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Nations Population Division, Department for Economic and Social
Information and Policy Analysis.
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NACIONES UNIDAS
Distr. GENERAL
A/CONF.171/13/Add.1
18 de octubre de 1994
ESPANOL
ORIGINAL: INGLES
INFORME DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA
POBLACION Y EL DESARROLLO*
(El Cairo, 5 a 13 de septiembre de 1994)
Adicion
INDICE
Pagina
Anexos
I. Lista de documentos . . . . . . . . . . . . . . 2
II. Declaracion de apertura . . . . . . . . . . . . 4
III. Declaraciones finales . . . . . . . . . . . . .40
IV. Actividades paralelas y conexas . . . . . . . .48
* El presente documento contiene los anexos I a IV del
informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el
Desarrollo. El informe completo aparecera mas adelante como
publicacion de las Naciones Unidas.
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Anexo I
LISTA DE DOCUMENTOS
Signatura Titulo o descripcion
A/CONF.171/1 Programa provisional
A/CONF.171/2 Reglamento provisional: nota de la
Secretaria
A/CONF.171/3 Cuestiones de organizacion y de
procedimiento: nota de la
Secretaria
A/CONF.171/4 Cuarto examen y evaluacion del Plan de
Accion Mundial sobre Poblacion: informe
del Secretario General
A/CONF.171/5 Sinopsis de los informes nacionales
preparados por los paises para la
Conferencia: informe de la Secretaria
General de la Conferencia
A/CONF.171/6 Nota verbal de fecha 2 de agosto de 1994
dirigida al Secretario General por la
Representante Permanente de Trinidad y
Tabago ante las Naciones Unidas
A/CONF.171/7 y Add.1Lista de organizaciones no
gubernamentales cuya acreditacion se
recomienda: nota de la Secretaria
A/CONF.171/8 y Add.1 y 2Participacion de organizaciones
intergubernamentales en los trabajos de la
Conferencia: nota de la Secretaria
General de la Conferencia
A/CONF.171/9 Nota verbal de fecha 9 de septiembre de
1994 dirigida a la Secretaria General de la
Conferencia por la delegacion de Costa Rica
a la Conferencia Internacional sobre la
Poblacion y el Desarrollo
A/CONF.171/10 Carta de fech a 7 de septiembre de 1994
dirigida a la Secretaria General de la
Conferencia Internacional sobrela Poblacion
y el Desarrollo por el Embajador de Tunez
en Egipto
A/CONF.171/11 y Corr.1Informe de la Comision de
Verificacion de Poderes
A/CONF.171/12 Carta de fecha 9 de septiembre de 1994
dirigida a la Secretaria General de la
Conferencia por el Jefe Suplente Adjunto de
la delegacion de Indonesia ante la
Conferencia Internacional sobre la
Poblacion y el Desarrollo
A/CONF.171/L.1 Proyecto de programa de accion de la
Conferencia: nota de la Secretaria
A/CONF.171/L.2 Informe sobre las consultas previas a la
Conferencia celebradas en el Centro de
Conferencias Internacionales de El Cairo
A/CONF.171/L.3 y Add.1 a 17 Informe de la Comision
Principal
A/CONF.171/L.4 y Add.1 Proyecto de informe de la
Conferencia
A/CONF.171/L.5 Programa de Accion de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacion y el
Desarrollo: proyecto de resolucion
presentado por Argelia (en nombre de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas que
son miembros del Grupo de los 77 y tambien
de China)
A/CONF.171/L.6 Expresion de agradecimiento al pueblo y al
Gobierno de Egipto: proyecto de resolucion
presentado por Argelia (en nombre de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas que
son miembros del Grupo de los 77 y tambien
de China)
A/CONF.171/INF/1 Informacion para los participantes
A/CONF.171/INF/2 y Add.1 a 6 Lista provisional de las
delegaciones en la Conferencia
A/CONF.171/INF/3 y Add.1 y 2 Lista de documentos
distribuidos con fines de informacion
A/CONF.171/PC/9 Informe del Comite Preparatorio de la
Conferencia Internacional sobre la
Poblacion y el Desarrollo acerca de su
tercer periodo de sesiones
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Anexo II
DECLARACIONES DE APERTURA
Discurso del Sr. Boutros Boutros-Ghali, Secretario
General de las Naciones Unidas
Hoy el mundo tiene puestos sus ojos en El Cairo, la ciudad
eterna, que es la anfitriona de un evento historico: por primera
vez a este nivel, los Estados y los pueblos del mundo examinan
cuestiones de la mayor importancia para el presente y el futuro de
la vida en la Tierra.
Permitanme expresar ante todo, en nombre de todos los
presentes, de las organizaciones de las Naciones Unidas y en el mio
propio, mi sincero agradecimiento y mi profunda gratitud al
Gobierno y al pueblo de la Republica Arabe de Egipto por acoger
esta importante Conferencia. Quisiera agradecer tambien al
Gobierno y al pueblo de Egipto la amable y generosa hospitalidad
que han dispensado a los miembros de las delegaciones que asisten
a la Conferencia. Esta hospitalidad es otro indicio del constante
apoyo que Egipto viene prestando desde hace medio siglo a las
actividades y los objetivos de las Naciones Unidas, incluido el
mantenimiento de la paz. Rindo homenaje a todos quienes
participaron en los preparativos de esta Conferencia y les doy las
gracias.
Permitame, Senora Presidenta, que dirija un especial saludo al
Presidente Muhammad Hosni Mubarak en reconocimiento de sus sabias
y eficaces politicas, basadas en una comprension autentica del
vinculo que hay entre la poblacion y el desarrollo. La comunidad
internacional, para manifestar su agradecimiento al Presidente
Mubarak por sus incansables esfuerzos, ha decidido adjudicarle este
ano el Premio de Poblacion en reconocimiento del papel de
vanguardia que Egipto desempena en este aspecto esencial del
desarrollo.
La presente Conferencia es un hito fundamental para la
importantisima cuestion de la poblacion, y los resultados que se
alcancen seran decisivos para determinar nuestro futuro curso de
accion.
Con la voluntad politica necesaria, la Conferencia generara un
enorme impulso para encaminar la consideracion de este tema en una
direccion positiva que cuente con el apoyo de los Estados y los
pueblos del mundo. En cambio, la falta de voluntad politica solo
provocara, lamentablemente, una division y una discordia aun
mayores, e incluso situaciones de crisis.
No exagero al decir que de esta Conferencia depende el futuro
de la sociedad humana y tambien la eficacia del orden economico del
planeta en que vivimos.
Los distinguidos asistentes a esta reunion tienen ante si un
programa de accion amplio e integrado que presenta ambiciosas
propuestas y recomendaciones a fin de resolver las cuestiones mas
importantes del momento: la pobreza, el desarrollo, el medio
ambiente, la situacion de la mujer, las condiciones en que crecen
los ninos que son nuestra esperanza para el futuro, la salud
publica, y otras cuestiones relacionadas con el bienestar presente
y futuro de los pueblos.
Si la Conferencia logra adoptar este programa, dara un gran
paso hacia adelante al generar el impulso necesario no solo para
determinar el curso que se ha de tomar para resolver estos
problemas, sino tambien para asegurar que ese curso se mantenga y
que se tomen las medidas necesarias para ello.
Este es el verdadero desafio a que debemos hacer frente. Hoy
se nos presenta una oportunidad unica que debemos aprovechar al
maximo.
La Conferencia Internacional que se inaugura hoy es producto
de un prolongado y exhaustivo analisis que las Naciones Unidas
vienen realizando continuamente desde su creacion. En el Preambulo
de la Carta se afirma energicamente la voluntad de la comunidad
internacional de "promover el progreso social y ... elevar el nivel
de vida dentro de un concepto mas amplio de la libertad".
Con tal animo el Consejo Economico y Social establecio en 1946
la Comision de Poblacion, que inspiro las primeras deliberaciones
de la Organizacion sobre el tema. Desde sus inicios, la propia
Asamblea General asumio responsabilidad por las cuestiones de
poblacion y logro elaborar principios de accion en esta esfera que
han quedado reflejados, entre otras cosas, en los sucesivos
decenios para el desarrollo.
Pero las Naciones Unidas tambien establecieron estructuras
operacionales para ayudar a los Estados en su politica de
poblacion. Todos conocen la actuacion del Fondo de Poblacion de
las Naciones Unidas. La variedad de los programas que viene
realizando desde hace 25 anos en las diversas regiones del mundo y
en diversas esferas demuestran la importancia de sus actividades.
Quiero rendir aqui especial homenaje a todos los que han
trabajado durante tanto tiempo y con tanto afan por asegurar el
exito de esta Conferencia: el personal del Fondo, los
departamentos de la Secretaria, las comisiones regionales, y los
organismos y programas de las Naciones Unidas.
La Dra. Nafis Sadik, Directora Ejecutiva del Fondo, ha
desempenado un papel sobresaliente.
Todos tenemos conciencia de que la actitud de la comunidad
mundial con respecto al fenomeno de la poblacion debe ser objeto de
un amplio debate en el que participen todos los Estados Miembros al
mas alto nivel. Este ha sido el papel de las diversas conferencias
internacionales que se han celebrado sobre el tema los 20 ultimos
anos, desde la Conferencia de Bucarest hasta la de Mexico.
La Conferencia que se inaugura hoy en El Cairo marca una
nueva e importante etapa en el estudio de las cuestiones de
poblacion por parte de la comunidad internacional y demuestra la
voluntad de situar este estudio en el marco del desarrollo.
Quisiera anadir que esta Conferencia solo cobra todo su
significado si se considera contra el telon de fondo de todas las
conferencias internacionales que las Naciones Unidas estan
organizando en la esfera economica y social.
En mas de una ocasion, he recalcado la importancia de las
actividades economicas y sociales de las Naciones Unidas. Con
excesiva frecuencia, la opinion publica y los medios de informacion
solo conocen a las Naciones Unidas por el papel que desempenan al
servicio de la paz y la seguridad internacionales. No cabe duda de
que estas actividades son importantes y es necesario seguir
promoviendolas continuamente. Sin embargo, solo representan el 30%
de la labor de la Organizacion y, en su mayor parte, el resto de
sus actividades son de caracter economico y social.
Quisiera subrayar tambien que el estudio que esta emprendiendo
la comunidad internacional de su futuro colectivo es,
fundamentalmente, un estudio del destino del ser humano. Es algo
que debemos tener presente a lo largo de toda la Conferencia.
El ser humano en su medio ambiente fue el tema de nuestras
discusiones en Rio.
El ser humano como sujeto de derechos fue el objeto de
nuestras reflexiones en Viena.
El ser humano en el contexto de su desarrollo social sera el
aspecto central de nuestros debates en Copenhague.
Y el ser humano, desde el punto de vista de la condicion de la
mujer, sera el tema que nos reunira el ano proximo en Beijing.
Este tema esta muy presente hoy en El Cairo, es el mandato que
nos ha asignado la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y
el Desarrollo y los objetivos que nos hemos fijado reflejan los
siguientes interrogantes fundamentales:
每uales son los vinculos entre la poblacion, el crecimiento
economico sostenido y el desarrollo sostenible?
每ual deberia ser nuestra actitud con respecto al crecimiento
demografico y a la estructura de la poblacion?
每omo puede asegurase la igualdad entre el hombre y la mujer
y la emancipacion de la mujer?
汨ue papel debe desempenar la familia?
每omo puede reducirse la mortalidad materna e infantil?
每omo podemos proteger la dignidad y el bienestar de los
ancianos?
每ual es la mejor manera de promover las politicas de
poblacion y planificacion de la familia?
每omo se pueden controlar los movimientos migratorios internos
e internacionales?
每ual debe ser el papel de las organizaciones no
gubernamentales en la consideracion de estos problemas
fundamentales?
Es evidente que, se trata de cuestiones muy delicadas, porque,
seamos francos, aun detras de los problemas mas tecnicos que
debatiremos, se perciben decisiones implicitas de la sociedad.
Por ello son comprensibles los temores, las dudas y las criticas
que han suscitado los preparativos de esta Conferencia.
Sin embargo, a mi modo de ver, esto no es razon para eludir
temas que son de importancia decisiva para el futuro de la
humanidad. Y nadie entenderia que las Naciones Unidas, una de
cuyas principales funciones es servir de foro de la comunidad
internacional, no se ocuparan de estas cuestiones fundamentales.
Para ser fieles a su vocacion y a su naturaleza, las Naciones
Unidas deben ofrecer a los Estados un marco libre y abierto para el
debate, que respete la diversidad de opiniones y convicciones. Asi
pues, lejos de mi ofrecerles modelos generales o respuestas faciles
al iniciarse la Conferencia.
Sin embargo, si creo que, como Secretario General de las
Naciones Unidas, tengo el deber de pedirles que enfoquen esta
Conferencia Internacional con animo constructivo y positivo.
Quisiera sugerirles no ya un metodo de trabajo, sino lo que yo
llamaria unos "principios de conducta". Estos principios, que
sentarian el tono de la Conferencia de El Cairo, pueden resumirse
en tres palabras esenciales que someto a su consideracion: rigor,
tolerancia y conciencia.
Quisiera hacer algunas reflexiones sobre estos tres principios
de conducta.
El rigor que debemos respetar es el de los hechos y el rigor
intelectual.
El mundo tiene hoy 5.630 millones de habitantes. Todos los
anos, la poblacion del mundo aumenta casi en 90 millones de
personas. Segun las proyecciones de las Naciones Unidas para el
ano 2050 habra en el mundo de 7.918 millones a 11.500 millones de
personas.
Todos sabemos tambien que este crecimiento de la poblacion se
concentra en buena parte en los paises mas pobres del mundo. Hoy
en dia, 4.500 millones de personas, es decir, casi el 80% de la
poblacion total, viven en las regiones menos desarrolladas del
mundo. Si no se hace nada, es probable que esta situacion empeore
en los proximos anos.
Por consiguiente, se nos plantea un grave problema: 牢omo
podemos satisfacer las exigencias de progreso social de la Carta
cuando todos los dias nacen 377.000 seres humanos, en su mayoria en
los paises en desarrollo y, en muchos casos, en circunstancias
dificiles y en una pobreza intolerable?
En vista de estas realidades ineludibles, la indiferencia y la
inaccion son verdaderos crimenes contra el espiritu. Debemos
aplicar, promover y apoyar las politicas nacionales, regionales e
internacionales de poblacion porque, para decirlo con toda
claridad, solo con nuestra intervencion y determinacion podremos
asegurar el progreso armonioso de la sociedad y salvaguardar el
futuro para las generaciones venideras, a las que debemos rendir
cuentas a partir de ahora.
Seria inadmisible confiar en algun tipo de ley natural, es
decir, permitir que las guerras, los desastres naturales, el hambre
o las enfermedades regularan el crecimiento demografico mundial.
Es necesario apoyar los esfuerzos de los Estados por controlar
el crecimiento demografico. El proposito de una conferencia como
la nuestra no es solo medir los progresos realizados en un decenio,
sino tambien concebir mejores maneras de combinar la poblacion y el
desarrollo, tal como lo indica el propio titulo de nuestra
Conferencia.
Sin embargo, tambien debemos considerar las politicas de
poblacion y planificacion de la familia desde el punto de vista mas
amplio y mas global, para hacer frente no solo al problema
inmediato, sino tambien a sus causas subyacentes. En realidad, las
politicas de poblacion son inseparables de las politicas de salud,
nutricion y educacion.
A este respecto, quisiera subrayar el papel que se debe
asignar a la mujer en esas politicas. La educacion y la
movilizacion de la mujer son objetivos esenciales para el exito de
todas las politicas de poblacion y desarrollo en el mundo entero.
Tengo plena conciencia de que, en algunos casos, la
formulacion y aplicacion de tales politicas puede ir en contra de
determinadas actitudes o tradiciones. Por ello quiero subrayar el
segundo principio que nos debe orientar en esta reunion, a saber,
el de la tolerancia.
La tolerancia exige que una conferencia como la nuestra se
muestre sumamente respetuosa de las culturas y las convicciones ya
que, como todos sabemos, una conferencia sobre la poblacion y el
desarrollo plantea cuestiones sociales y eticas.
Desde un punto de vista social, no olvidemos jamas que lo que
denominamos "la poblacion" no es una masa indiscriminada. Cada
miembro de la poblacion pertenece a una cultura, una sociedad y una
tradicion. En toda poblacion hay un sinfin de relaciones y cada
comunidad merece nuestro respeto. El nucleo de todo esto es la
familia.
Por encima de todo, dentro de cada poblacion hay una
diversidad de lealtades mas o menos profundas, cosa que debemos
tener en cuenta.
Sin embargo, una poblacion tambien es un conjunto de personas
y un conjunto de individuos. Por consiguiente, nunca debemos
olvidar el vinculo entre la Conferencia y el concepto basico de los
derechos de los pueblos, ni perder jamas de vista la necesidad de
que nuestra politica concuerde con los derechos humanos.
