UNITED NATIONS POPULATION INFORMATION NETWORK (POPIN)
UN Population Division, Department of Economic and Social Affairs,
with support from the UN Population Fund (UNFPA)

A/CONF.171/13/Add.1: Informe de la CIPD, Adicion (94/10/18)

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the Population Information Network (POPIN) Gopher of the United

Nations Population Division, Department for Economic and Social

Information and Policy Analysis.

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NACIONES UNIDAS



                            Distr. GENERAL

                                                                  

                            A/CONF.171/13/Add.1

                            18 de octubre de 1994

                            ESPANOL

                            ORIGINAL:  INGLES





                 INFORME DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA

                            POBLACION Y EL DESARROLLO*



                     (El Cairo, 5 a 13 de septiembre de 1994)





                                      Adicion



                                      INDICE



                                                                  

                                                      Pagina



                                      Anexos



    I.   Lista de documentos . . . . . . . . . . . . . . 2



   II.   Declaracion de apertura . . . . . . . . . . . . 4



  III.   Declaraciones finales . . . . . . . . . . . . .40



   IV.   Actividades paralelas y conexas . . . . . . . .48





     *   El presente documento contiene los anexos I a IV del

informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el

Desarrollo.  El informe completo aparecera mas adelante como

publicacion de las Naciones Unidas.

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                             Anexo I



                       LISTA DE DOCUMENTOS



Signatura                Titulo o descripcion 



A/CONF.171/1             Programa provisional



A/CONF.171/2             Reglamento provisional:  nota de la      

                         Secretaria 



A/CONF.171/3            Cuestiones de organizacion y de           

                        procedimiento:  nota de la

                        Secretaria



A/CONF.171/4            Cuarto examen y evaluacion del Plan de    

                        Accion Mundial sobre Poblacion:  informe  

                        del Secretario General



A/CONF.171/5            Sinopsis de los informes nacionales       

                        preparados por los paises para la         

                        Conferencia:  informe de la Secretaria

                        General de la Conferencia



A/CONF.171/6            Nota verbal de fecha 2 de agosto de 1994  

                        dirigida al Secretario General por la     

                        Representante Permanente de Trinidad y    

                        Tabago ante las Naciones Unidas



A/CONF.171/7            y Add.1Lista de organizaciones no         

                        gubernamentales cuya acreditacion se      

                        recomienda:  nota de la Secretaria



A/CONF.171/8            y Add.1 y 2Participacion de organizaciones 

                        intergubernamentales en los trabajos de la 

                        Conferencia:  nota de la  Secretaria

                        General de la Conferencia



A/CONF.171/9            Nota verbal de fecha 9 de septiembre de   

                        1994 dirigida a la Secretaria General de la



                        Conferencia por la delegacion de Costa Rica



                        a la Conferencia Internacional sobre la   

                        Poblacion y el Desarrollo



A/CONF.171/10           Carta de fech a 7 de septiembre de 1994   

                        dirigida a la Secretaria General de la    

                        Conferencia Internacional sobrela Poblacion



                        y el Desarrollo por el Embajador de Tunez 

                        en Egipto 



A/CONF.171/11           y Corr.1Informe de la Comision de         

                        Verificacion de Poderes



A/CONF.171/12           Carta de fecha 9 de septiembre de 1994    

                        dirigida a la Secretaria General de la    

                        Conferencia por el Jefe Suplente Adjunto de



                        la delegacion de Indonesia ante la        

                        Conferencia Internacional sobre la        

                        Poblacion y el Desarrollo



A/CONF.171/L.1          Proyecto de programa de accion de la      

                        Conferencia:  nota de la Secretaria 



A/CONF.171/L.2          Informe sobre las consultas previas a la  

                        Conferencia celebradas en el Centro de    

                        Conferencias Internacionales de El Cairo



A/CONF.171/L.3          y Add.1 a 17  Informe de la Comision      

                        Principal 



A/CONF.171/L.4          y Add.1  Proyecto de informe de la        

                        Conferencia 



A/CONF.171/L.5          Programa de Accion de la Conferencia      

                        Internacional sobre la Poblacion y el     

                        Desarrollo:  proyecto de resolucion       

                        presentado por Argelia (en nombre de los  

                        Estados Miembros de las Naciones Unidas que



                        son miembros del Grupo de los 77 y tambien 

                        de China) 



A/CONF.171/L.6          Expresion de agradecimiento al pueblo y al 

                        Gobierno de Egipto:  proyecto de resolucion



                        presentado por Argelia (en nombre de los  

                        Estados Miembros de las Naciones Unidas que



                        son miembros del Grupo de los 77 y tambien 

                        de China) 



A/CONF.171/INF/1        Informacion para los participantes 

A/CONF.171/INF/2        y Add.1 a 6  Lista provisional de las     

                        delegaciones en la Conferencia 

A/CONF.171/INF/3        y Add.1 y 2  Lista de documentos          

                        distribuidos con fines de informacion 



A/CONF.171/PC/9         Informe del Comite Preparatorio de la     

                        Conferencia Internacional sobre la        

                        Poblacion y el Desarrollo acerca de su    

                        tercer periodo de sesiones 

-------------------------------------------------------------------

       

                            Anexo II



                    DECLARACIONES DE APERTURA



                Discurso del Sr. Boutros Boutros-Ghali, Secretario

                          General de las Naciones Unidas



     Hoy el mundo tiene puestos sus ojos en El Cairo, la ciudad

eterna, que es la anfitriona de un evento historico:  por primera

vez a este nivel, los Estados y los pueblos del mundo examinan

cuestiones de la mayor importancia para el presente y el futuro de

la vida en la Tierra.



     Permitanme expresar ante todo, en nombre de todos los

presentes, de las organizaciones de las Naciones Unidas y en el mio

propio, mi sincero agradecimiento y mi profunda gratitud al

Gobierno y al pueblo de la Republica Arabe de Egipto por acoger

esta importante Conferencia.  Quisiera agradecer tambien al

Gobierno y al pueblo de Egipto la amable y generosa hospitalidad

que han dispensado a los miembros de las delegaciones que asisten

a la Conferencia.  Esta hospitalidad es otro indicio del constante

apoyo que Egipto viene prestando desde hace medio siglo a las

actividades y los objetivos de las Naciones Unidas, incluido el

mantenimiento de la paz.  Rindo homenaje a todos quienes

participaron en los preparativos de esta Conferencia y les doy las

gracias. 



     Permitame, Senora Presidenta, que dirija un especial saludo al

Presidente Muhammad Hosni Mubarak en reconocimiento de sus sabias

y eficaces politicas, basadas en una comprension autentica del

vinculo que hay entre la poblacion y el desarrollo.  La comunidad

internacional, para manifestar su agradecimiento al Presidente

Mubarak por sus incansables esfuerzos, ha decidido adjudicarle este

ano el Premio de Poblacion en reconocimiento del papel de

vanguardia que Egipto desempena en este aspecto esencial del

desarrollo.



     La presente Conferencia es un hito fundamental para la

importantisima cuestion de la poblacion, y los resultados que se

alcancen seran decisivos para determinar nuestro futuro curso de

accion.



     Con la voluntad politica necesaria, la Conferencia generara un

enorme impulso para encaminar la consideracion de este tema en una

direccion positiva que cuente con el apoyo de los Estados y los

pueblos del mundo.  En cambio, la falta de voluntad politica solo

provocara, lamentablemente, una division y una discordia aun

mayores, e incluso situaciones de crisis.



     No exagero al decir que de esta Conferencia depende el futuro

de la sociedad humana y tambien la eficacia del orden economico del

planeta en que vivimos.



     Los distinguidos asistentes a esta reunion tienen ante si un

programa de accion amplio e integrado que presenta ambiciosas

propuestas y recomendaciones a fin de resolver las cuestiones mas

importantes del momento:  la pobreza, el desarrollo, el medio

ambiente, la situacion de la mujer, las condiciones en que crecen

los ninos que son nuestra esperanza para el futuro, la salud

publica, y otras cuestiones relacionadas con el bienestar presente

y futuro de los pueblos.



     Si la Conferencia logra adoptar este programa, dara un gran

paso hacia adelante al generar el impulso necesario no solo para

determinar el curso que se ha de tomar para resolver estos

problemas, sino tambien para asegurar que ese curso se mantenga y

que se tomen las medidas necesarias para ello.



     Este es el verdadero desafio a que debemos hacer frente.  Hoy

se nos presenta una oportunidad unica que debemos aprovechar al

maximo.



     La Conferencia Internacional que se inaugura hoy es producto

de un prolongado y exhaustivo analisis que las Naciones Unidas

vienen realizando continuamente desde su creacion.  En el Preambulo

de la Carta se afirma energicamente la voluntad de la comunidad

internacional de "promover el progreso social y ... elevar el nivel

de vida dentro de un concepto mas amplio de la libertad".



     Con tal animo el Consejo Economico y Social establecio en 1946

la Comision de Poblacion, que inspiro las primeras deliberaciones

de la Organizacion sobre el tema.  Desde sus inicios, la propia

Asamblea General asumio responsabilidad por las cuestiones de

poblacion y logro elaborar principios de accion en esta esfera que

han quedado reflejados, entre otras cosas, en los sucesivos

decenios para el desarrollo.



     Pero las Naciones Unidas tambien establecieron estructuras

operacionales para ayudar a los Estados en su politica de

poblacion.  Todos conocen la actuacion del Fondo de Poblacion de

las Naciones Unidas.  La variedad de los programas que viene

realizando desde hace 25 anos en las diversas regiones del mundo y

en diversas esferas demuestran la importancia de sus actividades.



     Quiero rendir aqui especial homenaje a todos los que han

trabajado durante tanto tiempo y con tanto afan por asegurar el

exito de esta Conferencia:  el personal del Fondo, los

departamentos de la Secretaria, las comisiones regionales, y los

organismos y programas de las Naciones Unidas.



     La Dra. Nafis Sadik, Directora Ejecutiva del Fondo, ha

desempenado un papel  sobresaliente.



     Todos tenemos conciencia de que la actitud de la comunidad

mundial con respecto al fenomeno de la poblacion debe ser objeto de

un amplio debate en el que participen todos los Estados Miembros al

mas alto nivel.  Este ha sido el papel de las diversas conferencias

internacionales que se han celebrado sobre el tema los 20 ultimos

anos, desde la Conferencia de Bucarest hasta la de Mexico.

      La Conferencia que se inaugura hoy en El Cairo marca una

nueva e importante etapa en el estudio de las cuestiones de

poblacion por parte de la comunidad internacional y demuestra la

voluntad de situar este estudio en el marco del desarrollo.



     Quisiera anadir que esta Conferencia solo cobra todo su

significado si se considera contra el telon de fondo de todas las

conferencias internacionales que las Naciones Unidas estan

organizando en la esfera economica y social.



    En mas de una ocasion, he recalcado la importancia de las

actividades economicas y sociales de las Naciones Unidas.  Con

excesiva frecuencia, la opinion publica y los medios de informacion

solo conocen a las Naciones Unidas por el papel que desempenan al

servicio de la paz y la seguridad internacionales.  No cabe duda de

que estas actividades son importantes y es necesario seguir

promoviendolas continuamente.  Sin embargo, solo representan el 30%

de la labor de la Organizacion y, en su mayor parte, el resto de

sus actividades son de caracter economico y social.



     Quisiera subrayar tambien que el estudio que esta emprendiendo

la comunidad internacional de su futuro colectivo es,

fundamentalmente, un estudio del destino del ser humano.  Es algo

que debemos tener presente a lo largo de toda la Conferencia.



     El ser humano en su medio ambiente fue el tema de nuestras

discusiones en Rio.



     El ser humano como sujeto de derechos fue el objeto de

nuestras reflexiones en Viena.



     El ser humano en el contexto de su desarrollo social sera el

aspecto central de nuestros debates en Copenhague.



     Y el ser humano, desde el punto de vista de la condicion de la

mujer, sera el tema que nos reunira el ano proximo en Beijing.



     Este tema esta muy presente hoy en El Cairo, es el mandato que

nos ha asignado la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y

el Desarrollo y  los objetivos que nos hemos fijado reflejan los

siguientes interrogantes fundamentales:



     每uales son los vinculos entre la poblacion, el crecimiento

economico sostenido y el desarrollo sostenible?



     每ual deberia ser nuestra actitud con respecto al crecimiento

demografico y a la estructura de la poblacion?



     每omo puede asegurase la igualdad entre el hombre y la mujer

y la emancipacion de la mujer?



     汨ue papel debe desempenar la familia?



     每omo puede reducirse la mortalidad materna e infantil?



     每omo podemos proteger la dignidad y el bienestar de los

ancianos?



     每ual es la mejor manera de promover las politicas de

poblacion y planificacion de la familia?



     每omo se pueden controlar los movimientos migratorios internos

e internacionales?



     每ual debe ser el papel de las organizaciones no

gubernamentales en la consideracion de estos problemas

fundamentales?



     Es evidente que, se trata de cuestiones muy delicadas, porque,

seamos francos, aun detras de los problemas mas tecnicos que

debatiremos, se perciben  decisiones implicitas de la sociedad. 

Por ello son comprensibles los temores, las dudas y las criticas

que han suscitado los preparativos de esta Conferencia.



     Sin embargo, a mi modo de ver, esto no es razon para eludir

temas que son de importancia decisiva para el futuro de la

humanidad.  Y nadie entenderia que las Naciones Unidas, una de

cuyas principales funciones es servir de foro de la comunidad

internacional, no se ocuparan de estas cuestiones fundamentales.



     Para ser fieles a su vocacion y a su naturaleza, las Naciones

Unidas deben ofrecer a los Estados un marco libre y abierto para el

debate, que respete la diversidad de opiniones y convicciones.  Asi

pues, lejos de mi ofrecerles modelos generales o respuestas faciles

al iniciarse la Conferencia.



     Sin embargo, si creo que, como Secretario General de las

Naciones Unidas, tengo el deber de pedirles que enfoquen esta

Conferencia Internacional con animo constructivo y positivo.



     Quisiera sugerirles no ya un metodo de trabajo, sino lo que yo

llamaria unos "principios de conducta".  Estos principios, que

sentarian el tono de la Conferencia de El Cairo, pueden resumirse

en tres palabras esenciales que someto a su consideracion:  rigor,

tolerancia y conciencia.



     Quisiera hacer algunas reflexiones sobre estos tres principios

de conducta.



     El rigor que debemos respetar es el de los hechos y el rigor

intelectual.



     El mundo tiene hoy 5.630 millones de habitantes.  Todos los

anos, la poblacion del mundo aumenta casi en 90 millones de

personas.  Segun las proyecciones de las Naciones Unidas para el

ano 2050 habra en el mundo de 7.918 millones a 11.500 millones de

personas.



     Todos sabemos tambien que este crecimiento de la poblacion se

concentra en buena parte en los paises mas pobres del mundo.  Hoy

en dia, 4.500 millones de personas, es decir, casi el 80% de la

poblacion total, viven en las regiones menos desarrolladas del

mundo.  Si no se hace nada, es probable que esta situacion empeore

en los proximos anos.



     Por consiguiente, se nos plantea un grave problema:  牢omo

podemos satisfacer las exigencias de progreso social de la Carta

cuando todos los dias nacen 377.000 seres humanos, en su mayoria en

los paises en desarrollo y, en muchos casos, en circunstancias

dificiles y en una pobreza intolerable?



     En vista de estas realidades ineludibles, la indiferencia y la

inaccion son verdaderos crimenes contra el espiritu.  Debemos

aplicar, promover y apoyar las politicas nacionales, regionales e

internacionales de poblacion porque, para decirlo con toda

claridad, solo con nuestra intervencion y determinacion podremos

asegurar el progreso armonioso de la sociedad y salvaguardar el

futuro para las generaciones venideras, a las que debemos rendir

cuentas a partir de ahora.



     Seria inadmisible confiar en algun tipo de ley natural, es

decir, permitir que las guerras, los desastres naturales, el hambre

o las enfermedades regularan el crecimiento demografico mundial.



     Es necesario apoyar los esfuerzos de los Estados por controlar

el crecimiento demografico.  El proposito de una conferencia como

la nuestra no es solo medir los progresos realizados en un decenio,

sino tambien concebir mejores maneras de combinar la poblacion y el

desarrollo, tal como lo indica el propio titulo de nuestra

Conferencia.



     Sin embargo, tambien debemos considerar las politicas de

poblacion y planificacion de la familia desde el punto de vista mas

amplio y mas global, para hacer frente no solo al problema

inmediato, sino tambien a sus causas subyacentes.  En realidad, las

politicas de poblacion son inseparables de las politicas de salud,

nutricion y educacion.



     A este respecto, quisiera subrayar el papel que se debe

asignar a la mujer en esas politicas.  La educacion y la

movilizacion de la mujer son objetivos esenciales para el exito de

todas las politicas de poblacion y desarrollo en el mundo entero.



     Tengo plena conciencia de que, en algunos casos, la

formulacion y aplicacion de tales politicas puede ir en contra de

determinadas actitudes o tradiciones.  Por ello quiero subrayar el

segundo principio que nos debe orientar en esta reunion, a saber,

el de la tolerancia.



