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Négociations concernant la nouvelle initiative sur les changements climatiques
Bonn, Allemagne, 2-13 juin 2008

Les pays continuent les négociations pour donner suite à la feuille de route de Bali au moment de la réunion des organes subsidiaires de mise en œuvre de la Convention à Bonn, du 2 au 13 juin.

>> Site officiel de la réunion *

Un nouveau cycle de négociations sur les changements climatiques mondiaux, organisé sous les auspices des Nations Unies, a commencé à Bonn (Allemagne) le 2 juin 2008. Quelque 2000 personnes, y compris des représentants de gouvernements, du monde des affaires et du secteur industriel, d'organisations de protection de l'environnement et d'institutions de recherche ont participé à ce cycle qui a duré deux semaines.

Les débats ont porté principalement sur le renforcement et l'amélioration de l'efficacité de l'initiative concernant les changements climatiques à l'échelle mondiale, qui devrait être adoptée à Copenhague en 2009. Les pourparlers de Bonn sur les changements climatiques ont permis de faire aller de l'avant le nouveau processus de négociation sur le renforcement de la lutte internationale contre les changements climatiques, conformément à ce qui avait été convenu à Bali en 2007. Des ateliers ont été organisés sur l'adaptation, le financement et le transfert de technologie.

Les débats ont porté également sur les engagements que devront continuer de prendre les Parties au Protocole de Kyoto, s'agissant notamment des moyens mis à disposition des pays industrialisés pour réduire encore les émissions. En outre, les négociations de Bonn sur les changements climatiques ont permis de faire avancer les travaux sur la technologie, l'adaptation, la réduction des émissions provenant du déboisement et le renforcement des capacités dans les pays en développement.

Selon Yvo de Boer, Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le temps disponible pour mettre au point un futur accord est extrêmement limité. Cet accord devrait renforcer de manière notable les mesures prises concernant l'adaptation, prévenir l'augmentation des émissions mondiales dans les 10 à 15 prochaines années, réduire considérablement les émissions d'ici à 2050, et ce, d'une façon qui soit économiquement viable et politiquement équitable à l'échelle de la planète. Il importait au plus haut point d'aller de l'avant à Bonn car il ne reste plus qu'un peu plus d'un an pour mettre au point une série de projets susceptibles d'être ratifiés à Copenhague.

Outre les deux réunions de groupe de travail conçues spécifiquement pour négocier l'initiative de Copenhague — la deuxième session du Groupe de travail spécial sur l'action concertée à long terme au titre de la Convention et la deuxième partie de la cinquième session du Groupe de travail spécial des nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto, ont aussi été prévues au calendrier, du 4 au 13 juin 2008, les vingt-huitièmes sessions de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique et de l'Organe subsidiaire de mise en œuvre de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.

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Appels à l'accélération du rythme des négociations à la clôture de la Conférence de Bonn

Le 13 juin dernier , à l'issue du dernier cycle des négociations portant sur les changements climatiques planétaires, qui a été organisé à Bonn sous l'égide de l'ONU, un appel a été lancé à l'accélération du rythme des négociations au cours de l'année qui précédera le sommet crucial sur les changements climatiques, prévu en 2009.

La réunion, à laquelle ont pris part plus de 2 000 participants venus de 170 pays, constitue la deuxième grande série de pourparlers au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) qui s'est tenue cette année en vue de la négociation d'un accord renforcé et efficace, qui doit être conclu en décembre 2009 à Copenhague.

« Au niveau des États, nous avons une meilleure idée de ce que les pays souhaiteraient voir consigné par écrit dans un accord à long terme qui vise à faire face aux changements climatiques », a déclaré Yvo de Boer, Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. « Étant donné que nous disposons d'un peu plus d'une année avant Copenhague, parvenir à cet accord sera une tâche monumentale », a-t-il ajouté.

Trois séminaires portant sur l'adaptation, les finances et la technologie ont été organisés pour mieux faire comprendre les questions liées aux principaux éléments de l'accord de Copenhague.

« Les parties sont passées de la phase des discussions à celle des négociations, ce qui est important pour faire avancer les négociations » a déclaré Luiz Figueiredo Machado, Président du Groupe de travail spécial de l'action concertée à long terme au titre de la Convention. « Mais il faudra des propositions plus ciblées au cours des prochaines sessions », a-t-il ajouté.

Les pourparlers se sont également poursuivis à Bonn, en vue d'inciter les parties au Protocole de Kyoto à contracter de nouveaux engagements. Ces négociations visaient à apporter des précisions sur les outils et les options dont disposent les pays industrialisés dans le cadre des règles prévues dans le Protocole de Kyoto, de manière à leur permettre d'atteindre leurs objectifs de réduction des émissions après la première phase du Protocole, en 2012.

« Nous avons enregistré certains progrès à Bonn dans le cadre des négociations liées au Protocole de Kyoto », a déclaré Harald Dovland, Président du Groupe de travail spécial des nouveaux engagements des parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto. « La progression a cependant été lente et difficile. J'ai le sentiment qu'il nous faut à partir de maintenant faire preuve d'un nouvel esprit de coopération car si nous nous en tenons à ce mode d'action, je crains que nous ne puissions pas atteindre les objectifs fixés dans le programme de travail », a-t-il ajouté.

Outre les deux groupes de travail conçus explicitement pour négocier l'accord de Copenhague, des progrès ont été enregistrés s'agissant de la Convention-cadre et du Protocole de Kyoto.

Les parties ont accepté d'intensifier les efforts concrets de transfert de technologie, en particulier vers l'Afrique, les petits États insulaires indépendants et les pays les moins avancés. Il s'agira notamment de mener des travaux conjoints de recherche-développement sur les technologies et de procéder à une évaluation des besoins en la matière. Les parties ont également décidé de mettre au point des indicateurs de résultats pour évaluer les progrès dans le domaine des travaux sur le transfert de technologie. Sur le plan de l'adaptation, les parties sont tombées d'accord sur des activités à lancer dans l'immédiat, notamment en matière de rationalisation de l'accès au financement.

« Cela constitue une bonne nouvelle pour le programme d'adaptation qui progresse réellement », a déclaré le Secrétaire exécutif de la Convention-cadre, Yvo de Boer. « Et cela est essentiel pour les pays en développement qui ont besoin d'une aide d'urgence pour faire face aux effets croissants des changements climatiques » a-t-il déclaré. « Néanmoins, ce qu'il faut, à la longue, c'est un mécanisme financier astucieux qui permette de générer les fonds dont ont besoin les pays en développement pour rendre leurs économies “vertes” et s'adapter aux effets inévitables des changements climatiques. »

Deux nouveaux cycles de négociations sur les changements climatiques planétaires seront organisés cette année sous l'égide de l'ONU: le premier aura lieu à Accra (21-27 août) et le second dans le cadre de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques à Poznañ (Pologne) (1er au 12 décembre). Une nouvelle série de négociations est prévue en 2009, dont le point d'orgue sera la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques à Copenhague, en décembre.

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Documents

Cinquième session (deuxième partie) du Groupe de travail spécial des nouveaux engagements des Parties visées à l’annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG)

Deuxième session du Groupe de travail spécial de l'action concertée à long terme au titre de la Convention (AWG-LCA)

Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI)

Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA)

Plus de documents sur les négociations de Bonn [EN] sont disponibles en anglais sur le site de la Convention-cadre.

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