« Lost in Migration » : les défis des demandeurs d’asile dans un contexte de lutte contre l’immigration clandestine
Les demandeurs d'asile de divers pays en France, qui a en a reçu le plus grand nombre en 2005. (HCR/H.J. Davies)
Le sujet
Au cours des années récentes, dans un monde de plus en plus interdépendant et avec un nombre croissant d’immigrants, estimés à 200 millions, les distinctions importantes entre les immigrants, les chercheurs d’asile et les réfugiés se sont estompées. Selon le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), cela s’est accompagné d’un degré croissant de « lassitude liée à l’asile » dans diverses régions du monde, un processus qui menace, voire mine dans certains cas la protection que la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés était censée accorder aux réfugiés et aux demandeurs d’asile. Si l’immigration illégale et la sécurité sont des problèmes qu’aucun État ne peut se permettre d’ignorer, l’institution de l’ONU s’occupant des réfugiés souligne que des politiques de contrôle doivent établir une distinction entre les immigrants clandestins qui cherchent un meilleur avenir économique et les réfugiés qui nécessitent une protection internationale.
Malheureusement, un nombre croissant de pays industrialisés – ainsi que certains pays en développement – n’établissement pas ces distinctions, selon le HCR, voire dépeignent les demandeurs d’asile non pas comme des réfugiés fuyant la persécution et ayant droit à un sanctuaire, mais comme des « clandestins », des terroristes et des criminels potentiels. On oublie cependant souvent que les demandeurs d’asile et les réfugiés constituent une part infime des dizaines de millions de personnes qui sont aujourd'hui déplacées, bien que ces personnes soient inextricablement liées à la question de la migration internationale. Dans une situation où les gouvernements et les électeurs sont incapables d’établir une distinction nette entre les victimes de la persécution et les auteurs d’actes de terrorisme, fait valoir le HCR, il existe manifestement un besoin de préserver le principe de l’asile.Le contexte
- Trait caractéristique de l’histoire humaine, la notion d’asile a été progressivement incorporée dans le droit international et a abouti à la création de la Convention relative au statut des réfugiés et à son protocole de 1967. Au deuxième semestre de 2005, 146 des 191 États Membres de l’ONU avaient accédé à ces instruments internationaux, qui sont encouragés et supervisés par le HCR.
- Les principes codifiés de l’asile énoncent les droits et les obligations relatifs à des individus qui ont été forcés de quitter leur pays et qui ont besoin d’une protection internationale en raison d’une « crainte justifiée de persécution » du fait de leur « race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un certain groupe social ou de leurs opinions politiques ».
- Les demandes d’asile dans les pays industrialisés ont énormément baissé en 2005 pour la quatrième année consécutive. Le nombre de demandes d’asile soumis en 2005 était de 336 000, soit 15 % de moins qu’au cours des années précédentes.
- La plus grande baisse s’agissant des demandeurs d’asile au cours des cinq dernières années a été enregistrée hors d’Europe. Le Canada et les États-Unis ont reçu 54 % de moins de demandes d’asile en 2005 qu’en 2001, tandis que les demandes d’asile en Australie et en Nouvelle-Zélande ont chuté de 75 % au cours de la même période.
- Le plus grand groupe de demandeurs d’asile en 2005 était de Serbie-Monténégro, notamment du Kosovo.
- Sur les dix principales nationalités des demandeurs d’asile, les Iraqiens et les Haïtiens ont augmenté le plus en 2005, tous deux de 27 %, tandis que le nombre de demandeurs d’asile d’Afghanistan et de Turquie a continué de baisser systématiquement.
POUR PLUS D’INFORMATION :
Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
(HCR) :
William Spindler, Tél : +41 22 739 8332, courriel : spindler@unhcr.org
LIENS WEB UTILES :
Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
(HCR)
Publications du
HCR sur les réfugiés dans le monde
Statistiques du
HCR en matière d’asile pour les pays industrialisés,
2005 (17 mars 2006)*
Protection des réfugiés dans le droit
international