrivees a des conclusions semblables, a savoir que
la croissance de la production alimentaire mondiale va probablement
suivre celle de la demande. En effet, les taux de croissance
demographique vont continuer a decliner et la productivite
cerealiere va continuer a augmenter, bien que plus lentement que
les annees precedentes.
Selon les specialistes, il y a et il y aura assez d'aliments
pour nourrir la population mondiale, mais les trois etudes
reconnaissent que ces projections mondiales, selon les termes de
l'etude de l'Institut, "masquent de nouveaux problemes a l'echelon
regional et national qui montrent que l'on continuera a avoir du
mal a approvisionner les personnes les plus necessiteuses". Les
experts lancent un cri d'alarme, disant que dans un proche avenir
l'offre d'aliments va poser de gros problemes dans certaines
regions, en particulier en Afrique au sud du Sahara et dans une
moindre mesure en Asie du Sud.
Les participants a la table ronde ont aussi parle de certaines
questions affectant l'avenir de la production alimentaire, par
exemple les terres et l'eau qui seront disponibles, l'apport des
technologies existantes et des technologies nouvelles, et l'impact
du changement climatique. Dans l'immediat ou a moyen terme, on ne
s'attend a aucun grand progres biotechnologique (une nouvelle
"revolution verte"), ont predit les experts. Mais cela n'est pas
necessairement un handicap, ont-ils ajoute, si l'on peut utiliser
a plus grande echelle dans l'ensemble du monde en developpement les
meilleures technologies agricoles existantes.
Toutefois, Lester Brown, du Worldwatch Institute, a ete tres
sceptique sur la possibilite d'elever la production agricole compte
tenu de la perte constante de terrains agricoles et des problemes
affectant l'approvisionnement en eau de nombreuses parties du
monde.
Les specialistes n'ont pas pu se mettre d'accord sur l'impact
que les dernieres negociations de l'Accord general sur les tarifs
douaniers et le commerce (GATT), qui viennent de se terminer,
auront sur la production alimentaire mondiale. Les opinions
divergeaient aussi sur les effets probables de l'evolution
previsible du climat de la planete. Mais tout le monde s'est
inquiete de la baisse des credits accordes a la recherche agricole
et de l'insuffisance des investissements que les donateurs et les
divers gouvernements consacrent au secteur agricole.
Sur la base des conclusions de la table ronde, l'Institut va
publier un ensemble de recommandations ainsi qu'une declaration sur
la population et l'alimentation, qui seront presentees le mois
prochain a la troisieme session du Comite preparatoire de la CIPD.
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ORDRE DU JOUR PROVISOIRE DE LA TROISIEME SESSION DU COMITE
PREPARATOIRE
L'ordre du jour provisoire de la troisieme session du Comite
preparatoire de la CIPD (4-22 avril 1994) est le suivant:
1. Adoption de l'ordre du jour et autres questions
d'organisation.
2. Accreditation d'organisations non gouvernementales aupres de
la Conference et ses preparatifs.
3. Preparatifs de la Conference.
4. Examen et evaluation des progres realises dans l'application
du Plan d'action mondial sur la population.
5. Rapports nationaux sur la situation demographique, les
politiques et les programmes, par pays.
6. Projet de document final de la Conference.
7. Ordre du jour provisoire et organisation proposee pour les
travaux de la Conference.
8. Adoption du rapport du Comite preparatoire
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LE COMITE DE PLANIFICATION DES ONG ORGANISE LES ACTIVITES DU COMITE
PREPARATOIRE
Le Comite de planification des ONG pour la CIPD a envoye des
exemplaires du projet de programme d'action de la Conference a
toutes les ONG qui sont sur sa liste d'adresses afin de les aider
a preparer la troisieme session du Comite preparatoire.
L'inscription des ONG au Comite preparatoire debutera le 4
avril a 8 heures, au Centre religieux (777 United Nations Plaza, en
face du Secretariat de l'ONU). Les ONG accreditees pourront venir
prendre leur carte d'identite ONU au bureau d'inscription des ONG
a la CIPD, qui sera installe a l'interieur du batiment du
Secretariat.
Une session d'orientation aura lieu a 17 heures au Centre
religieux. Cela preparera les participants membres des ONG a
l'examen du projet de document et leur donnera des renseignements
sur la ville de New York. Le programme des presentations prevues
par les ONG pendant le Comite preparatoire sera distribue.
