Sud Soudan: chemin vers une « paix indivisible » dans le pays
Après des années de guerre civile, la reconstruction est en cours au Sud-Soudan, mais l’Accord de paix est menacé.
Alors que le monde accorde une grande attention à la tragédie du Darfour, région occidentale du Soudan, l'autre aspect crucial de la situation dans le pays — la mise en œuvre de l'accord de paix qui a mis fin au conflit nord-sud de longue date — ne retient pas, dans bien des cas, l'intérêt qu'il mérite.
En 2005, l'Accord de paix global signé par le Gouvernement de Khartoum et le Mouvement/Armée de Libération du Peuple Soudanais (SFLM/A), qui avait lancé en 1983 une guerre civile contre l'autorité centrale, a mis un terme à l'une des guerres les plus anciennes et les plus meurtrières du monde. Visant à unifier le sud et le nord par le biais du partage des pouvoirs politique, économique et militaire, le APG annonçait la prospérité, l'autodétermination politique et une distribution équitable des ressources. Il fixait un calendrier pour la tenue d'un referendum par lequel le Sud-Soudan aurait le choix d’opter pour l'indépendance.
Cependant, trois ans après la signature de l'APG, les dividendes de la paix ne se sont pas concrétisés. La mise en œuvre se poursuit, mais elle accuse des retards sur le calendrier, et la méfiance entre les parties demeure; des éléments-clés, au nombre desquels la démarcation de la frontière, le partage des revenus pétroliers et le retrait des troupes piétinent. Pendant ce temps, la population du Sud-Soudan continue à lutter quotidiennement pour aller de l'avant. La région a le taux de mortalité maternelle le plus élevé du monde. Les Nations Unies ont pavé 2 000 km de routes, mais les points d'entrée vers l'Ouganda et le Kenya, d'une importance cruciale pour le commerce, sont souvent impraticables à la saison des pluies. Les moyens du Gouvernement restent limités, les infrastructures sont en ruine et les revenus pétroliers nécessaires pour financer la fonction publique et les travaux publics importants font défaut. Dans le domaine humanitaire le redressement progresse, mais plusieurs défis demeurent. Il est notamment pressant que la communauté internationale apporte une assistance d'urgence et des fonds pour la reconstruction. S'il est vrai que les efforts pour le redressement dans la perspective à long terme, tels que les investissements pour la réhabilitation des infrastructures et le développement sont en marche, à court terme, il est aussi nécessaire de voir rapidement des retombées de la paix.
Il est incontestable que la paix au Soudan est indivisible. Un échec du APG compromettrait sérieusement les perspectives d'une issue pacifique au Darfour. Si au contraire l'Accord de Paix Global était mis en œuvre avec succès, les chances d'un règlement à la crise au Darfour serait accrues. La mise en œuvre intégrale de l’APG est un élément essentiel pour l'instauration d'une paix durable et pour la stabilité au Soudan et dans la région dans son ensemble. Il faudrait donc s'y intéresser davantage.
Contexte
- L'Accord de Paix Global, signé en janvier 2005 entre le Gouvernement du Soudan, le Mouvement de Libération du Peuple Soudanais instituait un nouveau gouvernement d'unité nationale et un gouvernement provisoire du Sud-Soudan. Il prévoyait un partage de richesses et des arrangements de sécurité entre le deux parties.
- À ce jour, les dispositions suivantes de l'APG ont été mises en place: constitution des organes législatifs nationaux, nomination des membres du conseil des ministres, mise en place du gouvernement du Sud-Soudan, signature de la Constitution du Sud-Soudan, nomination des gouverneurs des Etats et adoption des constitutions des Etats. Plusieurs commissions prévues par l'APG ont également été constituées. Les préparations pour un recensement national et les élections de 2009 sont en cours.
- Le Conseil de sécurité a créé en mars 2005 la Mission des Nations Unies au Soudan (MINUS) pour appuyer les parties dans la mise en œuvre de l'Accord de Paix Global.
La MINUS, actuellement une des opérations de maintien de la Paix les plus importantes, est une operation multidimensionnelle avec une composante militaire d'environ
10 000 hommes, quelque 700 agents de police et une composante civile chargée de bons offices, du soutien politique, de la gouvernance et de l'assistance humanitaire.
- Le Sud-Soudan aura besoin d'une assistance humanitaire pendant des années. L'appel de fonds lancé en 2008 pour le Sud-Soudan demandait 1,1 milliard de dollars pour l'aide humanitaire, le redressement économique et les projets de développement, pour fournir l'assistance d'urgence et financer des solutions durables dans les dix Etats. Sont compris dans ces activités l'assistance alimentaire, les soins de santé et les installations sanitaires, l'approvisionnement en eau potable et le déminage.
- La situation humanitaire au soudan est caractérisée par des inondations saisonnières qui touchent chaque année quelque 200 000 personnes. Les tensions interethniques liées au bétail et à l'accès à la terre continuent à entrainer des déplacements dans les zones rurales et sont aggravées par les litiges frontaliers. Depuis 2005, les activités de déminage ont ouvert 1131 kilomètres de routes utilisées pour les secours et 393 zones dangereuses ou champs de mines ont été sécurisés.
- Les épidémies continuent d’accabler la population du Sud-Soudan. En 2007, certaines zones du Sud-Soudan ont été frappées par une épidémie de méningite d'une ampleur inégalée au cours de laquelle 11 660 cas et 417 décès ont été enregistrés.
- Les moyens d'action du Gouvernement du Sud-Soudan pour faire face aux situations critiques demeurent faibles. Les Nations Unies et leurs partenaires continuent à soutenir la mise en place dans le Gouvernent de dispositifs d'intervention en cas de situation d’urgence.
Pour de plus amples informations
Bureau des Nations Unies de la coordination des affaires humanitaires
Orla Clinton
OCHA-Khartoum
Téléphone : 249 9 1217 4454 (portable)
Mission des Nations Unies au Soudan (MINUS)
Brian Kelly
Téléphone : 249 9 1225 0847
Sites utiles
- Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) *
- ReliefWeb *
- Mission des Nations Unies au Soudan (MINUS)
- Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF)
- Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
- Programme alimentaire mondial (PAM)
- Centre de nouvelles des Nations Unies