     La tolerancia exige que una conferencia como la nuestra se

muestre sumamente respetuosa de las culturas y las convicciones ya

que, como todos sabemos, una conferencia sobre la poblacion y el

desarrollo plantea cuestiones sociales y eticas.



     Desde un punto de vista social, no olvidemos jamas que lo que

denominamos "la poblacion" no es una masa indiscriminada.  Cada

miembro de la poblacion pertenece a una cultura, una sociedad y una

tradicion.  En toda poblacion hay un sinfin de relaciones y cada

comunidad merece nuestro respeto.  El nucleo de todo esto es la

familia.



     Por encima de todo, dentro de cada poblacion hay una

diversidad de lealtades mas o menos profundas, cosa que debemos

tener en cuenta.



     Sin embargo, una poblacion tambien es un conjunto de personas

y un conjunto de individuos.  Por consiguiente, nunca debemos

olvidar el vinculo entre la Conferencia y el concepto basico de los

derechos de los pueblos, ni perder jamas de vista la necesidad de

que nuestra politica concuerde con los derechos humanos.



     El ano pasado, en la Conferencia de Viena, tuve la oportunidad

de subrayar el concepto de la universalidad y la dimension absoluta

y relativa de los derechos humanos.  Aqui tambien debemos adoptar

esa misma dialectica de lo universal y lo particular, de la

identidad y de la diferencia, especialmente cuando tratemos las

cuestiones mas delicadas de la Conferencia.



     Por consiguiente, les pido a todos y a cada uno de ustedes que

sean tolerantes y respetuosos de los demas cuando planteen

cuestiones que para ellos son decisivas.



     Esta tolerancia debe expresarse de la manera mas directa

posible, porque sino caeremos en una excesiva cautela, en

soluciones a medias y medidas ambiguas o, peor aun en declaraciones

que nos inducirian a la complacencia.  Tambien debemos procurar no

enzarzarnos en discusiones absurdas y anacronicas sobre palabras.



     Esa tolerancia debe ser mutua, porque no podemos permitir que

se imponga a toda la comunidad internacional una determinada

creencia filosofica, moral o espiritual o que se impida el progreso

de la humanidad.



     En otras palabras, el exito de nuestra Conferencia depende de

nuestros esfuerzos por superar nuestras supuestas divisiones,

nuestras diferencias temporales, nuestras barreras ideologicas y

culturales.  Por eso me ha parecido que la conciencia debe ser el

tercer principio de conducta de nuestra Conferencia.



     La conciencia se define como la capacidad del individuo para

conocerse y juzgarse a si mismo, tal como es realmente.  De eso,

precisamente, se trata aqui.



     El conocimiento que debemos tener de nosotros mismos es, ante

todo y sobre todo, el conocimiento de nuestra libertad de juicio y

del derecho de todas las mujeres y de todos los hombres a vivir

como crean conveniente, respetando la libertad de los demas y las

normas de la sociedad.



     Los hombres y las mujeres de todo el mundo deben tener no solo

el derecho sino tambien los medios de elegir su propio futuro y el

de su familia.  



     Esta libertad de decision es un derecho basico que debe

protegerse y promoverse.  En caso contrario, seran los sectores mas

pobres de la poblacion del mundo (y pienso concretamente en la

condicion de la mujer) quienes sufriran las peores consecuencias. 



     Sin embargo, esta libertad solo sera real si se disfruta y se

aplica en una situacion que aliente a la mujer y al hombre a ser

responsables.



     Por consiguiente, el individuo solo podra desarrollarse

plenamente mediante una combinacion de libertad y responsabilidad,

en un ambiente familiar de respeto por la dignidad de la persona

humana y por el futuro de la sociedad.



     Sin embargo, el conocimiento que debemos tener de nosotros

mismos supone que tengamos conciencia de nuestra interdependencia. 

Con excesiva frecuencia, solo tenemos conciencia de ella en tiempos

de crisis, cuando se recurre a la amenaza o al uso de la fuerza, de

la manera mas negativa, como resultado de oleadas de inmigracion o

de corrientes de refugiados.



     Gracias a nuestros debates sobre la poblacion y el desarrollo

deberiamos llegar a comprender mejor el destino comun de los

individuos y de toda la humanidad, y asi deberia sernos mas facil

convencer a la opinion publica de nuestros paises.



     Nuestra Conferencia tambien deberia ayudarnos (por lo menos

eso es lo que espero) a asumir plenamente nuestra responsabilidad

ante las generaciones futuras.  Lo que llamamos "la poblacion" en

realidad no es mas que un instante en el largo camino de la

humanidad.  No debemos olvidarlo nunca; y asi volvemos a una de las

cuestiones fundamentales de nuestros debates, a saber, como aplicar

politicas de poblacion que respeten las libertades de todos y que

al mismo tiempo aseguren a las generaciones futuras el desarrollo

armonioso y el progreso social compartido.



     La Conferencia de El Cairo es uno de esos momentos raros y

fundamentales en que la comunidad de las naciones, examinando la

realidad actual, indica el camino hacia su futuro comun.



     La Conferencia de El Cairo tambien representa una etapa

decisiva en la aceptacion de nuestra responsabilidad colectiva

respecto de las generaciones futuras.



     Por ultimo, la Conferencia de El Cairo constituye la prueba

mas elocuente de nuestra determinacion de controlar colectivamente

el futuro demografico, economico y social del mundo.





     Declaracion del Sr. Muhammad Hosni Mubarak, Presidente

     de Egipto y Presidente de la Conferencia Internacional

     sobre la Poblacion y el Desarrollo 



     Les doy la bienvenida a la generosa tierra de Egipto, cuna de

la civilizacion y pais de paz que, en todas las epocas, ha

desempenado un importante papel como vinculo de las civilizaciones

y los pueblos de todo el mundo.  Egipto ha enriquecido, asimismo,

la evolucion de la humanidad, con una combinacion de valores

humanos fruto de la amalgama de civilizaciones de esta tierra

inmortal a lo largo de 7.000 anos.



     Sean ustedes bienvenidos a El Cairo, metropoli de arabes y

africanos, ciudad de mil minaretes en que se confunden en un abrazo

las torres de las iglesias y los minaretes del Islam difundiendo

amor y tolerancia e iluminando con la luz de la fe los esfuerzos de

los egipcios en este valle sagrado, mencionado en los versos del

Coran, las palabras de la Biblia y los textos de la Tora.



     Les doy la bienvenida a una tierra que ha estado presente en

la marcha de la humanidad hacia el progreso, donde el hombre

comenzo a cultivar la tierra, llego al monoteismo, registro en sus

escritos sus conocimientos y su historia, hizo de su relacion con

el Nilo un modelo sin parangon de congenialidad entre el hombre y

su medio ambiente y encarno la correcta relacion entre la poblacion

y los recursos.



     Sean ustedes bienvenidos al Egipto de hoy, que contribuye en

la mayor medida de lo posible a la lucha del ser humano por lograr

un futuro mas seguro y mas pacifico, en que prevalezcan la justicia

y la igualdad.



     El pueblo egipcio les agradece profundamente que hayan

decidido que Egipto sea la sede de esta importante Conferencia

internacional.  Consideran esa decision una expresion de gratitud

de la comunidad mundial y de las Naciones Unidas por el papel que

ha desempenado Egipto en pro de las causas de la paz, el desarrollo

y el progreso.



     Esperamos que la convocacion de esta Conferencia en Egipto

marque un hito en el que se tenga en cuenta el destino comun del

hombre en nuestro planeta.  Por muy separados que vivamos o por

grande que sea la diferencia de progreso entre nosotros, a la larga

compartimos un mismo destino y hacemos frente a los mismos retos de

violencia y de agresion, cada vez mayores, en todo el mundo.  



     El mundo se ha transformado en una pequena aldea no solo

debido al enorme progreso de los medios de comunicacion sino

tambien porque los peligros que se ciernen sobre nosotros cruzan

las fronteras de todas las naciones y llegan a todos los

continentes, de tal manera que ninguna sociedad puede estar

totalmente a salvo de sus consecuencias.



     En el umbral del siglo XXI, esperamos que nuestra Conferencia

constituya un punto de apoyo para la detente entre las

civilizaciones; esperamos tambien que el ser humano actue teniendo

en cuenta su medio ambiente.  Esperamos, asimismo  que la

Conferencia tienda un puente entre el Norte y el Sur y entre el

Este y el Oeste.  Confiamos en que coordine los esfuerzos de todos

en una empresa mundial que afiance los valores de la paz y de la

humanidad y preserve los principios de las leyes divinas que

diferencian entre el bien y el mal y entre lo correcto y lo errado.



     Quisieramos que esta Conferencia fuera un hito historico en

los anales de los esfuerzos concertados de la humanidad por hacer

frente a los problemas de una nueva era que nos ofrece grandes

expectativas de un mundo mas seguro y mas justo pero que, a la vez,

entrana graves peligros a los que sera dificil hacer frente.  Esos

peligros pueden provenir de una vision unilateral del destino del

hombre en que no se tenga en cuenta que todos compartimos un mismo

destino y que el progreso humano debe abarcarnos a todos.  Una

vision de ese tipo crearia una estructura mundial desequilibrada

carente de los elementos que necesita la estabilidad social.



     Los datos demograficos actuales indican que donde hay menos

poblacion es en los paises de altos ingresos per capita; en ellos

el promedio de los ingresos anuales de 822 millones de personas es

de mas de 20.000 dolares.  En cambio, el promedio de los ingresos

anuales de otros 3.000 millones de personas no alcanza a los 350

dolares:  son estos seres humanos que viven en paises en que los

recursos son insuficientes, la produccion es baja y se carece de

medios que permitan el desarrollo humano.  Los datos senalan que el

15% de la poblacion del mundo recibe el 75% de los ingresos

mundiales.



    Estas cifras plantean muchas cuestiones importantes que causan

suma preocupacion y exigen la adopcion de medidas conjuntas que

permitan modificar la situacion aumentando la cooperacion entre las

comunidades del mundo e incrementando la capacidad de hacer frente

a los problemas del futuro.



     No quisieramos que esta Conferencia fuera tan solo una tercera

conferencia de poblacion que sencillamente aumentara los logros,

que tampoco se pueden menospreciar, de las dos Conferencias

anteriores, celebradas en Bucarest en 1974 y en Mexico en 1984,

respectivamente.  



     No obstante, quisieramos que esta Conferencia constituyera un

hito historico en cuanto a su forma de encarar el problema de la

poblacion y de ponerlo en la perspectiva correcta.  Todos estamos

empenados en la misma labor y compartimos un mismo destino en este

planeta, el cual hace frente a problemas sin precedentes debidos a

los enormes y rapidos cambios ocurridos en la ultima mitad de este

siglo y que han desencadenado problemas de aumento de la poblacion.



     La importancia de esta Conferencia reside en que se celebra en

una nueva atmosfera mundial en que la humanidad tiene grandes

esperanzas de alcanzar un orden mundial posiblemente diferente en

que primen la paz, la justicia y la cooperacion, a pesar de los

derramamientos de sangre y de la miseria que continuan existiendo

y del miedo de muchos pueblos de ser marginados o excluidos de la

marcha del progreso humano debido a la falta de normas de justicia.



     Quisiera exponer mi vision de la labor de esta Conferencia y

de los objetivos que debe tratar de alcanzar.  Pese a ser una

vision personal, refleja las aspiraciones de los muchos pueblos que

han cifrado grandes esperanzas en la Conferencia.  Esta tiene lugar

en una etapa decisiva, por lo que a todos nos incumbe desplegar

grandes esfuerzos y entregarnos a una profunda reflexion habida

cuenta de nuestra clara comprension de que compartimos un solo

destino y un solo futuro.



     En primer lugar, en esta importante coyuntura historica del

progreso humano nuestra Conferencia tiene por tarea responder a las

esperanzas de los pueblos y alcanzar una vision conjunta que

consolide la marcha del progreso humano y establezca firmemente los

conceptos de la paz, la justicia y la cooperacion, enalteciendo a

la vez el trabajo y la virtud.  Tal vez el mejor punto de partida

para formular esta vision conjunta sea reconocer que los resultados

y recomendaciones de la Conferencia deberan ser el resultado de

deliberaciones libres y de un dialogo abierto, sin ningun

compromiso estricto a formulas preestablecidas que no hayan sido

examinadas ni estudiadas en la Conferencia.  



     A mi juicio, los resultados y los objetivos de la Conferencia

deben quedar definidos por la interaccion creadora de las diversas

opiniones encauzada en un dialogo libre que apunte a encontrar un

denominador comun a todas las opiniones en pugna.  De esa forma,

las recomendaciones de la Conferencia serian trasunto del deseo de

toda la humanidad de alcanzar la justicia y la igualdad de

oportunidades para todos los paises y todos los pueblos,

independientemente de lo reducido de su poblacion o de sus

recursos.



    Confluyen en esta Conferencia pueblos de diferentes

civilizaciones, culturas y religiones, cuyas leyes deben ser

respetadas.  Por consiguiente, la unica manera de encontrar un

denominador comun que nos una a la rica diversidad de los

participantes en esta Conferencia es permitir la interaccion de las

opiniones en una atmosfera de democracia.



     En segundo lugar, la forma de llegar a ese denominador comun

es recurrir a un dialogo libre regido por un espiritu de

solidaridad, por un sentido de responsabilidad comun y por el deseo

mutuo de recoger las opiniones de los demas, reconociendose que

nadie puede atribuirse el monopolio de la informacion.  Nuestro

dialogo debe fluir en uno y otro sentido y reflejar las relaciones

entre las culturas.  Debemos cuidarnos de no perder de vista los

objetivos ni el rumbo trazado, porque en caso contrario nuestro

dialogo se limitaria a unos pensamientos preestablecidos que

algunos tratarian de imponer a los demas.  Tambien es posible que

el dialogo sea victima de una fuerte polarizacion entre los paises

adelantados y los paises en desarrollo al extremo de que nos

encontremos en un laberinto de grandes discrepancias.  A la larga

se difuminarian nuestros esfuerzos y se destruiria nuestra unidad,

con lo que seriamos incapaces de hacer frente a los graves peligros

que amenazan la existencia de todos los seres humanos.



     En tercer lugar, creemos firmemente que no hay discrepancias

entre la religion y la ciencia, entre los elementos espirituales y

los materiales, ni entre los requisitos de la modernizacion y la

tradicion, puesto que la vida depende de una combinacion de todos

esos factores.  El hombre no puede lograr la paz, la seguridad y la

felicidad sin tener un equilibrio satisfactorio de sus necesidades

espirituales y materiales.  



     En cuarto lugar, cualesquiera recomendaciones que haga la

Conferencia deberan ir en bien de todas las sociedades, de acuerdo

con sus circunstancias y sus creencias basicas.  Deberan guardar

conformidad con las leyes divinas y los principios religiosos de

esas sociedades, y ser compatibles con la filosofia que rija su

manera de pensar.



     A este respecto, querria referirme a la resolucion 1991/93 del

Consejo Economico y Social, en la que se estipula la necesidad de

respetar la soberania de todos los paises en lo que se refiere a

formular, adoptar y aplicar sus politicas demograficas, conscientes

de sus culturas, valores y tradiciones, asi como de sus condiciones

sociales, economicas y politicas, y en forma compatible con los

derechos humanos y con las responsabilidades de las personas, las

familias y las sociedades.



     En quinto lugar, no tendria ninguna utilidad considerar a la

Conferencia de El Cairo un fenomeno aislado, sin conexion alguna

con las muchas actividades internacionales anteriores o previstas

para el futuro para examinar otros aspectos de los problemas que

afectan a nuestras vidas, por ejemplo, la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de 1992,

y las conferencias que estan por celebrarse sobre temas como el

desarrollo social, la mujer y los asentamientos humanos.



    Todas estas actividades internacionales deben situarse en un

solo marco:  los problemas de nuestro planeta se han hecho tan

complicados y estan de tal forma relacionados entre si que se

necesita una vision integrada del desarrollo que contribuya a

concebir las soluciones adecuadas.



     Basta recordar algunos datos importantes para apreciar la

dificil situacion en que se encuentra nuestro mundo.  En el planeta

viven 5.500 millones de personas, numero que aumenta en 90 millones

ano tras ano.  Las tres cuartas partes de esas personas viven en

los paises en desarrollo, que reciben tan solo el 15% del ingreso

mundial, lo que complica la situacion aun mas.



     Las estadisticas internacionales indican que en esos paises

hay 500 millones de desempleados, sin oportunidades de trabajo.  Lo

que es aun mas peligroso es que el desempleo margina a esas

personas de la vida social de sus sociedades.  Este es el resultado

mas lamentable y destructivo del desempleo.



     La mayoria de esos paises se encuentran profundamente

afectados por los problemas de la deuda y de la carga de la deuda,

sobre todo en Africa, donde la deuda externa ha llegado a 285.000

millones de dolares.  Muchos de esos paises sufren tambien una

falta de alimentos debido a la sequia y a la desertificacion. 



     En esos paises en desarrollo, todos los anos muere medio

millon de mujeres por complicaciones de embarazo, tasa 200 veces

mayor que la de las mujeres europeas.



     Todos estos fenomenos exigen redoblar los esfuerzos para hacer

frente a la cuestion de la poblacion y para controlar el exceso de

poblacion de conformidad con las leyes divinas y los valores

religiosos, con la esperanza de llegar a tasas de crecimiento

razonables en armonia con los recursos a fin de asegurar un futuro

mejor a las generaciones venideras.



