FINANCEMENT de l'eauÉlargir l’accès de la population à l’assainissement et à l'eau potable génère des avantages considérables pour le développement de chaque pays, du fait de l'amélioration tant des résultats en matière de santé que de l'économie. Les conséquences des maladies diarrhéiques sont bien plus graves pour les enfants que les effets combinés du virus de l'immunodéficience humaine/syndrome d'immunodéficience acquise (VIH-sida), de la tuberculose et du paludisme. En outre, nous savons qu'un assainissement et une eau potable de meilleure qualité pourraient faire chuter les cas de diarrhée de près de 90%. Des estimations récentes indiquent que ces améliorations pourraient réduire le nombre de morts infantiles qui s'élève à 2,2 millions par an. Améliorer l'accès à l'eau potable et à des services d'assainissement de base permettrait ainsi de réaliser des économies colossales sur les dépenses de santé et d'augmenter le nombre de jours productifs. Malgré ces avantages manifestement favorables au développement humain, de nombreux pays semblent distribuer des ressources insuffisantes pour atteindre la cible de l'objectif du Millénaire pour le développement (OMD) concernant l’assainissement et l'eau potable. Par rapport à d'autres domaines, notamment les secteurs sociaux majeurs comme l'éducation et la santé, l'assainissement et l'eau potable constituent une priorité plutôt faible de l'aide publique au développement et des allocations de crédits intérieurs. Évolutions de l'aide aux secteurs de l'eau et de l'assainissement, de l'éducation, de la santé, de la population et de la lutte contre le VIH-sida en pourcentage du total des engagements de l'aide publique au développement, 1995-2008 Les données historiques montrent qu'en 1997, plus de 8 % du total de l'aide publique au développement ont été affectés à l'assainissement et à l'approvisionnement en eau potable alors que d'autres secteurs d'infrastructures sociales concernant notamment la santé, l'éducation, la population et la santé génésique recevaient une aide proportionnellement plus faible. Il n'en reste pas moins qu'au cours des onze années suivantes, la part de l'aide au développement allouée à l'assainissement et à l'approvisionnement en eau potable chutait de 8 à 5 % alors que celle affectée à la santé était en hausse de 7 à 11,5 % et que l'aide à l'éducation se maintenait aux alentours de 7 %. Source : Retombées économiques des investissements effectués dans les secteurs de l'eau et de l'assainissementLes retombées économiques des investissements effectués dans les secteurs de l'eau potable et de l'assainissement sont multiples. Elles se manifestent sous forme :
Source :
Assainissement : l'oublié de la familleL'assainissement a été gravement négligé. Les grandes variations relevées dans les estimations des coûts de réalisation de la cible de l'objectif du Millénaire pour le développement fixée pour 2015 concernant l'assainissement sont le fruit d'approches divergentes et d'une base d'information lacunaire. Selon l'Organisation mondiale de la santé, atteindre cette cible coûterait, au total, un peu plus de 9,5 milliards de dollars par an. Si les estimations des coûts actuels sont exactes, les ressources du secteur de l'assainissement devraient être quasiment doublées afin d'atteindre la cible fixée pour 2015 (même si l'évaluation des dépenses actuelles sous-estime probablement la contribution des ménages à leurs propres installations sanitaires). Si l'on ajoute le coût total du traitement tertiaire des eaux usées concernant les flux de déchets des zones urbaines, le montant s'élève alors à 100 milliards de dollars, soit la somme annuelle totale actuelle de l'aide publique au développement (APD). En 2008, 37 % du financement des installations sanitaires provenaient de l'aide totale allouée à l'assainissement et à l'approvisionnement en eau potable. Sources :
Le saviez-vous ?
Pour en savoir plus
Ce guide de lecture est destiné à tous ceux qui veulent se familiariser avec les questions de financement liées à l'eau et l'assainissement. Il fournit des références de base pour une lecture facile et quelques-unes des publications les plus récentes et les plus pertinentes des Nations Unies sur le financement de l'eau. Il contient également des références ciblées pour des audiences spécifiques, comme les institutions financières et les décideurs. Chaque publication mentionnée est accompagnée d' un lien si la publication est disponible en ligne. Le rapport GLAAS vise à fournir des informations clés à partir de données collectées auprès de nombreuses sources sur l'assainissement et l'alimentation en eau potable dans le monde en développement, et plus précisément sur : l’utilisation des services d'assainissement et d'eau potable, les politiques et institutions gouvernementales, les investissements en matière de ressources humaines et financières, l'aide extérieure et les incidences de ces facteurs sur les résultats. Le présent document s'efforce d'établir des comparaisons entre les pays et les régions concernés. L'élaboration du rapport mondial devrait être achevée dans les prochaines années. Ce premier rapport passe en revue 42 pays et 27 organismes d'aide extérieure.