El ano pasado, en la Conferencia de Viena, tuve la oportunidad
de subrayar el concepto de la universalidad y la dimension absoluta
y relativa de los derechos humanos. Aqui tambien debemos adoptar
esa misma dialectica de lo universal y lo particular, de la
identidad y de la diferencia, especialmente cuando tratemos las
cuestiones mas delicadas de la Conferencia.
Por consiguiente, les pido a todos y a cada uno de ustedes que
sean tolerantes y respetuosos de los demas cuando planteen
cuestiones que para ellos son decisivas.
Esta tolerancia debe expresarse de la manera mas directa
posible, porque sino caeremos en una excesiva cautela, en
soluciones a medias y medidas ambiguas o, peor aun en declaraciones
que nos inducirian a la complacencia. Tambien debemos procurar no
enzarzarnos en discusiones absurdas y anacronicas sobre palabras.
Esa tolerancia debe ser mutua, porque no podemos permitir que
se imponga a toda la comunidad internacional una determinada
creencia filosofica, moral o espiritual o que se impida el progreso
de la humanidad.
En otras palabras, el exito de nuestra Conferencia depende de
nuestros esfuerzos por superar nuestras supuestas divisiones,
nuestras diferencias temporales, nuestras barreras ideologicas y
culturales. Por eso me ha parecido que la conciencia debe ser el
tercer principio de conducta de nuestra Conferencia.
La conciencia se define como la capacidad del individuo para
conocerse y juzgarse a si mismo, tal como es realmente. De eso,
precisamente, se trata aqui.
El conocimiento que debemos tener de nosotros mismos es, ante
todo y sobre todo, el conocimiento de nuestra libertad de juicio y
del derecho de todas las mujeres y de todos los hombres a vivir
como crean conveniente, respetando la libertad de los demas y las
normas de la sociedad.
Los hombres y las mujeres de todo el mundo deben tener no solo
el derecho sino tambien los medios de elegir su propio futuro y el
de su familia.
Esta libertad de decision es un derecho basico que debe
protegerse y promoverse. En caso contrario, seran los sectores mas
pobres de la poblacion del mundo (y pienso concretamente en la
condicion de la mujer) quienes sufriran las peores consecuencias.
Sin embargo, esta libertad solo sera real si se disfruta y se
aplica en una situacion que aliente a la mujer y al hombre a ser
responsables.
Por consiguiente, el individuo solo podra desarrollarse
plenamente mediante una combinacion de libertad y responsabilidad,
en un ambiente familiar de respeto por la dignidad de la persona
humana y por el futuro de la sociedad.
Sin embargo, el conocimiento que debemos tener de nosotros
mismos supone que tengamos conciencia de nuestra interdependencia.
Con excesiva frecuencia, solo tenemos conciencia de ella en tiempos
de crisis, cuando se recurre a la amenaza o al uso de la fuerza, de
la manera mas negativa, como resultado de oleadas de inmigracion o
de corrientes de refugiados.
Gracias a nuestros debates sobre la poblacion y el desarrollo
deberiamos llegar a comprender mejor el destino comun de los
individuos y de toda la humanidad, y asi deberia sernos mas facil
convencer a la opinion publica de nuestros paises.
Nuestra Conferencia tambien deberia ayudarnos (por lo menos
eso es lo que espero) a asumir plenamente nuestra responsabilidad
ante las generaciones futuras. Lo que llamamos "la poblacion" en
realidad no es mas que un instante en el largo camino de la
humanidad. No debemos olvidarlo nunca; y asi volvemos a una de las
cuestiones fundamentales de nuestros debates, a saber, como aplicar
politicas de poblacion que respeten las libertades de todos y que
al mismo tiempo aseguren a las generaciones futuras el desarrollo
armonioso y el progreso social compartido.
La Conferencia de El Cairo es uno de esos momentos raros y
fundamentales en que la comunidad de las naciones, examinando la
realidad actual, indica el camino hacia su futuro comun.
La Conferencia de El Cairo tambien representa una etapa
decisiva en la aceptacion de nuestra responsabilidad colectiva
respecto de las generaciones futuras.
Por ultimo, la Conferencia de El Cairo constituye la prueba
mas elocuente de nuestra determinacion de controlar colectivamente
el futuro demografico, economico y social del mundo.
Declaracion del Sr. Muhammad Hosni Mubarak, Presidente
de Egipto y Presidente de la Conferencia Internacional
sobre la Poblacion y el Desarrollo
Les doy la bienvenida a la generosa tierra de Egipto, cuna de
la civilizacion y pais de paz que, en todas las epocas, ha
desempenado un importante papel como vinculo de las civilizaciones
y los pueblos de todo el mundo. Egipto ha enriquecido, asimismo,
la evolucion de la humanidad, con una combinacion de valores
humanos fruto de la amalgama de civilizaciones de esta tierra
inmortal a lo largo de 7.000 anos.
Sean ustedes bienvenidos a El Cairo, metropoli de arabes y
africanos, ciudad de mil minaretes en que se confunden en un abrazo
las torres de las iglesias y los minaretes del Islam difundiendo
amor y tolerancia e iluminando con la luz de la fe los esfuerzos de
los egipcios en este valle sagrado, mencionado en los versos del
Coran, las palabras de la Biblia y los textos de la Tora.
Les doy la bienvenida a una tierra que ha estado presente en
la marcha de la humanidad hacia el progreso, donde el hombre
comenzo a cultivar la tierra, llego al monoteismo, registro en sus
escritos sus conocimientos y su historia, hizo de su relacion con
el Nilo un modelo sin parangon de congenialidad entre el hombre y
su medio ambiente y encarno la correcta relacion entre la poblacion
y los recursos.
Sean ustedes bienvenidos al Egipto de hoy, que contribuye en
la mayor medida de lo posible a la lucha del ser humano por lograr
un futuro mas seguro y mas pacifico, en que prevalezcan la justicia
y la igualdad.
El pueblo egipcio les agradece profundamente que hayan
decidido que Egipto sea la sede de esta importante Conferencia
internacional. Consideran esa decision una expresion de gratitud
de la comunidad mundial y de las Naciones Unidas por el papel que
ha desempenado Egipto en pro de las causas de la paz, el desarrollo
y el progreso.
Esperamos que la convocacion de esta Conferencia en Egipto
marque un hito en el que se tenga en cuenta el destino comun del
hombre en nuestro planeta. Por muy separados que vivamos o por
grande que sea la diferencia de progreso entre nosotros, a la larga
compartimos un mismo destino y hacemos frente a los mismos retos de
violencia y de agresion, cada vez mayores, en todo el mundo.
El mundo se ha transformado en una pequena aldea no solo
debido al enorme progreso de los medios de comunicacion sino
tambien porque los peligros que se ciernen sobre nosotros cruzan
las fronteras de todas las naciones y llegan a todos los
continentes, de tal manera que ninguna sociedad puede estar
totalmente a salvo de sus consecuencias.
En el umbral del siglo XXI, esperamos que nuestra Conferencia
constituya un punto de apoyo para la detente entre las
civilizaciones; esperamos tambien que el ser humano actue teniendo
en cuenta su medio ambiente. Esperamos, asimismo que la
Conferencia tienda un puente entre el Norte y el Sur y entre el
Este y el Oeste. Confiamos en que coordine los esfuerzos de todos
en una empresa mundial que afiance los valores de la paz y de la
humanidad y preserve los principios de las leyes divinas que
diferencian entre el bien y el mal y entre lo correcto y lo errado.
Quisieramos que esta Conferencia fuera un hito historico en
los anales de los esfuerzos concertados de la humanidad por hacer
frente a los problemas de una nueva era que nos ofrece grandes
expectativas de un mundo mas seguro y mas justo pero que, a la vez,
entrana graves peligros a los que sera dificil hacer frente. Esos
peligros pueden provenir de una vision unilateral del destino del
hombre en que no se tenga en cuenta que todos compartimos un mismo
destino y que el progreso humano debe abarcarnos a todos. Una
vision de ese tipo crearia una estructura mundial desequilibrada
carente de los elementos que necesita la estabilidad social.
Los datos demograficos actuales indican que donde hay menos
poblacion es en los paises de altos ingresos per capita; en ellos
el promedio de los ingresos anuales de 822 millones de personas es
de mas de 20.000 dolares. En cambio, el promedio de los ingresos
anuales de otros 3.000 millones de personas no alcanza a los 350
dolares: son estos seres humanos que viven en paises en que los
recursos son insuficientes, la produccion es baja y se carece de
medios que permitan el desarrollo humano. Los datos senalan que el
15% de la poblacion del mundo recibe el 75% de los ingresos
mundiales.
Estas cifras plantean muchas cuestiones importantes que causan
suma preocupacion y exigen la adopcion de medidas conjuntas que
permitan modificar la situacion aumentando la cooperacion entre las
comunidades del mundo e incrementando la capacidad de hacer frente
a los problemas del futuro.
No quisieramos que esta Conferencia fuera tan solo una tercera
conferencia de poblacion que sencillamente aumentara los logros,
que tampoco se pueden menospreciar, de las dos Conferencias
anteriores, celebradas en Bucarest en 1974 y en Mexico en 1984,
respectivamente.
No obstante, quisieramos que esta Conferencia constituyera un
hito historico en cuanto a su forma de encarar el problema de la
poblacion y de ponerlo en la perspectiva correcta. Todos estamos
empenados en la misma labor y compartimos un mismo destino en este
planeta, el cual hace frente a problemas sin precedentes debidos a
los enormes y rapidos cambios ocurridos en la ultima mitad de este
siglo y que han desencadenado problemas de aumento de la poblacion.
La importancia de esta Conferencia reside en que se celebra en
una nueva atmosfera mundial en que la humanidad tiene grandes
esperanzas de alcanzar un orden mundial posiblemente diferente en
que primen la paz, la justicia y la cooperacion, a pesar de los
derramamientos de sangre y de la miseria que continuan existiendo
y del miedo de muchos pueblos de ser marginados o excluidos de la
marcha del progreso humano debido a la falta de normas de justicia.
Quisiera exponer mi vision de la labor de esta Conferencia y
de los objetivos que debe tratar de alcanzar. Pese a ser una
vision personal, refleja las aspiraciones de los muchos pueblos que
han cifrado grandes esperanzas en la Conferencia. Esta tiene lugar
en una etapa decisiva, por lo que a todos nos incumbe desplegar
grandes esfuerzos y entregarnos a una profunda reflexion habida
cuenta de nuestra clara comprension de que compartimos un solo
destino y un solo futuro.
En primer lugar, en esta importante coyuntura historica del
progreso humano nuestra Conferencia tiene por tarea responder a las
esperanzas de los pueblos y alcanzar una vision conjunta que
consolide la marcha del progreso humano y establezca firmemente los
conceptos de la paz, la justicia y la cooperacion, enalteciendo a
la vez el trabajo y la virtud. Tal vez el mejor punto de partida
para formular esta vision conjunta sea reconocer que los resultados
y recomendaciones de la Conferencia deberan ser el resultado de
deliberaciones libres y de un dialogo abierto, sin ningun
compromiso estricto a formulas preestablecidas que no hayan sido
examinadas ni estudiadas en la Conferencia.
A mi juicio, los resultados y los objetivos de la Conferencia
deben quedar definidos por la interaccion creadora de las diversas
opiniones encauzada en un dialogo libre que apunte a encontrar un
denominador comun a todas las opiniones en pugna. De esa forma,
las recomendaciones de la Conferencia serian trasunto del deseo de
toda la humanidad de alcanzar la justicia y la igualdad de
oportunidades para todos los paises y todos los pueblos,
independientemente de lo reducido de su poblacion o de sus
recursos.
Confluyen en esta Conferencia pueblos de diferentes
civilizaciones, culturas y religiones, cuyas leyes deben ser
respetadas. Por consiguiente, la unica manera de encontrar un
denominador comun que nos una a la rica diversidad de los
participantes en esta Conferencia es permitir la interaccion de las
opiniones en una atmosfera de democracia.
En segundo lugar, la forma de llegar a ese denominador comun
es recurrir a un dialogo libre regido por un espiritu de
solidaridad, por un sentido de responsabilidad comun y por el deseo
mutuo de recoger las opiniones de los demas, reconociendose que
nadie puede atribuirse el monopolio de la informacion. Nuestro
dialogo debe fluir en uno y otro sentido y reflejar las relaciones
entre las culturas. Debemos cuidarnos de no perder de vista los
objetivos ni el rumbo trazado, porque en caso contrario nuestro
dialogo se limitaria a unos pensamientos preestablecidos que
algunos tratarian de imponer a los demas. Tambien es posible que
el dialogo sea victima de una fuerte polarizacion entre los paises
adelantados y los paises en desarrollo al extremo de que nos
encontremos en un laberinto de grandes discrepancias. A la larga
se difuminarian nuestros esfuerzos y se destruiria nuestra unidad,
con lo que seriamos incapaces de hacer frente a los graves peligros
que amenazan la existencia de todos los seres humanos.
En tercer lugar, creemos firmemente que no hay discrepancias
entre la religion y la ciencia, entre los elementos espirituales y
los materiales, ni entre los requisitos de la modernizacion y la
tradicion, puesto que la vida depende de una combinacion de todos
esos factores. El hombre no puede lograr la paz, la seguridad y la
felicidad sin tener un equilibrio satisfactorio de sus necesidades
espirituales y materiales.
En cuarto lugar, cualesquiera recomendaciones que haga la
Conferencia deberan ir en bien de todas las sociedades, de acuerdo
con sus circunstancias y sus creencias basicas. Deberan guardar
conformidad con las leyes divinas y los principios religiosos de
esas sociedades, y ser compatibles con la filosofia que rija su
manera de pensar.
A este respecto, querria referirme a la resolucion 1991/93 del
Consejo Economico y Social, en la que se estipula la necesidad de
respetar la soberania de todos los paises en lo que se refiere a
formular, adoptar y aplicar sus politicas demograficas, conscientes
de sus culturas, valores y tradiciones, asi como de sus condiciones
sociales, economicas y politicas, y en forma compatible con los
derechos humanos y con las responsabilidades de las personas, las
familias y las sociedades.
En quinto lugar, no tendria ninguna utilidad considerar a la
Conferencia de El Cairo un fenomeno aislado, sin conexion alguna
con las muchas actividades internacionales anteriores o previstas
para el futuro para examinar otros aspectos de los problemas que
afectan a nuestras vidas, por ejemplo, la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de 1992,
y las conferencias que estan por celebrarse sobre temas como el
desarrollo social, la mujer y los asentamientos humanos.
Todas estas actividades internacionales deben situarse en un
solo marco: los problemas de nuestro planeta se han hecho tan
complicados y estan de tal forma relacionados entre si que se
necesita una vision integrada del desarrollo que contribuya a
concebir las soluciones adecuadas.
Basta recordar algunos datos importantes para apreciar la
dificil situacion en que se encuentra nuestro mundo. En el planeta
viven 5.500 millones de personas, numero que aumenta en 90 millones
ano tras ano. Las tres cuartas partes de esas personas viven en
los paises en desarrollo, que reciben tan solo el 15% del ingreso
mundial, lo que complica la situacion aun mas.
Las estadisticas internacionales indican que en esos paises
hay 500 millones de desempleados, sin oportunidades de trabajo. Lo
que es aun mas peligroso es que el desempleo margina a esas
personas de la vida social de sus sociedades. Este es el resultado
mas lamentable y destructivo del desempleo.
La mayoria de esos paises se encuentran profundamente
afectados por los problemas de la deuda y de la carga de la deuda,
sobre todo en Africa, donde la deuda externa ha llegado a 285.000
millones de dolares. Muchos de esos paises sufren tambien una
falta de alimentos debido a la sequia y a la desertificacion.
En esos paises en desarrollo, todos los anos muere medio
millon de mujeres por complicaciones de embarazo, tasa 200 veces
mayor que la de las mujeres europeas.
Todos estos fenomenos exigen redoblar los esfuerzos para hacer
frente a la cuestion de la poblacion y para controlar el exceso de
poblacion de conformidad con las leyes divinas y los valores
religiosos, con la esperanza de llegar a tasas de crecimiento
razonables en armonia con los recursos a fin de asegurar un futuro
mejor a las generaciones venideras.
Es esta una responsabilidad comun de todos - de los ricos mas
que de los pobres - no solo porque vivamos en un solo mundo y
tengamos el deber de tender a la integracion, y la cooperacion y no
solo porque algunos de esos problemas se deban a la falta de normas
de justicia en las relaciones con el mundo avanzado, sino tambien
porque - y tal vez sea esta la amenaza mas grave que se cierne
sobre nuestro planeta - los efectos negativos del problema de la
superpoblacion exceden todos los limites, con riesgos cada vez
mayores en las esferas de la inmigracion, la violencia y las
epidemias, asi como con un deterioro constante del medio ambiente
y con los efectos negativos que esto tiene en todos nosotros.