     Es esta una responsabilidad comun de todos - de los ricos mas

que de los pobres - no solo porque vivamos en un solo mundo y

tengamos el deber de tender a la integracion, y la cooperacion y no

solo porque algunos de esos problemas se deban a la falta de normas

de justicia en las relaciones con el mundo avanzado, sino tambien

porque - y tal vez sea esta la amenaza mas grave que se cierne

sobre nuestro planeta - los efectos negativos del problema de la

superpoblacion exceden todos los limites, con riesgos cada vez

mayores en las esferas de la inmigracion, la violencia y las

epidemias, asi como con un deterioro constante del medio ambiente

y con los efectos negativos que esto tiene en todos nosotros.



     El problema a que hace frente nuestro mundo en materia de

poblacion no se puede resolver unicamente ocupandose de sus

dimensiones demograficas, sino que exige tener en cuenta tambien

los problemas del desarrollo social, economico y cultural, con

miras a aumentar la capacidad y la participacion del individuo en

los procesos de produccion y consumo.



     Toda esta labor debera realizarse con arreglo a un concepto

valido del tipo de relacion existente entre la poblacion y los

recursos, teniendo en cuenta las necesidades de las generaciones

futuras y las exigencias del presente.



    Para que se tenga plena conciencia de esta vision integrada de

las dimensiones del problema de la poblacion es preciso redoblar

los esfuerzos para mejorar los servicios de educacion y de salud y

prestar mas atencion a la mujer, que desempena una funcion

fundamental en la formacion de la familia y en la crianza de los

hijos y que, ademas, asume la mayor parte de la responsabilidad de

poner en practica los programas de poblacion.



     La piedra fundamental y punto de partida de toda politica

demografica que haya de tener exito y cuyo objeto sea crear una

sociedad capaz de librar eficazmente la batalla del desarrollo es

el mejoramiento de la situacion de la mujer, sobre todo en los

paises en desarrollo, creando conciencia de la gravedad del

problema y dandolo a conocer en sus multiples dimensiones.



     A mediados del siglo XX Egipto sufrio un grave problema de

poblacion debido a una persistente baja de las tasas de mortalidad,

sumada a un aumento estabilizado de las tasas de natalidad. 

Gracias al desarrollo sostenido de los servicios de salud, la

poblacion de Egipto se duplico en un lapso de 25 anos.



     El problema habia venido agotando los ingresos del desarrollo

y amenazando el nivel de vida, asi como exigiendo la prestacion de

mas servicios, pese a lo limitado de los recursos con que se

contaba.  No podiamos ni satisfacer las aspiraciones cada vez

mayores de una vida mejor que abrigaba la poblacion ni hacer frente

a un crecimiento demografico cuya tasa era la mas alta del mundo.



     El problema se complica ya debido a la concentracion de la

poblacion en una zona limitada - el valle y el delta del Nilo -, lo

que se traducia en niveles increibles de densidad de poblacion.



     Naturalmente, el Estado y la sociedad prestaron suma atencion

a esta cuestion, que continua ocupando un lugar preferente en la

lista de prioridades nacionales.  Tanto las instituciones

nacionales, como las populares, realizaron esfuerzos concertados a

este respecto, con miras a lograr una solucion plausible para este

problema, solucion que fuera aceptable para todo el pueblo y en que

confien todos y cada uno de los ciudadanos.  Para despertar

entusiasmo y alentar la participacion voluntaria, la solucion no

podia contravenir las creencias ni los valores religiosos.



     El programa de poblacion egipcio alcanzo sus objetivos. 

Consistio en dar a conocer los hechos a la poblacion, sin ambages,

con la seguridad de que la poblacion podria hacer lo que se

esperaba de ella si tenia conciencia y conocimiento del problema. 

El conocimiento de la verdad es el primer paso para motivar al

pueblo a participar y le permite tomar una decision con

conocimiento de causa y, logicamente, basada en sus convicciones

psicologicas.



     Rechazamos todas las politicas de poblacion basadas en la

fuerza o la obligatoriedad, por considerarlas contrarias a nuestros

valores espirituales, a las leyes divinas y a los principios

esenciales de nuestra Constitucion.  Por otra parte, la

obligatoriedad, en la practica, puede obstaculizar el progreso de

los planes y programas de poblacion si el pueblo los considera

inaceptables, aun cuando parezcan tener exito en las primeras

etapas de  aplicacion.  Las politicas de ese tipo solo se pueden

aplicar en comunidades no democraticas donde priman la

obligatoriedad y el miedo; no pueden contribuir a formar buenos

ciudadanos capaces de participar de manera efectiva en estas

empresas.



     Decidimos no recurrir a ningun tipo de legislacion que pudiera

restringir  la libertad de los ciudadanos para tomar decisiones o

que pudiera obligarlos a aplicar determinados procedimientos de

planificacion de la familia.  Obramos asi animados por nuestra

creencia de que, en las cuestiones relativas a la familia, debe

actuarse con total libertad y libre albedrio, unica forma de

alcanzar un exito perdurable.



     Hemos procurado que nuestro programa de poblacion coincida con

los valores religiosos establecidos porque estamos profundamente

convencidos de que los valores de la verdadera religion constituyen

un fuerte impulso para la reforma siempre que las intenciones sean

buenas, prime la tolerancia y todos demostremos mas interes en el

contenido y en el significado que en la forma y la apariencia.



     La base de nuestra labor ha sido aumentar la conciencia del

pueblo de los problemas de poblacion de Egipto y de su compleja

relacion con nuestros limitados recursos y con las aspiraciones de

los ciudadanos de tener una vida mejor.



     Hemos prestado suma atencion a mejorar la educacion en todo

Egipto, por considerarla una causa nacional importante que merece

una prioridad absoluta.  El mejoramiento de la educacion es el

punto de partida que requiere toda reforma cuyo objeto sea edificar

una sociedad capaz de hacer frente a grandes problemas.



     En la actualidad ejecutamos un programa de gran envergadura

que cubre todos los aspectos de la educacion, a partir del

establecimiento de nuevas escuelas modernas que ofrezcan a los

estudiantes una oportunidad efectiva de participar en las

actividades escolares.  El programa tambien apunta a restaurar los

edificios escolares existentes y a revisar los programas de

educacion.  Ademas, se forman y readiestran maestros para que esten

en mejores condiciones de ayudar a desarrollar la mente de los

estudiantes de modo que estos puedan entender los fenomenos

cientificos y la evolucion moderna de la ciencia.  El programa

tiene por objeto tambien desarrollar la personalidad de los

estudiantes a fin de reforzar su capacidad para participar en

dialogos productivos y de tomar las decisiones adecuadas.



     Hemos prestado igual atencion especial a promover los

servicios de salud en todo Egipto.  La importancia de esta empresa

salta a la vista si se piensa que en el pais hay 4.000 aldeas y un

numero considerable de pequenos conglomerados humanos.



     Hemos tenido que redoblar nuestros esfuerzos por mejorar los

servicios de salud para que abarquen a todos los ciudadanos,

prestando especial atencion a la salud fisica y psicologica de las

mujeres y los ninos.



     Como resultado de estas politicas, basadas en el conocimiento,

la conciencia y la prestacion de servicios de educacion y salud a

todos y cada uno de los ciudadanos, se logro una reduccion, ano

tras ano, del crecimiento de la poblacion, que de un 2,8% en 1980

bajo a un 2,2% en 1994.  El numero de familias que participa en los

programas de planificacion de la familia aumento del 28% al 50% del

total de familias, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.



     Uno de los rasgos sobresalientes del programa egipcio es que

ha pasado a constituir una entidad nacional a la que prestan apoyo

todos los partidos y sectas.  Ademas, se ha hecho acreedor al

consenso nacional, pues lo aceptan todos los ciudadanos,

independientemente de su afiliacion religiosa o sectaria.



     Son estos resultados prometedores que demuestran que vamos en

la direccion correcta y que nuestras politicas firmes y estables

garantizan la sostenibilidad de las reformas a largo plazo y el

logro de los resultados deseados gracias a que se basan en la libre

decision de todos los ciudadanos. 



     Han cooperado con nosotros muchos amigos y organizaciones

internacionales importantes, en particular las Naciones Unidas, el

Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas, el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia, la Organizacion Mundial de la Salud y la

Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia

y la Cultura.  Han contribuido tambien al exito del programa

egipcio los gobiernos de varios Estados.  La cooperacion es

importante para todo pais que aplique un programa nacional basado

en su situacion y sus circunstancias reales, que sean compatible

con sus valores y tradiciones, persiga los objetivos del pais y se

ajuste al orden de prioridad correspondiente.



     Aprovecho esta oportunidad para expresar mi reconocimiento a

esas organizaciones.  Querria extender agradecimientos especiales

al Sr. Boutros Boutros-Ghali, Secretario General de las Naciones

Unidas y a la Dra. Nafis Sadik, Directora Ejecutiva del Fondo de

Poblacion de las Naciones Unidas y Secretaria General de la

Conferencia, por los muy ingentes esfuerzos que han hecho por

asegurar el exito de la Conferencia.



     Damos comienzo a la labor de la Conferencia con la esperanza

de que el debate de las cuestiones inscritas en el programa se

lleve adelante con prescindencia de todo interes y prejuicio

personal y se base en un criterio de objetividad y en los

conocimientos existentes.  Esperamos tambien que en el se tengan en

cuenta los valores eticos y las doctrinas religiosas y brinde una

amplia oportunidad para que participen en el todos los interesados

de manera que confluyan todas las culturas y puntos de vista

enriqueciendo asi nuestra experiencia comun.



     Quisieramos que nuestro dialogo evitara el dogmatismo y el

fanatismo, ya que toda opinion extremista debe quedar fuera del

marco del desarrollo de las sociedades por su falta de unanimidad

y de aceptabilidad en todos los niveles. 



     Por muy sabios y prudentes que seamos, no creo que podamos

alcanzar soluciones adecuadas para nuestros problemas de poblacion

a menos que esas soluciones se ajusten a nuestras sociedades,

satisfagan las necesidades basicas de los pueblos y concuerden con

sus valores y creencias.



     No podemos restar importancia a los peligros que se ciernen

sobre nuestro mundo debido al exceso de poblacion.  Tampoco podemos

dejar de lado las numerosas tragedias de que sigue siendo testigo

el mundo, a pesar del fin de la guerra fria; no obstante, seria

injusto hacer caso omiso de las perspectivas de esperanza que ya

han aflorado y que indican un futuro mejor.



     Los grandes logros de la ciencia moderna y de los

descubrimientos cientificos, que se registran a diario, aumentan la

capacidad del hombre para hacer frente a los problemas que se

plantean en las esferas de la nutricion, los materiales de

sustitucion, la proteccion del medio ambiente y el mejoramiento de

los servicios. 



     De la misma forma, cada vez es mas fuerte la sensacion de que

el hombre no puede realizarse a si mismo si satisface sus

necesidades materiales a expensas de sus necesidades psicologicas

y espirituales.  Esa sensacion nos hace abrigar la esperanza de que

las nuevas generaciones, gracias a su profunda fe, no caigan en el

abismo y en el laberinto de la duda y la aberracion.



     Los hechos mas positivos de que ha sido testigo nuestro

planeta, y que han afectado sobremanera el destino de la humanidad,

son una inclinacion cada vez mayor hacia la paz y un rechazo de la

carrera de armamentos y de todos los tipos de armas de destruccion

en masa en todo el mundo.



     El hombre aguarda hoy con entusiasmo un mundo mas pacifico y

seguro en que pueda desplegar sus esfuerzos en bien de la

humanidad.  En consecuencia, es aun mayor que antes la urgencia de

resolver incluso las controversias mas dificiles por conducto de la

negociacion, de arreglos pacificos y de la aceptacion comun de

soluciones justas que reflejen el equilibrio de los intereses de

todas las partes, conforme a los principios de la justicia y la

legitimidad.



     A mi juicio, estos son los acontecimientos que evocan mas

optimismo respecto del futuro de nuestro mundo, a pesar de las

muchas tragedias que sigue habiendo en muchos lugares.  Hoy

aspiramos a un mundo nuevo, en mejores condiciones para hacer

frente a los peligros del futuro, un mundo en que las relaciones y

la cooperacion entre los pueblos ocupen el lugar de la enemistad y

los conflictos graves, donde la tolerancia reemplace al extremismo

y al fanatismo en pro del acercamiento de las naciones y los

pueblos a fin de promover una competencia creadora que enriquezca

la vida de los pueblos y salvaguarde su presente y su futuro.



     Son estas aspiraciones legitimas y no vanas ilusiones; pueden

cumplirse si cerramos filas y reflexionamos unidos, siempre que

comencemos a trabajar de consuno, animados de un nuevo espiritu,

habida cuenta de nuestro destino comun.



     Alzo mis sinceras plegarias a Dios Todopoderoso para que

proteja nuestra labor y nos muestre el camino del exito.  La paz,

la piedad y las bendiciones de Ala sean con ustedes.





  Declaracion de la Dra. Nafis Sadik, Secretaria General de

  la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el

  Desarrollo



     Nos reunimos en esta hermosa e historica ciudad - una ciudad

moderna con una larga tradicion, cuna del saber, del comercio y de

la industria, centro de estudios islamicos y sede de gobierno

durante cerca de 1.000 anos - para celebrar una conferencia

historica.  Quisieramos dar las gracias a usted, Senor Presidente,

y al Gobierno de su pais, que avanza con dinamismo por la senda del

desarrollo, por la cordial bienvenida y la gentil hospitalidad que

se nos ha brindado.



     Su ciudad y su pais tienen un antiguo linaje, Senor

Presidente, pero tambien son totalmente modernos.  Su enfoque de

las cuestiones relativas a la poblacion y el desarrollo son un

verdadero ejemplo para los paises arabes y africanos.  Es logico

que esta gran ciudad sea, durante los proximos 10 dias, centro del

mundo.



     Senor Secretario General, es para mi un honor estar en su

patria y poder darle las gracias personalmente por la guia y por el

sabio asesoramiento que nos ha brindado.  Desde el momento en que

fue usted elegido hemos podido contar con su invariable apoyo, con

el que tambien hemos contado para los preparativos de esta

Conferencia.



     Quisiera dar la bienvenida especialmente a todos los Jefes de

Estado y de Gobierno:  al Presidente de Azerbaiyan, al Primer

Ministro de Swazilandia y al Vicepresidente Gore de los Estados

Unidos de America.



     Tambien quisiera dar una especial bienvenida a la Primera

Ministra Bhutto y a la Primera Ministra Brundtland.  La Primera

Ministra Brundtland fue la primera Jefa de Estado que anuncio que

viajaria a El Cairo.  Y acerca de la Sra. Bhutto 秀ue puedo decir? 

Sra. Bhutto, sera usted reconocida por la comunidad mundial por su

valor y sus convicciones, caracteristicas fundamentales del

liderazgo.  Su presencia aqui demuestra con la mayor claridad que

nos estamos ocupando de una cuestion de significacion

verdaderamente mundial.



     Senor Vicepresidente, le damos la especial bienvenida por su

interes y adhesion de larga data a las cuestiones ecologicas en su

propio pais y en todo el mundo.  Es usted un notable adalid del uso

sostenible de los recursos y un verdadero amigo de quienes trabajan

en las cuestiones de poblacion y desarrollo.



     Lamento decir que por razones de enfermedad el Presidente

Soeharto de Indonesia no podra asistir a la Conferencia, pero nos

ha enviado un gentilisimo mensaje.  Al desear exito a la

Conferencia, dice lo siguiente:  "Espero sinceramente que la

Conferencia sea un hito en la senda de una cooperacion y asociacion

mas activas entre las naciones con miras a compartir experiencias

en el desarrollo de la familia y la poblacion para el desarrollo

sostenible".



     Tengo sumo placer en dar la bienvenida a mis colegas, los

directores del Banco Mundial, la Organizacion Mundial de la Salud,

la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la

Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia

y la Cultura, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  El

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

no ha podido asistir, pero nos ha enviado un mensaje en el que

expresa su mas sincero apoyo a la Conferencia, mensaje que

encarezco a la atencion de todos los representantes. 



     Por ultimo, quisiera felicitar al Ministro Mahran, Ministro de

Familia y Poblacion, por su largo historial de dedicacion al

programa nacional de planificacion de la familia de Egipto, y

expresarle mi mas sincero agradecimiento por su liderazgo en el

Comite Preparatorio Nacional y por su excelente labor de

administracion de los preparativos de la Conferencia.



     Si se me permite, tambien quisiera expresar mi reconocimiento

por la labor de los funcionarios y las funcionarias de las Naciones

Unidas, tanto los que ven ustedes hoy en esta Conferencia como los

que trabajan entre bambalinas.  Su esfuerzo ha hecho posible la

celebracion de esta Conferencia.



     Esta es una Conferencia verdaderamente universal, como lo

refleja claramente la participacion de 170 paises y de miles de

organizaciones no gubernamentales, tanto locales como

internacionales.  Como habran ustedes observado, los medios de

difusion tambien concentran su atencion en esta Conferencia.  Hasta

ayer por la noche, se habian registrado 3.725 periodistas para

informar sobre la Conferencia.  Gracias a ellos, las deliberaciones

de la Conferencia llegaran practicamente a todos los hogares del

mundo.



