L'ONU mise en scène : comment organiser une réunion ?

À « l'ONU mise en scène », des étudiants assument le rôle de diplomate dans une simulation du fonctionnement du système des Nations Unies. Ils représentent divers pays et participent à des débats sur les grandes questions actuellement inscrites à l'ordre du jour de l'Organisation des Nations Unies. Jouant ce rôle dans une telle mise en scène, vous apprendrez à connaître :

Les problèmes et les espoirs des peuples des différentes régions du monde;
Comment les Nations Unies peuvent améliorer le sort de tous les peuples;
Les compétences qui contribuent à la coopération internationale.

« L'ONU mise en scène » aide également les participants à comprendre ce que sont les Nations Unies et à bien apprécier les aspects complexes de la coopération internationale et les résultats qu'elle permet d'obtenir.

Participer à cette mise en scène comprendra, pour vous, trois phases : la première consistera en d'actives recherches préparatoires sur le pays que vous représenterez; la deuxième sera la mise en scène d'un débat des Nations Unies, où chaque participant assume un rôle, habituellement celui « d'ambassadeur » représentant un pays; et une phase finale consistera à faire le bilan de l'expérience.

Première étape : préparatifs

La première étape dans cette mise en scène de l'ONU consiste à vous préparer à assumer le rôle de représentant d'un pays. Vous devrez bien connaître :

Le pays que vous allez représenter;
Les questions inscrites à l'ordre du jour de l'ONU;
Le travail qu'accomplit l'Organisation des Nations Unies sur ces questions.

Participer à cette mise en scène comprendra pour vous trois phases : la première consistera en d'actives recherches préparatoires sur le pays que vous représenterez; la deuxième sera la mise en scène d'un débat des Nations Unies où chaque participant assume un rôle, habituellement celui « d'ambassadeur » représentant un pays; et une phase finale consistera à faire le bilan de l'expérience.

Vous pourrez commencer en faisant des recherches sur le pays que vous allez représenter. C'est là un aspect particulièrement important de ces préparatifs. Sur « votre » pays, vous devrez connaître les faits essentiels qui déterminent logiquement les politiques qu'il suit. Une telle information peut se trouver dans une encyclopédie à jour ou dans des ouvrages du même ordre. Vous pouvez également prendre contact avec la mission diplomatique ou l'ambassade la plus proche du pays que vous allez représenter.

Les systèmes économiques et politiques, les structures et les valeurs sociales, les priorités culturelles, nationales et internationales du pays, voilà autant de domaines que vous souhaiterez sans doute connaître. Par exemple, parmi ces questions politiques pourraient figurer les suivantes : le régime politique actuel; l'histoire du pays (s'agit-il d'une ancienne colonie ou d'une ancienne puissance coloniale?); les pays voisins, les alliés; le pays fait-il partie d'un groupement régional ou autre? Pourquoi le pays que vous représentez considère-t-il l'ONU comme importante?

Indépendamment de ces données factuelles, vous chercherez sans doute à vous mettre « dans la peau », du diplomate et à jeter sur le monde actuel le même regard que lui. L'objectif de votre recherche est de déterminer comment votre pays perçoit les Nations Unies et comment cela aide à servir ses intérêts et ses politiques.

Cette phase de recherche sur le pays que vous représenterez prendra un temps considérable. Si la « mise en scène de l'ONU » nécessite que votre délégation comporte plusieurs personnes, il s'agira là d'un effort de groupe.

La deuxième phase de ces préparatifs devrait porter sur la compréhension des questions qui sont inscrites à l'ordre du jour de « l'ONU mise en scène ». Bien souvent, vous serez amené, avec les autres membres de votre délégation, à établir par déduction ce que seraient les vues du pays que vous représentez sur toutes ces questions.

« L'ONU mise en scène » peut avoir un thème précis, par exemple les droits de l'homme et le développement économique, ou couvrir plusieurs domaines différents relevant de l'action des Nations Unies, par exemple les conflits régionaux, le désarmement, les réfugiés, l'enfance, la dette extérieure des pays en développement, ou encore l'environnement. Votre tâche est de découvrir ce que serait la position de votre pays sur ces questions et d'élaborer cette position lors d'une réunion mettant en scène l'ONU.

La dernière phase de votre recherche portera sur le système des Nations Unies et son fonctionnement. Il est essentiel, pour bien jouer votre rôle de représentant, que vous compreniez le rôle et les fonctions des divers éléments du système des Nations Unies sur les grands problèmes du moment. Cette partie de votre recherche vous aidera à bien comprendre le rôle que joue l'ONU dans les affaires internationales et comment elle remplit une fonction diplomatique et est l'instance qui détermine les politiques de la communauté internationale.