Le programme quotidien des activites des ONG au Comite
preparatoire est le suivant: 8 a 10 heures, reunion par theme; 10
a 13 heures, presentation des ONG et ateliers (au Centre religieux
ou au Secretariat de l'ONU); 13 a 14 heures, tables rondes des ONG;
14 a 15 heures, sessions d'exposes (avec les delegues, les
representants d'ONG, le personnel du Secretariat de la CIPD et
d'autres personnes); 15 a 17 heures, ateliers d'ONG, presentations
ou videos au Centre religieux; 17 a 19 heures, reunions regionales
au Centre religieux.
Le personnel du Comite de planification des ONG et un certain
nombre de volontaires pourront aider les representants des ONG a
trouver des locaux pour les debats de groupes, aideront les
participants a s'inscrire au Forum des ONG 94 au Caire et seront
presents pour toute eventualite.
Une reunion complete du Comite de planification des ONG,
rassemblant plus de 270 organisations, aura lieu le 11 avril (le
Comite annoncera le lieu et l'heure au debut du Comite
preparatoire).
Le Comite a egalement commence a organiser une strategie de
communication pour le Forum des ONG. Il souhaite la participation
de toutes les ONG qui demanderont que la presse couvre leurs
manifestations ou leurs programmes. Tous les representants d'ONG
sont invites a assister pendant le Comite preparatoire a une
session de strategie mediatique, qui doit aider le personnel du
Comite a mettre en place au Caire les installations et la
logistique qui faciliteront les contacts entre les journalistes et
les ONG.
Pour obtenir davantage de renseignements, s'adresser a: Comite
de planification des ONG pour la CIPD, 777 UN Plaza, 8th Floor, New
York, NY 10017, Etats-Unis d'Amerique. Telephone: (212) 545-7344.
Fax: (212) 745-7581.
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LE COMITE ANTI-DISCRIMINATION S'INTERESSE A LA CIPD
Le Comite pour l'elimination de la discrimination a l'egard des
femmes a fait un certain nombre de recommandations pour contribuer
aux preparatifs de la CIPD. A sa treizieme session, qui a eu lieu
du 17 janvier au 4 fevrier, le Comite a etabli un groupe de travail
charge d'assurer le suivi de la Conference mondiale sur les droits
de l'homme 1993 et de contribuer a la CIPD.
Dans son rapport, adopte par le Comite, le groupe de travail
affirme que les politiques en matiere de population et de
developpement doivent lutter contre le "cercle vicieux de
l'analphabetisme feminin, de la pauvrete, de la fecondite et de la
discrimination en matiere d'emploi dans le secteur structure et non
structure".
"Du fait que les femmes sont generalement les plus pauvres des
pauvres", affirme-t-il, "l'elimination de la discrimination
sociale, culturelle, economique et politique a l'egard des femmes
est une condition prealable de la reussite des politiques
demographiques".
Faisant observer que le nombre de menages dont le chef est une
femme est en cours d'augmentation, le rapport appelle a des mesures
speciales visant a satisfaire leurs besoins particuliers. Il
souligne que l'un des principaux objectifs de la CIPD consiste a
eliminer la discrimination a l'egard des filles, supprimer les
causes de la preference pour les fils, renforcer le respect de soi
chez les filles et ameliorer leur situation, "notamment en ce qui
touche la sante, la nutrition et l'education".
Les auteurs du rapport recommandent que "dans la formulation
des politiques de developpement durable... il soit tenu compte des
besoins et du travail des femmes, notamment de leur impact sur les
ressources naturelles et que l'on s'assure que les femmes
participent a la prise des decisions en la matiere a l'echelon
gouvernemental et non gouvernemental".
Le Comite se compose de 23 specialistes qui font chaque annee
rapport sur la maniere dont les pays reussissent a appliquer la
Convention sur l'elimination de toutes formes de discrimination a
l'egard des femmes. Cette Convention, adoptee en 1979 par
l'Assemblee generale des Nations Unies, affirme les droits
fondamentaux des femmes, indique comment les realiser et sert de
reference a la participation des femmes au processus de
developpement.