     Los responsables del exito del proceso preparatorio trabajaron

durante tres largos anos de preparativos.  El resultado de toda esa

labor es un proyecto de programa de accion que se debatira y

recibira forma definitiva en los proximos dias.  Ya hay acuerdo

respecto de nueve decimas partes del programa de accion.  Esta

Conferencia ya es un exito.  Como lo dijo ayer la Sra. Suzanne

Mubarak en el foro de las organizaciones no gubernamentales, esta

Conferencia es unica porque ha pasado del enfrentamiento ideologico

esteril al concepto de inversion en el ser humano como fuerza

motriz para enfrentar las cuestiones de poblacion y desarrollo.



     El proyecto que han ustedes aprobado en su mayor parte se basa

en los principios morales mas elevados y hace hincapie mas en la

gente que en los numeros.  Se concentra en la calidad de la vida y

en el bienestar de la familia y de todos sus miembros.  Volvere a

referirme a este tema mas tarde.  Por ahora, permitaseme compartir

con ustedes mis mas profunda esperanza personal respecto de la

Conferencia:  que coincidan ustedes en las medidas necesarias para

reducir los sufrimientos y las muertes innecesarios provocados por

la falta de ensenanza, atencion medica basica y planificacion de la

familia y por el hecho de que la gente carezca de control sobre su

vida.



     Todos los dias cientos de mujeres mueren de causas

relacionadas con el embarazo y el parto.  Todos los dias cientos de

recien nacidos mueren porque sus madres no tuvieron la atencion

medica mas basica.



     Tenemos a nuestra disposicion los medios para evitar esa

tragedia.  Comprometamonos a hacerlo en nombre de la humanidad.



    Han reconocido ustedes los hechos, coincidido respecto de los

objetivos y recomendado medidas concretas en sectores bien

definidos.  Han demostrado ustedes estar dispuestos a tratar

algunos de los problemas mas dificiles de nuestro tiempo.  Para

citar al Dr. Ahmed Fathi Sorour, Presidente de la Asamblea del

Pueblo de Egipto, ha llegado el momento de "debatir de buena fe y

actuar en armonia para beneficio de la humanidad".  Y como lo ha

dicho usted, Senor Presidente, los beneficios de la humanidad deben

ser universales. 



Con el mismo espiritu, nuestro llamamiento a la accion conjunta

entre las naciones del mundo tiene por objeto ayudar a alcanzar la

vision de cada uno de los integrantes de la comunidad mundial.



     Gracias al trabajo ya hecho, tienen ustedes ante si un

proyecto de documento muy concreto y muy orientado hacia la accion.



Con un poco mas de trabajo en los proximos 10 dias, el Programa de

Accion pasara a ser parte de un futuro sostenible.  Les deseo a

ustedes el mayor de los exitos.





          Declaracion de Gro Harlem Brundtland,

          Primera Ministra de Noruega



     Apartemonos de la dramatizacion de esta Conferencia a que se

han entregado los medios de difusion, y concentremonos en las

cuestiones principales.  Estamos aqui reunidos para atender a un

llamamiento moral a la accion.  La solidaridad con las generaciones

presentes y futuras tiene su precio, pero si no lo pagamos en su

totalidad nos enfrentaremos con la bancarrota mundial.



     Esta Conferencia tiene que ver realmente con el futuro de la

democracia, con la manera de que ampliemos y profundicemos su

fuerza y su alcance.  A no ser que demos capacidad de accion a

nuestro pueblo, lo eduquemos, atendamos a su salud y le permitamos

participar en la vida economica en pie de igualdad y con abundancia

de oportunidades, la pobreza persistira, la ignorancia sera

pandemica y las necesidades de los pueblos quedaran sin satisfacer

de resultas de la magnitud de sus numeros.  Por lo tanto, las

cuestiones y los asuntos de que ha de ocuparse esta Conferencia no

son simplemente cuestiones y asuntos sino piedras fundamentales de

nuestra democracia mundial.



     Es muy apropiado que nos ocupemos del futuro de la

civilizacion aqui, en la cuna de la civilizacion.  Tenemos una gran

deuda con el Presidente Mubarak y con el pueblo de Egipto por

habernos invitado a las margenes del Nilo, donde la relacion entre

la gente y los recursos es tan visible y donde el contraste entre

permanencia y cambio es tan evidente.



     Tambien tenemos una deuda con la Sra. Nafis Sadik y su

dedicado personal, que han consagrado su trabajo y han brindado su

inspiracion a los preparativos de la Conferencia.



     Diez anos de experiencia como medica y 20 de experiencia como

politica me han ensenado que mejorar las condiciones de vida,

ofrecer mayores posibilidades de cambio, proporcionar acceso a

informacion imparcial y crear una verdadera solidaridad

internacional son las fuentes del progreso humano.



     Poseemos ahora un rico acervo de analisis de las relaciones

entre el crecimiento de la poblacion, la pobreza, la situacion de

la mujer, los estilos de vida basados en el derroche y las

modalidades de consumo, las politicas eficaces y las que no lo son

y la degradacion ecologica, que se sigue extendiendo sin pausa en

estos precisos momentos.



     No estamos aqui para repetirlo todo, sino para asumir un

compromiso.  Nos comprometemos a cambiar de politica.  Cuando

aprobemos el Programa de Accion, asumiremos una promesa:  la

promesa de asignar mas recursos el ano proximo que los que

asignamos este ano a los sistemas de atencion de la salud, a la

ensenanza, a la planificacion de la familia y a la lucha contra el

SIDA.  Nos comprometemos a hacer que hombres y mujeres sean iguales

ante la ley, pero tambien a rectificar las disparidades y a

promover las necesidades de la mujer en forma mas activa que las de

los hombres hasta que podamos decir con certeza que se ha alcanzado

la igualdad.



     Tenemos que usar la suma de nuestros recursos mas eficazmente

mediante un sistema de las Naciones Unidas reformado y mejor

coordinado.  Esto es imprescindible para contrarrestar la crisis

que amenaza hoy a la cooperacion internacional.



     En muchos paises en que el aumento de la poblacion es mayor

que el crecimiento economico los problemas se exacerban ano tras

ano.  Los costos de las futuras necesidades sociales seran

altisimos.  El castigo por la inaccion sera grave y constituira una

verdadera pesadilla para los ministros de hacienda y un legado que

las generaciones futuras no merecen.



     Pero los beneficios del cambio de politica son tan grandes que

no nos podemos permitir no hacer esos cambios.  Debemos medir los

beneficios de la adopcion de politicas sanas en materia de

poblacion en las economias logradas en sectores tales como el gasto

publico en infraestructura, servicios sociales, vivienda,

tratamiento de aguas cloacales, servicios de salud y ensenanza.



     Los calculos hechos en Egipto muestran que cada libra

invertida en planificacion de la familia ahorra 30 libras en gastos

futuros en subsidios de alimentos, ensenanza, agua, saneamiento,

vivienda y salud publica.



     La experiencia nos ha ensenado lo que sirve y lo que no sirve.



     En circunstancias en que el 95% del aumento demografico tiene

lugar en los paises en desarrollo, las comunidades que sobrellevan

la carga de los numeros siempre crecientes son las peor equipadas

para hacerlo.  Son zonas ecologicamente fragiles donde los numeros

actuales ya reflejan un desequilibrio alarmante entre la gente y la

tierra.



     La preponderancia de jovenes en muchas de nuestras sociedades

significa que habra un aumento absoluto de las cifras de poblacion

durante mucho tiempo en los anos venideros, cualquiera sea la

estrategia que adoptemos aqui en El Cairo.  Pero la Conferencia de

El Cairo podra determinar significativamente, por sus resultados,

si la poblacion del mundo puede estabilizarse a tiempo y a un nivel

que permita la supervivencia de la humanidad y del medio ambiente

mundial.



    Es alentador que ya haya tanto terreno comun entre nosotros. 

El Programa de Accion final debera incluir compromisos

irreversibles para fortalecer el papel y la condicion de la mujer. 

Tenemos que estar dispuestos a asumir nuestras responsabilidades,

porque asi funciona la democracia.



     El Programa de Accion debera prometer el acceso a la ensenanza

y a servicios basicos de salud de la reproduccion, con inclusion de

la planificacion de la familia, como derecho humano universal para

todos.



     Las mujeres no tendran mayores posibilidades de accion

simplemente porque lo deseemos asi, sino mediante cambios en la

legislacion, una mayor informacion y una redistribucion de los

recursos.  Seria fatal no tener presente la urgencia de esta

cuestion.



     Durante demasiado tiempo las mujeres han tenido dificultades

para su acceso a la democracia.  No se puede hacer suficiente

hincapie en que hay pocas inversiones que den mejores resultados

que las inversiones en la mujer.  Pero todavia se mira en menos a

las mujeres y se discrimina contra ellas en lo relativo al acceso

a la ensenanza, los bienes de produccion, el credito, el ingreso y

los servicios, la adopcion de decisiones, las condiciones de

trabajo y la paga.  Para muchas mujeres en un numero demasiado

elevado de paises, el desarrollo real no ha sido mas que una

ilusion.



     La educacion de la mujer constituye la senda mas importante

para una mayor productividad, una menor mortalidad infantil y una

tasa mas baja de fecundidad.  El rendimiento economico de la

inversion en la educacion de las mujeres es comparable en general

al correspondiente a los hombres, pero el rendimiento social en

salud y fecundidad supera con creces lo que se gana con la

educacion de los hombres.  Por lo tanto, comprometamonos a observar

cuidadosamente el numero de matriculaciones de ninas, asi como el

numero de ninas que terminan el ciclo de la ensenanza y

preguntemonos, si las cifras difieren, por que es asi, pues la

muchacha que recibe su diploma tendra menos hijos que su hermana

que no lo hace.



     Me complace comprobar que hay un consenso creciente en que

todos deben tener acceso a la totalidad de los servicios de

planificacion de la familia a precios accesibles.  A veces la

religion constituye un obstaculo importante.  Esto ocurre cuando la

planificacion de la familia pasa a ser una cuestion moral.  Pero la

moral no puede ser solamente una cuestion de controlar la

sexualidad y proteger la vida de los que aun no han nacido.  La

moralidad tambien abarca dar a las personas la oportunidad de

elegir, suprimir la coercion de todo tipo y abolir la

criminalizacion de la tragedia individual.  La moralidad se

convierte en hipocresia si significa aceptar tanto el sufrimiento

o la muerte de mujeres de resultas de embarazos no buscados y

abortos ilegales como la existencia de ninos no deseados que viven

en la miseria.



       Ninguno de nosotros puede desconocer el hecho de que se

producen abortos y que, en los casos en que son ilegales o estan

muy restringidos, la vida y la salud de la mujer suelen correr

peligro.  Por lo tanto, la descriminalizacion del aborto deberia

ser una respuesta minima a esa realidad y un medio necesario de

proteger la vida y la salud de la mujer.



     Los obstaculos religiosos y culturales tradicionales pueden

superarse mediante el desarrollo economico y social, con especial

hincapie en el fomento de los recursos humanos.  Por ejemplo, la

Tailandia budista, la Indonesia musulmana y la Italia catolica

demuestran que en un tiempo sorprendentemente corto se pueden

conseguir reducciones notables de la tasa de fecundidad.



     Es alentador pensar que la Conferencia ha de contribuir a

ampliar el alcance de los programas de planificacion de la familia

para incluir consideraciones relativas a las enfermedades de

transmision sexual y a la atencion de las mujeres durante el

embarazo, el parto y el aborto.  Pero es tragico que haya tenido

que haber un desastre como la pandemia del VIH/SIDA para que

abrieramos los ojos a la importancia de combatir las enfermedades

de transmision sexual.  Tambien es tragico que tantas mujeres hayan

tenido que morir de complicaciones del embarazo antes de que

comprendieramos que los programas tradicionales de salud

maternoinfantil, eficaces para salvar la vida de tantos ninos, no

han hecho lo suficiente para salvar vidas de mujeres.



     Por lo tanto, en un programa de accion orientado hacia el

futuro, parece sensato combinar las consideraciones relativas a la

salud que guardan relacion con la sexualidad humana bajo el

epigrafe de la atencion de la salud de la reproduccion.  He

tratado, en vano, de comprender de que manera puede interpretarse

que ese concepto promueve el aborto o califica al aborto como medio

de planificacion de la familia.  Pocas veces se han utilizado

tantas interpretaciones erroneas para sugerir significados que no

existian en el planteo original.



     Me complace poder decir que el numero total de abortos en

Noruega ha permanecido constante despues de la legalizacion del

aborto, en tanto que el numero de abortos ilegales ha disminuido a

valores nulos.  Nuestra experiencia es analoga a la de otros

paises, es decir, que la ley tiene efectos en el proceso de

adopcion de decisiones y en la seguridad de los abortos, pero no en

sus numeros.  Nuestra tasa de abortos es una de las mas bajas del

mundo.



     Los abortos en condiciones de riesgo constituyen un

considerable problema de salud publica en todas partes del mundo. 

Bien sabemos, todos nosotros, que las clases adineradas suelen

pagar sus propios abortos en condiciones de seguridad

independientemente de lo que diga la ley.



     Una conferencia de esta jerarquia e importancia no deberia

aceptar tentativas de distorsionar los hechos o dejar de lado la

agonia de millones de mujeres que ponen en peligro su vida y su

salud.  Sencillamente me niego a aceptar que el punto muerto a que

hemos llegado respecto de esta importante cuestion vaya a

obstaculizar la obtencion de resultados serios y orientados al

futuro en la Conferencia de El Cairo, basados, es de esperar, en un

consenso pleno y aprobados con buena fe.



     Los servicios de salud de la reproduccion no solo se ocupan de

problemas que han sido dejados de lado, sino que tambien atienden

a usuarios que anteriormente habian sido descuidados.  Los jovenes

y las personas solteras han recibido y siguen recibiendo escasa

ayuda, por cuanto las clinicas de planificacion de la familia no

suelen satisfacer sus necesidades.  El miedo de promover la

promiscuidad suele aducirse como motivo para restringir los

servicios de planificacion de la familia solamente a las parejas

casadas.  Pero bien sabemos que la falta de educacion y de

servicios no hace que los adolescentes ni los solteros se abstengan

de la actividad sexual.  Por el contrario, hay pruebas cada vez mas

convincentes, procedentes de muchos paises, incluido el mio propio,

de que la educacion sexual promueve la conducta sexual responsable

e incluso la abstinencia.  La falta de servicios de salud de la

reproduccion hace que la actividad sexual sea mas peligrosa para

ambos sexos, pero particularmente para las mujeres.



     En el momento en que los jovenes estan en el umbral de la edad

adulta, su sexualidad naciente suele enfrentarse con sospecha o

sencillamente desconocerse.  En este punto vulnerable de la vida

los adolescentes necesitan guia e independencia, educacion y

oportunidad de explorar la vida, por si mismos.  Esto requiere

tacto y un criterio cuidadosamente equilibrado de parte de los

padres y de la sociedad.  Espero sinceramente que la Conferencia

contribuya a una mayor comprension y una mayor adhesion a las

necesidades de los jovenes en materia de salud de la reproduccion,

con inclusion del suministro de servicios de salud

confidenciales para la juventud.



      Se necesita vision para lograr el cambio, pero tambien

debemos permitir que nuestra vision y nuestro compromiso se

manifiesten en la asignacion de recursos.  El costo del Programa de

Accion que hemos venido aqui a aprobar se ha calculado en una cifra

de 17.000 a 20.000 millones de dolares por ano.



     El trabajo realmente duro comenzara cuando la Conferencia haya

terminado.  Sera dificil traducir los nuevos criterios y objetivos

en programas aplicables.  Noruega seguira participando en un

dialogo con sus asociados bilaterales y multilaterales.  Nos

complace ver que donantes tan importantes como los Estados Unidos

y el Japon han comenzado a prestar mas apoyo a las cuestiones de

poblacion.  Otros paises deberian hacer lo mismo.  Cabe esperar que

pronto se sumen a Noruega otros paises donantes para cumplir el

objetivo de asignar por lo menos el 4% de la asistencia oficial

para el desarrollo a los programas de poblacion.



     Tambien es importante que los gobiernos dediquen el 20% de sus

gastos al sector social y que el 20% de la asistencia oficial para

el desarrollo se asigne a la eliminacion de la pobreza.



     No obstante, a fin de satisfacer las necesidades de fondos de

este Programa de Accion, sera preciso satisfacer otra meta que data

de largos anos:  la del 0,7% del producto interno bruto para la

asistencia oficial para el desarrollo.  La denominada "fatiga de

los donantes", atribuida en general a los problemas presupuestarios

del mundo industrializado, no ayudara ciertamente a resolver este

problema.  Todos los anos los distintos gobiernos deben esforzarse

para establecer prioridades y asignaciones presupuestarias a nivel

nacional.  Y esa asignacion del 1% a la asistencia oficial para el

desarrollo, que Noruega viene defendiendo desde hace

aproximadamente 15 anos, no se puede materializar sin una cuidadosa

labor politica.  Nuestra labor se vera muy facilitada por dos

factores:  1) que otros paises donantes empiecen a acercarse a la

meta del 0,7% y 2) importante para Noruega y tal vez para la

totalidad de la comunidad de donantes, que esta Conferencia, al

igual que otras conferencias mundiales, pruebe mediante sus

resultados que tenemos verdadera adhesion al concepto de una

solidaridad nueva y mas real con los pobres y los menos

privilegiados del mundo:  los que no tienen ni voz ni opcion.



