UNITED NATIONS POPULATION INFORMATION NETWORK (POPIN)
UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)

La poblacion y el desarrollo sostenible

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACION Y EL DESARROLLO

El Cairo (Egipto)

5 a 13 de septiembre de 1994





CARPETA INFORMATIVA SOBRE LA CIPD -- 6



ENFOQUE INTEGRADO DE LA POBREZA, LA POBLACION Y EL DESARROLLO

SOSTENIBLE



La pobreza generalizada, las condiciones del medio ambiente, la

utilizacion de los recursos naturales y el desarrollo economico y

social son factores estrechamente vinculados con el crecimiento y

la distribucion de la poblacion. Uno de los objetivos fundamentales

de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo

(CIPD) es asegurar que en las estrategias de poblacion y desarrollo

se reconozcan esos vinculos y se aborde toda la gama de cuestiones

conexas.



     Las pautas de consumo y produccion insostenibles estan

agotando los recursos naturales y causando el deterioro del medio

ambiente, a la vez que agravan la falta de equidad social y la

pobreza. El reto de desarrollo consiste en satisfacer las

necesidades de las actuales generaciones y mejorar la calidad de su

vida en maneras que no comprometan la capacidad de futuras

generaciones para satisfacer sus propias necesidades.



     En el capitulo III del proyecto de Programa de Accion de la

Conferencia, "Relaciones entre la poblacion, el desarrollo

economico sostenido y el desarrollo sostenible", se indican

acciones encaminadas a responder a este reto en tres esferas

conexas: integracion de las estrategias de poblacion y desarrollo;

poblacion, crecimiento economico sostenido y pobreza; y poblacion

y medio ambiente.



EN BUSCA DE UN ENFOQUE INTEGRADO

Las politicas macroeconomicas y de desarrollo sectorial raramente

han prestado la debida atencion a las cuestiones de poblacion. En

el proyecto de Programa de Accion de la CIPD se indica que si se

tuvieran en cuentan explicitamente las cuestiones de poblacion en

las estrategias economicas y de desarrollo -- planificacion,

adopcion de decisiones y asignacion de recursos a todos los niveles

y todas las regiones --, con ello se contribuiria tanto al

desarrollo sostenible como al alivio de la pobreza, ademas de

lograr un crecimiento mas lento de la poblacion y una mejor calidad

de la vida.



     En el proyecto de Programa de Accion se exhorta a integrar las

cuestiones de poblacion en la formulacion, aplicacion, vigilancia

y evaluacion de la totalidad de las politicas y los programas

internacionales, regionales, nacionales y locales relativos al -

desarrollo sostenible.



     Ademas, se insta a los gobiernos a reducir y eliminar las

pautas de produccion y consumo insostenibles y promover apropiadas

politicas demograficas. Se insta a los paises desarrollados a que

asuman la iniciativa en cuanto a lograr pautas de consumo

sostenibles y un eficaz manejo de los residuos.



ALIVIO DE LA POBREZA

Pese a los decenios en que se vienen realizando actividades de

desarrollo y pese a los adelantos en los indicadores, la esperanza

de vida y el producto nacional, en los ultimos anos se han ampliado

tanto la distancia entre paises ricos y pobres como las

desigualdades dentro de los mismos paises. Subsisten graves

situaciones de falta de equidad economica y social, asi como falta

de equidad entre los sexos y en otros aspectos, lo cual obstaculiza

los esfuerzos por mejorar la calidad de la vida de centenares de

millones de personas. Hay aproximadamente 1.000 millones de

personas que viven en la pobreza y la cantidad sigue en aumento.



     Muchos paises en desarrollo y paises con economias en

transicion enfrentan graves obstaculos de desarrollo que dificultan

cada vez mas la tarea de mejorar la calidad de la vida de sus

pueblos en forma sostenible. Entre esos obstaculos cabe mencionar

los persistentes desequilibrios en el intercambio comercial, la

pesadez de la economia mundial, los problemas del servicio de la

deuda y la necesidad de tecnologias y asistencia externas.



     En el proyecto de Programa de Accion se indica que el

desarrollo sostenible y la eliminacion de la pobreza deberian ir

apoyados por politicas macroeconomicas disenadas para proporcionar

un apropiado marco economico internacional, asi como por una buena

gobernacion, efectivas politicas nacionales y eficientes

instituciones nacionales.



     La pobreza generalizada sigue constituyendo el reto principal

a las actividades de desarrollo. En muchos casos, la pobreza va

acompanada de desempleo, desnutricion, analfabetismo, baja

condicion de la mujer, riesgos del medio ambiente y limitado acceso

a servicios sociales y de salud, entre ellos los servicios de salud

reproductiva, incluidos los de planificacion de la familia. Todos

esos factores contribuyen a los altos niveles de fecundidad,

morbilidad y mortalidad, asi como a la baja productividad

economica.



