Conjuger et coordonner les efforts de l'ensemble de la communauté internationale, notamment du système des Nations Unies, pour répondre de manière cohérente et rapide aux besoins des victimes de la souffrance et des ravages matériels causés par des catastrophes et des situations d'urgence, ce qui revient à les rendre moins vulnérables, à s'attaquer au fond du problème et à favoriser une transition sans heurt de la phase des secours d'urgence à celle de la relance et du développement.