     El aumento demografico es uno de los obstaculos mas graves

para la prosperidad mundial y el desarrollo sostenible.  Es posible

que pronto enfrentemos nuevos estallidos de hambre, migraciones

masivas, desestabilizacion e incluso lucha armada a medida que los

pueblos compiten por recursos de tierras y agua cada vez mas

escasos.



     En los paises mas desarrollados los afortunados hijos de las

nuevas generaciones pueden aplazar el momento en que han de

enfrentar la crisis ecologica inminente, pero los recien nacidos de

hoy enfrentaran el colapso definitivo de las bases de recursos

vitales.



     A fin de lograr un equilibrio sostenible entre el numero de

personas y la cantidad de recursos naturales que pueden consumirse,

tanto los pueblos de los paises industrializados como los ricos del

hemisferio sur tienen la obligacion especial de reducir los efectos

de sus actividades en el medio ambiente.



     Se necesitan cambios, tanto en el norte como en el sur, pero

esos cambios no se produciran a menos que puedan superar la prueba

de la democracia.  Solo cuando el pueblo tenga derecho a participar

en la conformacion de una sociedad tomando parte en procesos

politicos democraticos seran politicamente sostenibles los cambios.



Unicamente entonces podremos colmar las esperanzas y las

aspiraciones de las generaciones que aun no han nacido.



     Aprovecho esta oportunidad, verdadero privilegio, que se me

brinda, para exhortar a la Conferencia a asumir sus

responsabilidades respecto de las generaciones venideras.  No

alcanzamos el exito en Rio con respecto a la poblacion.  La

Conferencia de El Cairo tiene que tener exito, para bien del

planeta que a todos los alberga.





    Declaracion del Sr. Al Gore, Vicepresidente de los

    Estados Unidos de America



     Tengo el honor de encontrarme entre ustedes en el inicio de

una de las Conferencias mas importantes jamas celebradas.



     En nombre del Presidente Clinton y del pueblo de los Estados

Unidos deseo, ante todo, dar las gracias a nuestro anfitrion, el

Presidente Mubarak.  Su liderazgo se ha caracterizado por el empeno

permanente en construir un futuro mejor para su pueblo, para esta

region y para el mundo.  Esta Conferencia tiene como norte el

contribuir a lograr esos mismos fines.  Creo que no hay escenario

mejor o mas idoneo que El Cairo para la labor que emprendemos hoy.



     Asimismo, deseo dar las gracias al Secretario General, Sr.

Boutros Boutros-Ghali, y a la Dra. Nafis Sadik por haber logrado,

con su inspirado liderazgo, que esta Conferencia pasara de ser una

idea a convertirse en una realidad.  Permitanme tambien dar las

gracias a la Primera Ministra Brundtland y a la Primera Ministra

Bhutto por su capacidad de liderazgo y por su aportacion a los

esfuerzos mundiales que se han realizado en el ambito de esta

cuestion vital.



    Y, lo que es mas importante, deseo expresar mi reconocimiento

por la inmensa aportacion que han hecho los funcionarios publicos,

los representantes de las organizaciones no gubernamentales y los

ciudadanos particulares a la empresa de afrontar uno de los mayores

problemas - y una de las mayores oportunidades - del proximo siglo.



Hemos contraido una deuda de gratitud con todos quienes han

participado en este empeno.



     No nos encontrariamos hoy aqui si no tuvieramos la conviccion

de que el crecimiento rapido y no sostenible de la poblacion humana

es una cuestion de suprema urgencia.  La poblacion mundial tardo

10.000 generaciones en llegar a los 2.000 millones de personas. 

Sin embargo, en el curso de los ultimos 50 anos, hemos pasado de

2.000 millones a mas de 5.500 millones, y nos hallamos en camino de

crecer hasta los 9.000 o 10.000 millones en el proximo medio siglo.



Asi pues, tuvieron que pasar 10.000 generaciones hasta que llegamos

a los 2.000 millones, y despues, en una sola generacion, la

nuestra, saltamos de esa cifra hasta los 10.000 millones.



     No es en estas cifras por si solas donde radica el problema. 

Sin embargo, la tendencia nueva y alarmante que reflejan constituye

el sintoma de un problema espiritual mas extenso y profundo que

enfrenta actualmente la humanidad.  汞stamos dispuestos a reconocer

los lazos que nos unen, o no?  汞stamos dispuestos a aceptar la

responsabilidad de las consecuencias que tengan las decisiones que

adoptemos, o no?  沌odremos encontrar los medios de trabajar

juntos, o insistiremos en alcanzar, en nuestro egoismo, los limites

del orgullo humano?  每omo podremos llegar a ver en el rostro de

los demas nuestras propias esperanzas e ilusiones para el futuro? 

沌or que nos es tan dificil reconocer que formamos parte de un todo

que es mayor que la suma de las partes? 



     Naturalmente, estas son preguntas inmemoriales, inherentes a

la condicion humana, mas ahora adquieren nueva perentoriedad debido

precisamente a que hemos entrado en otra era de la historia humana,

una era caracterizada no solo por el crecimiento meteorico de la

poblacion humana, sino tambien por los poderes fausticos sin

precedentes que hemos adquirido en estos mismos 50 anos gracias a

las nuevas tecnologias.  Las nuevas tecnologias no solo nos

reportan nuevas ventajas, sino que ademas, al magnificar a tal

extremo las consecuencias de algunos habitos seculares, nublan

demasiado a menudo, nuestra capacidad de decidir acerca de su

empleo.



     La guerra, por ejemplo, es una antigua costumbre humana; pero

la invencion de las armas nucleares altero tan radicalmente sus

consecuencias, que nos vimos obligados a replantearnos las

relaciones entre los Estados poseedores de armas nucleares con

objeto de evitar su utilizacion.  Analogamente, los oceanos han

constituido siempre una fuente de alimentos, pero nuevas

tecnologias, como las redes de enmalle y deriva de 40 millas de

longitud y los equipos ultramodernos de sonar, que permiten

localizar con precision los bancos de peces, han disminuido o

menoscabado gravemente los recursos pesqueros de los oceanos de

todo el planeta.  Por consiguiente, hemos empezado a restringir el

empleo de las redes de enmalle y deriva.



     Con todo, resulta cada vez mas evidente que nuestro margen de

error se estrecha a medida que el veloz crecimiento demografico se

suma a los niveles de consumo exorbitantes e insostenibles de los

paises desarrollados, a los nuevos y potentes instrumentos que nos

permiten explotar la Tierra, asi como explotarnos entre nosotros,

y a la obstinada negativa a asumir la responsabilidad de las

consecuencias futuras de nuestras decisiones. 



     Desde el punto de vista economico, la velocidad del

crecimiento demografico suele contribuir a dificultar la solucion

del problema pertinaz que plantean los salarios reducidos, la

pobreza y la disparidad economica.



     Las tendencias demograficas tambien ponen a prueba la

capacidad de las sociedades, las economias y los gobiernos para

realizar las inversiones necesarias en capital humano e

infraestructuras.



     Por lo que atane a la familia, las tendencias demograficas han

hecho que la comunidad mundial invierta en sus menores, sobre todo

en las ninas, una cantidad de recursos escandalosamente baja.



     Por lo que respecta a las personas, el crecimiento demografico

y la elevada tasa de fecundidad estan intimamente ligados a la mala

salud y a la falta de oportunidades de millones de mujeres y ninos.



     Ademas, las presiones demograficas suelen limitar las

perspectivas de lograr la estabilidad a escala nacional e

internacional.  Consideremos, por ejemplo, los 20 millones de

refugiados que carecen de hogar en nuestro mundo.



     Los delegados de esta Conferencia han contribuido a forjar una

concepcion ampliamente compartida de estas nuevas realidades.  Aun

asi, lo verdaderamente notable de esta Conferencia no es solo el

grado inusitado de consenso sobre la naturaleza del problema, sino

el grado de consenso sobre la naturaleza de su solucion.



     En los ultimos anos, la mayor parte del mundo ha modificado

sustancialmente su modo de plantear y entender este problema.  Y

este cambio forma parte de una transformacion del modo de pensar de

la mayoria de las personas respecto de muchos problemas

importantes.



     Antes, sobre todo en el mundo desarrollado, tendia a pensarse

automaticamente que el proceso de cambio consistia en una serie de

causas aisladas que producian efectos aislados.  Y asi, al buscar

el modo de resolver un problema concreto, por muy grande que fuera,

parecia lo mas natural tratar de averiguar cual era su "causa"

independiente mas visible y, a continuacion, atacarla con firmeza. 

Ello provocaba numerosas disensiones entre los grupos que

postulaban distintas causas como factor "principal" merecedor de

toda la atencion.



     Asi pues, cuando se hizo evidente que las nuevas tecnologias

medicas reducian asombrosamente las tasas de mortalidad, pero no

las de natalidad, muchos de los pioneros de las actividades

encaminadas a resolver la cuestion demografica declararon que el

problema principal en este ambito era la falta de anticonceptivos

y que con la difusion generalizada de estos productos se

conseguiria el efecto deseado, es decir, llevar a cabo la

transicion demografica con tasas de natalidad y de mortalidad

bajas.



     Sin embargo, a medida que se hacia evidente que el control de

la natalidad por si solo rara vez producia el cambio que pretendian

las naciones, la atencion de estas se iba centrando en otras causas

aisladas.



     Por ejemplo, cuando en la historica Conferencia de Bucarest,

celebrada hace 20 anos, las mentes reflexivas repararon en que la

mayoria de las sociedades que habian estabilizado su crecimiento

demografico eran ricas, industrializadas y "desarrolladas", la

conclusion logica a que se llego fue que, segun una frase

popular en la epoca, "el desarrollo es el mejor anticonceptivo".



     Entre tanto, no se prestaba suficiente atencion a algunas

ideas propuestas por los paises en desarrollo.  Por ejemplo, hace

30 anos habia dirigentes africanos que sostenian que "el

anticonceptivo mas potente del mundo es la confianza de los

progenitores en la supervivencia de sus hijos".



     Por otro lado, en lugares como Kerala, en el sudoeste de la

India, las autoridades locales favorecian el desarrollo economico

proporcionando tanto a las mujeres como a los hombres acceso a la

educacion y un grado de alfabetizacion alto, asi como buenos

servicios de salud maternoinfantil y acceso general al control de

la natalidad.  Y, con el transcurso del tiempo vieron como

su tasa de crecimiento demografico bajaba casi hasta cero.



     El mundo ha aprendido tambien de los paises en desarrollo que

el desarrollo economico rapido pero errado, es decir, el desarrollo

injusto y que atenta contra la cultura tradicional, el medio

ambiente y la dignidad humana, puede desorientar a las sociedades

y menguar su capacidad de resolver todos sus problemas, en

particular el demografico.



     No obstante, aqui, en El Cairo, hay un nuevo consenso,

sumamente amplio, con respecto a la idea de que ninguna de esas

soluciones bastara por si sola para producir la transformacion que

pretendemos.  Por otro lado, ahora estamos de acuerdo tambien en

que la combinacion de todas ellas por espacio de tiempo suficiente

traera consigo, sin lugar a dudas, un cambio demografico general,

caracterizado por tasas de natalidad y de mortalidad reducidas y

por la estabilizacion de la poblacion.  En este nuevo consenso, el

desarrollo equitativo y sostenible es inseparable de la

estabilizacion demografica.  La educacion de la mujer y la creacion

de condiciones para su participacion plena en la sociedad, la

consecucion de niveles elevados de alfabetizacion, el acceso al

control de la natalidad y a servicios medicos de calidad:  todos

ellos son factores decisivos.



     No pueden descuidarse todos esos factores hasta que se consiga

el desarrollo; deben ir unidos a el; es mas, deberian considerarse

parte del proceso que los acelera y favorece.



     Esta concepcion holistica define el criterio que debemos

adoptar al ocuparnos de otros problemas que requieren atencion

urgente.  Una de sus claves es reconocer las relaciones y la

interdependencia entre los diversos factores.  Por ejemplo, el

futuro de los paises desarrollados esta ligado a las perspectivas

de los paises en desarrollo.  En parte debido a ello, los Estados

Unidos deseamos aprovechar esta ocasion para defender

inequivocamente todos los derechos humanos, incluido el derecho al

desarrollo.



     Reconozcamos con franqueza que la persistencia de elevados

indices de pobreza en nuestro mundo constituye una de las causas

principales del sufrimiento humano, la degradacion ambiental, la

inestabilidad y el veloz crecimiento demografico.



     Pero la solucion de ese problema, al igual que la del problema

demografico, no vendra de ninguna respuesta aislada y simplista,

sino de un planteamiento global en el que se conjuguen la

democracia, la reforma economica, el descenso de las tasas de

inflacion, la reduccion de los niveles de corrupcion, una

ordenacion ambiental racional, la liberalizacion y apertura de los

mercados nacionales y el acceso a los mercados de los paises

desarrollados.



     Asimismo, debemos reconocer, tanto en los paises desarrollados

como en los paises en desarrollo, los vinculos que nos unen a los

seres humanos que vivimos actualmente con las generaciones futuras

que heredaran las consecuencias de nuestras decisiones. 

Ciertamente, parte considerable de la crisis espiritual que

sufrimos en el mundo moderno obedece a nuestra tenaz negativa a

mirar mas alla de nuestras propias necesidades y deseos inmediatos

y a invertir, en cambio, en el futuro que se merecen los hijos de

nuestros hijos.  Por otro lado, deberia resultar evidente que no

podemos recuperar ese sentido perdido de la solidaridad con nuestro

futuro apelando simplemente a la razon y a la logica.



     Por mi parte, estoy convencido de que la solucion holistica

que debemos buscar se fundamenta en la fe y en la adhesion a los

valores humanos esenciales que consagran nuestras principales

tradiciones religiosas y en principios que gozan cada vez de mayor

aceptacion entre los hombres y las mujeres de todo el mundo:



     El papel fundamental de la familia;



     La importancia de la comunidad;



     La libertad del espiritu humano;



     La dignidad intrinseca de cada mujer, cada hombre y cada nino

del planeta;



     La libertad politica, economica y religiosa;



     El caracter universal e inalienable de los derechos humanos.



     杗provecharemos el tesoro que constituyen estos principios y

valores comunes en los esfuerzos que emprendamos ahora, o

permitiremos que nuestras diferencias nos separen?  Y hay, por

supuesto, diferencias que resultara sumamente dificil zanjar

completamente.



     Por ejemplo, todos tenemos plena conciencia de que las

opiniones acerca del aborto difieren tanto entre las naciones como

entre las personas.  Quiero aclarar la posicion de los Estados

Unidos a este respecto para que no haya malentendidos.  Nosotros

creemos que, facilitando los mejores servicios de planificacion de

la familia y de atencion medica, se respetara la voluntad de las

mujeres de evitar embarazos no deseados y, al mismo tiempo, se

reduciran el crecimiento demografico y la tasa de abortos.



     La Constitucion de los Estados Unidos garantiza el derecho al

aborto a toda mujer que se halle dentro de su territorio, con

excepciones limitadas y taxativas.  Nosotros acatamos este

precepto.  Sin embargo, conviene despejar un malentendido:  los

Estados Unidos no pretendemos instaurar un nuevo derecho

internacional al aborto y tampoco creemos que deba fomentarse este

como metodo de planificacion de la familia.



     Asimismo, pensamos que la adopcion de politicas en esta

materia deberia ser competencia de cada gobierno, con arreglo al

ordenamiento juridico y a las circunstancias de su respectivo pais

y de conformidad con las normas de derechos humanos ya convenidas.



     En ese sentido, rechazamos y condenamos el empleo de la

coaccion en relacion con el aborto o con cualquier otra cuestion

ligada a la procreacion.



     Creemos que, en los lugares donde se permita el aborto, este

deberia practicarse en condiciones de seguridad medica, y que el

aborto peligroso es un problema de la salud de la mujer que debe

encararse.



     Ahora bien, una vez reconocidas las escasas esferas en que nos

resultara mas arduo llegar a un acuerdo total, reforcemos nuestra

voluntad de respetar las diferencias que hay entre nosotros y de

dejarlas a un lado para alumbrar algo que el mundo pueda recordar

como "el espiritu de El Cairo":  la determinacion comun e

inquebrantable de sentar los cimientos de un futuro de promesas y

esperanzas.



     Nos encontramos en la sesion de apertura.  Todos nosotros

podemos desempenar un papel trascendental en la tarea de lograr que

esta empresa historica llegue a buen termino.  La aportacion

indispensable que se espera de nosotros es que contraigamos el

compromiso de lograr resultados.



     Como dijo el alpinista escoces W. H. Murray a principios de

este siglo:



          "Hasta que uno adopta una decision, hay vacilaciones,

cabe la posibilidad de echarse atras y se obra siempre con

ineficacia. 



A todo acto que requiera iniciativa ... puede aplicarsele una

verdad elemental, cuyo desconocimiento da al traste con

innumerables ideas y magnificos planes; y es que, en el momento en

que uno se decide definitivamente, la providencia comienza a actuar

tambien."