Une fois que vous aurez étudié le pays que vous serez appelé à représenter, les questions inscrites à l'ordre du jour de « l'ONU mise en scène » et du système des Nations Unies, vous serez en mesure de rédiger une « note de synthèse » exposant la position de votre pays. Cette note devrait être courte et rassembler les principaux points qu'à votre avis, votre pays considérerait comme importants. Durant la simulation, vous pourrez vous référer à ces points, pour en faire les éléments d'une déclaration ou pour les inclure dans un projet de résolution. Au fil des négociations, vous serez sans aucun doute appelé à modifier votre point de vue, ou même à l'abandonner complètement.

Deuxième étape : la mise en scène d'une séance

La deuxième étape dans la mise en scène de l'ONU consiste à appliquer l'information et les connaissances que vous avez acquises durant cette préparation. Au moment où vous arrivez dans une salle de réunion ou de conférence, vous n'êtes plus un étudiant mais le représentant « officiel » du pays que vous avez choisi. Vous êtes un diplomate. Votre but, comme celui de vos collègues qui représentent les autres États Membres, est d'examiner les problèmes inscrits à l'ordre du jour aux Nations Unies et d'élaborer une résolution qui puisse emporter l'adhésion du plus grand nombre de pays possible.

Les réunions de « l'ONU mise en scène » sont régies par un règlement intérieur qui indique comment les pays expriment leurs vues, étudient diverses propositions et projets de résolution et parviennent à des décisions sur le règlement des problèmes inscrits à l'ordre du jour. Vous aurez alors à accomplir deux tâches principales :

Exprimer le point de vue du pays que vous représentez afin de partager les vues et l'expérience de « votre » gouvernement et rédiger une résolution acceptable pour lui;
laborer ensemble une réponse internationale équitable pour toutes les nations.

Une séance de l'Assemblée générale

La plupart des étudiants participant à une mise en scène de l'ONU joueront le rôle de représentants de pays appartenant à l'éventail le plus large possible de situations politiques, économiques, culturelles et géographiques différentes. S'il y a assez de participants, les délégations pourraient inclure des spécialistes des différents aspects du développement industriel et de l'environnement, par exemple la lutte contre les déchets toxiques et les produits chimiques dangereux.

D'autres participants pourraient jouer le rôle de journalistes, recueillir les propos des chefs de délégation, envoyer des dépêches à leur journal, etc. D'autres pourraient également représenter des organisations non gouvernementales invitées comme observateurs.

Vous souhaiterez peut-être aussi inviter une personne connaissant l'ONU pour observer votre réunion et faire des commentaires. Le mieux serait de choisir quelqu'un ayant travaillé à l'ONU ou dans une délégation nationale lors d'une réunion tenue aux Nations Unies. Pour bien jouer votre rôle, il faudra à la fois des recherches sérieuses et beaucoup d'imagination. Vous devez en effet être un diplomate habile, connaissant bien les choix de son pays mais pourtant souple et attentif au point de vue d'autrui et disposé à chercher un consensus dans l'intérêt général.

Ce travail de mise en scène suppose la coopération d'un groupe et la rédaction de discours. Dès que la séance commence, vous souhaiterez rencontrer officieusement les représentants de pays d'un même groupe, ayant des caractéristiques et des préoccupations semblables aux vôtres pour coordonner les points de vue et les décisions. Dans la mise en scène de l'ONU, ces groupes sont non officiels et aucun organe ne peut obliger votre pays à défendre un point de vue particulier. L'objet de ces groupes est de faciliter les négociations. Par exemple, les pays en développement ont constitué le « Groupe des 77 », qui défend un point de vue commun et qui regroupe plus de 130 pays d'Afrique, d'Asie, d'Amérique latine et du Moyen-Orient. De même, la plupart des pays d'Europe occidentale sont désormais regroupés dans l'Union européenne.

Ce résumé est adapté de la brochure « Introduction to the Model United Nations » (numéro de vente : E.92.1.23). Pour obtenir cette brochure et une vidéo d'accompagnement, veuillez contacter le Service des publications des Nations Unies. Pour tout complément d'information sur les Nations Unies, veuillez écrire à l'adresse suivante : Groupe des renseignements, Nations Unies, GA-57, New York, NY 10017, États-Unis. Courrier électronique : <inquiries@un.org>, télécopie : (212) 963-0071.

Les négociations peuvent être très intenses et donc être une source de frustration, en particulier quand les groupes sont nombreux. L'essentiel du travail diplomatique est accompli durant des réunions officieuses, où l'on rédige des projets de résolution ou des amendements et où se préparent les compromis indispensables pour parvenir à un consensus.