El problema a que hace frente nuestro mundo en materia de
poblacion no se puede resolver unicamente ocupandose de sus
dimensiones demograficas, sino que exige tener en cuenta tambien
los problemas del desarrollo social, economico y cultural, con
miras a aumentar la capacidad y la participacion del individuo en
los procesos de produccion y consumo.
Toda esta labor debera realizarse con arreglo a un concepto
valido del tipo de relacion existente entre la poblacion y los
recursos, teniendo en cuenta las necesidades de las generaciones
futuras y las exigencias del presente.
Para que se tenga plena conciencia de esta vision integrada de
las dimensiones del problema de la poblacion es preciso redoblar
los esfuerzos para mejorar los servicios de educacion y de salud y
prestar mas atencion a la mujer, que desempena una funcion
fundamental en la formacion de la familia y en la crianza de los
hijos y que, ademas, asume la mayor parte de la responsabilidad de
poner en practica los programas de poblacion.
La piedra fundamental y punto de partida de toda politica
demografica que haya de tener exito y cuyo objeto sea crear una
sociedad capaz de librar eficazmente la batalla del desarrollo es
el mejoramiento de la situacion de la mujer, sobre todo en los
paises en desarrollo, creando conciencia de la gravedad del
problema y dandolo a conocer en sus multiples dimensiones.
A mediados del siglo XX Egipto sufrio un grave problema de
poblacion debido a una persistente baja de las tasas de mortalidad,
sumada a un aumento estabilizado de las tasas de natalidad.
Gracias al desarrollo sostenido de los servicios de salud, la
poblacion de Egipto se duplico en un lapso de 25 anos.
El problema habia venido agotando los ingresos del desarrollo
y amenazando el nivel de vida, asi como exigiendo la prestacion de
mas servicios, pese a lo limitado de los recursos con que se
contaba. No podiamos ni satisfacer las aspiraciones cada vez
mayores de una vida mejor que abrigaba la poblacion ni hacer frente
a un crecimiento demografico cuya tasa era la mas alta del mundo.
El problema se complica ya debido a la concentracion de la
poblacion en una zona limitada - el valle y el delta del Nilo -, lo
que se traducia en niveles increibles de densidad de poblacion.
Naturalmente, el Estado y la sociedad prestaron suma atencion
a esta cuestion, que continua ocupando un lugar preferente en la
lista de prioridades nacionales. Tanto las instituciones
nacionales, como las populares, realizaron esfuerzos concertados a
este respecto, con miras a lograr una solucion plausible para este
problema, solucion que fuera aceptable para todo el pueblo y en que
confien todos y cada uno de los ciudadanos. Para despertar
entusiasmo y alentar la participacion voluntaria, la solucion no
podia contravenir las creencias ni los valores religiosos.
El programa de poblacion egipcio alcanzo sus objetivos.
Consistio en dar a conocer los hechos a la poblacion, sin ambages,
con la seguridad de que la poblacion podria hacer lo que se
esperaba de ella si tenia conciencia y conocimiento del problema.
El conocimiento de la verdad es el primer paso para motivar al
pueblo a participar y le permite tomar una decision con
conocimiento de causa y, logicamente, basada en sus convicciones
psicologicas.
Rechazamos todas las politicas de poblacion basadas en la
fuerza o la obligatoriedad, por considerarlas contrarias a nuestros
valores espirituales, a las leyes divinas y a los principios
esenciales de nuestra Constitucion. Por otra parte, la
obligatoriedad, en la practica, puede obstaculizar el progreso de
los planes y programas de poblacion si el pueblo los considera
inaceptables, aun cuando parezcan tener exito en las primeras
etapas de aplicacion. Las politicas de ese tipo solo se pueden
aplicar en comunidades no democraticas donde priman la
obligatoriedad y el miedo; no pueden contribuir a formar buenos
ciudadanos capaces de participar de manera efectiva en estas
empresas.
Decidimos no recurrir a ningun tipo de legislacion que pudiera
restringir la libertad de los ciudadanos para tomar decisiones o
que pudiera obligarlos a aplicar determinados procedimientos de
planificacion de la familia. Obramos asi animados por nuestra
creencia de que, en las cuestiones relativas a la familia, debe
actuarse con total libertad y libre albedrio, unica forma de
alcanzar un exito perdurable.
Hemos procurado que nuestro programa de poblacion coincida con
los valores religiosos establecidos porque estamos profundamente
convencidos de que los valores de la verdadera religion constituyen
un fuerte impulso para la reforma siempre que las intenciones sean
buenas, prime la tolerancia y todos demostremos mas interes en el
contenido y en el significado que en la forma y la apariencia.
La base de nuestra labor ha sido aumentar la conciencia del
pueblo de los problemas de poblacion de Egipto y de su compleja
relacion con nuestros limitados recursos y con las aspiraciones de
los ciudadanos de tener una vida mejor.
Hemos prestado suma atencion a mejorar la educacion en todo
Egipto, por considerarla una causa nacional importante que merece
una prioridad absoluta. El mejoramiento de la educacion es el
punto de partida que requiere toda reforma cuyo objeto sea edificar
una sociedad capaz de hacer frente a grandes problemas.
En la actualidad ejecutamos un programa de gran envergadura
que cubre todos los aspectos de la educacion, a partir del
establecimiento de nuevas escuelas modernas que ofrezcan a los
estudiantes una oportunidad efectiva de participar en las
actividades escolares. El programa tambien apunta a restaurar los
edificios escolares existentes y a revisar los programas de
educacion. Ademas, se forman y readiestran maestros para que esten
en mejores condiciones de ayudar a desarrollar la mente de los
estudiantes de modo que estos puedan entender los fenomenos
cientificos y la evolucion moderna de la ciencia. El programa
tiene por objeto tambien desarrollar la personalidad de los
estudiantes a fin de reforzar su capacidad para participar en
dialogos productivos y de tomar las decisiones adecuadas.
Hemos prestado igual atencion especial a promover los
servicios de salud en todo Egipto. La importancia de esta empresa
salta a la vista si se piensa que en el pais hay 4.000 aldeas y un
numero considerable de pequenos conglomerados humanos.
Hemos tenido que redoblar nuestros esfuerzos por mejorar los
servicios de salud para que abarquen a todos los ciudadanos,
prestando especial atencion a la salud fisica y psicologica de las
mujeres y los ninos.
Como resultado de estas politicas, basadas en el conocimiento,
la conciencia y la prestacion de servicios de educacion y salud a
todos y cada uno de los ciudadanos, se logro una reduccion, ano
tras ano, del crecimiento de la poblacion, que de un 2,8% en 1980
bajo a un 2,2% en 1994. El numero de familias que participa en los
programas de planificacion de la familia aumento del 28% al 50% del
total de familias, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.
Uno de los rasgos sobresalientes del programa egipcio es que
ha pasado a constituir una entidad nacional a la que prestan apoyo
todos los partidos y sectas. Ademas, se ha hecho acreedor al
consenso nacional, pues lo aceptan todos los ciudadanos,
independientemente de su afiliacion religiosa o sectaria.
Son estos resultados prometedores que demuestran que vamos en
la direccion correcta y que nuestras politicas firmes y estables
garantizan la sostenibilidad de las reformas a largo plazo y el
logro de los resultados deseados gracias a que se basan en la libre
decision de todos los ciudadanos.
Han cooperado con nosotros muchos amigos y organizaciones
internacionales importantes, en particular las Naciones Unidas, el
Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia, la Organizacion Mundial de la Salud y la
Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia
y la Cultura. Han contribuido tambien al exito del programa
egipcio los gobiernos de varios Estados. La cooperacion es
importante para todo pais que aplique un programa nacional basado
en su situacion y sus circunstancias reales, que sean compatible
con sus valores y tradiciones, persiga los objetivos del pais y se
ajuste al orden de prioridad correspondiente.
Aprovecho esta oportunidad para expresar mi reconocimiento a
esas organizaciones. Querria extender agradecimientos especiales
al Sr. Boutros Boutros-Ghali, Secretario General de las Naciones
Unidas y a la Dra. Nafis Sadik, Directora Ejecutiva del Fondo de
Poblacion de las Naciones Unidas y Secretaria General de la
Conferencia, por los muy ingentes esfuerzos que han hecho por
asegurar el exito de la Conferencia.
Damos comienzo a la labor de la Conferencia con la esperanza
de que el debate de las cuestiones inscritas en el programa se
lleve adelante con prescindencia de todo interes y prejuicio
personal y se base en un criterio de objetividad y en los
conocimientos existentes. Esperamos tambien que en el se tengan en
cuenta los valores eticos y las doctrinas religiosas y brinde una
amplia oportunidad para que participen en el todos los interesados
de manera que confluyan todas las culturas y puntos de vista
enriqueciendo asi nuestra experiencia comun.
Quisieramos que nuestro dialogo evitara el dogmatismo y el
fanatismo, ya que toda opinion extremista debe quedar fuera del
marco del desarrollo de las sociedades por su falta de unanimidad
y de aceptabilidad en todos los niveles.
Por muy sabios y prudentes que seamos, no creo que podamos
alcanzar soluciones adecuadas para nuestros problemas de poblacion
a menos que esas soluciones se ajusten a nuestras sociedades,
satisfagan las necesidades basicas de los pueblos y concuerden con
sus valores y creencias.
No podemos restar importancia a los peligros que se ciernen
sobre nuestro mundo debido al exceso de poblacion. Tampoco podemos
dejar de lado las numerosas tragedias de que sigue siendo testigo
el mundo, a pesar del fin de la guerra fria; no obstante, seria
injusto hacer caso omiso de las perspectivas de esperanza que ya
han aflorado y que indican un futuro mejor.
Los grandes logros de la ciencia moderna y de los
descubrimientos cientificos, que se registran a diario, aumentan la
capacidad del hombre para hacer frente a los problemas que se
plantean en las esferas de la nutricion, los materiales de
sustitucion, la proteccion del medio ambiente y el mejoramiento de
los servicios.
De la misma forma, cada vez es mas fuerte la sensacion de que
el hombre no puede realizarse a si mismo si satisface sus
necesidades materiales a expensas de sus necesidades psicologicas
y espirituales. Esa sensacion nos hace abrigar la esperanza de que
las nuevas generaciones, gracias a su profunda fe, no caigan en el
abismo y en el laberinto de la duda y la aberracion.
Los hechos mas positivos de que ha sido testigo nuestro
planeta, y que han afectado sobremanera el destino de la humanidad,
son una inclinacion cada vez mayor hacia la paz y un rechazo de la
carrera de armamentos y de todos los tipos de armas de destruccion
en masa en todo el mundo.
El hombre aguarda hoy con entusiasmo un mundo mas pacifico y
seguro en que pueda desplegar sus esfuerzos en bien de la
humanidad. En consecuencia, es aun mayor que antes la urgencia de
resolver incluso las controversias mas dificiles por conducto de la
negociacion, de arreglos pacificos y de la aceptacion comun de
soluciones justas que reflejen el equilibrio de los intereses de
todas las partes, conforme a los principios de la justicia y la
legitimidad.
A mi juicio, estos son los acontecimientos que evocan mas
optimismo respecto del futuro de nuestro mundo, a pesar de las
muchas tragedias que sigue habiendo en muchos lugares. Hoy
aspiramos a un mundo nuevo, en mejores condiciones para hacer
frente a los peligros del futuro, un mundo en que las relaciones y
la cooperacion entre los pueblos ocupen el lugar de la enemistad y
los conflictos graves, donde la tolerancia reemplace al extremismo
y al fanatismo en pro del acercamiento de las naciones y los
pueblos a fin de promover una competencia creadora que enriquezca
la vida de los pueblos y salvaguarde su presente y su futuro.
Son estas aspiraciones legitimas y no vanas ilusiones; pueden
cumplirse si cerramos filas y reflexionamos unidos, siempre que
comencemos a trabajar de consuno, animados de un nuevo espiritu,
habida cuenta de nuestro destino comun.
Alzo mis sinceras plegarias a Dios Todopoderoso para que
proteja nuestra labor y nos muestre el camino del exito. La paz,
la piedad y las bendiciones de Ala sean con ustedes.
Declaracion de la Dra. Nafis Sadik, Secretaria General de
la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el
Desarrollo
Nos reunimos en esta hermosa e historica ciudad - una ciudad
moderna con una larga tradicion, cuna del saber, del comercio y de
la industria, centro de estudios islamicos y sede de gobierno
durante cerca de 1.000 anos - para celebrar una conferencia
historica. Quisieramos dar las gracias a usted, Senor Presidente,
y al Gobierno de su pais, que avanza con dinamismo por la senda del
desarrollo, por la cordial bienvenida y la gentil hospitalidad que
se nos ha brindado.
Su ciudad y su pais tienen un antiguo linaje, Senor
Presidente, pero tambien son totalmente modernos. Su enfoque de
las cuestiones relativas a la poblacion y el desarrollo son un
verdadero ejemplo para los paises arabes y africanos. Es logico
que esta gran ciudad sea, durante los proximos 10 dias, centro del
mundo.
Senor Secretario General, es para mi un honor estar en su
patria y poder darle las gracias personalmente por la guia y por el
sabio asesoramiento que nos ha brindado. Desde el momento en que
fue usted elegido hemos podido contar con su invariable apoyo, con
el que tambien hemos contado para los preparativos de esta
Conferencia.
Quisiera dar la bienvenida especialmente a todos los Jefes de
Estado y de Gobierno: al Presidente de Azerbaiyan, al Primer
Ministro de Swazilandia y al Vicepresidente Gore de los Estados
Unidos de America.
Tambien quisiera dar una especial bienvenida a la Primera
Ministra Bhutto y a la Primera Ministra Brundtland. La Primera
Ministra Brundtland fue la primera Jefa de Estado que anuncio que
viajaria a El Cairo. Y acerca de la Sra. Bhutto 秀ue puedo decir?
Sra. Bhutto, sera usted reconocida por la comunidad mundial por su
valor y sus convicciones, caracteristicas fundamentales del
liderazgo. Su presencia aqui demuestra con la mayor claridad que
nos estamos ocupando de una cuestion de significacion
verdaderamente mundial.
Senor Vicepresidente, le damos la especial bienvenida por su
interes y adhesion de larga data a las cuestiones ecologicas en su
propio pais y en todo el mundo. Es usted un notable adalid del uso
sostenible de los recursos y un verdadero amigo de quienes trabajan
en las cuestiones de poblacion y desarrollo.
Lamento decir que por razones de enfermedad el Presidente
Soeharto de Indonesia no podra asistir a la Conferencia, pero nos
ha enviado un gentilisimo mensaje. Al desear exito a la
Conferencia, dice lo siguiente: "Espero sinceramente que la
Conferencia sea un hito en la senda de una cooperacion y asociacion
mas activas entre las naciones con miras a compartir experiencias
en el desarrollo de la familia y la poblacion para el desarrollo
sostenible".
Tengo sumo placer en dar la bienvenida a mis colegas, los
directores del Banco Mundial, la Organizacion Mundial de la Salud,
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la
Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia
y la Cultura, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
no ha podido asistir, pero nos ha enviado un mensaje en el que
expresa su mas sincero apoyo a la Conferencia, mensaje que
encarezco a la atencion de todos los representantes.
Por ultimo, quisiera felicitar al Ministro Mahran, Ministro de
Familia y Poblacion, por su largo historial de dedicacion al
programa nacional de planificacion de la familia de Egipto, y
expresarle mi mas sincero agradecimiento por su liderazgo en el
Comite Preparatorio Nacional y por su excelente labor de
administracion de los preparativos de la Conferencia.
Si se me permite, tambien quisiera expresar mi reconocimiento
por la labor de los funcionarios y las funcionarias de las Naciones
Unidas, tanto los que ven ustedes hoy en esta Conferencia como los
que trabajan entre bambalinas. Su esfuerzo ha hecho posible la
celebracion de esta Conferencia.
Esta es una Conferencia verdaderamente universal, como lo
refleja claramente la participacion de 170 paises y de miles de
organizaciones no gubernamentales, tanto locales como
internacionales. Como habran ustedes observado, los medios de
difusion tambien concentran su atencion en esta Conferencia. Hasta
ayer por la noche, se habian registrado 3.725 periodistas para
informar sobre la Conferencia. Gracias a ellos, las deliberaciones
de la Conferencia llegaran practicamente a todos los hogares del
mundo.
Los responsables del exito del proceso preparatorio trabajaron
durante tres largos anos de preparativos. El resultado de toda esa
labor es un proyecto de programa de accion que se debatira y
recibira forma definitiva en los proximos dias. Ya hay acuerdo
respecto de nueve decimas partes del programa de accion. Esta
Conferencia ya es un exito. Como lo dijo ayer la Sra. Suzanne
Mubarak en el foro de las organizaciones no gubernamentales, esta
Conferencia es unica porque ha pasado del enfrentamiento ideologico
esteril al concepto de inversion en el ser humano como fuerza
motriz para enfrentar las cuestiones de poblacion y desarrollo.
