Paix et sÉcuritÉ internationales

L’un des principaux objectifs de l’Organisation des Nations Unies est le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Depuis sa création, l’Organisation des Nations Unies a souvent été sollicitée pour empêcher que des différends ne dégénèrent en conflit armé, pour convaincre des adversaires de s’asseoir à la table des négociations plutôt que de faire parler les armes ou pour faciliter le retour à la paix après l’éclatement d’un conflit armé. Au fil des décennies, l’Organisation a contribué à mettre un terme à de nombreux conflits, souvent grâce à l’intervention du Conseil de sécurité, principal organe traitant des questions de paix et de sécurité internationales.

L’Organisation des Nations Unies a dû remanier et renforcer l’éventail d’instruments à sa disposition, en adaptant les opérations de maintien de la paix aux situations nouvelles, en faisant davantage appel aux organisations régionales et en développant les activités de consolidation de la paix après les conflits. Les conflits civils posent des problèmes complexes concernant l’action que doit mener la communauté internationale et notamment la meilleure façon de venir en aide aux victimes civiles de la guerre.

Le Conseil de sécurité, l’Assemblée générale et le Secrétaire général jouent tous trois un rôle essentiel et complémentaire dans la promotion de la paix et de la sécurité. L’Organisation des Nations Unies intervient dans les domaines fondamentaux que sont la prévention des conflits, le rétablissement de la paix, le maintien de la paix, l’imposition de la paix et la consolidation de la paix. Ces activités doivent se recouper ou être réalisées simultanément pour un maximum d’efficacité.

Qui commande les opérations de maintien de la paix?

Les opérations de maintien de la paix sont mises en place par le Conseil de sécurité sous la direction du Secrétaire général, souvent par l’intermédiaire d’un représentant spécial. [Voir également les Représentants spéciaux et personnels du Secrétaire général] . Selon la nature de la mission, le responsable des aspects militaires peut être le Commandant de la force ou le chef du groupe d’observateurs militaires.

L’Organisation des Nations Unies ne dispose pas de force militaire propre. Ce sont donc les États Membres qui, à titre volontaire, fournissent le personnel et le matériel et assurent la logistique que requiert une opération donnée. Les États Membres négocient avec soin les modalités de leur participation, y compris les dispositions en matière de commandement et de contrôle, et restent responsables en dernier ressort de leurs propres troupes. Les soldats de la paix portent l’uniforme de leur pays : ils ne sont identifiés comme agents du maintien de la paix que par un casque ou un béret bleu des Nations Unies et un insigne.

Un nouvel organe consultatif intergouvernemental

De concert avec l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité a créé le 20 décembre 2005 la Commission de consolidation de la paix aux fins de la consolidation de la paix et du relèvement après les conflits.

Chaque fois que possible, la Commission mène ses travaux en coopération avec les autorités ou les autorités de transition du pays concerné et, s’il y a lieu, en étroite consultation avec les organisations régionales et sous-régionales.

La Commission cesse de se pencher sur la situation dans un pays donné lorsque les fondements d’une paix et d’un développement durables ont été établis ou lorsque les autorités du pays considéré le demandent.