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FEMMES, POPULATION ET DEVELOPPEMENT
Mme Nafis Sadik, Secretaire generale de la CIPD et Directeur
executif du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) a
prononce la declaration suivante a l'occasion de la Journee
internationale de la femme, le 8 mars 1994:
Le FNUAP a toujours accorde une grande importance a la
celebration de la Journee internationale de la femme. Cette annee,
il s'y interesse d'autant plus que la Conference internationale sur
la population et le developpement va avoir lieu du 5 au 13
septembre, au Caire. La communaute internationale va s'y efforcer
d'etablir pour les vingt annees a venir un solide plan d'action sur
la population qui soit conforme aux principes universellement admis
des droits fondamentaux de la personne et de la souverainete
nationale. Parmi ses principaux objectifs, la Conference doit
developper les moyens d'action des femmes.
Au coeur des preoccupations de la Conference se trouvent la
sante genesique des femmes et leurs droits en matiere de
reproduction, car faute de liberte de la procreation les femmes ne
peuvent pas exercer pleinement leurs autres droits, notamment en
matiere d'education et d'emploi. Pour assurer aux femmes le droit
a la sante et l'exercice de leurs droits en matiere de procreation,
il est indispensable de leur offrir des services de sante de bonne
qualite, notamment toute une gamme de methodes sûres et efficaces
de planification familiale ainsi que des services pertinents
d'information, d'education et d'orientation.
Depuis une trentaine d'annees, de gros progres ont ete
realises dans nombre de pays qui ont reussi a offrir davantage de
soins de sante genesique, a faire baisser les taux de natalite et
de mortalite et a elever les niveaux d'instruction et de revenu,
notamment chez les femmes. Aujourd'hui, dans les regions en
developpement, environ 55% des couples utilisent une methode
quelconque de planification familiale; cela veut dire que leur
proportion a presque quintuple en trois decennies. Toutefois, dans
l'ensemble du monde, au moins 340 millions de couples ne disposent
pas encore de tout l'eventail de methodes modernes de planification
familiale. Certaines enquetes suggerent que dans le monde entier
environ 120 millions de femmes supplementaires utiliseraient
aujourd'hui une methode moderne de planification familiale si elles
pouvaient obtenir facilement des informations exactes et des
services moins chers et si elles etaient mieux soutenues par leur
mari, leur famille etendue et leur collectivite.
L'un des indices montrant qu'il existe une forte demande non
satisfaite de services contraceptifs plus nombreux et de meilleure
qualite est le nombre annuel d'avortements, estime a 40 millions,
pratiques pour la plupart dans des conditions hasardeuses. Dans les
pays en developpement, la mortalite et la morbidite maternelles
restent elevees, a un niveau inacceptable. L'avortement clandestin,
responsable d'une forte proportion des 500 000 deces maternels
observes chaque annee, est un probleme critique exigeant une
reaction immediate. Nous devons avoir des programmes de sante qui
satisfassent les besoins des femmes a tous les stades de la vie,
luttent contre les maladies sexuellement transmissibles comme le
VIH/SIDA et favorisent la maternite sans risques.
Il va de soi que la planification familiale est tout autre
chose qu'une fourniture de contraceptifs. L'experience montre que
les programmes en matiere de planification familiale et de
population reussissent le mieux la ou on s'est efforce d'ameliorer
la condition generale de la femme. Par exemple, l'instruction
feminine est l'un des facteurs cles permettant de reduire la
fecondite ainsi que la mortalite infantile et d'ameliorer le bien-
etre des familles. Bien que l'instruction primaire des filles ait
progresse depuis une vingtaine d'annees, les femmes restent tres
defavorisees dans l'enseignement superieur et sous l'angle de la
qualite de l'education qu'elles recoivent. En consequence, elles
sont a la traine en matiere d'emploi et elles sont peu representees
dans les organes de decision publics et prives.
La quatrieme Conference mondiale pour la femme va avoir lieu
en 1995, maintenant que le lien qui existe entre la condition de la
femme et la reussite des programmes de developpement saute aux
yeux. La preparation de cette Conference va etre facilitee par la
Conference internationale sur la population et le developpement qui
fera en sorte que toute strategie de promotion de la femme insiste
sur son rôle procreateur, sa sante genesique et ses droits en
matiere de reproduction. La Journee internationale de la femme nous
donne donc cette annee l'occasion de soutenir les objectifs de ces
deux conferences en reaffirmant notre engagement envers
l'amelioration de la condition des femmes et de leur participation
a tous les domaines du developpement.