El proyecto que han ustedes aprobado en su mayor parte se basa
en los principios morales mas elevados y hace hincapie mas en la
gente que en los numeros. Se concentra en la calidad de la vida y
en el bienestar de la familia y de todos sus miembros. Volvere a
referirme a este tema mas tarde. Por ahora, permitaseme compartir
con ustedes mis mas profunda esperanza personal respecto de la
Conferencia: que coincidan ustedes en las medidas necesarias para
reducir los sufrimientos y las muertes innecesarios provocados por
la falta de ensenanza, atencion medica basica y planificacion de la
familia y por el hecho de que la gente carezca de control sobre su
vida.
Todos los dias cientos de mujeres mueren de causas
relacionadas con el embarazo y el parto. Todos los dias cientos de
recien nacidos mueren porque sus madres no tuvieron la atencion
medica mas basica.
Tenemos a nuestra disposicion los medios para evitar esa
tragedia. Comprometamonos a hacerlo en nombre de la humanidad.
Han reconocido ustedes los hechos, coincidido respecto de los
objetivos y recomendado medidas concretas en sectores bien
definidos. Han demostrado ustedes estar dispuestos a tratar
algunos de los problemas mas dificiles de nuestro tiempo. Para
citar al Dr. Ahmed Fathi Sorour, Presidente de la Asamblea del
Pueblo de Egipto, ha llegado el momento de "debatir de buena fe y
actuar en armonia para beneficio de la humanidad". Y como lo ha
dicho usted, Senor Presidente, los beneficios de la humanidad deben
ser universales.
Con el mismo espiritu, nuestro llamamiento a la accion conjunta
entre las naciones del mundo tiene por objeto ayudar a alcanzar la
vision de cada uno de los integrantes de la comunidad mundial.
Gracias al trabajo ya hecho, tienen ustedes ante si un
proyecto de documento muy concreto y muy orientado hacia la accion.
Con un poco mas de trabajo en los proximos 10 dias, el Programa de
Accion pasara a ser parte de un futuro sostenible. Les deseo a
ustedes el mayor de los exitos.
Declaracion de Gro Harlem Brundtland,
Primera Ministra de Noruega
Apartemonos de la dramatizacion de esta Conferencia a que se
han entregado los medios de difusion, y concentremonos en las
cuestiones principales. Estamos aqui reunidos para atender a un
llamamiento moral a la accion. La solidaridad con las generaciones
presentes y futuras tiene su precio, pero si no lo pagamos en su
totalidad nos enfrentaremos con la bancarrota mundial.
Esta Conferencia tiene que ver realmente con el futuro de la
democracia, con la manera de que ampliemos y profundicemos su
fuerza y su alcance. A no ser que demos capacidad de accion a
nuestro pueblo, lo eduquemos, atendamos a su salud y le permitamos
participar en la vida economica en pie de igualdad y con abundancia
de oportunidades, la pobreza persistira, la ignorancia sera
pandemica y las necesidades de los pueblos quedaran sin satisfacer
de resultas de la magnitud de sus numeros. Por lo tanto, las
cuestiones y los asuntos de que ha de ocuparse esta Conferencia no
son simplemente cuestiones y asuntos sino piedras fundamentales de
nuestra democracia mundial.
Es muy apropiado que nos ocupemos del futuro de la
civilizacion aqui, en la cuna de la civilizacion. Tenemos una gran
deuda con el Presidente Mubarak y con el pueblo de Egipto por
habernos invitado a las margenes del Nilo, donde la relacion entre
la gente y los recursos es tan visible y donde el contraste entre
permanencia y cambio es tan evidente.
Tambien tenemos una deuda con la Sra. Nafis Sadik y su
dedicado personal, que han consagrado su trabajo y han brindado su
inspiracion a los preparativos de la Conferencia.
Diez anos de experiencia como medica y 20 de experiencia como
politica me han ensenado que mejorar las condiciones de vida,
ofrecer mayores posibilidades de cambio, proporcionar acceso a
informacion imparcial y crear una verdadera solidaridad
internacional son las fuentes del progreso humano.
Poseemos ahora un rico acervo de analisis de las relaciones
entre el crecimiento de la poblacion, la pobreza, la situacion de
la mujer, los estilos de vida basados en el derroche y las
modalidades de consumo, las politicas eficaces y las que no lo son
y la degradacion ecologica, que se sigue extendiendo sin pausa en
estos precisos momentos.
No estamos aqui para repetirlo todo, sino para asumir un
compromiso. Nos comprometemos a cambiar de politica. Cuando
aprobemos el Programa de Accion, asumiremos una promesa: la
promesa de asignar mas recursos el ano proximo que los que
asignamos este ano a los sistemas de atencion de la salud, a la
ensenanza, a la planificacion de la familia y a la lucha contra el
SIDA. Nos comprometemos a hacer que hombres y mujeres sean iguales
ante la ley, pero tambien a rectificar las disparidades y a
promover las necesidades de la mujer en forma mas activa que las de
los hombres hasta que podamos decir con certeza que se ha alcanzado
la igualdad.
Tenemos que usar la suma de nuestros recursos mas eficazmente
mediante un sistema de las Naciones Unidas reformado y mejor
coordinado. Esto es imprescindible para contrarrestar la crisis
que amenaza hoy a la cooperacion internacional.
En muchos paises en que el aumento de la poblacion es mayor
que el crecimiento economico los problemas se exacerban ano tras
ano. Los costos de las futuras necesidades sociales seran
altisimos. El castigo por la inaccion sera grave y constituira una
verdadera pesadilla para los ministros de hacienda y un legado que
las generaciones futuras no merecen.
Pero los beneficios del cambio de politica son tan grandes que
no nos podemos permitir no hacer esos cambios. Debemos medir los
beneficios de la adopcion de politicas sanas en materia de
poblacion en las economias logradas en sectores tales como el gasto
publico en infraestructura, servicios sociales, vivienda,
tratamiento de aguas cloacales, servicios de salud y ensenanza.
Los calculos hechos en Egipto muestran que cada libra
invertida en planificacion de la familia ahorra 30 libras en gastos
futuros en subsidios de alimentos, ensenanza, agua, saneamiento,
vivienda y salud publica.
La experiencia nos ha ensenado lo que sirve y lo que no sirve.
En circunstancias en que el 95% del aumento demografico tiene
lugar en los paises en desarrollo, las comunidades que sobrellevan
la carga de los numeros siempre crecientes son las peor equipadas
para hacerlo. Son zonas ecologicamente fragiles donde los numeros
actuales ya reflejan un desequilibrio alarmante entre la gente y la
tierra.
La preponderancia de jovenes en muchas de nuestras sociedades
significa que habra un aumento absoluto de las cifras de poblacion
durante mucho tiempo en los anos venideros, cualquiera sea la
estrategia que adoptemos aqui en El Cairo. Pero la Conferencia de
El Cairo podra determinar significativamente, por sus resultados,
si la poblacion del mundo puede estabilizarse a tiempo y a un nivel
que permita la supervivencia de la humanidad y del medio ambiente
mundial.
Es alentador que ya haya tanto terreno comun entre nosotros.
El Programa de Accion final debera incluir compromisos
irreversibles para fortalecer el papel y la condicion de la mujer.
Tenemos que estar dispuestos a asumir nuestras responsabilidades,
porque asi funciona la democracia.
El Programa de Accion debera prometer el acceso a la ensenanza
y a servicios basicos de salud de la reproduccion, con inclusion de
la planificacion de la familia, como derecho humano universal para
todos.
Las mujeres no tendran mayores posibilidades de accion
simplemente porque lo deseemos asi, sino mediante cambios en la
legislacion, una mayor informacion y una redistribucion de los
recursos. Seria fatal no tener presente la urgencia de esta
cuestion.
Durante demasiado tiempo las mujeres han tenido dificultades
para su acceso a la democracia. No se puede hacer suficiente
hincapie en que hay pocas inversiones que den mejores resultados
que las inversiones en la mujer. Pero todavia se mira en menos a
las mujeres y se discrimina contra ellas en lo relativo al acceso
a la ensenanza, los bienes de produccion, el credito, el ingreso y
los servicios, la adopcion de decisiones, las condiciones de
trabajo y la paga. Para muchas mujeres en un numero demasiado
elevado de paises, el desarrollo real no ha sido mas que una
ilusion.
La educacion de la mujer constituye la senda mas importante
para una mayor productividad, una menor mortalidad infantil y una
tasa mas baja de fecundidad. El rendimiento economico de la
inversion en la educacion de las mujeres es comparable en general
al correspondiente a los hombres, pero el rendimiento social en
salud y fecundidad supera con creces lo que se gana con la
educacion de los hombres. Por lo tanto, comprometamonos a observar
cuidadosamente el numero de matriculaciones de ninas, asi como el
numero de ninas que terminan el ciclo de la ensenanza y
preguntemonos, si las cifras difieren, por que es asi, pues la
muchacha que recibe su diploma tendra menos hijos que su hermana
que no lo hace.
Me complace comprobar que hay un consenso creciente en que
todos deben tener acceso a la totalidad de los servicios de
planificacion de la familia a precios accesibles. A veces la
religion constituye un obstaculo importante. Esto ocurre cuando la
planificacion de la familia pasa a ser una cuestion moral. Pero la
moral no puede ser solamente una cuestion de controlar la
sexualidad y proteger la vida de los que aun no han nacido. La
moralidad tambien abarca dar a las personas la oportunidad de
elegir, suprimir la coercion de todo tipo y abolir la
criminalizacion de la tragedia individual. La moralidad se
convierte en hipocresia si significa aceptar tanto el sufrimiento
o la muerte de mujeres de resultas de embarazos no buscados y
abortos ilegales como la existencia de ninos no deseados que viven
en la miseria.
Ninguno de nosotros puede desconocer el hecho de que se
producen abortos y que, en los casos en que son ilegales o estan
muy restringidos, la vida y la salud de la mujer suelen correr
peligro. Por lo tanto, la descriminalizacion del aborto deberia
ser una respuesta minima a esa realidad y un medio necesario de
proteger la vida y la salud de la mujer.
Los obstaculos religiosos y culturales tradicionales pueden
superarse mediante el desarrollo economico y social, con especial
hincapie en el fomento de los recursos humanos. Por ejemplo, la
Tailandia budista, la Indonesia musulmana y la Italia catolica
demuestran que en un tiempo sorprendentemente corto se pueden
conseguir reducciones notables de la tasa de fecundidad.
Es alentador pensar que la Conferencia ha de contribuir a
ampliar el alcance de los programas de planificacion de la familia
para incluir consideraciones relativas a las enfermedades de
transmision sexual y a la atencion de las mujeres durante el
embarazo, el parto y el aborto. Pero es tragico que haya tenido
que haber un desastre como la pandemia del VIH/SIDA para que
abrieramos los ojos a la importancia de combatir las enfermedades
de transmision sexual. Tambien es tragico que tantas mujeres hayan
tenido que morir de complicaciones del embarazo antes de que
comprendieramos que los programas tradicionales de salud
maternoinfantil, eficaces para salvar la vida de tantos ninos, no
han hecho lo suficiente para salvar vidas de mujeres.
Por lo tanto, en un programa de accion orientado hacia el
futuro, parece sensato combinar las consideraciones relativas a la
salud que guardan relacion con la sexualidad humana bajo el
epigrafe de la atencion de la salud de la reproduccion. He
tratado, en vano, de comprender de que manera puede interpretarse
que ese concepto promueve el aborto o califica al aborto como medio
de planificacion de la familia. Pocas veces se han utilizado
tantas interpretaciones erroneas para sugerir significados que no
existian en el planteo original.
Me complace poder decir que el numero total de abortos en
Noruega ha permanecido constante despues de la legalizacion del
aborto, en tanto que el numero de abortos ilegales ha disminuido a
valores nulos. Nuestra experiencia es analoga a la de otros
paises, es decir, que la ley tiene efectos en el proceso de
adopcion de decisiones y en la seguridad de los abortos, pero no en
sus numeros. Nuestra tasa de abortos es una de las mas bajas del
mundo.
Los abortos en condiciones de riesgo constituyen un
considerable problema de salud publica en todas partes del mundo.
Bien sabemos, todos nosotros, que las clases adineradas suelen
pagar sus propios abortos en condiciones de seguridad
independientemente de lo que diga la ley.
Una conferencia de esta jerarquia e importancia no deberia
aceptar tentativas de distorsionar los hechos o dejar de lado la
agonia de millones de mujeres que ponen en peligro su vida y su
salud. Sencillamente me niego a aceptar que el punto muerto a que
hemos llegado respecto de esta importante cuestion vaya a
obstaculizar la obtencion de resultados serios y orientados al
futuro en la Conferencia de El Cairo, basados, es de esperar, en un
consenso pleno y aprobados con buena fe.
Los servicios de salud de la reproduccion no solo se ocupan de
problemas que han sido dejados de lado, sino que tambien atienden
a usuarios que anteriormente habian sido descuidados. Los jovenes
y las personas solteras han recibido y siguen recibiendo escasa
ayuda, por cuanto las clinicas de planificacion de la familia no
suelen satisfacer sus necesidades. El miedo de promover la
promiscuidad suele aducirse como motivo para restringir los
servicios de planificacion de la familia solamente a las parejas
casadas. Pero bien sabemos que la falta de educacion y de
servicios no hace que los adolescentes ni los solteros se abstengan
de la actividad sexual. Por el contrario, hay pruebas cada vez mas
convincentes, procedentes de muchos paises, incluido el mio propio,
de que la educacion sexual promueve la conducta sexual responsable
e incluso la abstinencia. La falta de servicios de salud de la
reproduccion hace que la actividad sexual sea mas peligrosa para
ambos sexos, pero particularmente para las mujeres.
En el momento en que los jovenes estan en el umbral de la edad
adulta, su sexualidad naciente suele enfrentarse con sospecha o
sencillamente desconocerse. En este punto vulnerable de la vida
los adolescentes necesitan guia e independencia, educacion y
oportunidad de explorar la vida, por si mismos. Esto requiere
tacto y un criterio cuidadosamente equilibrado de parte de los
padres y de la sociedad. Espero sinceramente que la Conferencia
contribuya a una mayor comprension y una mayor adhesion a las
necesidades de los jovenes en materia de salud de la reproduccion,
con inclusion del suministro de servicios de salud
confidenciales para la juventud.
Se necesita vision para lograr el cambio, pero tambien
debemos permitir que nuestra vision y nuestro compromiso se
manifiesten en la asignacion de recursos. El costo del Programa de
Accion que hemos venido aqui a aprobar se ha calculado en una cifra
de 17.000 a 20.000 millones de dolares por ano.
El trabajo realmente duro comenzara cuando la Conferencia haya
terminado. Sera dificil traducir los nuevos criterios y objetivos
en programas aplicables. Noruega seguira participando en un
dialogo con sus asociados bilaterales y multilaterales. Nos
complace ver que donantes tan importantes como los Estados Unidos
y el Japon han comenzado a prestar mas apoyo a las cuestiones de
poblacion. Otros paises deberian hacer lo mismo. Cabe esperar que
pronto se sumen a Noruega otros paises donantes para cumplir el
objetivo de asignar por lo menos el 4% de la asistencia oficial
para el desarrollo a los programas de poblacion.
Tambien es importante que los gobiernos dediquen el 20% de sus
gastos al sector social y que el 20% de la asistencia oficial para
el desarrollo se asigne a la eliminacion de la pobreza.
No obstante, a fin de satisfacer las necesidades de fondos de
este Programa de Accion, sera preciso satisfacer otra meta que data
de largos anos: la del 0,7% del producto interno bruto para la
asistencia oficial para el desarrollo. La denominada "fatiga de
los donantes", atribuida en general a los problemas presupuestarios
del mundo industrializado, no ayudara ciertamente a resolver este
problema. Todos los anos los distintos gobiernos deben esforzarse
para establecer prioridades y asignaciones presupuestarias a nivel
nacional. Y esa asignacion del 1% a la asistencia oficial para el
desarrollo, que Noruega viene defendiendo desde hace
aproximadamente 15 anos, no se puede materializar sin una cuidadosa
labor politica. Nuestra labor se vera muy facilitada por dos
factores: 1) que otros paises donantes empiecen a acercarse a la
meta del 0,7% y 2) importante para Noruega y tal vez para la
totalidad de la comunidad de donantes, que esta Conferencia, al
igual que otras conferencias mundiales, pruebe mediante sus
resultados que tenemos verdadera adhesion al concepto de una
solidaridad nueva y mas real con los pobres y los menos
privilegiados del mundo: los que no tienen ni voz ni opcion.
