UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)
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CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA POPULATION ET LE DEVELOPPEMENT
Le Caire (Egypte)
5-13 septembre 1994
CIPD 94
PAQUET D'INFORMATION SUR LA CIPD -- ARTICLE 6 :
UNE APPROCHE INTEGREE DE LA PAUVRETE, DE LA POPULATION ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE
La pauvrete generalisee, l'environnement, l'usage qui est fait des
ressources naturelles et le developpement economique et social
presentent un lien etroit avec l'accroissement et la repartition de
la population. Un des objectifs essentiels de la Conference
internationale sur la population et le developpement (CIPD) est de
s'assurer que les strategies de population et de developpement
reconnaissent cette interdependance et prennent en consideration
toute la gamme des questions connexes.
Des modes de consommation et de production non durables sont
en train d'epuiser les ressources naturelles et de deteriorer
l'environnement, tout en accentuant les inegalites sociales et la
pauvrete. L'enjeu du developpement est de satisfaire les besoins et
d'ameliorer la qualite de la vie de la generation actuelle sans
porter atteinte a la capacite qu'auront les generations futures de
satisfaire leurs propres besoins.
Le chapitre III du projet de programme d'action de la
Conference, intitule "Liens reciproques entre population,
croissance economique soutenue et developpement durable", enonce
les mesures a prendre pour relever ce defi, et ce dans trois
domaines interdependants : l'integration des strategies en matiere
de population et des strategies de developpement; la population, la
croissance economique soutenue et la pauvrete; la population et
l'environnement.
NECESSITE D'UNE APPROCHE INTEGREE
Les politiques macro-economiques et sectorielles de developpement
ont rarement accorde toute l'attention voulue aux considerations
relatives a la population. Selon le projet de programme de la CIPD,
la prise en compte explicite de ces considerations dans les
strategies economiques et de developpement -- planification,
elaboration de la decision et allocation des ressources a tous les
niveaux et dans toutes les regions -- contribuera tout ensemble au
developpement durable et a l'attenuation de la pauvrete et
permettra de ralentir l'accroissement de la population et
d'ameliorer la qualite de la vie.
Selon le projet de programme, il conviendrait d'integrer les
questions de population dans la formulation, l'execution, la
surveillance et l'evaluation de toutes les politiques et de tous
les programmes internationaux, regionaux, nationaux et locaux axes
sur le developpement durable.
Les gouvernements sont egalement invites a reduire et eliminer
les modes de production et de consommation non durables et a
promouvoir des politiques demographiques appropriees. Les pays
developpes devraient donner l'exemple en instaurant des modes de
consommation durables et une gestion efficace des dechets.
L'ATTENUATION DE LA PAUVRETE
Malgre les efforts entrepris depuis des decennies en faveur du
developpement et les progres dont temoignent certains indicateurs
comme l'esperance de vie et le produit national, l'ecart entre les
pays riches et les pays pauvres, tout comme les inegalites a
l'interieur des pays, se sont creuses ces dernieres annees. De
profondes differences, notamment sur le plan economique et social
et entre les sexes, subsistent et entravent l'action menee pour
ameliorer la qualite de la vie de centaines de millions
d'individus. Environ un milliard de personnes vivent dans la
pauvrete, et leur nombre ne cesse d'augmenter.
Nombre de pays en developpement et de pays en transition
doivent faire face a des obstacles importants a leur developpement
et ils eprouvent de ce fait des difficultes croissantes pour
ameliorer de facon durable la qualite de la vie de leur population.
Le projet de programme affirme que la realisation d'un
developpement durable et l'elimination de la pauvrete devraient
s'appuyer sur des politiques macro-economiques visant a etablir un
environnement economique international approprie, sur de bonnes
methodes de gouvernement, ainsi que sur des politiques et
institutions nationales efficaces.
La pauvrete generalisee demeure le principal obstacle aux
efforts de developpement. La pauvrete va souvent de pair avec le
chomage, la malnutrition, l'analphabetisme, une condition
deplorable de la femme, l'exposition a des risques dus a
l'environnement et des difficultes d'acces aux services sociaux et
sanitaires, y compris les services de sante genesique, qui incluent
la planification familiale, autant de facteurs qui contribuent a
accroitre les taux de fecondite, de morbidite et de mortalite et a
diminuer la productivite economique.
La pauvrete va aussi de pair avec une repartition geographique
inadequate de la population, une utilisation non durable et une
repartition inequitable de ressources naturelles comme la terre et
l'eau, et une grave deterioration de l'environnement.