     A principios de ano asisti a la plasmacion practica de esta

verdad en el sur de este continente, cuando represente a mi pais en

la toma de posesion de Nelson Mandela.



     En el momento en que este levanto la mano para prestar

juramento, me vino a la memoria de repente la manana de domingo de

hace cuatro anos en que salio de la carcel y el menor de mis hijos,

que contaba entonces siete anos y estaba viendo conmigo por

television la retransmision directa de la noticia, me pregunto por

que todo el mundo estaba pendiente de la liberacion de

esa persona.



     Despues de explicarselo lo mejor que pude, mi hijo volvio a

preguntarme 沌or que? y, despues de una serie de "por ques", empece

a ponerme impaciente; pero de pronto me di cuenta del raro

privilegio que constituia poder explicar a un nino la razon de un

suceso tan extraordinario y positivo, cuando, al igual que otros

padres, habia tenido que cargar tantas veces con la responsabilidad

de explicar a mis hijos el por que del mal y de las terribles

tragedias e injusticias que hay en nuestro mundo.



     Asi pues, cuando el Presidente Mandela hubo prestado

juramento, decidi que los dias siguientes de mi estancia en

Sudafrica los dedicaria a intentar comprender como se habia

producido ese admirable acontecimiento.



     Y descubri que la clave residia, no solo en la valentia y la

clarividencia de Mandela y De Klerk, ya bien conocidas, sino

tambien en el factor esencial que no habian destacado los medios de

difusion:  el hecho de que hombres y mujeres corrientes de toda

procedencia y genero de vida resolvieran pacificamente que iban a

superar las barreras que los separaban y a hacer causa comun para

construir un futuro mucho mas esperanzador del que les habian

ensenado a imaginar como posible.



     Hoy dia nos hallamos ante la misma alternativa y ante la misma

oportunidad:  每argaremos a nuestros nietos con la preocupacion de

explicar a sus hijos por que se habrian producido en el curso de su

generacion tragedias atroces que hubieran podido evitarse? 



     汰 les daremos el privilegio y la alegria de explicar el

porque de sucesos extraordinariamente positivos, cuyo germen habra

nacido aqui, en este lugar y en este momento?  La decision es

nuestra.  Obremos como es debido.





        Declaracion de la Sra. Benazir Bhutto, Primera

        Ministra del Pakistan



     Comparezco ante ustedes como mujer, como madre y como esposa. 

Comparezco ante ustedes como Primera Ministra, democraticamente

elegida, de una gran nacion musulmana:  la Republica Islamica del

Pakistan.  Comparezco ante ustedes como gobernante del pais que

ocupa el noveno lugar del mundo en cuanto a poblacion.



     Nos encontramos en un momento trascendental de la historia. 

Las decisiones que tomemos hoy afectaran al futuro de la humanidad.



     De los escombros de la segunda guerra mundial nacio el afan de

reconstruir el mundo.  Grandes comunidades de personas ejercieron

su derecho a la libre determinacion instituyendo sus propios

Estados nacionales.  La exigencia del desarrollo economico condujo,

en diversas ocasiones, a la formacion de bloques en que los Estados

subordinaron su destino particular a la iniciativa comun.  Por un

tiempo, parecio que esos esfuerzos colectivos definirian la

arquitectura politica del futuro.



     Sin embargo, los acontecimientos de los ultimos anos nos han

hecho cobrar conciencia de la complejidad y las contradicciones

crecientes de la situacion del ser humano.  El fin de la guerra

fria deberia de haber liberado una cantidad ingente de recursos

para dedicarlos al desarrollo.  Por desgracia, provoco el

resurgimiento de tensiones y conflictos subregionales.  En los

casos extremos, se produjo el desmembramiento de Estados

nacionales.  Lamentablemente, en lugar de estar mas proximo, el

objetivo de la actuacion concertada en el plano mundial para

abordar los problemas comunes de la humanidad parece haber caido en

el olvido.



     El problema de la estabilizacion demografica que arrostramos

en la actualidad no puede divorciarse del pasado reciente.  Por

ironia del destino, la poblacion ha crecido con mayor rapidez en

las zonas que habian quedado mas debilitadas por la desdichada

experiencia del dominio colonial.



     Las comunidades del tercer mundo cuentan con escasos recursos

que se reparten de manera insuficiente entre una extensa gama de

acuciantes necesidades humanas.  No estamos en condiciones de

afrontar los problemas que plantea el crecimiento demografico con

medios acordes a su magnitud.



     Dado que las presiones demograficas, junto con la emigracion

desde las regiones desfavorecidas a los Estados opulentos, son

problemas urgentes que transcienden las fronteras nacionales, es

indispensable que las estrategias mundiales y los planes nacionales

de regulacion demografica marchen al unisono.



     Tal vez esto sea un sueno, pero todos tenemos el derecho a

sonar.



     Yo sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo en que todos los

embarazos sean deseados y todos los ninos concebidos reciban

alimentacion, amor, educacion y respaldo.



     Sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo que no esten

socavados por las divisiones etnicas debidas al crecimiento

demografico, el hambre, la delincuencia y la anarquia.



     Sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo en que podamos

destinar nuestros recursos sociales a la mejora de la vida humana,

y no a su destruccion.



     Este sueno dista mucho de concordar con la realidad que

sufrimos.



     Somos un planeta en crisis, un planeta que ha perdido el

dominio de si, un planeta que avanza hacia el desastre.  El

interrogante que se nos plantea en esta Conferencia es si poseemos

la voluntad, la energia y la fortaleza para hacer algo al respecto.



     Yo afirmo que si.  Debemos de hacerlo.



     Lo que necesitamos es una solidaridad mundial para mejorar la

situacion de los seres humanos.  Debemos centrarnos en lo que nos

une y dejar de lado lo que nos separa.



     En el documento que elaboremos deberia promoverse la

consecucion del objetivo de la procreacion responsable, de la

regulacion demografica.



     Las multitudes del mundo no deberian ver esta Conferencia como

un organo de legislacion social universal que pretende imponer el

adulterio, el aborto, la educacion sexual y otras practicas de la

misma indole a personas, sociedades y religiones que poseen su

propia idiosincrasia social.



     Al convocar esta Conferencia, la comunidad internacional

reafirma su voluntad de resolver los problemas de alcance mundial

mediante esfuerzos mundiales.



     Los gobiernos pueden hacer mucho por mejorar la calidad de

vida en nuestra sociedad.  Sin embargo, hay muchas cosas que no

pueden hacer.



     Los gobiernos no educan a nuestros hijos.  Son los

progenitores quienes lo hacen.  La mayoria de las veces, las

madres.



     Los gobiernos no inculcan valores a nuestros hijos.  Son los

progenitores quienes lo hacen.  La mayoria de las veces, las

madres.



     Los gobiernos no socializan a los jovenes para convertirlos en

ciudadanos responsables.  Son los progenitores los principales

agentes socializadores.  En la mayoria de las sociedades, son las

mujeres quienes se encargan de esta labor.



     每omo hacemos frente al crecimiento demografico en un pais

como el Pakistan?  Le hacemos frente ocupandonos de la mortalidad

infantil; llevando la energia electrica a los pueblos; reclutando

un ejercito de mujeres, compuesto de 33.000 efectivos, para educar

a nuestras madres, hermanas e hijas en cuestiones de bienestar de

la infancia y de regulacion demografica; constituyendo un banco

dirigido por mujeres y destinado a ellas, para ayudarlas a

independizarse economicamente y contar asi con los medios para

adoptar decisiones por cuenta propia.



     Yo soy lo que soy actualmente gracias a que mi querido padre

me dejo medios que me dieron independencia para tomar decisiones

autonomas, libre de los prejuicios machistas de mi sociedad o

incluso de mi familia.



     Como responsables principales de uno de los nueve paises mas

poblados del mundo, mi Gobierno y yo nos enfrentamos con la

pavorosa tarea de proporcionar a sus habitantes vivienda, escuelas,

hospitales, alcantarillado, saneamiento, alimentacion, gas,

electricidad, empleo e infraestructuras.



     En un espacio de 30 anos, el que se extiende de 1951 a 1981,

la poblacion del Pakistan aumento en 50 millones de personas, y en

la actualidad asciende a 126 millones.  En el ano 2020, podra haber

llegado a los 243 millones.



     En 1960, un acre de terreno mantenia a una persona.  Hoy, en

cambio, mantiene a dos personas y media.



     El Pakistan no podra progresar si no logra frenar su veloz

crecimiento demografico.  Y debemos frenarlo, porque el destino del

pueblo pakistani no es vivir en la privacion y la pobreza,

condenado a un futuro de hambre y horror.



     Por esta razon, ademas de formar a 33.000 trabajadoras

sanitarias y de crear el banco para la mujer, el Gobierno ha

nombrado a 12.000 promotores comunitarios en todo el pais para que

eduquen a nuestro pueblo y lo alienten a conseguir un nivel de vida

superior formando familias planificadas, familias donde los

nacimientos esten espaciados, familias, en fin, que puedan

sustentarse.



     En nuestro primer presupuesto, demostramos nuestro interes por

el desarrollo de los recursos humanos.  Incrementamos en un 33% el

gasto destinado al sector social.  Y, para el ano 2000, tenemos

previsto aumentar el gasto del Pakistan en educacion del 2,19% de

nuestro producto nacional bruto, que era lo presupuestado cuando

llegamos al poder, al 3%.



     No es esta tarea facil para un pais que esta aplicando un duro

programa de ajuste estructural recomendado por el Fondo Monetario

Internacional, sobre el que pesa el embargo economico y militar de

la unica superpotencia del mundo, que tiene 2,4 millones de

refugiados afganos olvidados por el mundo y en el que entran

asimismo refugiados de Cachemira necesitados de proteccion.  Pese

a todo, estamos resueltos a cumplir esa tarea, pues tenemos una

obligacion hacia nuestro pueblo, una obligacion fundada en

principios.  Y esta obligacion nos exige que adoptemos decisiones

correctas, aunque no siempre sean populares.



     A los dirigentes se los elige para gobernar las naciones, no

para dejar que una minoria vocinglera e intolerante les imponga un

programa retrogrado.



     Nosotros abogamos por un programa de transformacion, un

programa que permita que nuestras madres y nuestros hijos entren en

el siglo XXI con la esperanza de un futuro mejor.  Un futuro libre

de enfermedades que provocan ruina y desolacion. Un futuro libre de

la poliomielitis, del bocio y de la ceguera ocasionada por la

carencia de vitamina A.



     Estas son las batallas que debemos librar, no solo como

nacion, sino como comunidad mundial.  Estas son las batallas por la

cuales la historia, y nuestro pueblo, nos juzgaran.  Estas son las

batallas en que deben participar las mezquitas y las iglesias, asi

como los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y las

familias.  



     La creacion de condiciones para la participacion plena de la

mujer en la sociedad forma parte de esta lucha.  Hoy dia, en el

Pakistan, las mujeres son pilotos de aviones, son jueces en los

niveles superiores de la judicatura, trabajan en las comisarias de

policia, en nuestra administracion publica, en nuestro servicio

exterior y en nuestros medios de informacion.  Nuestras

trabajadoras profesan el principio islamico de que todas las

personas son iguales a los ojos de Dios.  Al permitir a nuestras

mujeres el pleno ejercicio de sus derechos, contribuimos a alcanzar

nuestra meta de estabilizar la poblacion y, con ello, promover la

dignidad humana.



     Ahora bien, la ascension de la humanidad hacia cumbres

superiores es un ideal comun y universal.



     Lamentablemente, el documento de la Conferencia contiene

graves errores, al atacar de raiz numerosos valores culturales,

tanto del norte como del sur, musulmanes como cristianos.



     Huelga decir que la respuesta del Pakistan se atendra a

nuestra fe en la doctrina perenne del Islam.  El Islam es una

religion dinamica que defiende el progreso humano.  No exige nada

injusto de sus seguidores.  El Santo Coran dice

asi:



     "Dios quiere para vosotros lo facil y no os quiere lo

dificil."



Y dice tambien el Libro Sagrado:



     "El os ha escogido.  No os ha puesto dificultad en la

religion."



     Quienes profesan el Islam no tienen problemas ideologicos para

abordar las cuestiones que plantea la regulacion demografica en

funcion de los recursos disponibles.  La unica condicion que ponen

es que el proceso se atenga a unos principios morales perennes.



     El Islam insiste sobremanera en el caracter sagrado de la

vida.  El Libro Sagrado nos dice lo siguiente:



     "No mateis a vuestros hijos por temor de la miseria. 

Nosotros proveemos a vosotros y a ellos."



El Islam, por consiguiente, rechaza el aborto como metodo de

regulacion demografica, salvo en circunstancias excepcionales.



     La importancia que el Islam asigna a la unidad familiar no

admite concesiones.  La familia tradicional es la unidad

fundamental sobre la que se asienta la sociedad.  Es el ancla en

que confia la persona al embarcarse en la travesia de la vida.



     El Islam tiene por ideal una vida armoniosa cimentada en la

fidelidad conyugal y en la responsabilidad de los progenitores. 

Muchas personas tienen para si que la desintegracion de la familia

tradicional ha influido en la decadencia moral.  Permitanme

declarar, categoricamente, que la familia tradicional es la union

santificada por el matrimonio.



     Los musulmanes, dada su insaciable sed de conocimiento, no

tendran problemas con la difusion de informacion sobre la salud

reproductiva, siempre que resulte compatible con su herencia

religiosa y espiritual.



     Nuestro principal problema lo constituye la falta de

infraestructuras de servicios apropiadas, no las cuestiones

ideologicas.



     El objetivo primordial de la politica demografica del gobierno

democratico electo es mejorar la calidad de vida de la poblacion

facilitandole servicios de planificacion de la familia y de salud.



     No nos dejaremos intimidar por la magnitud de la labor.  Sin

embargo, las metas fijadas en esta Conferencia no seran realistas

si no se cuenta con la sincera colaboracion de las naciones del

mundo.



     Los casos de Bosnia, Somalia, Rwanda y Cachemira son solo unas

pocas advertencias que nos recuerdan lo mucho que nos hemos alejado

de nuestros principios e ideales.



     El Estado nacion esta en estado de sitio en muchas partes del

mundo.  El auge del denominado fundamentalismo en algunas de

nuestras sociedades y el surgimiento del neofascismo en algunas

comunidades occidentales son sintomas de un mal mas profundo.



     Es posible que los Estados nacion no hayan logrado satisfacer

las expectativas de sus pueblos, dentro de la limitacion de sus

propios recursos nacionales o de su marco ideologico.  Mas asi ha

ocurrido, el error no ha sido otro que el de desviarse de los

ideales de los padres fundadores de las Naciones Unidas.



     Tal vez podamos aun devolver a la humanidad su salud radiante

volviendo a esos ideales, los ideales de la cooperacion mundial.



     Dadas las circunstancias, espero que los delegados que

participan en esta Conferencia obren con cordura y con

clarividencia, a fin de procurar la estabilizacion demografica.



     La delegacion del Pakistan trabajara con un criterio

constructivo con miras a que pueda ultimarse un documento que goce

de un consenso lo mas amplio posible.



     Nuestro destino no depende de los astros.  Depende de nosotros

mismos.  Nuestro destino nos llama.  Tengamos el coraje de

aferrarnos a el.



     Gracias, Presidente Mubarak, por haber ofrecido su pais como

sede de esta Conferencia, dedicada a un problema mundial de tanta

importancia.  Gracias tambien al Senor Secretario General y a la

Dra. Nafis Sadik por haberla hecho posible.





    Declaracion del Principe Mbilini, Primer Ministro de

Swazilandia



     En representacion de mis colegas africanos, es un honor y un

privilegio, Senor Presidente, felicitarle por su eleccion como

Presidente de esta magna Asamblea.  Confiamos en que, gracias a su

direccion sabia y capaz, los debates celebrados en esta Conferencia

no solo seran fructiferos y constructivos, sino que resultaran

tambien en decisiones que orienten nuestra actuacion en los anos

venideros, de forma que mejore la calidad de vida de nuestros

paises y regiones.



     Me honra especialmente, Senor Presidente, que se haya

permitido al Reino de Swazilandia tomar la palabra en esta

ceremonia oficial de apertura.  Agradecemos mucho la oportunidad de

participar en un acto tan importante.



     En este momento decisivo, en el que se adoptan importantes

decisiones que afectan a las perspectivas de crecimiento y

desarrollo sostenibles, quisieramos dar nuestra mas sincera y mejor

acogida a la Republica de Sudafrica.  Su reincorporacion a la

comunidad mundial nos hace mirar esperanzados hacia un futuro de

prosperidad y tranquilidad para la humanidad y nos ensena una

leccion satisfactoria sobre como pueden resolverse pacificamente

los numerosos problemas que aquejan a Africa.