El aumento demografico es uno de los obstaculos mas graves
para la prosperidad mundial y el desarrollo sostenible. Es posible
que pronto enfrentemos nuevos estallidos de hambre, migraciones
masivas, desestabilizacion e incluso lucha armada a medida que los
pueblos compiten por recursos de tierras y agua cada vez mas
escasos.
En los paises mas desarrollados los afortunados hijos de las
nuevas generaciones pueden aplazar el momento en que han de
enfrentar la crisis ecologica inminente, pero los recien nacidos de
hoy enfrentaran el colapso definitivo de las bases de recursos
vitales.
A fin de lograr un equilibrio sostenible entre el numero de
personas y la cantidad de recursos naturales que pueden consumirse,
tanto los pueblos de los paises industrializados como los ricos del
hemisferio sur tienen la obligacion especial de reducir los efectos
de sus actividades en el medio ambiente.
Se necesitan cambios, tanto en el norte como en el sur, pero
esos cambios no se produciran a menos que puedan superar la prueba
de la democracia. Solo cuando el pueblo tenga derecho a participar
en la conformacion de una sociedad tomando parte en procesos
politicos democraticos seran politicamente sostenibles los cambios.
Unicamente entonces podremos colmar las esperanzas y las
aspiraciones de las generaciones que aun no han nacido.
Aprovecho esta oportunidad, verdadero privilegio, que se me
brinda, para exhortar a la Conferencia a asumir sus
responsabilidades respecto de las generaciones venideras. No
alcanzamos el exito en Rio con respecto a la poblacion. La
Conferencia de El Cairo tiene que tener exito, para bien del
planeta que a todos los alberga.
Declaracion del Sr. Al Gore, Vicepresidente de los
Estados Unidos de America
Tengo el honor de encontrarme entre ustedes en el inicio de
una de las Conferencias mas importantes jamas celebradas.
En nombre del Presidente Clinton y del pueblo de los Estados
Unidos deseo, ante todo, dar las gracias a nuestro anfitrion, el
Presidente Mubarak. Su liderazgo se ha caracterizado por el empeno
permanente en construir un futuro mejor para su pueblo, para esta
region y para el mundo. Esta Conferencia tiene como norte el
contribuir a lograr esos mismos fines. Creo que no hay escenario
mejor o mas idoneo que El Cairo para la labor que emprendemos hoy.
Asimismo, deseo dar las gracias al Secretario General, Sr.
Boutros Boutros-Ghali, y a la Dra. Nafis Sadik por haber logrado,
con su inspirado liderazgo, que esta Conferencia pasara de ser una
idea a convertirse en una realidad. Permitanme tambien dar las
gracias a la Primera Ministra Brundtland y a la Primera Ministra
Bhutto por su capacidad de liderazgo y por su aportacion a los
esfuerzos mundiales que se han realizado en el ambito de esta
cuestion vital.
Y, lo que es mas importante, deseo expresar mi reconocimiento
por la inmensa aportacion que han hecho los funcionarios publicos,
los representantes de las organizaciones no gubernamentales y los
ciudadanos particulares a la empresa de afrontar uno de los mayores
problemas - y una de las mayores oportunidades - del proximo siglo.
Hemos contraido una deuda de gratitud con todos quienes han
participado en este empeno.
No nos encontrariamos hoy aqui si no tuvieramos la conviccion
de que el crecimiento rapido y no sostenible de la poblacion humana
es una cuestion de suprema urgencia. La poblacion mundial tardo
10.000 generaciones en llegar a los 2.000 millones de personas.
Sin embargo, en el curso de los ultimos 50 anos, hemos pasado de
2.000 millones a mas de 5.500 millones, y nos hallamos en camino de
crecer hasta los 9.000 o 10.000 millones en el proximo medio siglo.
Asi pues, tuvieron que pasar 10.000 generaciones hasta que llegamos
a los 2.000 millones, y despues, en una sola generacion, la
nuestra, saltamos de esa cifra hasta los 10.000 millones.
No es en estas cifras por si solas donde radica el problema.
Sin embargo, la tendencia nueva y alarmante que reflejan constituye
el sintoma de un problema espiritual mas extenso y profundo que
enfrenta actualmente la humanidad. 汞stamos dispuestos a reconocer
los lazos que nos unen, o no? 汞stamos dispuestos a aceptar la
responsabilidad de las consecuencias que tengan las decisiones que
adoptemos, o no? 沌odremos encontrar los medios de trabajar
juntos, o insistiremos en alcanzar, en nuestro egoismo, los limites
del orgullo humano? 每omo podremos llegar a ver en el rostro de
los demas nuestras propias esperanzas e ilusiones para el futuro?
沌or que nos es tan dificil reconocer que formamos parte de un todo
que es mayor que la suma de las partes?
Naturalmente, estas son preguntas inmemoriales, inherentes a
la condicion humana, mas ahora adquieren nueva perentoriedad debido
precisamente a que hemos entrado en otra era de la historia humana,
una era caracterizada no solo por el crecimiento meteorico de la
poblacion humana, sino tambien por los poderes fausticos sin
precedentes que hemos adquirido en estos mismos 50 anos gracias a
las nuevas tecnologias. Las nuevas tecnologias no solo nos
reportan nuevas ventajas, sino que ademas, al magnificar a tal
extremo las consecuencias de algunos habitos seculares, nublan
demasiado a menudo, nuestra capacidad de decidir acerca de su
empleo.
La guerra, por ejemplo, es una antigua costumbre humana; pero
la invencion de las armas nucleares altero tan radicalmente sus
consecuencias, que nos vimos obligados a replantearnos las
relaciones entre los Estados poseedores de armas nucleares con
objeto de evitar su utilizacion. Analogamente, los oceanos han
constituido siempre una fuente de alimentos, pero nuevas
tecnologias, como las redes de enmalle y deriva de 40 millas de
longitud y los equipos ultramodernos de sonar, que permiten
localizar con precision los bancos de peces, han disminuido o
menoscabado gravemente los recursos pesqueros de los oceanos de
todo el planeta. Por consiguiente, hemos empezado a restringir el
empleo de las redes de enmalle y deriva.
Con todo, resulta cada vez mas evidente que nuestro margen de
error se estrecha a medida que el veloz crecimiento demografico se
suma a los niveles de consumo exorbitantes e insostenibles de los
paises desarrollados, a los nuevos y potentes instrumentos que nos
permiten explotar la Tierra, asi como explotarnos entre nosotros,
y a la obstinada negativa a asumir la responsabilidad de las
consecuencias futuras de nuestras decisiones.
Desde el punto de vista economico, la velocidad del
crecimiento demografico suele contribuir a dificultar la solucion
del problema pertinaz que plantean los salarios reducidos, la
pobreza y la disparidad economica.
Las tendencias demograficas tambien ponen a prueba la
capacidad de las sociedades, las economias y los gobiernos para
realizar las inversiones necesarias en capital humano e
infraestructuras.
Por lo que atane a la familia, las tendencias demograficas han
hecho que la comunidad mundial invierta en sus menores, sobre todo
en las ninas, una cantidad de recursos escandalosamente baja.
Por lo que respecta a las personas, el crecimiento demografico
y la elevada tasa de fecundidad estan intimamente ligados a la mala
salud y a la falta de oportunidades de millones de mujeres y ninos.
Ademas, las presiones demograficas suelen limitar las
perspectivas de lograr la estabilidad a escala nacional e
internacional. Consideremos, por ejemplo, los 20 millones de
refugiados que carecen de hogar en nuestro mundo.
Los delegados de esta Conferencia han contribuido a forjar una
concepcion ampliamente compartida de estas nuevas realidades. Aun
asi, lo verdaderamente notable de esta Conferencia no es solo el
grado inusitado de consenso sobre la naturaleza del problema, sino
el grado de consenso sobre la naturaleza de su solucion.
En los ultimos anos, la mayor parte del mundo ha modificado
sustancialmente su modo de plantear y entender este problema. Y
este cambio forma parte de una transformacion del modo de pensar de
la mayoria de las personas respecto de muchos problemas
importantes.
Antes, sobre todo en el mundo desarrollado, tendia a pensarse
automaticamente que el proceso de cambio consistia en una serie de
causas aisladas que producian efectos aislados. Y asi, al buscar
el modo de resolver un problema concreto, por muy grande que fuera,
parecia lo mas natural tratar de averiguar cual era su "causa"
independiente mas visible y, a continuacion, atacarla con firmeza.
Ello provocaba numerosas disensiones entre los grupos que
postulaban distintas causas como factor "principal" merecedor de
toda la atencion.
Asi pues, cuando se hizo evidente que las nuevas tecnologias
medicas reducian asombrosamente las tasas de mortalidad, pero no
las de natalidad, muchos de los pioneros de las actividades
encaminadas a resolver la cuestion demografica declararon que el
problema principal en este ambito era la falta de anticonceptivos
y que con la difusion generalizada de estos productos se
conseguiria el efecto deseado, es decir, llevar a cabo la
transicion demografica con tasas de natalidad y de mortalidad
bajas.
Sin embargo, a medida que se hacia evidente que el control de
la natalidad por si solo rara vez producia el cambio que pretendian
las naciones, la atencion de estas se iba centrando en otras causas
aisladas.
Por ejemplo, cuando en la historica Conferencia de Bucarest,
celebrada hace 20 anos, las mentes reflexivas repararon en que la
mayoria de las sociedades que habian estabilizado su crecimiento
demografico eran ricas, industrializadas y "desarrolladas", la
conclusion logica a que se llego fue que, segun una frase
popular en la epoca, "el desarrollo es el mejor anticonceptivo".
Entre tanto, no se prestaba suficiente atencion a algunas
ideas propuestas por los paises en desarrollo. Por ejemplo, hace
30 anos habia dirigentes africanos que sostenian que "el
anticonceptivo mas potente del mundo es la confianza de los
progenitores en la supervivencia de sus hijos".
Por otro lado, en lugares como Kerala, en el sudoeste de la
India, las autoridades locales favorecian el desarrollo economico
proporcionando tanto a las mujeres como a los hombres acceso a la
educacion y un grado de alfabetizacion alto, asi como buenos
servicios de salud maternoinfantil y acceso general al control de
la natalidad. Y, con el transcurso del tiempo vieron como
su tasa de crecimiento demografico bajaba casi hasta cero.
El mundo ha aprendido tambien de los paises en desarrollo que
el desarrollo economico rapido pero errado, es decir, el desarrollo
injusto y que atenta contra la cultura tradicional, el medio
ambiente y la dignidad humana, puede desorientar a las sociedades
y menguar su capacidad de resolver todos sus problemas, en
particular el demografico.
No obstante, aqui, en El Cairo, hay un nuevo consenso,
sumamente amplio, con respecto a la idea de que ninguna de esas
soluciones bastara por si sola para producir la transformacion que
pretendemos. Por otro lado, ahora estamos de acuerdo tambien en
que la combinacion de todas ellas por espacio de tiempo suficiente
traera consigo, sin lugar a dudas, un cambio demografico general,
caracterizado por tasas de natalidad y de mortalidad reducidas y
por la estabilizacion de la poblacion. En este nuevo consenso, el
desarrollo equitativo y sostenible es inseparable de la
estabilizacion demografica. La educacion de la mujer y la creacion
de condiciones para su participacion plena en la sociedad, la
consecucion de niveles elevados de alfabetizacion, el acceso al
control de la natalidad y a servicios medicos de calidad: todos
ellos son factores decisivos.
No pueden descuidarse todos esos factores hasta que se consiga
el desarrollo; deben ir unidos a el; es mas, deberian considerarse
parte del proceso que los acelera y favorece.
Esta concepcion holistica define el criterio que debemos
adoptar al ocuparnos de otros problemas que requieren atencion
urgente. Una de sus claves es reconocer las relaciones y la
interdependencia entre los diversos factores. Por ejemplo, el
futuro de los paises desarrollados esta ligado a las perspectivas
de los paises en desarrollo. En parte debido a ello, los Estados
Unidos deseamos aprovechar esta ocasion para defender
inequivocamente todos los derechos humanos, incluido el derecho al
desarrollo.
Reconozcamos con franqueza que la persistencia de elevados
indices de pobreza en nuestro mundo constituye una de las causas
principales del sufrimiento humano, la degradacion ambiental, la
inestabilidad y el veloz crecimiento demografico.
Pero la solucion de ese problema, al igual que la del problema
demografico, no vendra de ninguna respuesta aislada y simplista,
sino de un planteamiento global en el que se conjuguen la
democracia, la reforma economica, el descenso de las tasas de
inflacion, la reduccion de los niveles de corrupcion, una
ordenacion ambiental racional, la liberalizacion y apertura de los
mercados nacionales y el acceso a los mercados de los paises
desarrollados.
Asimismo, debemos reconocer, tanto en los paises desarrollados
como en los paises en desarrollo, los vinculos que nos unen a los
seres humanos que vivimos actualmente con las generaciones futuras
que heredaran las consecuencias de nuestras decisiones.
Ciertamente, parte considerable de la crisis espiritual que
sufrimos en el mundo moderno obedece a nuestra tenaz negativa a
mirar mas alla de nuestras propias necesidades y deseos inmediatos
y a invertir, en cambio, en el futuro que se merecen los hijos de
nuestros hijos. Por otro lado, deberia resultar evidente que no
podemos recuperar ese sentido perdido de la solidaridad con nuestro
futuro apelando simplemente a la razon y a la logica.
Por mi parte, estoy convencido de que la solucion holistica
que debemos buscar se fundamenta en la fe y en la adhesion a los
valores humanos esenciales que consagran nuestras principales
tradiciones religiosas y en principios que gozan cada vez de mayor
aceptacion entre los hombres y las mujeres de todo el mundo:
El papel fundamental de la familia;
La importancia de la comunidad;
La libertad del espiritu humano;
La dignidad intrinseca de cada mujer, cada hombre y cada nino
del planeta;
La libertad politica, economica y religiosa;
El caracter universal e inalienable de los derechos humanos.
杗provecharemos el tesoro que constituyen estos principios y
valores comunes en los esfuerzos que emprendamos ahora, o
permitiremos que nuestras diferencias nos separen? Y hay, por
supuesto, diferencias que resultara sumamente dificil zanjar
completamente.
Por ejemplo, todos tenemos plena conciencia de que las
opiniones acerca del aborto difieren tanto entre las naciones como
entre las personas. Quiero aclarar la posicion de los Estados
Unidos a este respecto para que no haya malentendidos. Nosotros
creemos que, facilitando los mejores servicios de planificacion de
la familia y de atencion medica, se respetara la voluntad de las
mujeres de evitar embarazos no deseados y, al mismo tiempo, se
reduciran el crecimiento demografico y la tasa de abortos.
La Constitucion de los Estados Unidos garantiza el derecho al
aborto a toda mujer que se halle dentro de su territorio, con
excepciones limitadas y taxativas. Nosotros acatamos este
precepto. Sin embargo, conviene despejar un malentendido: los
Estados Unidos no pretendemos instaurar un nuevo derecho
internacional al aborto y tampoco creemos que deba fomentarse este
como metodo de planificacion de la familia.
Asimismo, pensamos que la adopcion de politicas en esta
materia deberia ser competencia de cada gobierno, con arreglo al
ordenamiento juridico y a las circunstancias de su respectivo pais
y de conformidad con las normas de derechos humanos ya convenidas.
En ese sentido, rechazamos y condenamos el empleo de la
coaccion en relacion con el aborto o con cualquier otra cuestion
ligada a la procreacion.
Creemos que, en los lugares donde se permita el aborto, este
deberia practicarse en condiciones de seguridad medica, y que el
aborto peligroso es un problema de la salud de la mujer que debe
encararse.
Ahora bien, una vez reconocidas las escasas esferas en que nos
resultara mas arduo llegar a un acuerdo total, reforcemos nuestra
voluntad de respetar las diferencias que hay entre nosotros y de
dejarlas a un lado para alumbrar algo que el mundo pueda recordar
como "el espiritu de El Cairo": la determinacion comun e
inquebrantable de sentar los cimientos de un futuro de promesas y
esperanzas.
Nos encontramos en la sesion de apertura. Todos nosotros
podemos desempenar un papel trascendental en la tarea de lograr que
esta empresa historica llegue a buen termino. La aportacion
indispensable que se espera de nosotros es que contraigamos el
compromiso de lograr resultados.
Como dijo el alpinista escoces W. H. Murray a principios de
este siglo:
"Hasta que uno adopta una decision, hay vacilaciones,
cabe la posibilidad de echarse atras y se obra siempre con
ineficacia.
A todo acto que requiera iniciativa ... puede aplicarsele una
verdad elemental, cuyo desconocimiento da al traste con
innumerables ideas y magnificos planes; y es que, en el momento en
que uno se decide definitivamente, la providencia comienza a actuar
tambien."
A principios de ano asisti a la plasmacion practica de esta
verdad en el sur de este continente, cuando represente a mi pais en
la toma de posesion de Nelson Mandela.
