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Afrique Relance, Vol.15# 3 (octobre 2001), page 22

La transformation de l'Organisation de l'unité africaine en Union africaine

"Guidés par notre vision commune d'une Afrique unifiée et forte", les dirigeants du continent ont décidé de transformer l'Organisation de l'unité africaine (OUA) en une nouvelle Union plus ambitieuse. Le Sommet de juillet qui s'est tenu à Lusaka (Zambie) devait être le dernier de l'OUA. Dans l'Acte constitutif de l'Union africaine, les responsables politiques africains affirment le besoin de "forger un partenariat entre les gouvernements et toutes les couches de la société civile", de lutter contre le fléau des conflits, et de "promouvoir et de protéger les droits de l'homme, de consolider les institutions et la culture démocratiques, et d'assurer la bonne gouvernance et la primauté du droit".

Après avoir progressivement compris, au fil des ans, que les structures de l'OUA -- établies dès 1963 -- n'étaient pas à la hauteur de la tâche, les dirigeants du continent ont lancé un premier appel à la constitution d'une Union africaine à Syrte (Libye), en septembre 1999. Le Sommet suivant de l'OUA à Lomé (Togo) a adopté l'Acte constitutif de l'Union et l'a soumis à la signature et la ratification des 53 Etats membres de l'OUA. Après avoir obtenu la ratification des deux tiers des membres de l'OUA, l'Union africaine (UA) a été officiellement proclamée en mars 2001.

Bien qu'étant reconnues sur le plan juridique, l'Union africaine et ses différentes institutions restent à établir. Les dirigeants rassemblés à Lusaka ont surtout examiné les mesures intermédiaires et préparatoires qui devront être prises avant la tenue du premier Sommet de l'Union africaine, prévu l'an prochain en Afrique du Sud. M. Salim Ahmed Salim, longtemps Secrétaire général de l'OUA, a été remplacé par M. Amara Essy, ancien Ministre des affaires étrangères de la Côte d'Ivoire (et ancien Président de l'Assemblée générale des Nations Unies), qui dirigera la transition. Les changements majeurs prévoient :

  • la constitution des principaux organes de l'UA, dont une Assemblée, un Conseil exécutif, une Commission et un Comité de représentants permanents;
  • l'intégration et la consolidation des dispositifs actuels de prévention, de gestion et de règlement des conflits établis par l'OUA en 1993;
  • la définition des structures et des responsabilités d'un Parlement panafricain. La constitution d'une telle assemblée a été approuvée pour la première fois dans le protocole du traité d'Abuja de 1991 qui établissait une Communauté économique africaine (entrée en vigueur en 1994); les modalités de son fonctionnement, y compris l'élection de ses représentants, n'ont toutefois pas été précisées;
  • la détermination des structures et des critères de candidature du Conseil économique, social et culturel, composé de représentants d'organisations non-gouvernementales, d'associations socio-économiques et professionnelles et de groupes de la société civile;
  • commencer à mettre en place une Cour panafricaine de justice;
  • la définition des responsabilités et des fonctions des différentes institutions spécialisées et comités techniques de l'Union africaine.

Voir :
[ La nouvelle Initiative africaine, source d'espoir ]
[ "Nous déterminerons notre propre destin" ]
[ L'initiative africaine : un défi pour l'ONU ]



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