     La pobreza tambien esta estrechamente relacionada con la

inapropiada distribucion de la poblacion, el uso insostenible y la

distribucion poco equitativa de recursos naturales como tierra y

agua y un grave deterioro del medio ambiente.



     Las actividades encaminadas a un crecimiento mas lento de la

poblacion, la reduccion de la pobreza, el logro del progreso

economico, una mayor proteccion del medio ambiente y la reduccion

de pautas de consumo y produccion insostenibles, son acciones que

se refuerzan entre si. En muchos paises, un crecimiento mas lento

de la poblacion ha posibilitado ganar tiempo para efectuar ajustes

frente a futuros aumentos de la poblacion y con ello ha aumentado

la capacidad de esos paises para atacar la pobreza, proteger y

restaurar el medio ambiente y ampliar las bases para un futuro

desarrollo sostenible.



     Los esfuerzos encaminados a eliminar la pobreza requieren

inversiones en educacion basica, saneamiento, abastecimiento de

agua apta para el consumo, vivienda, abastecimiento de alimentos e

infraestructura, para poblaciones en rapido aumento. Esto

sobrecarga economias ya debiles y limita las opciones de

desarrollo. Deben crearse empleos para crecientes cantidades de

jovenes que ingresan en la fuerza laboral en momentos en que el

desempleo ya esta generalizado. Asimismo, va en rapido aumento el

numero de ancianos necesitados de apoyo publico. Es necesario

lograr un desarrollo economico sostenido en el marco del desarrollo

sostenible, a fin de dar lugar a todas esas presiones.



     Si se tuviera exito en la eliminacion de la pobreza, con ello,

a su vez, se contribuiria a reducir el ritmo de crecimiento de la

poblacion y a lograr una estabilizacion de la poblacion antes de lo

que habria sucedido en otras circunstancias.



     Al respecto, las acciones propuestas abarcan: dar prioridad en

las estrategias y los presupuestos nacionales de poblacion y

desarrollo al desarrollo de los recursos humanos, la creacion de

empleos y la capacitacion; eliminar las situaciones no equitativas

y las barreras contra la mujer en la fuerza laboral; adoptar

medidas para fortalecer politicas y programas agricolas y de

alimentos y nutricion; promover la participacion femenina en la

formulacion de politicas y la aplicacion de estas; y aumentar el

acceso femenino a los recursos productivos, incluidos los de

tierra.



POBLACION Y MEDIO AMBIENTE

El Programa 21, aprobado en 1992 en la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, abordaba

importantes retos relativos al medio ambiente y el desarrollo, como

la pobreza, el consumo, la dinamica demografica, la salud humana y

los asentamientos humanos, ademas de una amplia gama de

preocupaciones relativas al medio ambiente y los recursos

naturales. En el proyecto de Programa de Accion de la CIPD se

apoyan explicitamente los objetivos y las opciones convenidos en el

Programa 21 y ademas se recomiendan cinco acciones para contribuir

a la integracion de las cuestiones de poblacion y medio ambiente.



     Ese proceso deberia abarcar: la integracion de los factores

demograficos en las evaluaciones de los efectos de los proyectos

sobre el medio ambiente; la formulacion de estrategias de

generacion de ingresos y empleo en beneficio de los campesinos

pobres y de quienes viven dentro de ecosistemas fragiles o en sus

zonas marginales; la utilizacion de datos demograficos para

promover un manejo sostenible de los recursos; la modificacion de

las pautas de consumo y produccion insostenibles mediante medidas

economicas, legislativas y administrativas; y la prestacion de

atencion a las consecuencias ecologicas de los inevitables aumentos

de la poblacion y de los cambios en su concentracion y

distribucion, especialmente en las zonas ecologicamente vulnerables

y en las aglomeraciones urbanas.



     La satisfaccion de las necesidades humanas basicas de

crecientes poblaciones depende de un medio ambiente saludable. El

deterioro del medio ambiente y el agotamiento de los recursos

quedan exacerbados por los factores demograficos, en combinacion

con la pobreza y la falta de acceso a los recursos en algunas

zonas, y en otras, con las pautas de excesivo consumo y desperdicio

en la produccion.



     En el proyecto de Programa de Accion tambien se destaca la

necesidad de la plena participacion femenina en todos los niveles

de la adopcion de decisiones en materia de poblacion y medio

ambiente, a fin de lograr un manejo sostenible de los recursos

naturales. Ademas, se exhorta a efectuar investigaciones sobre los

vinculos entre la poblacion, el consumo y la produccion, el medio

ambiente y los recursos naturales, y la salud humana, como guia

para eficaces politicas de desarrollo sostenible.



PARA OBTENER MAS INFORMACION, SIRVASE DIRIGIRSE A:

ICPD Secretariat

220 E. 42nd St., 22nd floor

New York, NY 10017

Estados Unidos de America

Tel: (212) 297-5244/5245

Fax: (212) 297-5250

Telefonos para los medios de difusion: (212) 297-5023/5030 o 5279



agosto de 1994



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