En el momento en que este levanto la mano para prestar
juramento, me vino a la memoria de repente la manana de domingo de
hace cuatro anos en que salio de la carcel y el menor de mis hijos,
que contaba entonces siete anos y estaba viendo conmigo por
television la retransmision directa de la noticia, me pregunto por
que todo el mundo estaba pendiente de la liberacion de
esa persona.
Despues de explicarselo lo mejor que pude, mi hijo volvio a
preguntarme 沌or que? y, despues de una serie de "por ques", empece
a ponerme impaciente; pero de pronto me di cuenta del raro
privilegio que constituia poder explicar a un nino la razon de un
suceso tan extraordinario y positivo, cuando, al igual que otros
padres, habia tenido que cargar tantas veces con la responsabilidad
de explicar a mis hijos el por que del mal y de las terribles
tragedias e injusticias que hay en nuestro mundo.
Asi pues, cuando el Presidente Mandela hubo prestado
juramento, decidi que los dias siguientes de mi estancia en
Sudafrica los dedicaria a intentar comprender como se habia
producido ese admirable acontecimiento.
Y descubri que la clave residia, no solo en la valentia y la
clarividencia de Mandela y De Klerk, ya bien conocidas, sino
tambien en el factor esencial que no habian destacado los medios de
difusion: el hecho de que hombres y mujeres corrientes de toda
procedencia y genero de vida resolvieran pacificamente que iban a
superar las barreras que los separaban y a hacer causa comun para
construir un futuro mucho mas esperanzador del que les habian
ensenado a imaginar como posible.
Hoy dia nos hallamos ante la misma alternativa y ante la misma
oportunidad: 每argaremos a nuestros nietos con la preocupacion de
explicar a sus hijos por que se habrian producido en el curso de su
generacion tragedias atroces que hubieran podido evitarse?
汰 les daremos el privilegio y la alegria de explicar el
porque de sucesos extraordinariamente positivos, cuyo germen habra
nacido aqui, en este lugar y en este momento? La decision es
nuestra. Obremos como es debido.
Declaracion de la Sra. Benazir Bhutto, Primera
Ministra del Pakistan
Comparezco ante ustedes como mujer, como madre y como esposa.
Comparezco ante ustedes como Primera Ministra, democraticamente
elegida, de una gran nacion musulmana: la Republica Islamica del
Pakistan. Comparezco ante ustedes como gobernante del pais que
ocupa el noveno lugar del mundo en cuanto a poblacion.
Nos encontramos en un momento trascendental de la historia.
Las decisiones que tomemos hoy afectaran al futuro de la humanidad.
De los escombros de la segunda guerra mundial nacio el afan de
reconstruir el mundo. Grandes comunidades de personas ejercieron
su derecho a la libre determinacion instituyendo sus propios
Estados nacionales. La exigencia del desarrollo economico condujo,
en diversas ocasiones, a la formacion de bloques en que los Estados
subordinaron su destino particular a la iniciativa comun. Por un
tiempo, parecio que esos esfuerzos colectivos definirian la
arquitectura politica del futuro.
Sin embargo, los acontecimientos de los ultimos anos nos han
hecho cobrar conciencia de la complejidad y las contradicciones
crecientes de la situacion del ser humano. El fin de la guerra
fria deberia de haber liberado una cantidad ingente de recursos
para dedicarlos al desarrollo. Por desgracia, provoco el
resurgimiento de tensiones y conflictos subregionales. En los
casos extremos, se produjo el desmembramiento de Estados
nacionales. Lamentablemente, en lugar de estar mas proximo, el
objetivo de la actuacion concertada en el plano mundial para
abordar los problemas comunes de la humanidad parece haber caido en
el olvido.
El problema de la estabilizacion demografica que arrostramos
en la actualidad no puede divorciarse del pasado reciente. Por
ironia del destino, la poblacion ha crecido con mayor rapidez en
las zonas que habian quedado mas debilitadas por la desdichada
experiencia del dominio colonial.
Las comunidades del tercer mundo cuentan con escasos recursos
que se reparten de manera insuficiente entre una extensa gama de
acuciantes necesidades humanas. No estamos en condiciones de
afrontar los problemas que plantea el crecimiento demografico con
medios acordes a su magnitud.
Dado que las presiones demograficas, junto con la emigracion
desde las regiones desfavorecidas a los Estados opulentos, son
problemas urgentes que transcienden las fronteras nacionales, es
indispensable que las estrategias mundiales y los planes nacionales
de regulacion demografica marchen al unisono.
Tal vez esto sea un sueno, pero todos tenemos el derecho a
sonar.
Yo sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo en que todos los
embarazos sean deseados y todos los ninos concebidos reciban
alimentacion, amor, educacion y respaldo.
Sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo que no esten
socavados por las divisiones etnicas debidas al crecimiento
demografico, el hambre, la delincuencia y la anarquia.
Sueno con un Pakistan, una Asia y un mundo en que podamos
destinar nuestros recursos sociales a la mejora de la vida humana,
y no a su destruccion.
Este sueno dista mucho de concordar con la realidad que
sufrimos.
Somos un planeta en crisis, un planeta que ha perdido el
dominio de si, un planeta que avanza hacia el desastre. El
interrogante que se nos plantea en esta Conferencia es si poseemos
la voluntad, la energia y la fortaleza para hacer algo al respecto.
Yo afirmo que si. Debemos de hacerlo.
Lo que necesitamos es una solidaridad mundial para mejorar la
situacion de los seres humanos. Debemos centrarnos en lo que nos
une y dejar de lado lo que nos separa.
En el documento que elaboremos deberia promoverse la
consecucion del objetivo de la procreacion responsable, de la
regulacion demografica.
Las multitudes del mundo no deberian ver esta Conferencia como
un organo de legislacion social universal que pretende imponer el
adulterio, el aborto, la educacion sexual y otras practicas de la
misma indole a personas, sociedades y religiones que poseen su
propia idiosincrasia social.
Al convocar esta Conferencia, la comunidad internacional
reafirma su voluntad de resolver los problemas de alcance mundial
mediante esfuerzos mundiales.
Los gobiernos pueden hacer mucho por mejorar la calidad de
vida en nuestra sociedad. Sin embargo, hay muchas cosas que no
pueden hacer.
Los gobiernos no educan a nuestros hijos. Son los
progenitores quienes lo hacen. La mayoria de las veces, las
madres.
Los gobiernos no inculcan valores a nuestros hijos. Son los
progenitores quienes lo hacen. La mayoria de las veces, las
madres.
Los gobiernos no socializan a los jovenes para convertirlos en
ciudadanos responsables. Son los progenitores los principales
agentes socializadores. En la mayoria de las sociedades, son las
mujeres quienes se encargan de esta labor.
每omo hacemos frente al crecimiento demografico en un pais
como el Pakistan? Le hacemos frente ocupandonos de la mortalidad
infantil; llevando la energia electrica a los pueblos; reclutando
un ejercito de mujeres, compuesto de 33.000 efectivos, para educar
a nuestras madres, hermanas e hijas en cuestiones de bienestar de
la infancia y de regulacion demografica; constituyendo un banco
dirigido por mujeres y destinado a ellas, para ayudarlas a
independizarse economicamente y contar asi con los medios para
adoptar decisiones por cuenta propia.
Yo soy lo que soy actualmente gracias a que mi querido padre
me dejo medios que me dieron independencia para tomar decisiones
autonomas, libre de los prejuicios machistas de mi sociedad o
incluso de mi familia.
Como responsables principales de uno de los nueve paises mas
poblados del mundo, mi Gobierno y yo nos enfrentamos con la
pavorosa tarea de proporcionar a sus habitantes vivienda, escuelas,
hospitales, alcantarillado, saneamiento, alimentacion, gas,
electricidad, empleo e infraestructuras.
En un espacio de 30 anos, el que se extiende de 1951 a 1981,
la poblacion del Pakistan aumento en 50 millones de personas, y en
la actualidad asciende a 126 millones. En el ano 2020, podra haber
llegado a los 243 millones.
En 1960, un acre de terreno mantenia a una persona. Hoy, en
cambio, mantiene a dos personas y media.
El Pakistan no podra progresar si no logra frenar su veloz
crecimiento demografico. Y debemos frenarlo, porque el destino del
pueblo pakistani no es vivir en la privacion y la pobreza,
condenado a un futuro de hambre y horror.
Por esta razon, ademas de formar a 33.000 trabajadoras
sanitarias y de crear el banco para la mujer, el Gobierno ha
nombrado a 12.000 promotores comunitarios en todo el pais para que
eduquen a nuestro pueblo y lo alienten a conseguir un nivel de vida
superior formando familias planificadas, familias donde los
nacimientos esten espaciados, familias, en fin, que puedan
sustentarse.
En nuestro primer presupuesto, demostramos nuestro interes por
el desarrollo de los recursos humanos. Incrementamos en un 33% el
gasto destinado al sector social. Y, para el ano 2000, tenemos
previsto aumentar el gasto del Pakistan en educacion del 2,19% de
nuestro producto nacional bruto, que era lo presupuestado cuando
llegamos al poder, al 3%.
No es esta tarea facil para un pais que esta aplicando un duro
programa de ajuste estructural recomendado por el Fondo Monetario
Internacional, sobre el que pesa el embargo economico y militar de
la unica superpotencia del mundo, que tiene 2,4 millones de
refugiados afganos olvidados por el mundo y en el que entran
asimismo refugiados de Cachemira necesitados de proteccion. Pese
a todo, estamos resueltos a cumplir esa tarea, pues tenemos una
obligacion hacia nuestro pueblo, una obligacion fundada en
principios. Y esta obligacion nos exige que adoptemos decisiones
correctas, aunque no siempre sean populares.
A los dirigentes se los elige para gobernar las naciones, no
para dejar que una minoria vocinglera e intolerante les imponga un
programa retrogrado.
Nosotros abogamos por un programa de transformacion, un
programa que permita que nuestras madres y nuestros hijos entren en
el siglo XXI con la esperanza de un futuro mejor. Un futuro libre
de enfermedades que provocan ruina y desolacion. Un futuro libre de
la poliomielitis, del bocio y de la ceguera ocasionada por la
carencia de vitamina A.
Estas son las batallas que debemos librar, no solo como
nacion, sino como comunidad mundial. Estas son las batallas por la
cuales la historia, y nuestro pueblo, nos juzgaran. Estas son las
batallas en que deben participar las mezquitas y las iglesias, asi
como los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y las
familias.
La creacion de condiciones para la participacion plena de la
mujer en la sociedad forma parte de esta lucha. Hoy dia, en el
Pakistan, las mujeres son pilotos de aviones, son jueces en los
niveles superiores de la judicatura, trabajan en las comisarias de
policia, en nuestra administracion publica, en nuestro servicio
exterior y en nuestros medios de informacion. Nuestras
trabajadoras profesan el principio islamico de que todas las
personas son iguales a los ojos de Dios. Al permitir a nuestras
mujeres el pleno ejercicio de sus derechos, contribuimos a alcanzar
nuestra meta de estabilizar la poblacion y, con ello, promover la
dignidad humana.
Ahora bien, la ascension de la humanidad hacia cumbres
superiores es un ideal comun y universal.
Lamentablemente, el documento de la Conferencia contiene
graves errores, al atacar de raiz numerosos valores culturales,
tanto del norte como del sur, musulmanes como cristianos.
Huelga decir que la respuesta del Pakistan se atendra a
nuestra fe en la doctrina perenne del Islam. El Islam es una
religion dinamica que defiende el progreso humano. No exige nada
injusto de sus seguidores. El Santo Coran dice
asi:
"Dios quiere para vosotros lo facil y no os quiere lo
dificil."
Y dice tambien el Libro Sagrado:
"El os ha escogido. No os ha puesto dificultad en la
religion."
Quienes profesan el Islam no tienen problemas ideologicos para
abordar las cuestiones que plantea la regulacion demografica en
funcion de los recursos disponibles. La unica condicion que ponen
es que el proceso se atenga a unos principios morales perennes.
El Islam insiste sobremanera en el caracter sagrado de la
vida. El Libro Sagrado nos dice lo siguiente:
"No mateis a vuestros hijos por temor de la miseria.
Nosotros proveemos a vosotros y a ellos."
El Islam, por consiguiente, rechaza el aborto como metodo de
regulacion demografica, salvo en circunstancias excepcionales.
La importancia que el Islam asigna a la unidad familiar no
admite concesiones. La familia tradicional es la unidad
fundamental sobre la que se asienta la sociedad. Es el ancla en
que confia la persona al embarcarse en la travesia de la vida.
El Islam tiene por ideal una vida armoniosa cimentada en la
fidelidad conyugal y en la responsabilidad de los progenitores.
Muchas personas tienen para si que la desintegracion de la familia
tradicional ha influido en la decadencia moral. Permitanme
declarar, categoricamente, que la familia tradicional es la union
santificada por el matrimonio.
Los musulmanes, dada su insaciable sed de conocimiento, no
tendran problemas con la difusion de informacion sobre la salud
reproductiva, siempre que resulte compatible con su herencia
religiosa y espiritual.
Nuestro principal problema lo constituye la falta de
infraestructuras de servicios apropiadas, no las cuestiones
ideologicas.
El objetivo primordial de la politica demografica del gobierno
democratico electo es mejorar la calidad de vida de la poblacion
facilitandole servicios de planificacion de la familia y de salud.
No nos dejaremos intimidar por la magnitud de la labor. Sin
embargo, las metas fijadas en esta Conferencia no seran realistas
si no se cuenta con la sincera colaboracion de las naciones del
mundo.
Los casos de Bosnia, Somalia, Rwanda y Cachemira son solo unas
pocas advertencias que nos recuerdan lo mucho que nos hemos alejado
de nuestros principios e ideales.
El Estado nacion esta en estado de sitio en muchas partes del
mundo. El auge del denominado fundamentalismo en algunas de
nuestras sociedades y el surgimiento del neofascismo en algunas
comunidades occidentales son sintomas de un mal mas profundo.
Es posible que los Estados nacion no hayan logrado satisfacer
las expectativas de sus pueblos, dentro de la limitacion de sus
propios recursos nacionales o de su marco ideologico. Mas asi ha
ocurrido, el error no ha sido otro que el de desviarse de los
ideales de los padres fundadores de las Naciones Unidas.
Tal vez podamos aun devolver a la humanidad su salud radiante
volviendo a esos ideales, los ideales de la cooperacion mundial.
Dadas las circunstancias, espero que los delegados que
participan en esta Conferencia obren con cordura y con
clarividencia, a fin de procurar la estabilizacion demografica.
La delegacion del Pakistan trabajara con un criterio
constructivo con miras a que pueda ultimarse un documento que goce
de un consenso lo mas amplio posible.
Nuestro destino no depende de los astros. Depende de nosotros
mismos. Nuestro destino nos llama. Tengamos el coraje de
aferrarnos a el.
Gracias, Presidente Mubarak, por haber ofrecido su pais como
sede de esta Conferencia, dedicada a un problema mundial de tanta
importancia. Gracias tambien al Senor Secretario General y a la
Dra. Nafis Sadik por haberla hecho posible.
Declaracion del Principe Mbilini, Primer Ministro de
Swazilandia
En representacion de mis colegas africanos, es un honor y un
privilegio, Senor Presidente, felicitarle por su eleccion como
Presidente de esta magna Asamblea. Confiamos en que, gracias a su
direccion sabia y capaz, los debates celebrados en esta Conferencia
no solo seran fructiferos y constructivos, sino que resultaran
tambien en decisiones que orienten nuestra actuacion en los anos
venideros, de forma que mejore la calidad de vida de nuestros
paises y regiones.
Me honra especialmente, Senor Presidente, que se haya
permitido al Reino de Swazilandia tomar la palabra en esta
ceremonia oficial de apertura. Agradecemos mucho la oportunidad de
participar en un acto tan importante.
En este momento decisivo, en el que se adoptan importantes
decisiones que afectan a las perspectivas de crecimiento y
desarrollo sostenibles, quisieramos dar nuestra mas sincera y mejor
acogida a la Republica de Sudafrica. Su reincorporacion a la
comunidad mundial nos hace mirar esperanzados hacia un futuro de
prosperidad y tranquilidad para la humanidad y nos ensena una
leccion satisfactoria sobre como pueden resolverse pacificamente
los numerosos problemas que aquejan a Africa.
El tema de esta Conferencia ha dado lugar a muchas
controversias e inquietudes en numerosas partes del mundo. Se han
hecho diversas imputaciones, basadas a menudo en la mala
informacion o en la mala voluntad a la hora de informar, con
respecto a las cuestiones fundamentales que hemos de tratar y sobre
las que hemos de adoptar decisiones concretas. No obstante,
opinamos que este tipo de controversias ha contribuido a aclarar
las cuestiones primordiales que afectan a la poblacion y que sirven
de base al Programa de Accion propuesto. Las cuestiones clave que
figuran en el Programa de Accion propuesto abarcan algunos aspectos
que afectan directamente a Africa. Entre ellos, el papel de la
mujer en el proceso de desarrollo, la salud sexual y reproductiva,
que comprende a su vez la planificacion de la familia, la reduccion
de la mortalidad maternoinfantil, la promocion de la participacion
del hombre y la mujer en la paternidad responsable, y el
reconocimiento de los derechos de los Estados soberanos a elaborar
estrategias y modalidades para hacer frente a estas cuestiones de
conformidad con su legislacion, cultura, valores morales y
religiosos y principios democraticos que hayan adoptado. Creemos
que la flexibilidad es un factor decisivo y debe contribuir a
facilitar la rapida aprobacion del Programa de Accion propuesto.