     El tema de esta Conferencia ha dado lugar a muchas

controversias e inquietudes en numerosas partes del mundo.  Se han

hecho diversas imputaciones, basadas a menudo en la mala

informacion o en la mala voluntad a la hora de informar, con

respecto a las cuestiones fundamentales que hemos de tratar y sobre

las que hemos de adoptar decisiones concretas.  No obstante,

opinamos que este tipo de controversias ha contribuido a aclarar

las cuestiones primordiales que afectan a la poblacion y que sirven

de base al Programa de Accion propuesto.  Las cuestiones clave que

figuran en el Programa de Accion propuesto abarcan algunos aspectos

que afectan directamente a Africa.  Entre ellos, el papel de la

mujer en el proceso de desarrollo, la salud sexual y reproductiva,

que comprende a su vez la planificacion de la familia, la reduccion

de la mortalidad maternoinfantil, la promocion de la participacion

del hombre y la mujer en la paternidad responsable, y el

reconocimiento de los derechos de los Estados soberanos a elaborar

estrategias y modalidades para hacer frente a estas cuestiones de

conformidad con su legislacion, cultura, valores morales y

religiosos y principios democraticos que hayan adoptado.  Creemos

que la flexibilidad es un factor decisivo y debe contribuir a

facilitar la rapida aprobacion del Programa de Accion propuesto. 

Este Programa, desde nuestro punto de vista, ofrece principios

generales que permitiran a cada uno avanzar en la tarea de

satisfacer las aspiraciones de nuestros paises de fomentar el

crecimiento y desarrollo sostenidos.



     El continente africano se enfrenta a problemas gravisimos de

desarrollo.  Creemos sinceramente que el crecimiento demografico es

un factor decisivo que hace que persista el subdesarrollo en

nuestro continente.  Por ello, no podemos permanecer indiferentes

cuando se debaten estas cuestiones.  Africa registra las tasas mas

elevadas de crecimiento demografico y de fecundidad, los niveles

mas altos de pobreza y los niveles mas altos de mortalidad

maternoinfantil, todo ello complicado por el nivel mas alto de

contagio del VIH/SIDA.



     Muchos paises africanos estan atravesando ahora la fase

dolorosa del ajuste estructural con el que se pretende corregir los

desequilibrios economicos que se han ido produciendo a lo largo de

los anos.  La poblacion en rapida expansion de nuestro continente,

comprendida Swazilandia, no facilita el proceso; antes bien, lo

complica todavia mas, y esto afecta a los grupos vulnerables, como

las mujeres y los ninos.  El efecto negativo del crecimiento

demografico sobre la tierra y el medio ambiente y sobre la

seguridad alimentaria nacional y domestica, asi como la

imposibilidad de que los presupuestos nacionales sirvan para

atender a las necesidades sociales inmediatas, como las de

educacion y de servicios de salud, son hechos que nos resultan muy

conocidos.  Por este motivo, expresamos firmemente la sugerencia de

que, ocupandonos de los problemas demograficos, mejoraran las

perspectivas de desarrollo y crecimiento economico sostenibles.



     En la Declaracion de Dakar, a la que se adhirieron los Jefes

de Estado y de Gobierno de la OUA en Tunez hace unos tres meses, se

subraya la responsabilidad que incumbe a los gobiernos miembros con

respecto al papel de la poblacion en el desarrollo.  La Declaracion

de Dakar es explicita con respecto a las acciones que han de

emprenderse.  Por ejemplo, en Dakar, los paises africanos afirmaron

su solidaridad a la hora de hacer frente a los problemas de

poblacion y se comprometieron a formular politicas demograficas en

las que se respetasen los derechos soberanos de cada pais, en

observancia de la libertad, la dignidad y los valores intrinsecos

de sus pueblos y teniendo en cuenta los factores morales y

culturales pertinentes, y a asumir la responsabilidad de reafirmar

los derechos y obligaciones de la persona y de la pareja.  Opinamos

que lo que se espera que aprobemos aqui, en El Cairo, es totalmente

coherente las declaraciones de Dakar y Tunez sobre el tema.  Es

asimismo coherente con otras convenciones de las que son

signatarios nuestros paises, como la Convencion sobre los Derechos

del Nino, el Programa 21 y la Convencion sobre la eliminacion de

todas las formas de discriminacion contra la mujer.  Esta

Conferencia no ha de considerarse aisladamente.  Tendra efectos de

gran alcance en reuniones posteriores de las Naciones Unidas, por

ejemplo, la aprobacion de los elementos fundamentales de este

Programa de Accion sera una aportacion de gran valor para la Cumbre

Mundial sobre Desarrollo Social que se celebrara en Copenhague y la

Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer que se celebrara en

Beijing.



     Los factores que obstaculizan el rapido crecimiento y

desarrollo economicos de nuestros paises nos resultan bien

conocidos a la mayoria de nosotros.  La limitacion de recursos, las

politicas inadecuadas y la escalada de la carga de la deuda, sobre

todo, fomentan esos factores.  Cada pais africano esta comprometido

en la movilizacion a su propio nivel de cuantos recursos y medios

pueda allegar para superar estos problemas.  No obstante, las

necesidades son gigantescas y nuestra capacidad es limitada.  Por

este motivo, hacemos un llamamiento a las comunidades de donantes

para que aumenten el nivel de asistencia a los paises africanos. 

La asistencia de los donantes debe empezar a guardar proporcion con

la magnitud de los problemas economicos a los que se enfrenta el

continente africano.  De no ser asi, nuestro empeno en cumplir

compromisos como los que contraemos hoy se vera siempre amenazado. 

Ademas, pedimos que la asistencia exterior sea lo suficientemente

flexible para que permita que nos enfrentemos a algunas de las

cuestiones clave que se destacan en el Programa de Accion de la

presente Conferencia.  



     El Gobierno del Reino de Swazilandia ha puesto gran empeno en

satisfacer las necesidades socioeconomicas de los diversos grupos

de poblacion del pais.  Por ejemplo, hemos emprendido un estudio

que tiene especificamente por objeto las cuestiones relativas a la

condicion de los grupos vulnerables, como las mujeres y los

jovenes.  Tambien hemos logrado grandes avances para facilitar a

ninos y ninas el acceso a la educacion primaria.  No obstante, el

rapido crecimiento demografico ha puesto en entredicho la calidad

de la educacion.  Por lo que se refiere a los servicios de salud,

Swazilandia trata de alcanzar las metas de mitad de decenio que se

fijaron en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, el Plan de

Accion de la Conferencia Internacional sobre Nutricion, y la

Declaracion Innocenti.



     A pesar de nuestros esfuerzos, Senor Presidente, la tasa

inaceptablemente elevada de crecimiento demografico continua siendo

un impedimento.  Es fundamental que nos ocupemos de este problema. 

Para nosotros, la Conferencia es en extremo oportuna, ya que nos

ofrecera directrices para resolver el problema de la poblacion.  



     En conclusion, Senor Presidente, en nombre del Gobierno y el

pueblo de Swazilandia, deseo agradecerle, lo mismo que a su

Gobierno y al pueblo de la Republica Arabe de Egipto, la

hospitalidad con que se nos ha acogido desde nuestra llegada a este

hermoso pais y las excelentes instalaciones puestas a disposicion

de esta Conferencia.  Confiamos en que nuestra Conferencia sera un

exito y en que los resultados de las deliberaciones se plasmaran en

acciones concretas.

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                    Anexo III



               DECLARACIONES FINALES



     Declaracion de la Dra. Nafis Sadik, Secretaria General de la 

     Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo



     Ha sido esta una Conferencia que ha tenido un exito

extraordinario.  El Presidente Mubarak nos dijo que deberia ser un

puente entre el Norte y el Sur, el Este y el Oeste; y eso es lo que

han hecho ustedes.  Asistieron 183 paises y tomaron la palabra 249

oradores.  En total, participaron 10.757 personas.



     Hace 10 dias, el Vicepresidente Gore la llamo una de las

conferencias mas importantes que se hayan celebrado nunca.  La

Primera Ministra Brundtland dijo ante la Conferencia:  "Nos

reunimos aqui para responder a un llamamiento moral a la accion". 

El resultado es un documento que, en palabras de la Sra. Suzanne

Mubarak, recoge el verdadero espiritu de la moralidad.



     El Ministro Mbilini senalo que las controversias habian

conseguido aclarar las principales cuestiones.  Y asi ha sido.  La

Primera Ministra Benazir Bhutto nos dijo que los verdaderos

dirigentes no permiten que una minoria con ideas estrechas dicten

un programa regresivo; en esta Conferencia ustedes han demostrado

ser autenticos dirigentes.



     El Secretario General de las Naciones Unidas declaro que

deberia usted buscar el consenso en un espiritu de rigor,

tolerancia y conciencia.  Esa es una excelente descripcion del

proceso que ha tenido lugar estos ultimos 10 dias.



     Han discutido ustedes las cuestiones hasta el agotamiento;

pero nunca han perdido de vista la finalidad principal.  Han

defendido sus principios; pero han permitido el libre juego de los

distintos puntos de vista.  Ante todo, han recordado que su

objetivo principal era la accion.



     Han aprendido que importantes y profundas son las diferencias

entre nuestras culturas, antecedentes y creencias.  Han aprendido

a respetar esas creencias, sin dejar de encontrar en ellas los

valores que mantenemos en comun.



     Han disenado un Programa de Accion para los proximos 20 anos,

que empieza en la realidad del mundo en que vivimos y nos muestra

el camino hacia una realidad mejor.  El Programa contiene objetivos

y recomendaciones sumamente concretas en los sectores, que se

refuerzan mutuamente, de la mortalidad infantil y materna; la

educacion; y la salud reproductiva y la planificacion familiar;

pero su efecto tendra un alcance mucho mayor.  Este Programa de

Accion tiene un potencial capaz de cambiar al mundo.



     Nada en el Programa de Accion limita la libertad de las

naciones de actuar individualmente dentro de los limites de sus

leyes y culturas.  Todo en el Programa estimula a las naciones a

actuar conjuntamente en su interes comun.  Nada en el Programa de

Accion limita la libertad de los gobiernos de actuar en nombre de

los pueblos; todo en el Programa estimula a la cooperacion entre

gobiernos y organizaciones no gubernamentales, entre grupos de

distintos antecedentes que representan intereses diversos y entre

mujeres y hombres individuales.



     Han demostrado ustedes una vez mas el valor del proceso de las

Naciones Unidas de formacion de un consenso.  Es un proceso largo

y exhaustivo; presta la atencion mas rigurosa a las distinciones

mas pequenas; pero, al final, este proceso, aparentemente

disgregador, esta actividad de despiezar las oraciones y volverlas

a coser de nuevo, nos acerca a todos mas.  Ese cortar y ese coser

ha tenido como resultado una capa de muchos colores; pero es una

prenda que se ajustara a todos nosotros.



     Lo que han conseguido ustedes en la Conferencia ha sido

historico.  Como lo dijo un escritor:  汞n que otra parte la

condicion fundamental de todas las mujeres, cualquiera que sea su

situacion o el estado de su libertad personal, ha sido debatida tan

intensamente o se ha considerado tan importante para el proximo

siglo?  El Programa de Accion que ustedes estan a punto de aprobar,

coloca a hombres y mujeres, asi como a sus familias, a la cabeza

del programa de desarrollo internacional.  Es un programa de accion

demografica que coloca en primer lugar a las personas.



     Una aplicacion energica y comprometida del Programa de Accion

en los proximos 20 anos incorporara por fin a la mujer a la

corriente esencial del desarrollo; protegera su salud; promovera su

educacion y estimulara y recompensara su contribucion economica;

asegurara que todos los embarazos sean deseados, y que todo nino

sea un nino deseado; protegera a la mujer de los resultados del

aborto peligroso; protegera la salud de los adolescentes y

estimulara una conducta responsable; combatira el VIH/SIDA;

promovera la educacion para todos y cerrara la laguna entre los

sexos en materia de educacion; y protegera y promovera la

integridad de la familia.



     La Primera Ministra Brundtland advirtio:  "Abandonemos los

gestos sensacionalistas y concentremonos en las cuestiones

principales".  Ustedes lo han conseguido; aunque por los titulares

veo que el apartado "8.25" se ha convertido ahora en sinonimo de

controversia.



     Han dedicado mucho tiempo a examinar en que forma el Programa

de Accion podria tratar del aborto; creo que su conclusion es

sumamente satisfactoria.  Cumple su intencion original de

concentrarse en el aborto peligroso como un problema de salud serio

y evitable.  El aborto no es un medio de planificacion familiar. 

En el futuro habra menos abortos porque habra menos necesidad de

abortar.



     La aplicacion del Programa de Accion estimulara a que haya

nacimientos menos peligrosos y mas seguros, proporcionando

informacion y servicios que permitan a mujeres y hombres planificar

los embarazos.  El Programa de Accion reconoce que las familias

saludables se crean mediante eleccion, no por azar.



     Han reconocido ustedes que la pobreza es el enemigo mas

formidable de la eleccion.  La pobreza no solo es un fenomeno

economico, sino que tiene tambien una dimension espiritual; y aqui

tambien el Programa de Accion aportara su contribucion.  Llevar a

la mujer a la corriente esencial del desarrollo sera uno de los

efectos mas importantes del Programa de Accion.  Una salud y una

educacion mejores, asi como libertad para planificar su futuro

familiar, ampliaran las opciones economicas de la mujer; pero

asimismo liberara su mente y su espiritu, como lo dijo el Jefe de

la Delegacion de Zimbabwe, dara a la mujer, no el poder de luchar,

sino el poder de decidir.  Ese poder de decision es el unico que

asegurara muchos cambios en el mundo posterior a la Conferencia de 



    El Cairo.  



     La Primera Ministra Bhutto ha demostrado por su valor y su

capacidad de direccion lo que el poder de decision significa para

una mujer y para sus hijos.  Les recordo que las madres ensenan a

los hijos los valores que les orientaran en su vida.  Esto sera

siempre verdad; pero la aplicacion del Programa de Accion

incorporara tambien mas a los hombres al proceso.  Ayudara a ambos

padres a promover y proteger los intereses de sus hijos y les

estimularan a apreciar en su pleno valor a las hijas.  Ayudara a

nuestras hijas a crecer hasta la madurez en seguridad y salud;

recordara a nuestros hijos que tambien ellos deben comportarse con

respeto y responsabilidad y les preparara para ocupar su puesto en

el mundo.  El Programa de Accion sera un instrumento poderoso para

construir y mantener la fuerza de la familia, la comunidad y la

nacion.



     Ahora bien, sin recursos, el Programa de Accion seguira siendo

una promesa en el papel.  Necesitamos el compromiso de todos los

paises, tanto los paises industrializados como los paises en

desarrollo, de que asumiran plenamente su responsabilidad a este

respecto.  La aplicacion del Programa de Accion contribuira a poner

la base de un desarrollo sostenible, para un crecimiento economico

en equidad y justicia.



     Es importante recordar que el Programa de Accion no es un

hecho aislado.  Amplifica y se suma a las empresas sobre el

desarrollo sostenible establecidas en el Programa 21 de la

Conferencia de Rio.  A su vez, contribuira a las conclusiones de la

Cumbre Social y a la Conferencia sobre la Mujer el proximo ano, y

a Habitat II en 1996.  Deberia ser considerado como parte de un

marco mundial para el desarrollo sostenido y sostenible, junto con

los acuerdos adoptados en el sector del comercio, la deuda y el

desarrollo economico.



     Son muchos los que han contribuido a este exito.  En primer

lugar, quiero dar las gracias al Presidente Mubarak, a su Gobierno

y a la Republica Arabe de Egipto.  El Ministro de Familia y

Poblacion, Dr. Maher Mahran, ha dirigido el Comite Preparatorio

Nacional con gran competencia.  El y su personal han dado un

sentido nuevo a las palabras hospitalidad, cordialidad y amistad. 

Quiero dar las gracias tambien al Ministro de Relaciones Exteriores

y a su personal por su eficiencia y cooperacion.



     Cada delegacion ha desplegado la maxima energia y dedicacion. 

   

Las organizaciones no gubernamentales han sido incansables en

recordarnos lo que esta planteado y en estimular a las delegaciones

a ser mas ambiciosas en sus expectativas.  Han aportado una gran

contribucion.



     Quisiera tambien dar las gracias a los medios de difusion por

la atencion que han prestado.  Han llevado la Conferencia a mas

hogares y han elevado la conciencia de mas personas acerca de las

cuestiones planteadas que en todas las conferencias que han tenido

lugar en la historia de las Naciones Unidas. 



     La Secretaria, dirigida por Joe Chamie, el Secretario General

Adjunto, ha realizado una labor absolutamente extraordinaria en su

nombre.  Jyoti Singh, Coordinador Ejecutivo, es un diplomatico

sutil y un organizador incansable.  Sin el, la Conferencia apenas

habria sido posible.  Quisiera decir una palabra especial acerca de

la labor de David Payton, Asesor Especial de la Conferencia, y que

nos cedio el Gobierno de Nueva Zelandia.  Su dedicacion, David, es

tan fuerte como su lenguaje.



     Los miembros del personal de las Naciones Unidas que prestaron

servicio en la Conferencia son los heroes anonimos de todas las

conferencias de las Naciones Unidas.  Entre ellos figuran expertos

de tan diversos sectores, que no puedo nombrarlos a todos.  Bajo la

direccion de la Secretaria de la Conferencia, Margaret Kelley, son

personas que se ocupan de una multitud de cosas que, excepto cuando

algo no funciona, se consideran consabidas.  Todos les estamos

agradecidos.



     En esta Conferencia, los traductores e interpretes se

encontraron con un problema especial en lo que respecta a algunos

terminos tecnicos muy dificiles, y lo han superado con

extraordinario exito.  Se lo agradecemos mucho.