Un des aspects importants du rôle que vous allez jouer consiste à faire des déclarations durant les débats officiels. Ces déclarations permettent aux représentants de montrer ce qu'ils valent et leurs qualités d'éloquence et de réflexion. Pourtant, personne n'est d'emblée un orateur accompli et, à « l'ONU mise en scène », la substance du débat a au moins autant d'importance que l'éloquence du propos. Il faut donc trouver un judicieux équilibre entre écouter et parler, afin de rallier les autres à sa cause et de trouver un consensus sur le problème considéré.

Le résultat du processus est l'adoption ou la mise aux voix d'une résolution, qui exprime la résultante des intérêts des différents États Membres réunis. De ce fait, votre tâche, à « l'ONU mise en scène », n'est pas de faire le meilleur exposé possible ou de tout faire pour que votre résolution passe absolument : la vraie diplomatie consiste à parvenir à un consensus sur une résolution ou sur une proposition.

Troisième étape : l'évaluation

Une fois la simulation terminée, vous devez faire le bilan de ce que vous aurez appris. Voilà par exemple ce qu'il faut se demander :

Du point de vue du pays que vous représentez, quels sont les résultats obtenus ?
« L'ONU mise en scène » simule-t-elle fidèlement l'ONU réelle?

En votre qualité de représentant d'un pays, vous devez rendre compte à votre ministre des affaires étrangères. Vous écrirez donc un rapport indiquant si, à votre avis, les résolutions adoptées tiennent bien compte des points considérés comme importants par « votre » pays, et, si ce n'est pas le cas, si ces résolutions sont néanmoins acceptables, ou si au contraire elles ne le sont pas du tout. Vous pourrez aussi ajouter des suggestions sur les décisions que votre pays pourrait prendre pour appliquer ces résolutions.

Vos collègues et vous devrez également déterminer si la simulation reflète fidèlement la situation actuelle dans le monde et à l'ONU. Il faudrait tenter d'expliquer ce qui a fait difficulté et comment les obstacles ont pu être surmontés. Enfin, vous pourrez analyser ce que les représentants réels, aux séances de l'ONU, ont dit sur les mêmes questions, en lisant les documents et les résolutions de l'ONU.

Du début jusqu'à la fin, « l'ONU mise en scène » est un excellent moyen d'apprendre comment fonctionne l'ONU et quel est l'état des relations internationales. Les problèmes du monde actuel deviennent ainsi quelque chose de vivant pour vous : vous êtes au centre de la scène. Ce qu'il vous faut surtout c'est du dévouement et de l'enthousiasme et vous pourrez participer ainsi à cette expérience diplomatique exceptionnelle.

Aux États-Unis, la United Nations Association of the USA coordonne, à l'échelle de tout le pays, un programme intitulé « L'ONU mise en scène ». Actuellement, plus de 600 000 élèves et étudiants, depuis la sixième jusqu'à l'université, ont pris part à une ou plusieurs conférences « l'ONU mise en scène » chaque année. Pour tout complément d'information sur le programme organisé par cette association, veuillez écrire à l'adresse suivante : Education Coordinator, U.N.A.-USA, 801 Second Avenue, New York, NY 10017. Téléphone : (212) 697-3232, télécopie : (212) 682-9185.

Lectures complémentaires

ABC des Nations Unies (F.98.I.20). Ce livre offre une bonne présentation du rôle et des fonctions des Nations Unies et de ses divers organismes. Il est très utile pour les lycéens et les étudiants. L'ouvrage peut être commandé au Service des publications des Nations Unies.
Everything you always wanted to know about the United Nations. Cette brochure, rédigée à l'intention des élèves des lycées, est un ensemble de questions-réponses sur les Nations Unies. Pour en obtenir un exemplaire, écrire au Groupe des renseignements.
Liste préliminaire annotée des questions inscrites à l'ordre du jour provisoire de l'Assemblée générale. Chaque année, cette liste est publiée avant le début de la session de l'Assemblée générale. La lecture en est recommandée à tous les participants à « l'ONU mise en scène ». Pour obtenir un exemplaire, écrire au Service des publications.
The Model U.N. Survival Kit. Ce dossier comprend quatre publications qui donnent des renseignements très détaillés aux élèves, étudiants et maîtres participant à « l'ONU mise en scène ». Il est publié chaque année par l'Association des États-Unis pour les Nations Unies (UNA-USA).
Model U.N. Security Council Kit. Cette pochette peut être utilisée dans la classe ou pour une activité communautaire. Elle est diffusée par l'Association des États-Unis pour les Nations Unies (UNA-USA).