Este Programa, desde nuestro punto de vista, ofrece principios
generales que permitiran a cada uno avanzar en la tarea de
satisfacer las aspiraciones de nuestros paises de fomentar el
crecimiento y desarrollo sostenidos.
El continente africano se enfrenta a problemas gravisimos de
desarrollo. Creemos sinceramente que el crecimiento demografico es
un factor decisivo que hace que persista el subdesarrollo en
nuestro continente. Por ello, no podemos permanecer indiferentes
cuando se debaten estas cuestiones. Africa registra las tasas mas
elevadas de crecimiento demografico y de fecundidad, los niveles
mas altos de pobreza y los niveles mas altos de mortalidad
maternoinfantil, todo ello complicado por el nivel mas alto de
contagio del VIH/SIDA.
Muchos paises africanos estan atravesando ahora la fase
dolorosa del ajuste estructural con el que se pretende corregir los
desequilibrios economicos que se han ido produciendo a lo largo de
los anos. La poblacion en rapida expansion de nuestro continente,
comprendida Swazilandia, no facilita el proceso; antes bien, lo
complica todavia mas, y esto afecta a los grupos vulnerables, como
las mujeres y los ninos. El efecto negativo del crecimiento
demografico sobre la tierra y el medio ambiente y sobre la
seguridad alimentaria nacional y domestica, asi como la
imposibilidad de que los presupuestos nacionales sirvan para
atender a las necesidades sociales inmediatas, como las de
educacion y de servicios de salud, son hechos que nos resultan muy
conocidos. Por este motivo, expresamos firmemente la sugerencia de
que, ocupandonos de los problemas demograficos, mejoraran las
perspectivas de desarrollo y crecimiento economico sostenibles.
En la Declaracion de Dakar, a la que se adhirieron los Jefes
de Estado y de Gobierno de la OUA en Tunez hace unos tres meses, se
subraya la responsabilidad que incumbe a los gobiernos miembros con
respecto al papel de la poblacion en el desarrollo. La Declaracion
de Dakar es explicita con respecto a las acciones que han de
emprenderse. Por ejemplo, en Dakar, los paises africanos afirmaron
su solidaridad a la hora de hacer frente a los problemas de
poblacion y se comprometieron a formular politicas demograficas en
las que se respetasen los derechos soberanos de cada pais, en
observancia de la libertad, la dignidad y los valores intrinsecos
de sus pueblos y teniendo en cuenta los factores morales y
culturales pertinentes, y a asumir la responsabilidad de reafirmar
los derechos y obligaciones de la persona y de la pareja. Opinamos
que lo que se espera que aprobemos aqui, en El Cairo, es totalmente
coherente las declaraciones de Dakar y Tunez sobre el tema. Es
asimismo coherente con otras convenciones de las que son
signatarios nuestros paises, como la Convencion sobre los Derechos
del Nino, el Programa 21 y la Convencion sobre la eliminacion de
todas las formas de discriminacion contra la mujer. Esta
Conferencia no ha de considerarse aisladamente. Tendra efectos de
gran alcance en reuniones posteriores de las Naciones Unidas, por
ejemplo, la aprobacion de los elementos fundamentales de este
Programa de Accion sera una aportacion de gran valor para la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social que se celebrara en Copenhague y la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer que se celebrara en
Beijing.
Los factores que obstaculizan el rapido crecimiento y
desarrollo economicos de nuestros paises nos resultan bien
conocidos a la mayoria de nosotros. La limitacion de recursos, las
politicas inadecuadas y la escalada de la carga de la deuda, sobre
todo, fomentan esos factores. Cada pais africano esta comprometido
en la movilizacion a su propio nivel de cuantos recursos y medios
pueda allegar para superar estos problemas. No obstante, las
necesidades son gigantescas y nuestra capacidad es limitada. Por
este motivo, hacemos un llamamiento a las comunidades de donantes
para que aumenten el nivel de asistencia a los paises africanos.
La asistencia de los donantes debe empezar a guardar proporcion con
la magnitud de los problemas economicos a los que se enfrenta el
continente africano. De no ser asi, nuestro empeno en cumplir
compromisos como los que contraemos hoy se vera siempre amenazado.
Ademas, pedimos que la asistencia exterior sea lo suficientemente
flexible para que permita que nos enfrentemos a algunas de las
cuestiones clave que se destacan en el Programa de Accion de la
presente Conferencia.
El Gobierno del Reino de Swazilandia ha puesto gran empeno en
satisfacer las necesidades socioeconomicas de los diversos grupos
de poblacion del pais. Por ejemplo, hemos emprendido un estudio
que tiene especificamente por objeto las cuestiones relativas a la
condicion de los grupos vulnerables, como las mujeres y los
jovenes. Tambien hemos logrado grandes avances para facilitar a
ninos y ninas el acceso a la educacion primaria. No obstante, el
rapido crecimiento demografico ha puesto en entredicho la calidad
de la educacion. Por lo que se refiere a los servicios de salud,
Swazilandia trata de alcanzar las metas de mitad de decenio que se
fijaron en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, el Plan de
Accion de la Conferencia Internacional sobre Nutricion, y la
Declaracion Innocenti.
A pesar de nuestros esfuerzos, Senor Presidente, la tasa
inaceptablemente elevada de crecimiento demografico continua siendo
un impedimento. Es fundamental que nos ocupemos de este problema.
Para nosotros, la Conferencia es en extremo oportuna, ya que nos
ofrecera directrices para resolver el problema de la poblacion.
En conclusion, Senor Presidente, en nombre del Gobierno y el
pueblo de Swazilandia, deseo agradecerle, lo mismo que a su
Gobierno y al pueblo de la Republica Arabe de Egipto, la
hospitalidad con que se nos ha acogido desde nuestra llegada a este
hermoso pais y las excelentes instalaciones puestas a disposicion
de esta Conferencia. Confiamos en que nuestra Conferencia sera un
exito y en que los resultados de las deliberaciones se plasmaran en
acciones concretas.
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Anexo III
DECLARACIONES FINALES
Declaracion de la Dra. Nafis Sadik, Secretaria General de la
Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo
Ha sido esta una Conferencia que ha tenido un exito
extraordinario. El Presidente Mubarak nos dijo que deberia ser un
puente entre el Norte y el Sur, el Este y el Oeste; y eso es lo que
han hecho ustedes. Asistieron 183 paises y tomaron la palabra 249
oradores. En total, participaron 10.757 personas.
Hace 10 dias, el Vicepresidente Gore la llamo una de las
conferencias mas importantes que se hayan celebrado nunca. La
Primera Ministra Brundtland dijo ante la Conferencia: "Nos
reunimos aqui para responder a un llamamiento moral a la accion".
El resultado es un documento que, en palabras de la Sra. Suzanne
Mubarak, recoge el verdadero espiritu de la moralidad.
El Ministro Mbilini senalo que las controversias habian
conseguido aclarar las principales cuestiones. Y asi ha sido. La
Primera Ministra Benazir Bhutto nos dijo que los verdaderos
dirigentes no permiten que una minoria con ideas estrechas dicten
un programa regresivo; en esta Conferencia ustedes han demostrado
ser autenticos dirigentes.
El Secretario General de las Naciones Unidas declaro que
deberia usted buscar el consenso en un espiritu de rigor,
tolerancia y conciencia. Esa es una excelente descripcion del
proceso que ha tenido lugar estos ultimos 10 dias.
Han discutido ustedes las cuestiones hasta el agotamiento;
pero nunca han perdido de vista la finalidad principal. Han
defendido sus principios; pero han permitido el libre juego de los
distintos puntos de vista. Ante todo, han recordado que su
objetivo principal era la accion.
Han aprendido que importantes y profundas son las diferencias
entre nuestras culturas, antecedentes y creencias. Han aprendido
a respetar esas creencias, sin dejar de encontrar en ellas los
valores que mantenemos en comun.
Han disenado un Programa de Accion para los proximos 20 anos,
que empieza en la realidad del mundo en que vivimos y nos muestra
el camino hacia una realidad mejor. El Programa contiene objetivos
y recomendaciones sumamente concretas en los sectores, que se
refuerzan mutuamente, de la mortalidad infantil y materna; la
educacion; y la salud reproductiva y la planificacion familiar;
pero su efecto tendra un alcance mucho mayor. Este Programa de
Accion tiene un potencial capaz de cambiar al mundo.
Nada en el Programa de Accion limita la libertad de las
naciones de actuar individualmente dentro de los limites de sus
leyes y culturas. Todo en el Programa estimula a las naciones a
actuar conjuntamente en su interes comun. Nada en el Programa de
Accion limita la libertad de los gobiernos de actuar en nombre de
los pueblos; todo en el Programa estimula a la cooperacion entre
gobiernos y organizaciones no gubernamentales, entre grupos de
distintos antecedentes que representan intereses diversos y entre
mujeres y hombres individuales.
Han demostrado ustedes una vez mas el valor del proceso de las
Naciones Unidas de formacion de un consenso. Es un proceso largo
y exhaustivo; presta la atencion mas rigurosa a las distinciones
mas pequenas; pero, al final, este proceso, aparentemente
disgregador, esta actividad de despiezar las oraciones y volverlas
a coser de nuevo, nos acerca a todos mas. Ese cortar y ese coser
ha tenido como resultado una capa de muchos colores; pero es una
prenda que se ajustara a todos nosotros.
Lo que han conseguido ustedes en la Conferencia ha sido
historico. Como lo dijo un escritor: 汞n que otra parte la
condicion fundamental de todas las mujeres, cualquiera que sea su
situacion o el estado de su libertad personal, ha sido debatida tan
intensamente o se ha considerado tan importante para el proximo
siglo? El Programa de Accion que ustedes estan a punto de aprobar,
coloca a hombres y mujeres, asi como a sus familias, a la cabeza
del programa de desarrollo internacional. Es un programa de accion
demografica que coloca en primer lugar a las personas.
Una aplicacion energica y comprometida del Programa de Accion
en los proximos 20 anos incorporara por fin a la mujer a la
corriente esencial del desarrollo; protegera su salud; promovera su
educacion y estimulara y recompensara su contribucion economica;
asegurara que todos los embarazos sean deseados, y que todo nino
sea un nino deseado; protegera a la mujer de los resultados del
aborto peligroso; protegera la salud de los adolescentes y
estimulara una conducta responsable; combatira el VIH/SIDA;
promovera la educacion para todos y cerrara la laguna entre los
sexos en materia de educacion; y protegera y promovera la
integridad de la familia.
La Primera Ministra Brundtland advirtio: "Abandonemos los
gestos sensacionalistas y concentremonos en las cuestiones
principales". Ustedes lo han conseguido; aunque por los titulares
veo que el apartado "8.25" se ha convertido ahora en sinonimo de
controversia.
Han dedicado mucho tiempo a examinar en que forma el Programa
de Accion podria tratar del aborto; creo que su conclusion es
sumamente satisfactoria. Cumple su intencion original de
concentrarse en el aborto peligroso como un problema de salud serio
y evitable. El aborto no es un medio de planificacion familiar.
En el futuro habra menos abortos porque habra menos necesidad de
abortar.
La aplicacion del Programa de Accion estimulara a que haya
nacimientos menos peligrosos y mas seguros, proporcionando
informacion y servicios que permitan a mujeres y hombres planificar
los embarazos. El Programa de Accion reconoce que las familias
saludables se crean mediante eleccion, no por azar.
Han reconocido ustedes que la pobreza es el enemigo mas
formidable de la eleccion. La pobreza no solo es un fenomeno
economico, sino que tiene tambien una dimension espiritual; y aqui
tambien el Programa de Accion aportara su contribucion. Llevar a
la mujer a la corriente esencial del desarrollo sera uno de los
efectos mas importantes del Programa de Accion. Una salud y una
educacion mejores, asi como libertad para planificar su futuro
familiar, ampliaran las opciones economicas de la mujer; pero
asimismo liberara su mente y su espiritu, como lo dijo el Jefe de
la Delegacion de Zimbabwe, dara a la mujer, no el poder de luchar,
sino el poder de decidir. Ese poder de decision es el unico que
asegurara muchos cambios en el mundo posterior a la Conferencia de
El Cairo.
La Primera Ministra Bhutto ha demostrado por su valor y su
capacidad de direccion lo que el poder de decision significa para
una mujer y para sus hijos. Les recordo que las madres ensenan a
los hijos los valores que les orientaran en su vida. Esto sera
siempre verdad; pero la aplicacion del Programa de Accion
incorporara tambien mas a los hombres al proceso. Ayudara a ambos
padres a promover y proteger los intereses de sus hijos y les
estimularan a apreciar en su pleno valor a las hijas. Ayudara a
nuestras hijas a crecer hasta la madurez en seguridad y salud;
recordara a nuestros hijos que tambien ellos deben comportarse con
respeto y responsabilidad y les preparara para ocupar su puesto en
el mundo. El Programa de Accion sera un instrumento poderoso para
construir y mantener la fuerza de la familia, la comunidad y la
nacion.
Ahora bien, sin recursos, el Programa de Accion seguira siendo
una promesa en el papel. Necesitamos el compromiso de todos los
paises, tanto los paises industrializados como los paises en
desarrollo, de que asumiran plenamente su responsabilidad a este
respecto. La aplicacion del Programa de Accion contribuira a poner
la base de un desarrollo sostenible, para un crecimiento economico
en equidad y justicia.
Es importante recordar que el Programa de Accion no es un
hecho aislado. Amplifica y se suma a las empresas sobre el
desarrollo sostenible establecidas en el Programa 21 de la
Conferencia de Rio. A su vez, contribuira a las conclusiones de la
Cumbre Social y a la Conferencia sobre la Mujer el proximo ano, y
a Habitat II en 1996. Deberia ser considerado como parte de un
marco mundial para el desarrollo sostenido y sostenible, junto con
los acuerdos adoptados en el sector del comercio, la deuda y el
desarrollo economico.
Son muchos los que han contribuido a este exito. En primer
lugar, quiero dar las gracias al Presidente Mubarak, a su Gobierno
y a la Republica Arabe de Egipto. El Ministro de Familia y
Poblacion, Dr. Maher Mahran, ha dirigido el Comite Preparatorio
Nacional con gran competencia. El y su personal han dado un
sentido nuevo a las palabras hospitalidad, cordialidad y amistad.
Quiero dar las gracias tambien al Ministro de Relaciones Exteriores
y a su personal por su eficiencia y cooperacion.
Cada delegacion ha desplegado la maxima energia y dedicacion.
Las organizaciones no gubernamentales han sido incansables en
recordarnos lo que esta planteado y en estimular a las delegaciones
a ser mas ambiciosas en sus expectativas. Han aportado una gran
contribucion.
Quisiera tambien dar las gracias a los medios de difusion por
la atencion que han prestado. Han llevado la Conferencia a mas
hogares y han elevado la conciencia de mas personas acerca de las
cuestiones planteadas que en todas las conferencias que han tenido
lugar en la historia de las Naciones Unidas.
La Secretaria, dirigida por Joe Chamie, el Secretario General
Adjunto, ha realizado una labor absolutamente extraordinaria en su
nombre. Jyoti Singh, Coordinador Ejecutivo, es un diplomatico
sutil y un organizador incansable. Sin el, la Conferencia apenas
habria sido posible. Quisiera decir una palabra especial acerca de
la labor de David Payton, Asesor Especial de la Conferencia, y que
nos cedio el Gobierno de Nueva Zelandia. Su dedicacion, David, es
tan fuerte como su lenguaje.
Los miembros del personal de las Naciones Unidas que prestaron
servicio en la Conferencia son los heroes anonimos de todas las
conferencias de las Naciones Unidas. Entre ellos figuran expertos
de tan diversos sectores, que no puedo nombrarlos a todos. Bajo la
direccion de la Secretaria de la Conferencia, Margaret Kelley, son
personas que se ocupan de una multitud de cosas que, excepto cuando
algo no funciona, se consideran consabidas. Todos les estamos
agradecidos.
En esta Conferencia, los traductores e interpretes se
encontraron con un problema especial en lo que respecta a algunos
terminos tecnicos muy dificiles, y lo han superado con
extraordinario exito. Se lo agradecemos mucho.
