Rétablissement de la paix
Depuis sa création, l’ONU emploie des moyens diplomatiques pour prévenir et résoudre les conflits armés. Au sein du Secrétariat des Nations Unies, le Département des affaires politiques (DAP) est chargé d’identifier les opportunités de rétablir la paix et d’aider le Secrétaire général et ses envoyés spéciaux à apporter leurs « bons offices » pour essayer de négocier des accords de paix entre les parties en conflit.
Les activités de rétablissement de la paix de l'ONU ont fleuri dans les années 90 au moment de la fin de la Guerre froide qui a produit de nouvelles chances de mettre fin aux guerres civiles grâce à la négociation d'un règlement pacifique des différends. Un nombre important de conflits a été réglé soit par une médiation directe de l'ONU, soit par les efforts d'une tierce partie agissant avec le soutien de l'ONU. La liste des pays concernés inclue notamment le Salvador, le Guatemala, la Namibie, le Cambodge, le Mozambique, le Tadjikistan, Bougainville, l'Afghanistan, la Sierra Leone, le Burundi et le conflit nord-sud du Soudan.
De récentes études ont établi que la multiplication des activités de l'ONU en matière de rétablissement et de maintien de la paix ainsi que de prévention des conflits constitue un facteur important dans le déclin (40%) des conflits armés dans le monde depuis les années 90.
Renforcer les capacités de l'ONU
En dépit des accomplissements réalisés, la capacité de l'ONU en matière de rétablissement de la paix a besoin d'être renforcée pour pouvoir répondre aux demandes actuelles et saisir de nouvelles opportunités.
Dans son rapport de 2004, le Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement créé par le Secrétaire général a noté que les demandes de médiation et de « bons offices » adressées à l'ONU sont « montées en flèche ». Il a demandé à ce qu'il soit donné à ces activités des bases plus fonctionnelles et plus solides - notamment en changeant ce que le Groupe a appelé un manque de financement chronique du Département des affaires politiques.
Le Sommet mondial de 2005 a approuvé les efforts du Secrétaire général visant à renforcer sa capacité à exercer ses bons offices. Sous la direction du Département des affaires politiques, un travail est actuellement effectué pour concrétiser cette décision. Le Département prévoit de servir de centre d'expertise et de conseils sur la médiation pour l'ensemble du système de l'ONU ainsi que d'organe de liaison avec les tierces parties exerçant leur médiation et leurs bons offices auxquels les Nation Unies peuvent apporter leur aide et leur soutien.
Les améliorations envisagées incluent la création d'un système pour l'identification et le recrutement des meilleurs médiateurs qu'il soit ainsi que pour la formation de nouvelles générations d'envoyés. Davantage d'attention sera accordée au choix de formations et de directives appropriées ainsi qu'à la manière dont elles sont dispensées.
Les divisions régionales du Département devront être équipées pour être capables d'acquérir des connaissances sur les réalités politiques, culturelles et géographiques des situations de conflit ainsi que d'entreprendre le long travail qui leur permettra d'établir des relations de confiance avec les acteurs locaux et mener des interventions diplomatiques significatives. Le DAP devra être renforcé pour fournir un soutien administratif et logistique adéquate à un nombre croissant d'envoyés spéciaux et de médiateurs.
Enfin, en vertu des recommandations du Groupe, il a été décidé d'établir, au sein du DAP, un Groupe de soutien à la médiation (MSU) qui gardera en mémoire les expériences passées en matière de rétablissement de la paix et servira de centre d'échange des pratiques optimales et des enseignements tirés des missions. Le Groupe coordonnera aussi la formation des médiateurs et leur fournira des conseils sur les normes et les procédures en vigueur aux Nations Unies.
Les professionnels du rétablissement de la paix peuvent accéder à un outil Internet développé par le DAP. Le site Web des médiateurs de l'ONU* est en priorité destiné à aider les responsables du rétablissement de la paix et leur personnel à préparer une médiation permettant de parvenir à des accords de paix qui soient la première étape vers une paix durable. Le site est également utile aux partenaires de l'ONU travaillant au rétablissement de la paix dans le monde, comme les Etats membres, les organisations régionales, la société civile et les organisations non gouvernementales.