***
RESEAU JAPONAIS POUR
LES FEMMES ET LA SANTE, LE CAIRE 94
Souhaitant faire participer davantage les Japonaises a la CIPD et
a ses preparatifs, un groupe de savants, d'hommes politiques, de
medecins, de journalistes et les membres d'ONG feminines et
ecologistes ont forme le Reseau japonais pour les femmes et la
sante, le Caire 94. Les organisateurs estiment qu'il est essentiel
que les femmes jouent un rôle central dans les decisions de
principes touchant les questions de population, par exemple la
fecondite, le vieillissement, le travail feminin, les travailleurs
migrants, la protection sociale et la sexualite.
Pendant les quelques mois precedant la Conference, le groupe
a l'intention de mener un certain nombre d'activites afin de faire
mieux connaitre les questions de sante de la procreation. Les
organisateurs esperent faire en sorte que le rapport national qui
sera presente par le Gouvernement et la delegation japonaise a la
Conference reflete les perspectives des Japonaises elles-memes.
Le Reseau a organise plusieurs colloques avec des tables
rondes et y a invite des orateurs; une reunion de fond est prevue
en mars. Le groupe a l'intention d'envoyer des representants a la
troisieme session du Comite preparatoire.
LES ONG BRITANNIQUES PARTICIPENT
A DES ATELIERS SUR LA POPULATION ET LE DEVELOPPEMENT
Voulant favoriser les consultations avec les ONG dans le cadre des
preparatifs de la CIPD, le Gouvernement britannique a cree l'annee
derniere le Forum des ONG pour la CIPD, le Caire 1994, sous l'egide
de l'Overseas Development Administration. Trois ateliers ont ete
organises: femmes et population; soins de sante primaires,
planification familiale et droits des femmes en matiere de
procreation; et la population dans le contexte du developpement.
Environ 46 ONG ont participe a la troisieme session, qui a eu
lieu le 11 novembre 1993. Les groupes de travail etaient axes sur
les relations mutuelles qui existent entre population et
developpement; les programmes d'ajustement structurel et la
population; le developpement, la population et l'environnement; et
les femmes dans le developpement.
Les participants a ces groupes ont exprime des points de vue
tres divers, mais ils avaient en commun deux preoccupations. Tout
d'abord, les debats sur la population doivent eviter dorenavant
d'insister exclusivement sur la fecondite et porter aussi sur les
causes et les consequences de la croissance demographique, les
relations entre population et developpement ainsi que les causes de
la pauvrete et les moyens de lutter contre elle. Deuxiemement, les
programmes d'ajustement structurel ne doivent pas empecher d'axer
le developpement sur la lutte contre la pauvrete et les inegalites,
sur les moyens d'action des pauvres et sur les interventions visant
a garantir que les femmes peuvent exercer leurs droits en matiere
de procreation.
CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA
SANTE FEMININE A RIO
La Conference internationale sur la sante feminine pour le Caire
94: sante et justice en matiere de procreation, a eu lieu a Rio de
Janeiro (Bresil) du 24 au 28 janvier dernier. Apres un certain
nombre de reunions feminines nationales et regionales organisees en
1993 au sujet de la population et de la sante genesique, cette
Conference etait destinee a produire des recommandations
strategiques precises pour la CIPD. Deux cent vingt-sept femmes
venues de 79 pays y ont participe.
La Conference a adopte une Declaration de Rio, exprimant son
opposition a toute politique demographique qui ne protege pas le
droit des femmes de gagner leur vie et d'echapper a la pauvrete et
a l'oppression, ou qui ne respecte pas le droit des femmes de
prendre leurs decisions librement et en connaissance de cause et
d'obtenir des soins de sante suffisants. Selon la Declaration, il
convient d'offrir des services de sante genesique de bonne qualite,
facilement accessibles sur le plan geographique et financier, et de
rendre l'avortement sûr et legal. Les auteurs demandent aussi
instamment aux gouvernements de reorienter les credits militaires
vers les programmes sociaux, et recommandent que les Nations Unies
mettent en place une Commission sur les droits des femmes en
matiere de procreation.
