Moscou et Téhéran
Dès avant 1943, toutes les principales nations alliées s'étaient engagées à continuer la lutte jusqu'à la victoire complète et à tenter ensuite de créer un monde où « tous les peuples du monde pourront vivre une vie libre, hors d'atteinte de la tyrannie et conforme à leurs désir et à leur conscience propre ». Mais il restait encore à jeter les bases d'une organisation mondiale et cela n'a été fait qu'en octobre 1943, à la Conférence des ministres des Affaires étrangères de Grande-Bretagne, des Etats-Unis et de l'Union soviétique. Le Secrétaire d'Etat aux Affaires étrangères des Etats-Unis, M. Cordell Hull, un homme d'âge avancé, voyageait pour la première fois de sa vie en avion pour se rendre à cette Conférence à Moscou.
Le 1er novembre, un document signé la veille par MM. Vyacheslav Molotov Anthony Eden, Cordell Hull et Foo Ping Shen, ambassadeur de Chine en URSS, fut communiqué à la presse.
C'était une déclaration par laquelle les quatre puissances s'engageaient à continuer la lutte commune jusqu'à la reddition de l'ennemi, et qui disait à l'article 4, que les ministres des Affaires étrangères « reconnaissent la nécessité d'établir aussitôt que possible, en vue de la paix et de la sécurité internationales, une organisation internationale fondée sur le principe de l'égalité souveraine de tous les Etats pacifiques et ouverte à tous les Etat grands et petits ».
Deux mois après la Déclaration des quatre puissances, MM. Roosevelt, Staline et Churchill, réunis pour la première fois à Téhéran, capitale de l'Iran, déclaraient qu'ils avaient tracé un plan commun destiné à assurer la victoire finale. La Déclaration disait en outre: « Nous sommes certains que notre accord nous permettra d'assurer une paix durable. Nous avons pleinement conscience de la responsabilité suprême qui nous incombe ainsi qu'à toutes les Nations Unies d'édifier une paix à laquelle soit acquis le bon vouloir de la grande majorité des peuples et qui banisse du monde, pour de nombreuse générations, le fléau de la guerre et la terreur que ce fléau inspire. »