Renforcement des partenariats entre l'ONU et les acteurs non étatiques
De jeunes écoliers participent à la protection de l'environnement en plantant un arbre (Photo PNUD)
Les partenariats entre l’Organisation des Nations Unies et des acteurs non étatiques comme les entreprises, fondations et autres organisations du secteur privé jouent un rôle de plus en plus important. Revêtant des formes très diverses, ils vont de partenariats pour des projets limités dans le temps, réalisés avec une poignée de participants, aux initiatives mondiales faisant intervenir une multitude d’acteurs. Les partenariats font aujourd’hui partie intégrante du travail d’un grand nombre d’organismes des Nations Unies et présentent un intérêt particulier pour ceux qui ont à fournir les moyens d’action sur le terrain.
Les partenariats sont de nature à pouvoir compléter l’action menée par l’Organisation pour atteindre ses objectifs, tout en contribuant à sa rénovation par les méthodes de travail neuves qu’ils y introduisent. Les organismes des Nations Unies ont encore à apprendre pour être à même de tirer le meilleur parti des avantages que les partenariats peuvent procurer. On s’efforce actuellement d’appliquer à une plus grande échelle les approches qui paraissent intéressantes et de tirer les enseignements de l’expérience acquise jusqu’ici. Pour y parvenir, il faudra que les gouvernements comme les organismes des Nations Unies continuent à encourager et à soutenir les approches et les initiatives qui semblent promises au succès.
Les partenariats avec des acteurs non étatiques remplissent un rôle croissant dans l’activité de l’Organisation. Les organismes des Nations Unies ont consolidé leur expérience et leurs capacités et ont appris à coopérer avec des acteurs non étatiques à l’appui des buts de l’Organisation. Récemment, les conférences organisées par l’ONU ont donné un nouvel élan au développement de partenariats concernant aussi bien des projets sur le terrain que des initiatives stratégiques à l’échelle mondiale. Des partenariats jouent un rôle particulièrement important en ce qui concerne l’application des engagements pris lors des grandes conférences et réunions organisées sous l’égide de l’ONU et l’action menée en vue d’atteindre les objectifs du Millénaire en matière de développement. En outre, ils facilitent le changement institutionnel et aident l’Organisation à apprendre comment elle peut devenir plus efficace. Des partenariats stratégiques mondiaux axés sur la responsabilité et le civisme des entreprises offrent la possibilité supplémentaire d’associer la promotion de valeurs universelles à une action renouvelée pour la recherche de solutions pratiques. Néanmoins, si l’on souhaite pleinement exploiter la contribution que les
partenariats sont susceptibles d’apporter à l’activité de l’Organisation,
l’élaboration et la promotion de partenariats à l’échelle du système des Nations
Unies doivent obéir à une démarche plus cohérente et systématique. Une telle
démarche devrait viser à aider l’Organisation à relever les défis, notamment
pour ce qui est de la nécessité d’offrir des incitations plus énergiques à la
création de partenariats, de mettre en commun plus systématiquement les
meilleures pratiques, de constituer une base plus solide de compétences en
matière de négociation de partenariats, de créer des processus de suivi et de
responsabilité plus rigoureux concernant les partenariats, de recenser et de
diffuser les meilleures pratiques et d’élaborer des outils et des directives
génériques sur les partenariats.
Nombre d’entités différentes du système des Nations Unies étant concernées, des efforts supplémentaires devront être consentis dans le domaine des consultations et de la coordination interne afin de promouvoir une conception commune des partenariats. Le Bureau des partenariats, qui réunira en un seul organisme le Bureau du Pacte mondial et le FNUPI, sera particulièrement bien placé pour tirer parti des enseignements dégagés jusqu’à présent, ainsi que pour renforcer l’assurance de qualité et offrir un cadre institutionnel plus solide à l’appui d’initiatives nouvelles ou prometteuses. Il s’emploiera également à déterminer les meilleures stratégies pour que l’ONU envisage de manière plus systématique et coordonnée le développement d’une coopération efficace avec les acteurs non étatiques. En outre, il pourrait être chargé d’examiner les enjeux politiques importants qui résultent de l’utilisation accrue par l’Organisation de stratégies de partenariat pour accomplir ses objectifs. Cela permettra de mettre à profit la vaste expérience acquise à tous les niveaux du système des Nations Unies en matière de constitution de partenariats afin d’élaborer un cadre systématique et efficace pouvant être ensuite utilisé pour rechercher les solutions les plus efficaces aux objectifs prioritaires urgents du moment.
>> Pour en savoir plus sur le renforcement de la coopération entre l'ONU et tous les partenaires concernés, en particulier le secteur privé (A/58/227)