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LE MAINTIEN DE LA PAIX À LA HAUTEUR DES ATTENTES Il est dit que, par une journée claire, on peut voir à des kilomètres - et c'est vrai pour cette crête ventée du sud de la Croatie prés de la frontière avec le Montenegro. On peut voire jusqu'à la baie de Kotor, le fjord naturel le plus profond sur la côte adriatique. Au loin, dans la brume, se trouve la ville de Tivat, port d'attache de la marine yougoslave. Pour sa part, la Mission d'observateurs des Nations Unies dans la Péninsule de Prevlaka, la MONUP, se situe du côté ouest de la baie, à cheval sur la frontière entre la Croatie et le Montenegro, jusque dans les montagne inhospitalières du sud de la Bosnie-Herzégovine, et elle surveille patiemment la région. La MONUP est la plus petite des missions de maintien de la paix des Nations Unies. Elle supervise la démilitarisation d'un territoire de 150 km carrés des deux côtés de la frontière, y compris Cape Ostra qui est un point stratégique du côté ouest de la baie de Kotor. Au moment de la désintégration de l'ex-Yougoslavie, Cape Ostra est devenu un sujet de dispute. La Croatie revendiquait la terre, et la Yougoslavie affirmait être propriétaire de la base navale qui s'y trouvait. Lorsque le militaire yougoslave a abandonné les lieux, ils ont donné la responsabilité de la base aux Nations Unies, en partant du principe que les Nations Unies en seraient temporairement le gardien jusqu'à ce que la Croatie et la Yougoslavie aient règlé les problèmes liés à la propriété territoriale et à la sécurité de la baie. Par conséquent, il y a eu des observateurs militaires des Nations Unies à Prevlaka depuis octobre 1992. Aujourd'hui la paix y prévaut,ce qui fait que le travail des 27 observateurs, qui viennent de 25 pays, est essentiellement routinier. Mais il y eu des moments plus difficiles. Pendant la guerre de 1991-95, la Croatie et la Yougoslavie n'ont pas pu progresser dans le règlement de la question de Prevlaka. Aprés Dayton, ils ont signé un accord de normalisation de leurs relations sans toutefois commencer à aborder directement la situation de Prevlaka jusqu'en 1998, et même ce processus a été coupé court par les bombardenents de l'OTAN en Yougoslavie en 1999. Pendant et aprés les bombardements, la MONUP a joué un rôle clef dans le maintien de la stabilité dans la zone frontalière en calmant les craintes et en atténuant les tensions. Actuellement, la MONUP se distingue par le fait qu'elle a un mandat de maintien de la paix qui porte sur une région qui est devenue une destination touristique. A la fois la Croatie et le Montenegro misent beaucoup sur le développement du secteur touristique aprés une dizaine d'années de guerre et de méfiance Ils reconnaissent tous deux le rôle indirect que les Nations Unies jouent en contribuant à maintenir le calme lelong de la frontière. Le cas de Prevlaka est unique dans les conflits des Balkans des dix dernières années parceque c'est resté un conflit entièrement bilatéral dans lequel la communauté internationale n'est pas intervenue pour trouver une solution. Il en résulte que les Nations Unies ne sont pas impliquées au niveau politique, et que la responsabilité du règlement de cette question revient directement aux gouvernements croate et yougoslave. Tant que ces gouvernements restent satisfaits de la présence d'une mission de maintien de la paix lelong de leur frontière sud, et pour aussi longtemps qu'ils resteront incapables de s'entendre sur les mesures nécessaires pour déterminer qui est propriétaire de cette péninsule et qui est en charge de la sécurité de la baie de Kotor, il est probable que la MONUP restera sur place. |
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