Les efforts deployes pour freiner l'accroissement de la
population, reduire la pauvrete, faire progresser l'economie,
ameliorer la protection de l'environnement et restreindre les modes
de consommation et de production non durables se renforcent
mutuellement. Un ralentissement de l'accroissement de la population
a permis a de nombreux pays de disposer d'un peu de repit pour se
preparer a faire face a de futures poussees demographiques. Ces
pays se trouvent des lors mieux a meme de s'attaquer a pauvrete, de
proteger l'environnement ou de reparer les dommages qu'il a subis
et de jeter les bases d'un developpement durable.
Les efforts pour eliminer la pauvrete exigent des
investissements dans les domaines de l'education de base, des
services d'assainissement, de l'approvisionnement en eau potable,
du logement, de l'approvisionnement en vivres et des
infrastructures pour des populations en expansion rapide. De tels
investissements ne manquent pas d'alourdir encore la charge
financiere qui pese sur des economies deja fragiles et limitent les
possibilites de developpement. Le nombre croissant de jeunes qui
arrivent sur le marche du travail dans un contexte de chomage deja
generalise impose de creer des emplois. Le nombre des personnes
agees que la collectivite doit prendre en charge augmente
rapidement, lui aussi. Une croissance economique soutenue dans le
cadre d'un developpement durable est necessaire pour supporter
toutes ces pressions.
Inversement, l'elimination de la pauvrete ne manquerait pas de
contribuer a freiner l'accroissement de la population et a la
stabiliser plus tot que prevu.
Les mesures a prendre dans ce domaine comportent l'assignation
d'une priorite, dans les strategies et budgets concernant la
population et le developpement, a la mise en valeur des ressources
humaines, a la creation d'emplois et a la formation; l'elimination
des injustices et des obstacles que rencontrent les femmes dans le
monde du travail; le renforcement des politiques et programmes
alimentaires, nutritionnels et agricoles; la promotion de la
participation des femmes a l'elaboration des decisions et a leur
application; un meilleur acces des femmes aux ressources
productives, y compris la terre.
POPULATION ET ENVIRONNEMENT
Action 21, qui a ete adopte a la Conference des Nations Unies sur
l'environnement et le developpement de 1992, se veut une reponse
aux grands problemes ecologiques et de developpement comme la
pauvrete, la consommation, la dynamique demographique, la sante
humaine et les etablissements humains, et a toute une serie de
problemes lies a l'environnement et aux ressources naturelles. Le
programme d'action de la CIPD appuie expressement les objectifs et
les mesures convenus dans Action 21 et poursuit en recommandant
cinq types de mesures qui doivent contribuer a realiser
l'integration de la population et de l'environnement.
Il s'agit en l'occurrence de tenir compte des facteurs
demographiques dans les etudes d'impact sur l'environnement, de
mettre au point des strategies de creation de revenus et d'emplois
en faveur des populations desheritees vivant en milieu rural, et a
l'interieur ou a la lisiere d'ecosystemes fragiles, de mettre les
donnees demographiques au service de la gestion durable des
ressources, de modifier des habitudes de consommation et des modes
de production irrationnels par le biais de mesures d'ordre
economique, legislatif et administratif et de faire face aux
incidences ecologiques de l'accroissement inevitable de la
population et des modifications de la densite et de la repartition
de celle-ci, en particulier dans les zones et agglomerations
urbaines ecologiquement vulnerables.
Il est essentiel de creer un environnement sain pour repondre
aux besoins humains fondamentaux de populations croissantes. Les
facteurs demographiques, combines avec la pauvrete et le manque
d'acces aux ressources dans certains regions, et avec la
surconsommation et une production axee sur le gaspillage dans
d'autres regions, exacerbent les problemes de la degradation de
l'environnement et de l'epuisement des ressources. Le projet de
programme d'action souligne egalement la necessite d'une
participation pleine et entiere des femmes a tous les echelons de
la prise de decisions concernant les questions de population et
d'environnement en vue de parvenir a une gestion durable des
ressources naturelles.
En outre, le projet de programme demande que des recherches
soient menees sur les liens qui existent entre la population, la
consommation et la production, l'environnement et les ressources
naturelles et la sante humaine, comme parametres pour l'elaboration
de politiques de developpement durables et efficaces.
POUR PLUS DE RENSEIGNEMENTS, S'ADRESSER A :
Secretariat de la CIPD
220 E. 42nd St., 22nd floor
New York, NY 10017, Etats-Unis d'Amerique
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aout 1994
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