***
CONSULTATION DE LA JEUNESSE SUR LES THEMES DE LA CIPD
Une Consultation de la jeunesse sur les themes de la CIPD aura lieu
au Caire du 31 août au 4 septembre 1994. L'initiative a ete prise
par les ONG s'occupant de l'education a la vie familiale (un sous-
comite de la Conference des organisations non gouvernementales
dotees du statut consultatif aupres du Conseil economique et social
des Nations Unies); la reunion doit offrir une tribune aux jeunes
qui pourront exprimer leurs preoccupations en matiere de population
et de developpement.
Les organisateurs sont la Federation internationale pour la
planification familiale, le Mouvement international de la jeunesse
et des etudiants, la Jeunesse de la Croix Rouge, l'Alliance
universelle des unions chretiennes de jeunes femmes, l'Assemblee
mondiale de la jeunesse, l'Association mondiale des guides et des
eclaireuses, le Conseil oecumenique des eglises et l'Organisation
mondiale du mouvement scout. Tous estiment que la CIPD offre
l'occasion de faire mieux connaitre le rôle que la jeunesse peut
jouer et doit jouer en matiere de population et de developpement.
Un Comite directeur choisira 100 participants representant
toutes les regions et divers milieux sociaux et economiques, en
s'assurant que les femmes et les hommes sont egalement representes.
Quatre categories de questions seront examinees: droits de
l'homme et population (protection des droits des jeunes,
elimination de la discrimination et de l'injustice, droits et
responsabilites des jeunes en matiere de procreation, et protection
des jeunes vulnerables); responsabilite de la societe pour le
developpement humain et la sante genesique (garantir les choix et
les responsabilites, en particulier pour les jeunes femmes,
maladies sexuellement transmissibles notamment SIDA, et
toxicomanie); developpement durable et population (justice sur le
plan economique et social entre le Nord et le Sud en matiere
d'utilisation et de consommation des ressources, redistribution des
ressources, impact sur l'environnement et repercussions sur les
generations futures, croissance demographique, demographie et
migrations des jeunes); partenariat en matiere de population
(solidarite Nord-Sud, interdependance des jeunes et de leurs
organisations, et passage de l'engagement a l'action).
Ces themes seront introduits en sessions plenieres qui seront
suivies par des travaux en groupes. Une declaration des jeunes sera
ensuite redigee pour etre presentee au Forum des ONG coïncidant
avec la CIPD.
On s'attend a ce que la consultation ait lieu au Centre
international scout a Heliopolis/Le Caire. Les participants
pourront aller voir sur place ce que font certaines ONG dans le
domaine de la population et du developpement.
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CALENDRIER DES PROCHAINES MANIFESTATIONS
1994
24 mars
Siege de l'ONU
New York
Consultations intergouvernementales officieuses sur le projet de
programme d'action de la CIPD (suivi et questions
institutionnelles).
28-31 mars
Siege de l'ONU
New York
Vingt-septieme session de la Commission de la population
30 mars
Washington, D.C.
Croissance demographique et economique: Perspectives d'ensemble des
pays du Sud, conference organisee a The American University et
parrainee par le Center for the Study of the Global South.
4-22 avril
Siege de l'ONU
New York
Troisieme session du Comite preparatoire de la Conference
internationale sur la population et le developpement (1994).
Juillet
Siege de l'ONU
New York
Session de fond du Conseil economique et social de l'ONU.
3-4 septembre
Le Caire (Egypte)
Consultations intergouvernementales prealables a la Conference.
5-13 septembre
Le Caire (Egypte)
Conference internationale sur la population et le developpement
(1994)
mi-septembre, mi-decembre
Siege de l'ONU
New York
Quarante-neuvieme session de l'Assemblee generale des Nations
Unies. Examen du rapport de la Conference internationale sur la
population et le developpement.
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"CIPD 94" est le bulletin mensuel de la Conference internationale
sur la population et le developpement. Pour plus de renseignements,
contacter:
Secretariat de la CIPD
220 East 42nd Street, 22nd Floor
New York, NY 10017
Etats-Unis d'Amerique
Telephone: (212) 297-5244/5245
Telecopie: (212) 297-5250
E-mail: ryanw@unfpa.org
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