L'assistance électorale des Nations Unies est un effort à
l'échelle du Système d'efforts coordonnés, qui
conjugue l'expertise et les capacités et plusieurs organes
des Nations Unies. Dans le secteur de l'assistance technique, la Division
de l'assistance électorale (EAD) continue de travailler avec
le PNUD, le Département des affaires économiques et
sociales et le Bureau des services d'appui aux projets. Quand nécessaire,
la participation et le soutien du Centre pour les droits de l'homme
a été requise et obtenue. La Division collabore aussi
étroitement avec le Programme des volontaires des Nations Unies
(UNV) du PNUD pour recruter des volontaires pour fournir une assistance
technique et d'observation aux missions principales (Cambodge, Afrique
du sud, Mozambique, Slavonie orientale, Libéria).
A. COORDINATION A l'ECHELLE DES NATIONS UNIES
Coordonnateur pour les activités d'assistance électorale
--L'Assemblée générale, dans sa résolution
46/137, autorise le Secrétaire général à
"désigner un haut responsable comme coordonateur"
pour les activités d'assistance électorale des Nations
Unies. Le coordonateur actuel est le Secrétaire général
adjoint aux affaires politiques. Toutes les informations concernant
l'assistance électorale des Nations Unies doivent lui être
transmises.
Division de l'assistance électorale (EAD) --
Le Coordonateur est assisté par la Division de l'assistance
électorale, qui est un service du Département des affaires
politiques. Le rôle principal de la Division consistet à
évaluer les demandes d'assistance électorale, à
organiser des missions d'évaluation des besoins, à fournir
des réponses logiques aux gouvernements demandeurs, à
travailler en coopération avec les acteurs du système
onusien et avec les autres acteurs dans la conception et la mise en
oeuvre des activités d'assistance électorale, à
développer des stratégies opérationelles pour
la composante électorale des missions de maintien de la paix,
à maintenir une liste d'experts susceptibles de fournir une
assistance électorale dans un court délai, à
faciliter l'observation internationale des élections et à
servir de mémoire institutionnelle de l'ONU dans le secteur
électoral.
B. PNUD : Programme des Nations Unies pour
le développement
Au sein du Système des Nations Unies, et en partenariat avec
la Division de l' assistance électorale,
le PNUD joue un rôle important dans l'apport
d'un soutien et d'une assistance techniques aux processus électoraux.
Il s'engage avec les pays à édifier à long-terme
des capacités et des institutions électorales entre
les élections. Il joue un rôle clef de coordination de
l'aide électorale au moment des élections. Quand une
assistance électorale des Nations Unies est fournie dans un
pays, le bureau du PNUD sur place joue le rôle d'appui central
pour le Système de l'ONU. Les projets d'assistance électorale
du PNUD sont exécutés conformément à l'éventail
de modalités d'éxecution actuellement disponibles (éxecution
DESA et OPS, éxecution nationale, exécution par d'autres
agences, etc.).
1. Coordonateur résident des Nations Unies --
Le coordonateur résidentel de l'ONU ou le représentant
local du PNUD jouent un rôle instrumental d'aide à l'organisation
et financement des activités d'assistance électorale
au niveau local, y compris dans le cadre de l'aide aux missions d'évaluation
et aux activités d'assistance technique.
2. Division du renforcement de la gestion et de la bonne gouvernance
(MDGD) -- Au siège du PNUD à New York, la Division
de la gestion du développement et de la gouvernance du Bureau
des politiques et de l'appui aux programmes aide le PNUD à
faciliter l'assistance relative à la bonne gouvernance et pour
cela elle travaille étroitement avec la Division de l'assistance
électorale sur les questions politiques et opérationnelles
majeures.
3. Bureaux régionaux -- Les bureaux régionaux
du PNUD apporteront, si nécessaire, un soutien aux Gouvernements
à travers les coordonateurs résidents, dans les domaines
de la bonne gouvernance, la démocratisation et de l'assistance
électorale. Ils travaillent avec la Division de l'assistance
électorale sur les questions opérationnelles dans lesquelles
le PNUD est impliqué.
C. HAUT COMMISSARIAT POUR LES DROITS DE l'HOMME
(HCDH))
Depuis 1990, le Haut-commissariat aux les droits de l'homme a été
impliqué, dans l'assistance électorale avec un accent
particulier sur les aspects juridiques et des droits de l'homme lors
des élections, à travers son programme de coopération
technique. Les domaines principaux dans lesquel le Haut-commissariat
intervient pour les questions d'assistance électorale sont
l'analyse juridique et l'assistance législative en regard des
lois électorales et la législation connexe, des analyses
et des recommendations concernant les droits de l'homme et les besoins
juridiques et institutionnels, notamment certains droits de l'homme,
considérés comme une condition pour des élections
libres et justes; un soutien pour l'éducation civique; et la
formation de fonctionnaires ayant un rôle clef dans les élections.
De plus, le Haut- commissariat a publié un manuel sur les droits
de l'homme et les élections et a développé un
projet de principes directeurs pour l'évaluation des droits
de l'homme pour l'assistance, la surpervision et l'observation électorales.Le
Haut-commissariat est également prêt à fournir
une assistance après les élections pour consolider la
démocratie et renforcer, par exemple, l'administration de la
justice, et la réforme juridique et constitutionnelle.
D. SOURCES D'ASSISTANCE ELECTORALE INDEPENDANTES
Plusieurs organisations intergouvernementales ou non gouvernementales
sont aussi actives dans le secteur de l'assistance électorale.
Parmi elles, le Secrétariat du Commonwealth, l'Union européenne
(UE), l'Union africaine (UA), l'Organisation des États américains,
l'Organisation pour la sécurité et la coopération
en Europe (OSCE), l'Union interparlementaire (UIP), le Centre pour
le conseil et la promotion électorale (CAPEL), l'Institut international
pour la démocratie et l'assistance électorale (IDEA
International), la Fondation internationale pour les systèmes
électoraux (IFES), l'Institut démocratique national
pour les affaires internationales et le Centre Carter, entre autres.
Dans les pays dans lesquels elles sont actives, des équipes
d'évaluation des besoins coopèrent avec ces organisations,
établissent des accords de partage du travail et de l' information,
et encouragent un usage efficace des ressources en évitant
la duplication des efforts.
