Renforcement de la protection des cibles vulnérables
Mandat : Stratégie antiterroriste mondiale de l’Organisation des Nations Unies :
Section III, paragraphe 13 : « Encourager l’Organisation des Nations Unies à collaborer avec les États Membres et les organisations internationales, régionales et infrarégionales compétentes pour dégager et mettre en commun les pratiques optimales permettant d’empêcher les attentats terroristes contre des cibles particulièrement vulnérables. Nous invitons l’Organisation internationale de police criminelle à collaborer avec le Secrétaire général pour qu’il puisse soumettre des propositions en ce sens. Nous reconnaissons par ailleurs qu’il importe de mettre en place dans ce domaine des partenariats public-privé. »
État d’avancement : Le Groupe de travail entend mettre en place des mécanismes propres à favoriser l’échange des pratiques optimales existantes et la mise au point de nouvelles pour protéger les cibles vulnérables. Il s’agira notamment de créer un « centre d’orientation » pour faciliter la mise en commun des ressources consacrées à la protection des cibles vulnérables, de lancer une initiative visant à renforcer les partenariats public-privé et d’examiner les points vulnérables des partenaires de l’Organisation des Nations Unies dans les secteurs sujets à des attaques terroristes.
Grâce au concours du Groupe de travail, INTERPOL a mis en place le Centre d’orientation en question, dans les locaux du Secrétariat général de l’Organisation internationale de police criminelle, à Lyon, en France. Il s’agit de faciliter les échanges de ressources en matière de protection des cibles vulnérables, notamment par l’intermédiaire du réseau mondial de répression dont dispose INTERPOL.
Dans le cadre du Centre d’orientation, INTERPOL a eu recours à ses Bureaux centraux et régionaux afin d’identifier, receuillir et rassembler les meilleures pratiques ainsi que les coordonées des unités ministérielles concernées, des experts pertinents et des ressources, au sein des États Membres où des stratégies de protection des cibles vulnérables sont en cours d’application ou ont déjà été mises en œuvre. A leur demande, INTERPOL aidera les États Membres soit à élaborer des stratégies de protection, soit à renforcer les stratégies existantes, par l’intermédiaire du réseau d’experts/de ressources identifiés à partir du Centre d’orientation.
D’autre part, consciente de l’importance d’une écoute des États Membres dans ce domaine, l’Organisation INTERPOL a entrepris une campagne de sensibilisation, afin de mieux faire connaître l’action du Centre d’orientation. A ce jour, une centaine de pays ont fourni à INTERPOL des informations et des éléments de liaison destinés aux unités nationales concernées par la protection des cibles vulnérables, dans les différents pays. Alors qu’un nombre croissant de pays se familiaries avec les ressources disponibles auprès du Centre d’orientation, de nouvelles initiatives pourront être prises afin de faire le meilleur usage possible des données collectées par INTERPOL.
Dans le cadre de son initiative en vue de resserrer la coopération entre les secteurs public et privé en matière de protection des cibles vulnérables, l’UNICRI (Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice) a élaboré un rapport sur un certain nombre d’activités qu’il a menées et de conclusions auxquelles il est parvenu. Ce rapport identifie également quelques principes et pratiques fondamentaux des partenariats public-privé – principes et pratiques devant être pris en compte lors de la conception, du développement et de la mise en œuvre de ces politiques de partenariat. Le rapport en question fait également des propositions quant au développement de cette forme de coopération innovante et stimulante que sont les partenariats public-privé, et indique aussi quel pourra être, dans ce domaine, le rôle de l’UNICRI, par l’intermédiaire du Groupe de travail sur le renforcement de la protection des cibles vulnérables. L’UNICRI a notamment procédé à un travail de recherche sur le terrain, afin de tester les principes et pratiques identifiés et d’encourager encore la conception de nouvelles approches des partenariats public-privé. Deux de ces opérations de test ont eu lieu à Nairobi, au Kenya, en 2008, et une troisième action du même type est prévue pour mars 2009 à Mexico. Ces recherches et tests se sont en partie inspirés des données fournies par deux réunions de réflexion intensive qui ont eu lieu en 2008 et ont rassemblé des représentants des secteurs public et privé et des experts venus du monde entier.
Dans le cadre de l’action menée face à la vulnérabilité particulière de certains partenaires exécutifs des Nations Unies dans des secteurs sujets à des attaques terroristes et bénéficiant d’opérations humanitaires et de maintien de la paix, le Département de la sûreté et de la sécurité (DSS) collabore avec le système des Nations Unies et la communauté des ONG, et collecte et analyse ainsi des données relatives à des atteintes terroristes à la sécurité; il s’agit d’identifier les menaces émergentes et de prendre les mesures nécessaires pour lutter contre ces dangers.
Documents :
Partenariats public-privé pour la protection des cibles vulnérables : Examen des activités et conclusions de l’UNICRI, janvier 2009 EN 
Partenariats public-privé pour la protection des cibles vulnérables : Synthèse préalable, UNICRI, août 2008 EN
Entités de l’Équipe spéciale de la lutte contre le terrorisme (CTITF) :
- Département de la sûreté et de la sécurité EN, chef de file
- Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice (UNICRI) EN , chef de file
- Organisation internationale de police criminelle (INTERPOL) , chef de file
- Département des affaires politiques (DPA)
- Département des opérations de maintien de la paix (DOMP)
- Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) EN
- Organisation maritime internationale (OMI) EN
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Autre partenaire :