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Manuel sur les affaires civiles

Ce manuel a pour vocation de fournir des informations pratiques aux spécialistes des affaires civiles sur le terrain ainsi que des orientations aux personnes qui se préparent à travailler dans ce domaine. Vous pouvez le télécharger en version intégrale PDF, ou utiliser les liens ci-dessous pour ouvrir chacun de ses chapitres. Cette première édition du Manuel fait la synthèse des connaissances et des données d’expérience accumulées à ce jour sur les affaires civiles. Elle est conçue comme un socle à partir duquel développer de nouvelles orientations et elle sera régulièrement actualisée au moyen de contributions de toutes origines.

Résumé

Le Manuel est divisé en trois parties et présente une série de notions fondamentales, de pratiques courantes, d’enseignements tirés de l’expérience et de conseils. La première partie décrit le contexte général des affaires civiles et des opérations de maintien de la paix des Nations Unies, y compris les grandes évolutions en cours, les réformes engagées et les principaux thèmes transversaux. La deuxième partie expose les principes directeurs, les compétences et les attitudes requises pour travailler dans les affaires civiles et fournit des conseils et des outils d’analyse, de planification et de gestion aux composantes affaires civiles des opérations de maintien de la paix. La troisième partie est axée sur l’exécution des trois rôles principaux des affaires civiles : représentation à l’échelle de la mission, observation et facilitation au niveau local; consolidation de la confiance, gestion des conflits et appui à la réconciliation; et soutien au rétablissement et à l’extension de l’autorité de l’État. Elle présente aussi des conseils et des bonnes pratiques qui facilitent la mise en œuvre de projets à impact rapide.

Première partie : Les affaires civiles en contexte

  • Le chapitre 1 PDF présente les grandes lignes du maintien de la paix à l’ONU et, notamment, ses principes directeurs tels que le consentement, l’impartialité et le non-recours à la force. Il propose ensuite un bref historique des opérations de maintien de la paix, une description du rôle joué par les différents organes et départements compétents au Siège à New York et quelques observations sur les évolutions récentes et les réformes en cours dans le domaine du maintien de la paix.
  • Le chapitre 2 PDF présente une vue d’ensemble des affaires civiles dans les opérations de maintien de la paix. Il décrit les trois grands rôles de la composante Affaires civiles d’une opération et l’évolution de ses activités selon les phases successives de l’opération. Il offre enfin des informations et des statistiques sur les composantes affaires civiles actuellement déployées et une réflexion sur l’avenir de cette fonction essentielle du maintien de la paix.
  • Le chapitre 3 PDF décrit l’architecture générale et les principaux acteurs des opérations de maintien de la paix des Nations Unies, présente les missions intégrées, les partenaires de l’Équipe des Nations Unies et les partenaires extérieurs à l’ONU, et analyse la coordination et la coopération entre ces parties prenantes.
  • Le chapitre 4 PDF traite de la consolidation de la paix et de la protection des civils, qui sont deux thèmes transversaux majeurs des affaires civiles. Il décrit le rôle joué par les spécialistes des affaires civiles dans la consolidation de la paix au niveau local et analyse les nouveaux mandats de protection des civils confiés aux opérations de l’ONU.

Deuxième partie : Préparation des spécialistes et des cadres au travail dans les composantes affaires civiles

  • Le chapitre 5 PDF montre comment les principes de consentement et d’impartialité évoqués au chapitre 2 et qui guident les interventions des spécialistes des affaires civiles sur le terrain peuvent être à leur tour renforcés par ces interventions. Il traite du genre, de la diversité, de la nécessaire appropriation au niveau local, des approches de type « Ne pas nuire » et « Sensibilité au conflit » et d’autres questions importantes dans le contexte des affaires civiles. Sont également évoquées certaines des difficultés que pose l’application de ces principes dans des situations complexes de sortie de conflit.
  • Le chapitre 6 PDF s’intéresse aux compétences, aux attitudes et à l’expérience requises pour être spécialiste des affaires civiles ainsi qu’aux conditions de travail. Il offre un certain nombre d’informations essentielles pour aider ces spécialistes à se préparer au travail sur le terrain, à gérer le stress associé à ce travail et à gérer leurs propres attentes et celles des populations. La dernière partie du chapitre souligne l’importance pour tous les membres d’une opération de maintien de la paix, y compris les spécialistes des affaires civiles, d’avoir une conduite et un comportement irréprochables sur le plan professionnel comme sur le plan privé.
  • Le chapitre 7 PDF s’adresse plus particulièrement aux cadres et aux chefs d’équipe et décrit quelques-unes des principales difficultés de leur position dans des environnements complexes. Il traite aussi de quelques aspects essentiels du travail de direction et d’encadrement, notamment la formulation et la communication d’une vision stratégique, la gestion de l’information et l’administration du personnel.
  • Le chapitre 8 PDF souligne l’importance de faire un travail préalable d’analyse et de planification de toutes les activités des affaires civiles et donne un aperçu des outils et processus utilisés à cette fin dans les missions de l’ONU sur le terrain. Il propose aussi une série de modèles généraux qui peuvent être adaptés aux besoins spécifiques des composantes affaires civiles des différentes opérations de maintien de la paix.

Troisième partie : Les trois rôles principaux des affaires civiles et leur exécution

  • Le chapitre 9 PDF décrit les activités menées par les composantes affaires civiles dans le cadre de leur premier rôle (représentation à l’échelle de la mission, observation et facilitation au niveau local). Ces activités comprennent la liaison et la représentation pour le compte de la mission, la coordination et la facilitation, la collecte d’informations, l’observation, l’analyse (y compris l’analyse de conflit) et la communication d’informations. Le chapitre 9 offre des conseils, des exemples et des bonnes pratiques qui doivent faciliter l’exécution de ce premier rôle principal.
  • Le chapitre 10 PDF examine une série de concepts, d’activités et de difficultés associés à l’exécution du deuxième rôle principal des affaires civiles (consolidation de la confiance, gestion des conflits et appui à la réconciliation). Il décrit les activités menées par la composante affaires civiles pour faciliter le dialogue, réduire les facteurs de conflit, ouvrir l’espace politique, gérer les conflits locaux et travailler avec la société civile. Il offre également des conseils, des exemples et des bonnes pratiques pour l’exécution de ce deuxième rôle principal.
  • Le chapitre 11 PDF examine une série de concepts, d’activités et de difficultés associés à l’effort de rétablissement et d’extension de l’autorité de l’État auquel participent les affaires civiles. Il présente différents modèles de gouvernement, commente l’approche suivie pour soutenir les institutions publiques, décrit les activités entreprises dans le cadre de ce troisième rôle principal et fournit des conseils, des exemples et des bonnes pratiques.
  • Le chapitre 12 PDF offre des orientations pratiques aux spécialistes des affaires civiles et à leurs collègues des autres composantes de la mission qui travaillent sur des projets à impact rapide. Il présente des conseils, des outils et des exemples pour chaque étape du cycle du projet en se basant sur l’expérience acquise sur le terrain.

Vos observations et suggestions nous aideront à préparer les futures éditions du Manuel

Veuillez nous les faire parvenir par courriel à l’adresse : dpko-civilaffairsnetwork@un.org .

Liens

 

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