« Le passage de la résolution sur la Stratégie antiterroriste mondiale avec son Plan d’Action par les 192 États Membres témoigne de notre volonté commune, à nous, Nations Unies, de confronter directement le terrorisme, qui, sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations et quels qu’en soient les auteurs, les lieux ou les buts, doit être condamné et ne peut être toléré. »
Sheikha Haya Rashed Al Khalifa
Présidente de la 61e session de l’Assemblée Générale lors de la présentation de la Stratégie antiterroriste mondiale le 19 septembre 2006
Sommet mondial 2005
L’actualité nous rappelle trop fréquemment que le terrorisme continue à endeuiller la planète et à infliger douleurs et souffrances à toutes les populations. Il n’est pas de semaine qui ne soit marquée par un acte terroriste quelque part dans le monde; ces actes frappent de manière aveugle des innocents qui ont eu le malheur de se trouver au mauvais endroit, au mauvais moment. Il est de l’intérêt de toutes les nations de lutter contre ce fléau – si bien que la question du terrorisme figure à l’ordre du jour des Nations Unies depuis plusieurs décennies.
Dans ce domaine, 16 instruments universels (c’est-à-dire 13 Conventions et trois amendements) ont été élaborés au sein même du système des Nations Unies, et visent des activités terroristes particulières. Par l’intermédiaire de l’Assemblée générale de l’ONU, les États Membres se sont attachés à mieux coordonner leurs initiatives antiterroristes et à poursuivre l’élaboration de normes juridiques. Le Conseil de sécurité a lui aussi, lutté activement contre le terrorisme par ses résolutions et la création de plusieurs organes subsidiaires. Parallèlement, un certain nombre de programmes, d’offices et d’agences des Nations Unies se sont engagés dans des actions antiterroristes spécifiques, afin de soutenir les initiatives des États Membres.
En septembre 2006, afin de renforcer et d’améliorer ces activités, les États Membres ont ouvert un nouveau chapitre de la lutte antiterroriste en convenant d’une Stratégie antiterroriste mondiale. Il s’agit de la première approche stratégique et opérationnelle commune à l’ensemble des États Membres des Nations Unies dans ce domaine de la lutte contre le terrorisme. Cette stratégie est le fondement d’un plan d’action concret :
- analyser les conditions propices à la propagation du terrorisme;
- prévenir et combattre ce phénomène, prendre des mesures pour renforcer les moyens dont disposent les États pour lutter contre le terrorisme;
- renforcer également le rôle des Nations Unies dans ce domaine;
- garantir le respect des droits de l’homme dans le cadre de cette lutte contre le terrorisme.
Cette stratégie mondiale s’appuie sur le consensus exceptionnel auquel sont parvenus les dirigeants mondiaux lors de leur Sommet de septembre 2005, qui visait à condamner le terrorisme sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations.
Actualité
Les 4 et 5 septembre 2008, l’Assemblée générale a tenu sa première réunion consacrée à l’examen de la mise en œuvre de la Stratégie antiterroriste mondiale, et a adopté une résolution réaffirmant son engagement en faveur de cette stratégie et de son application. L’une des contributions à ce processus a été le rapport du Secrétaire général sur l’action du système des Nations Unies [A/62/898] dans le sens de la mise en œuvre de cette stratégie.
Le 9 septembre 2008, le Secrétaire général a convoqué le premier « Symposium mondial » sur le soutien aux victimes du terrorisme. Un rapport faisant la synthèse des thèmes et recommandations majeurs de ce symposium, et une cassette vidéo résumant également ces sujets ont été élaborés et diffusés lors d’une réunion entre victimes, États Membres et ONG, le 18 mars 2009.
En juin 2009, le Secrétaire général a pris les premières dispositions visant à institutionnaliser l’Équipe spéciale par la création d’un secrétariat de la CTITF (Équipe spéciale de lutte contre le terrorisme) au sein du Département des affaires politiques (DAP). La CTITF a pour objectif de stimuler et de mobiliser les initiatives antiterroristes de diverses entités des Nations Unies, afin d’aider les États Membres à mettre en œuvre la Stratégie mondiale.