Le plan d'action Hashimoto II définit des actions ponctuelles ciblées et leurs résultats afin de garantir la réalisation de la cible de l'objectif du Millénaire pour le développement concernant l'approvisionnement en eau. Il énonce des recommandations à l'intention des partenaires du Plan pour qu'ils atteignent les objectifs fixés dans les cinq domaines prioritaires suivants : le financement, l'assainissement, le suivi et l'élaboration de rapports, la gestion intégrée des ressources hydriques, l'eau et la prévention des catastrophes.
Cette étude tente de définir les orientations les plus efficaces ainsi que les facteurs et enjeux pertinents à prendre en compte lors de l'élaboration d'une stratégie de financement de l'assainissement. Le rapport donne des indications aux professionnels du secteur chargés de l'exécution des projets et des programmes d'assainissement sur site, lesquels jouent un rôle majeur dans la fourniture d’accès aux services. La présente étude compare d'autres options de financement qui s'appuient sur un ensemble d'indicateurs communs, y compris en termes d'efficacité dans le ciblage et l'utilisation des fonds publics. En outre, le rapport révèle qu'en matière d'assainissement sur site, les ménages sont les principaux investisseurs et qu'à la faveur d'une conception et d'une mise en œuvre soignées des projets, ils pourraient développer au maximum leur participation, en tirer une satisfaction accrue et augmenter leurs investissements financiers. L'ouvrage présente six études de cas portant sur les pays suivants : le Bangladesh, l'Équateur, l'Inde, le Mozambique, le Sénégal et le Vietnam.
Publié tous les trois ans, le Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau fournit des éléments qui permettent de suivre l'évolution des ressources ainsi que leur gestion et d'évaluer les avancées dans la réalisation des cibles, notamment celles fixées par les objectifs du Millénaire pour le développement et le Sommet mondial sur le développement durable. Le rapport propose également de meilleures pratiques ainsi que des analyses théoriques approfondies pour susciter des idées et des actions afin de mieux gérer le secteur de l'eau. Le chapitre 4 présenté ici traite des questions financières.
Ce rapport passe brièvement en revue les progrès accomplis depuis l'adoption du Plan d'action pour l’eau en 2003 au Sommet du G8 à Évian. Il présente une introduction à certains thèmes fondamentaux du « Troisième Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau : l'eau dans un monde qui change ». Il expose ensuite certains domaines prioritaires proposés comme thèmes de discussion au Sommet du G8 qui s'est tenu en 2009 dans les Abruzzes (Italie). Le chapitre IV « Consolider l'assise financière des ressources en eau » traite expressément de questions financières. Le rapport pilote GLAAS présente le concept d'un éventuel mécanisme d'élaboration de rapports mondiaux exhaustifs et réguliers comme source d'informations destinée aux décideurs des secteurs de l'assainissement et de l'eau. Ce document vise expressément à : présenter un panorama complet des secteurs de l'assainissement et de l'eau en collectant des informations sur la capacité des pays concernés, le financement à l'échelon national et les priorités en matière d'aide extérieure; évaluer l'aptitude des pays et des organismes d'aide extérieure à recueillir des données financières et institutionnelles dans les secteurs de l'assainissement et de l'eau pour l'élaboration de rapports réguliers; encourager la discussion sur la mise au point de meilleurs indicateurs de suivi des progrès accomplis dans les secteurs de l'assainissement et de l'eau; exposer les leçons tirées des expériences vécues et faire des recommandations sur la marche à suivre pour éventuellement mettre en place un mécanisme d'élaboration de rapports mondiaux, exhaustifs et réguliers.
Pour aborder les problèmes de financement des services d'assainissement, ce document examine trois enjeux stratégiques :
L'examen de ces enjeux est illustré d'exemples et d'études de cas portant sur plusieurs pays. En conclusion, le document expose les actions que devront prendre les principales parties prenantes. Financer l'eau dans le monde
Un atelier régional, qui s'est tenu en août 2006 à Pretoria (Afrique du Sud), a évalué les possibilités du « marché financier pour les entreprises de distribution de l'eau en Afrique ». Il s'est concentré sur deux obstacles au financement de la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) concernant les services de l'eau et de l'assainissement, à savoir : l'obtention de fonds supplémentaires pour développer le secteur de l'eau et la garantie que ces investissements aboutissent à la mise en place d'un service viable de distribution. Ce document présente les exposés et discussions qui ont eu lieu lors de l'atelier ainsi que six études de cas et quatorze questionnaires sur les sociétés de distribution d'eau.
Ce document aborde le sujet du développement du secteur de la microfinance en Afrique subsaharienne et celui de la demande de services financiers de la part de petits fournisseurs de services d'assainissement et d'approvisionnement en eau. Il traite également du rôle des autorités et des partenaires au développement dans le financement et l'octroi de crédits à de petits fournisseurs. |