Nos consideramos en deuda con la labor de los presidentes de
los grupos de trabajo, y con todos aquellos que tomaron parte. Es
imposible decir bastante acerca de los dos Vicepresidentes de la
Comision Principal. Lionel Hurst es al mismo tiempo flexible en
sus metodos y solido en su apoyo al proceso. El Embajador Nicolaa
Biegman tiene la paciencia de un santo y la determinacion de un
bulldog, y necesita las dos cosas. A lo largo de todo el proceso,
ha mantenido su encanto y su sentido del humor. Presidente de la
Comision Principal, Fred Sai: Usted nos ha conducido a traves de
aguas turbulentas. Ha patroneado la barca en medio de algunas
rocas imponentes. Ha sido usted energico cuando lo necesitabamos,
pero tambien ha sido flexible. Se lo agradecemos mucho.
Finalmente, quiero dar las gracias a las personas del pais
anfitrion y de las Naciones Unidas, que han protegido nuestra
seguridad durante las dos ultimas semanas. Confiabamos en la
hospitalidad del pueblo de El Cairo, y nos complace senalar que los
rumores que existian resultaron infundados; pero estamos muy
contentos de que ustedes esten ahi, por si acaso.
La aplicacion practica depende ahora de ustedes. Cuando
regresen a sus paises respectivos, miraran de nuevo el documento
nacional que prepararon para esta Conferencia. La Secretaria de la
Conferencia ha recibido ahora 168 informes nacionales y ustedes
examinaran la posibilidad de tomar medidas sobre los acuerdos
alcanzados. Sin duda, desearan asegurar que el consenso alcanzado
por la Conferencia reciba tanta publicidad como las controversias
que lo precedieron. Desearan asegurar que todos aquellos a quienes
se confio la tarea de la aplicacion en todos los niveles son
plenamente conscientes de la importancia del consenso y de su
contenido.
No deben ser modestos acerca de lo que han conseguido.
Comparado con cualquier documento anterior sobre poblacion y
desarrollo, este Programa de Accion es detallado en sus analisis,
especifico en sus objetivos, preciso en sus recomendaciones y
transparente en su metodologia. En nuestro terreno, representa un
salto cualitativo a un estado superior de energia. Gracias a los
medios de difusion, ha suscitado ya el interes de personas en todo
el mundo. Espero que este proceso continue de forma que todos
puedan contribuir a sus objetivos.
Hablando en nombre del sistema de las Naciones Unidas en
conjunto y del Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas en
particular, puedo asegurarles que estamos dispuestos a proporcionar
todo el asesoramiento y la asistencia que podamos, cuando quiera y
como quiera que lo soliciten. Les doy mi promesa personal de que
no escatimare esfuerzos en los anos proximos para asegurar que los
acuerdos que ustedes han alcanzado se conviertan en realidad. Sigo
comprometida con la construccion del futuro construyendo el poder
de elegir.
El Programa de Accion merece su mayor dedicacion y su apoyo
sin reservas. Han producido un documento del que pueden estar
orgullosos. Les deseo el mayor exito en su aplicacion.
Declaracion de Amre Moussa, Ministro de Relaciones
Exteriores de Egipto
En nombre del Gobierno y el pueblo de Egipto, que tuvieron el
honor de ser anfitriones de esta Conferencia representativa de toda
la humanidad, permitanme que felicite a todos y les exprese mi
sincero agradecimiento por sus aportaciones, que fueron sumamente
constructivas. En la Conferencia se examinaron cuestiones
trascendentales, que afectan a la continuidad de los progresos
realizados por la humanidad cuando el presente siglo toca a su fin
y esta a punto de comenzar un nuevo milenio.
La Conferencia se convoco en un momento caracterizado por las
tiranteces y marcadas controversias, asi como por la existencia de
opiniones ampliamente divergentes sobre la mayoria de las
cuestiones y por una pluralidad de perspectivas en relacion con el
documento inicial y el modo de presentar, abordar y resolver los
problemas que planteaba.
Estamos convencidos de que, a pesar de las controversias, los
intensos debates sobre la poblacion y el desarrollo versaron
realmente sobre problemas intelectuales y culturales dimanantes de
la diversidad de culturas y de una multiplicidad de estilos de vida
cuya genesis y evolucion han adoptado formas distintas.
Me consta que todos estamos de acuerdo en que, desde la
terminacion de la guerra fria, la comunidad internacional se halla
empenada en la realizacion de un examen a fondo de todas las
cuestiones que afectan a la existencia del hombre: como construir
un futuro mejor y alcanzar un nivel de progreso mas elevado y como
articular una base mas amplia para estructurar nuestras vidas en
los anos y decenios venideros.
Como saben, desde el comienzo mismo del decenio de 1990 se han
celebrado sucesivas conferencias internacionales que guardan
estrecha relacion con importantes cuestiones planteadas por la
evolucion de la humanidad y su desarrollo social y economico. Esas
conferencias abarcan desde la Cumbre Mundial en favor de la
Infancia de 1990 a la Cumbre para la Tierra de 1992, desde la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 a la Conferencia
Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo de 1994. Tras esa
Conferencia se celebraran la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1995 y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos
(Habitat II) en 1996. Poco a poco la comunidad internacional esta
tratando de establecer una metodologia nueva y general encaminada
a lograr el desarrollo humano, particularmente en su dimension
social, dentro de un marco coherente de medidas internacionales en
el que esten integrados todos los pueblos y sociedades con objeto
de configurar su propio destino.
Merece destacarse que esta Conferencia constituyo una
oportunidad para emprender un dialogo entre culturas y fortalecer
los contactos entre civilizaciones. Desde la terminacion de la
guerra fria y, de hecho, desde la terminacion de la segunda guerra
mundial, se abordaron por vez primera y de manera simultanea
cuestiones estrechamente vinculadas a aspectos muy arraigados de
nuestros valores, principios religiosos, creencias y practicas
profanas.
Ello no constituye una insinuacion critica de que los debates
se celebraron entre culturas ancladas en el pasado y otras
orientadas hacia el futuro. Resulta mas adecuado decir que el
dialogo se desarrollo, por una parte, sociedades que han optado por
un genero de vida en el que la religion y las relaciones sacras
constituyen la fuerza dominante que configura su alma, su
comportamiento, su etica y sus valores colectivos y, por otra,
sociedades que tal vez hayan optado por un genero de vida orientado
por unos principios diferentes e inspirado en un sistema de valores
dimanante de condiciones sociales diferentes que no tienen que ser
forzosamente aceptables para otras sociedades.
Ciertamente, merced a las distintas pautas de la evolucion
cultural del mundo, tal vez se haya logrado un consenso
internacional a los efectos de considerar que la democracia es el
mejor sistema politico y que la libertad de empresa constituye un
concepto economico preferible o mas eficaz. Con todo, en lo
concerniente a los valores culturales, no resulta facil llegar a un
acuerdo sobre una orientacion cultural particular que pueda
orientarnos a la hora de abordar la compleja y ramificada cuestion
de la poblacion, cuestion esta estrechamente relacionada con el
hombre y su sistema de valores, con la situacion de la persona
frente al grupo y con la religion y sus consecuencias. La cuestion
de la poblacion tambien esta vinculada al pasado, al presente y a
las aspiraciones del futuro, a la seguridad y la estabilidad y a la
influencia reciproca entre sociedades. Esas consideraciones fueron
la base de los prolongados debates que plasmaron en la redaccion
del presente documento, fruto este de las negociaciones que
celebramos y muestra del consenso sobre el Programa de Accion, en
el que se recogen tantos aspectos positivos.
Cuando se aborda el tema de los fundamentos de la fe y de las
creencias, de la base de la civilizacion o del nucleo de valores
que abraza cada sociedad, no cabe que una religion, una
civilizacion ni una cultura se impongan sobre las demas. No
tenemos otra alternativa que emprender un dialogo justo e imparcial
que se base en la aceptacion y el respeto mutuos, la coexistencia
y la armonia y que respete debidamente nuestras diferencias y
particularidades. Ese dialogo puede extenderse a lo largo de todo
el proximo siglo.
Los resultados y logros obtenidos gracias a los largos debates
y deliberaciones que tuvieron lugar en El Cairo se deben examinar
a la luz de esos factores. Nuestro exito dependera de que podamos
abordar la cuestion de la poblacion desde la perspectiva adecuada,
para lo cual hemos de hacer hincapie en los firmes y estrechos
vinculos que existen entre la poblacion y el desarrollo en todos
sus aspectos economicos y sociales, al tiempo que prestamos la
debida atencion a las correspondientes dimensiones humana y
cultural.
Al examinar el documento, Egipto ha observado escrupulosamente
los principios siguientes:
Se ha basado en los dogmas de la revelacion divina, respetando
plenamente los valores y los principios eticos dimanantes de esos
dogmas e impuestos por ellos;
Ha hecho hincapie en el absoluto respeto de nuestra etica
social y en la plena observancia de la legislacion y las normas
internas;
Ha hecho hincapie categoricamente en que la familia, de
conformidad con su tradicional definicion social y religiosa, es la
unidad basica de la sociedad;
Ha observado plenamente las disposiciones de su constitucion
nacional relativas a la igualdad de derechos de la mujer;
Ha observado las disposiciones de la ley cheramica y la
legislacion nacional al abordar la cuestion del aborto, que se
descarta como medio de planificacion de la familia en el documento.
Una vez logrado un consenso sobre el Programa de Accion de la
Conferencia, es igualmente importante que, durante el proximo
periodo de sesiones de la Asamblea General, ese consenso se
consolide mediante un acuerdo sobre el examen, supervision y
aplicacion del sistema establecido, para lo cual es preciso contar
con estructuras y mecanismos adecuados. Una de las tareas mas
importantes que enfrentamos es determinar el modo de aprovechar la
atencion internacional sin precedentes que suscitan las cuestiones
de poblacion con miras a lograr una continuidad en la aplicacion de
las conclusiones y mantener la credibilidad de las recomendaciones
de la Conferencia.
El modo de considerar el documento y las recomendaciones del
Programa de Accion dependera del interes en movilizar los recursos
financieros necesarios para poner en practica los programas y
planes aprobados por la Conferencia. Es de suponer que, con la
terminacion de la guerra fria y el comienzo de una nueva era de
cooperacion internacional, resurja la esperanza de que los paises
donantes cumpliran su compromiso de entregar el 0,7% de su producto
nacional bruto a los paises en desarrollo y de prestar apoyo a los
esfuerzos que realizan ininterrumpidamente para lograr un
desarrollo sostenible.
Para concluir y expresar nuestro agradecimiento y
reconocimiento a quienes han contribuido al exito de la
Conferencia, a la Mesa, a la secretaria, a quienes han velado por
la seguridad y organizacion de la Conferencia, a quienes se han
ocupado del bienestar de los participantes y a quienes han
trabajado dia y noche para que los trabajos concluyeran del mejor
modo posible, considero importante manifestar que Egipto, que
participo activamente en los debates y en el dialogo con objeto de
lograr un acuerdo general, abordara el documento desde la
perspectiva de la afirmacion que figura en los dos primeros
capitulos, el preambulo y los principios. El Programa de Accion se
aplicara si se respetan plenamente la soberania nacional, las
creencias religiosas y los valores sociales en el marco de la
observancia de las disposiciones de nuestra Constitucion,
quintaesencia de nuestra herencia y nuestras tradiciones y base de
nuestras tolerantes leyes divinas.
Nuestro modo de considerar el documento, sus recomendaciones
y su contenido siempre estara orientado por la religion, los
valores, la etica, el sentido de la decencia, la honradez y la
rectitud.
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Anexo IV
ACTIVIDADES PARALELAS Y CONEXAS
1. Con motivo de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion
y el Desarrollo se realizaron en El Cairo una amplia gama de
actividades paralelas y y conexas, en consulta con el Gobierno de
Egipto y la Secretaria General de la Conferencia.
2. El Foro 94 de organizaciones no gubernamentales, celebrado del
4 al 12 de septiembre de 1994, fue una actividad paralela
organizada por el Comite de Planificacion de las Organizaciones no
Gubernamentales de la Conferencia, en el que estan representadas
mas de 260 organizaciones no gubernamentales que se interesan en la
poblacion, la habilitacion de la mujer, la proteccion del medio
ambiente, los derechos humanos, el desarrollo y la salud. Mas de
4.200 personas particulares y representantes de 1.500
organizaciones no gubernamentales de 133 paises intercambiaron
experiencias y puntos de vista sobre una amplia gama de temas
relacionados con la Conferencia en el Complejo Deportivo Cubierto
de El Cairo, situado junto al lugar en que se celebro la
Conferencia, como parte de un variado programa que comprendia unas
90 sesiones cada dia. Se celebraron sesiones plenarias,
conferencias sobre temas fundamentales, reuniones tecnicas,
reuniones de grupos y de comites, grupos de debate, sesiones de
formacion, reuniones de informacion diarias, muchas exposiciones de
organizaciones no gubernamentales y un centro multimedios.
3. Mas de 100 mujeres y hombres jovenes de todas las regiones del
mundo y de una diversidad de culturas, religiones y tendencias
politicas participaron en una Consulta Internacional de Jovenes
organizada por las organizaciones no gubernamentales sobre la
poblacion y el desarrollo que se celebro en El Cairo del 31 de
agosto al 4 de septiembre, en el Centro Internacional de
Exploradores. Los debates y las recomendaciones se centraron en
los jovenes y la salud reproductiva, el desarrollo sostenible, la
proteccion del medio ambiente y de los derechos humanos, los
embarazos de adolescentes y el comportamiento sexual sin riesgos.
La Consulta, que hizo publica la Declaracion de los Jovenes en El
Cairo al clausurarse fue organizada por nueve organizaciones no
gubernamentales de jovenes o relacionadas con la juventud.
4. El 3 y 4 de septiembre de 1994, 300 parlamentarios de 107
paises participaron en la Conferencia Internacional de
Parlamentarios sobre poblacion y desarrollo, organizada por el Foro
Asiatico de Parlamentarios sobre Poblacion y Desarrollo, el Comite
Mundial de Parlamentarios sobre Poblacion y Desarrollo, el Grupo
Parlamentario Interamericano sobre Poblacion y Desarrollo,
Organizacion Internacional de Parlamentarios Medicos y
Parlamentarios en pro de una Accion Mundial. El Gobierno de Egipto
fue el anfitrion de la reunion. Al clausurarse, los participantes
aprobaron la Declaracion de El Cairo sobre la Poblacion y el
Desarrollo. El 7 de septiembre de 1994, la Union
Interparlamentaria (UIP) organizo el dia de los parlamentarios de
1994 en la sede de la Asamblea Popular de El Cairo, a la que
asistieron mas de 200 miembros de la Union Interparlamentaria
procedentes del mundo entero. La Union Interparlamentaria dirigio
una declaracion a la Conferencia Internacional sobre la Poblacion
y el Desarrollo.
5. La Red de Informacion sobre Poblacion (POPIN) de la Division
de Poblacion de la Secretaria de las Naciones Unidas establecio un
centro de comunicaciones y referencias en el lugar en que se
celebraba la Conferencia para distribuir documentos y facilitar la
participacion mundial en las actividades relacionadas con la
Conferencia. Habia funcionarios que recogian las declaraciones
formuladas en sesion plenaria y las introducian electronicamente en
la Red de Informacion sobre Poblacion (POPIN), que cuenta con un
servicio de datos al que se accede a traves de la red informatica
INTERNET y el correo electronico. Muchos delegados, periodistas y
organizaciones no gubernamentales hicieron uso de los servicios del
Centro para conseguir copia de las declaraciones y demas
informacion sobre poblacion, y miles de personas del mundo entero
pudieron obtener por medios electronicos la informacion almacenada
en la red POPIN. El Centro de coordinacion de la informacion y las
decisiones del Gabinete egipcio presto apoyo tecnico a este Centro.
6. Se publicaron cuatro diarios independientes sobre la
Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo en El
Cairo para su distribucion en la Conferencia. Cada uno de ellos
contenia informes actuales sobre las actividades de las comisiones
plenarias y principales, asi como analisis de las cuestiones
tratadas, entrevistas con los participantes y articulos de fondo
procedentes del mundo entero sobre diversos temas de poblacion y
desarrollo. Tambien se publico diariamente un boletin de
negociaciones en el que se resumian las declaraciones formuladas en
la Conferencia y las negociaciones celebradas.
7. Inmediatamente antes de la Conferencia, el 3 y el 4 de
septiembre, se celebro en El Cairo un encuentro de periodistas
copatrocinado por el Departamento de Informacion Publica de la
Secretaria de las Naciones Unidas y el FNUAP, al que se invito a 58
destacados periodistas de paises en desarrollo. Estos y varios
centenares de periodistas mas que estaban en El Cairo para asistir
a la Conferencia fueron informados en el Encuentro acerca de los
principales temas que se iban a tratar en la Conferencia. En
conjunto, mas de 4.000 representantes de los medios de difusion
impresos y electronicos estuvieron acreditados y asistieron a la
Conferencia.
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