     Nos consideramos en deuda con la labor de los presidentes de

los grupos de trabajo, y con todos aquellos que tomaron parte.  Es

imposible decir bastante acerca de los dos Vicepresidentes de la

Comision Principal.  Lionel Hurst es al mismo tiempo flexible en

sus metodos y solido en su apoyo al proceso.   El Embajador Nicolaa

Biegman tiene la paciencia de un santo y la determinacion de un

bulldog, y necesita las dos cosas.  A lo largo de todo el proceso,

ha mantenido su encanto y su sentido del humor.  Presidente de la

Comision Principal, Fred Sai:  Usted nos ha conducido a traves de

aguas turbulentas.  Ha patroneado la barca en medio de algunas

rocas imponentes.  Ha sido usted energico cuando lo necesitabamos,

pero tambien ha sido flexible.  Se lo agradecemos mucho.



     Finalmente, quiero dar las gracias a las personas del pais

anfitrion y de las Naciones Unidas, que han protegido nuestra

seguridad durante las dos ultimas semanas.  Confiabamos en la

hospitalidad del pueblo de El Cairo, y nos complace senalar que los

rumores que existian resultaron infundados; pero estamos muy

contentos de que ustedes esten ahi, por si acaso.



     La aplicacion practica depende ahora de ustedes.  Cuando

regresen a sus paises respectivos, miraran de nuevo el documento

nacional que prepararon para esta Conferencia.  La Secretaria de la

Conferencia ha recibido ahora 168 informes nacionales y ustedes

examinaran la posibilidad de tomar medidas sobre los acuerdos

alcanzados.  Sin duda, desearan asegurar que el consenso alcanzado

por la Conferencia reciba tanta publicidad como las controversias

que lo precedieron.  Desearan asegurar que todos aquellos a quienes

se confio la tarea de la aplicacion en todos los niveles son

plenamente conscientes de la importancia del consenso y de su

contenido.



     No deben ser modestos acerca de lo que han conseguido. 

Comparado con cualquier documento anterior sobre poblacion y

desarrollo, este Programa de Accion es detallado en sus analisis,

especifico en sus objetivos, preciso en sus recomendaciones y

transparente en su metodologia.  En nuestro terreno, representa un

salto cualitativo a un estado superior de energia.  Gracias a los

medios de difusion, ha suscitado ya el interes de personas en todo

el mundo.  Espero que este proceso continue de forma que todos

puedan contribuir a sus objetivos.



     Hablando en nombre del sistema de las Naciones Unidas en

conjunto y del Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas en

particular, puedo asegurarles que estamos dispuestos a proporcionar

todo el asesoramiento y la asistencia que podamos, cuando quiera y

como quiera que lo soliciten.  Les doy mi promesa personal de que

no escatimare esfuerzos en los anos proximos para asegurar que los

acuerdos que ustedes han alcanzado se conviertan en realidad.  Sigo

comprometida con la construccion del futuro construyendo el poder

de elegir.



     El Programa de Accion merece su mayor dedicacion y su apoyo

sin reservas.  Han producido un documento del que pueden estar

orgullosos.  Les deseo el mayor exito en su aplicacion.





      Declaracion de Amre Moussa, Ministro de Relaciones

      Exteriores de Egipto



     En nombre del Gobierno y el pueblo de Egipto, que tuvieron el

honor de ser anfitriones de esta Conferencia representativa de toda

la humanidad, permitanme que felicite a todos y les exprese mi

sincero agradecimiento por sus aportaciones, que fueron sumamente

constructivas.  En la Conferencia se examinaron cuestiones

trascendentales, que afectan a la continuidad de los progresos

realizados por la humanidad cuando el presente siglo toca a su fin

y esta a punto de comenzar un nuevo milenio.



     La Conferencia se convoco en un momento caracterizado por las

tiranteces y marcadas controversias, asi como por la existencia de

opiniones ampliamente divergentes sobre la mayoria de las

cuestiones y por una pluralidad de perspectivas en relacion con el

documento inicial y el modo de presentar, abordar y resolver los

problemas que planteaba.



     Estamos convencidos de que, a pesar de las controversias, los

intensos debates sobre la poblacion y el desarrollo versaron

realmente sobre problemas intelectuales y culturales dimanantes de

la diversidad de culturas y de una multiplicidad de estilos de vida

cuya genesis y evolucion han adoptado formas distintas.



     Me consta que todos estamos de acuerdo en que, desde la

terminacion de la guerra fria, la comunidad internacional se halla

empenada en la realizacion de un examen a fondo de todas las

cuestiones que afectan a la existencia del hombre:  como construir

un futuro mejor y alcanzar un nivel de progreso mas elevado y como

articular una base mas amplia para estructurar nuestras vidas en

los anos y decenios venideros.



     Como saben, desde el comienzo mismo del decenio de 1990 se han

celebrado sucesivas conferencias internacionales que guardan

estrecha relacion con importantes cuestiones planteadas por la

evolucion de la humanidad y su desarrollo social y economico.  Esas

conferencias abarcan desde la Cumbre Mundial en favor de la

Infancia de 1990 a la Cumbre para la Tierra de 1992, desde la

Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 a la Conferencia

Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo de 1994.  Tras esa

Conferencia se celebraran la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social

y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 y la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos

(Habitat II) en 1996.  Poco a poco la comunidad internacional esta

tratando de establecer una metodologia nueva y general encaminada

a lograr el desarrollo humano, particularmente en su dimension

social, dentro de un marco coherente de medidas internacionales en

el que esten integrados todos los pueblos y sociedades con objeto

de configurar su propio destino.



     Merece destacarse que esta Conferencia constituyo una

oportunidad para emprender un dialogo entre culturas y fortalecer

los contactos entre civilizaciones.  Desde la terminacion de la

guerra fria y, de hecho, desde la terminacion de la segunda guerra

mundial, se abordaron por vez primera y de manera simultanea

cuestiones estrechamente vinculadas a aspectos muy arraigados de

nuestros valores, principios religiosos, creencias y practicas

profanas.



     Ello no constituye una insinuacion critica de que los debates

se celebraron entre culturas ancladas en el pasado y otras

orientadas hacia el futuro.  Resulta mas adecuado decir que el

dialogo se desarrollo, por una parte, sociedades que han optado por

un genero de vida en el que la religion y las relaciones sacras

constituyen la fuerza dominante que configura su alma, su

comportamiento, su etica y sus valores colectivos y, por otra,

sociedades que tal vez hayan optado por un genero de vida orientado

por unos principios diferentes e inspirado en un sistema de valores

dimanante de condiciones sociales diferentes que no tienen que ser

forzosamente aceptables para otras sociedades.



     Ciertamente, merced a las distintas pautas de la evolucion

cultural del mundo, tal vez se haya logrado un consenso

internacional a los efectos de considerar que la democracia es el

mejor sistema politico y que la libertad de empresa constituye un

concepto economico preferible o mas eficaz.  Con todo, en lo

concerniente a los valores culturales, no resulta facil llegar a un

acuerdo sobre una orientacion cultural particular que pueda

orientarnos a la hora de abordar la compleja y ramificada cuestion

de la poblacion, cuestion esta estrechamente relacionada con el

hombre y su sistema de valores, con la situacion de la persona

frente al grupo y con la religion y sus consecuencias.  La cuestion

de la poblacion tambien esta vinculada al pasado, al presente y a

las aspiraciones del futuro, a la seguridad y la estabilidad y a la

influencia reciproca entre sociedades.  Esas consideraciones fueron

la base de los prolongados debates que plasmaron en la redaccion

del presente documento, fruto este de las negociaciones que

celebramos y muestra del consenso sobre el Programa de Accion, en

el que se recogen tantos aspectos positivos.



     Cuando se aborda el tema de los fundamentos de la fe y de las

creencias, de la base de la civilizacion o del nucleo de valores

que abraza cada sociedad, no cabe que una religion, una

civilizacion ni una cultura se impongan sobre las demas.  No

tenemos otra alternativa que emprender un dialogo justo e imparcial

que se base en la aceptacion y el respeto mutuos, la coexistencia

y la armonia y que respete debidamente nuestras diferencias y

particularidades.  Ese dialogo puede extenderse a lo largo de todo

el proximo siglo.



     Los resultados y logros obtenidos gracias a los largos debates

y deliberaciones que tuvieron lugar en El Cairo se deben examinar

a la luz de esos factores.  Nuestro exito dependera de que podamos

abordar la cuestion de la poblacion desde la perspectiva adecuada,

para lo cual hemos de hacer hincapie en los firmes y estrechos

vinculos que existen entre la poblacion y el desarrollo en todos

sus aspectos economicos y sociales, al tiempo que prestamos la

debida atencion a las correspondientes dimensiones humana y

cultural.



     Al examinar el documento, Egipto ha observado escrupulosamente

los principios siguientes:



     Se ha basado en los dogmas de la revelacion divina, respetando

plenamente los valores y los principios eticos dimanantes de esos

dogmas e impuestos por ellos;



     Ha hecho hincapie en el absoluto respeto de nuestra etica

social y en la plena observancia de la legislacion y las normas

internas; 



     Ha hecho hincapie categoricamente en que la familia, de

conformidad con su tradicional definicion social y religiosa, es la

unidad basica de la sociedad;



     Ha observado plenamente las disposiciones de su constitucion

nacional relativas a la igualdad de derechos de la mujer;



     Ha observado las disposiciones de la ley cheramica y la

legislacion nacional al abordar la cuestion del aborto, que se

descarta como medio de planificacion de la familia en el documento.



     Una vez logrado un consenso sobre el Programa de Accion de la

Conferencia, es igualmente importante que, durante el proximo

periodo de sesiones de la Asamblea General, ese consenso se

consolide mediante un acuerdo sobre el examen, supervision y

aplicacion del sistema establecido, para lo cual es preciso contar

con estructuras y mecanismos adecuados.  Una de las tareas mas

importantes que enfrentamos es determinar el modo de aprovechar la

atencion internacional sin precedentes que suscitan las cuestiones

de poblacion con miras a lograr una continuidad en la aplicacion de

las conclusiones y mantener la credibilidad de las recomendaciones

de la Conferencia.



     El modo de considerar el documento y las recomendaciones del

Programa de Accion dependera del interes en movilizar los recursos

financieros necesarios para poner en practica los programas y

planes aprobados por la Conferencia.  Es de suponer que, con la

terminacion de la guerra fria y el comienzo de una nueva era de

cooperacion internacional, resurja la esperanza de que los paises

donantes cumpliran su compromiso de entregar el 0,7% de su producto

nacional bruto a los paises en desarrollo y de prestar apoyo a los

esfuerzos que realizan ininterrumpidamente para lograr un

desarrollo sostenible. 



     Para concluir y expresar nuestro agradecimiento y

reconocimiento a quienes han contribuido al exito de la

Conferencia, a la Mesa, a la secretaria, a quienes han velado por

la seguridad y organizacion de la Conferencia, a quienes se han

ocupado del bienestar de los participantes y a quienes han

trabajado dia y noche para que los trabajos concluyeran del mejor

modo posible, considero importante manifestar que Egipto, que

participo activamente en los debates y en el dialogo con objeto de

lograr un acuerdo general, abordara el documento desde la

perspectiva de la afirmacion que figura en los dos primeros

capitulos, el preambulo y los principios.  El Programa de Accion se

aplicara si se respetan plenamente la soberania nacional, las

creencias religiosas y los valores sociales en el marco de la

observancia de las disposiciones de nuestra Constitucion,

quintaesencia de nuestra herencia y nuestras tradiciones y base de

nuestras tolerantes leyes divinas.



     Nuestro modo de considerar el documento, sus recomendaciones

y su contenido siempre estara orientado por la religion, los

valores, la etica, el sentido de la decencia, la honradez y la

rectitud.

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                Anexo IV



      ACTIVIDADES PARALELAS Y CONEXAS



1.   Con motivo de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion

y el Desarrollo se realizaron en El Cairo una amplia gama de

actividades paralelas y y conexas, en consulta con el Gobierno de

Egipto y la Secretaria General de la Conferencia.



2.   El Foro 94 de organizaciones no gubernamentales, celebrado del

4 al 12 de septiembre de 1994, fue una actividad paralela

organizada por el Comite de Planificacion de las Organizaciones no

Gubernamentales de la Conferencia, en el que estan representadas

mas de 260 organizaciones no gubernamentales que se interesan en la

poblacion, la habilitacion de la mujer, la proteccion del medio

ambiente, los derechos humanos, el desarrollo y la salud.  Mas de

4.200 personas particulares y representantes de 1.500

organizaciones no gubernamentales de 133 paises intercambiaron

experiencias y puntos de vista sobre una amplia gama de temas

relacionados con la Conferencia en el Complejo Deportivo Cubierto

de El Cairo, situado junto al lugar en que se celebro la

Conferencia, como parte de un variado programa que comprendia unas

90 sesiones cada dia.  Se celebraron sesiones plenarias,

conferencias sobre temas fundamentales, reuniones tecnicas,

reuniones de grupos y de comites, grupos de debate, sesiones de

formacion, reuniones de informacion diarias, muchas exposiciones de

organizaciones no gubernamentales y un centro multimedios.



3.   Mas de 100 mujeres y hombres jovenes de todas las regiones del

mundo y de una diversidad de culturas, religiones y tendencias

politicas participaron en una Consulta Internacional de Jovenes

organizada por las organizaciones no gubernamentales sobre la

poblacion y el desarrollo que se celebro en El Cairo del 31 de

agosto al 4 de septiembre, en el Centro Internacional de

Exploradores.  Los debates y las recomendaciones se centraron en

los jovenes y la salud reproductiva, el desarrollo sostenible, la

proteccion del medio ambiente y de los derechos humanos, los

embarazos de adolescentes y el comportamiento sexual sin riesgos. 

La Consulta, que hizo publica la Declaracion de los Jovenes en El

Cairo al clausurarse fue organizada por nueve organizaciones no

gubernamentales de jovenes o relacionadas con la juventud.



4.   El 3 y 4 de septiembre de 1994, 300 parlamentarios de 107

paises participaron en la Conferencia Internacional de

Parlamentarios sobre poblacion y desarrollo, organizada por el Foro

Asiatico de Parlamentarios sobre Poblacion y Desarrollo, el Comite

Mundial de Parlamentarios sobre Poblacion y Desarrollo, el Grupo

Parlamentario Interamericano sobre Poblacion y Desarrollo,

Organizacion Internacional de Parlamentarios Medicos y

Parlamentarios en pro de una Accion Mundial.  El Gobierno de Egipto

fue el anfitrion de la reunion.  Al clausurarse, los participantes

aprobaron la Declaracion de El Cairo sobre la Poblacion y el

Desarrollo.  El 7 de septiembre de 1994, la Union

Interparlamentaria (UIP) organizo el dia de los parlamentarios de

1994 en la sede de la Asamblea Popular de El Cairo, a la que

asistieron mas de 200 miembros de la Union Interparlamentaria

procedentes del mundo entero.  La Union Interparlamentaria dirigio

una declaracion a la Conferencia Internacional sobre la Poblacion

y el Desarrollo.



5.   La Red de Informacion sobre Poblacion (POPIN) de la Division

de Poblacion de la Secretaria de las Naciones Unidas establecio un

centro de comunicaciones y referencias en el lugar en que se

celebraba la Conferencia para distribuir documentos y facilitar la

participacion mundial en las actividades relacionadas con la

Conferencia.  Habia funcionarios que recogian las declaraciones

formuladas en sesion plenaria y las introducian electronicamente en

la Red de Informacion sobre Poblacion (POPIN), que cuenta con un

servicio de datos al que se accede a traves de la red informatica

INTERNET y el correo electronico.  Muchos delegados, periodistas y

organizaciones no gubernamentales hicieron uso de los servicios del

Centro para conseguir copia de las declaraciones y demas

informacion sobre poblacion, y miles de personas del mundo entero

pudieron obtener por medios electronicos la informacion almacenada

en la red POPIN.  El Centro de coordinacion de la informacion y las

decisiones del Gabinete egipcio presto apoyo tecnico a este Centro.



6.   Se publicaron cuatro diarios independientes sobre la

Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo en El

Cairo para su distribucion en la Conferencia.  Cada uno de ellos

contenia informes actuales sobre las actividades de las comisiones

plenarias y principales, asi como analisis de las cuestiones

tratadas, entrevistas con los participantes y articulos de fondo

procedentes del mundo entero sobre diversos temas de poblacion y

desarrollo.  Tambien se publico diariamente un boletin de

negociaciones en el que se resumian las declaraciones formuladas en

la Conferencia y las negociaciones celebradas.



7.   Inmediatamente antes de la Conferencia, el 3 y el 4 de

septiembre, se celebro en El Cairo un encuentro de periodistas

copatrocinado por el Departamento de Informacion Publica de la

Secretaria de las Naciones Unidas y el FNUAP, al que se invito a 58

destacados periodistas de paises en desarrollo.  Estos y varios

centenares de periodistas mas que estaban en El Cairo para asistir

a la Conferencia fueron informados en el Encuentro acerca de los

principales temas que se iban a tratar en la Conferencia.  En

conjunto, mas de 4.000 representantes de los medios de difusion

impresos y electronicos estuvieron acreditados y asistieron a la

Conferencia.       



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