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Le rôle de l'Assemblée générale

L'Assemblée générale joue un rôle clé dans le financement des opérations de maintien de la paix. La soixante-septième session a débuté le 18 septembre 2012.

La salle de l'Assemblée générale, devant laquelle le Secrétaire général Ban Ki-moon ouvre le débat général à la soixante-troisième session de l'Assemblée.

Photo ONU/Paulo Filgueiras

La salle de l'Assemblée générale, devant laquelle le Secrétaire général Ban Ki-moon ouvre le débat général lors de la tenue de la soixante-troisième session.

L'Assemblée générale est le principal organe délibérant, décisionnaire et représentatif des Nations Unies. Composée des 193 États Membres de l'Organisation, elle constitue une instance unique de discussion multilatérale de toute l'étendue des problèmes internationaux, y compris les questions liées au maintien de la paix et de la sécurité internationales.

Soixante-septième session de l'Assemblée générale

A l'ouverture de la soixante-septième session, le Président de l'Assemblée générale, M. Vuk Jeremic, a déclaré : « J’engagerai également l’Assemblée générale à renforcer le rôle du maintien de la paix de l’ONU ».

Débat général 2012 : Une action globale pour faire avancer la paix sur le terrain

Le débat général annuel, au cours duquel l’assemblée mondiale entend les déclarations des chefs d’État et des ministres, débutera le 25 septembre. Cette année, il s’articulera autour du thème intitulé « Réaliser, par des moyens pacifiques, l’ajustement ou le règlement de différends ou de situations de caractère international ».

Durant le débat général de cette année, l’accent sera mis sur l’amélioration du quotidien de nombreuses personnes partout dans le monde, laquelle a été rendue possible grâce aux effectifs fournis par les États Membres dans le cadre d’opérations de maintien de la paix. Chacune des images ci dessous raconte l’histoire d’une personne. Cliquez sur les images pour toutes les découvrir. Pour revenir à la mosaïque de photos, cliquez sur « Afficher tout ».

 

Dans cette vidéo, une femme policier de Côte d’Ivoire explique le rôle de la Police des Nations Unies en Haïti dans le cadre de notre mission, la MINUSTAH.
Des vétérinaires et médecins tiennent chaque jour en collaboration avec notre mission au Soudan du Sud des consultations pour les fermiers à Jonglei, et soignent à la fois les hommes et les animaux.
Des forces de police du Burkina Faso, du Mali, de Côte d’Ivoire et des États-Unis travaillent ensemble dans le cadre de notre mission, la MINUSTAH. Ici, ils agissent en collaboration avec la Police nationale haïtienne afin de protéger les résidents qui vivent dans un camp situé près de Petionville.
Les soldats de la paix népalais servant dans notre mission au Liban ont récemment participé à la récolte d’olives sur place dans le cadre de leurs fonctions en vue d’établir des relations avec les communautés locales.
Plus de 250 personnes ont participé à une journée d’information sur l’autonomisation des femmes rurales organisée par notre mission en République démocratique du Congo et le Parlement des jeunes d’Équateur. Les thèmes abordés lors de cette journée ont notamment été le refus de la prostitution et l’éducation des filles.
IDans cette vidéo de notre précédente mission en Syrie, la MISNUS, commentée par le chef de la mission norvégien, le Général Robert Mood, découvrez les défis et les objectifs de la mission et l’importance de travailler avec la population pour instaurer la confiance.
Au Sahara occidental, les mines non explosées posent encore un grave problème pour la population de cette région. Nous mettons tout en œuvre pour déminer et sécuriser des territoires afin que les populations locales puissent y mener des animaux et développer de petits sites agricoles.
L’équipe chargée des droits de l’homme de notre mission au Soudan du Sud a dispensé un cours de sensibilisation pour les agents pénitentiaires et de police dans l’État du Haut-Nil. Après la formation, le Commissaire de police de l’État du Haut Nil a fait part de son souhait de voir cette formation reproduite à plus grande échelle et d’autres cours dispensés aux officiers en 2012.
En Haïti, le bataillon du génie indonésien a reconstruit une route dans le département d’Arbonite. Selon le maire, cette route est un soulagement pour la population locale qui pourra reprendre un quotidien normal grâce à elle, en particulier pendant la saison des pluies.
Au Darfour Nord, la mission conjointe de l’ONU et de l’UA a travaillé en partenariat avec une organisation non gouvernementale pour enseigner de nouvelles compétences à des jeunes affectés par la violence. Cette activité fait partie de la Section du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration, qui apporte son appui au Gouvernement soudanais en vue d’aider les groupes de jeunes à risque.
Notre mission en Côte d’Ivoire a organisé une opération de collecte d’armes au cours de laquelle 185 anciens combattants ont volontairement remis leurs armes.
Le personnel médical jordanien qui travaille dans le cadre de notre mission au Libéria a fourni un traitement médical et des repas aux enfants de ce pays. L’équipe médicale envisage également de dispenser un cours de premiers secours axé spécifiquement sur les jeunes.
Notre équipe chargée des affaires civiles a organisé en collaboration avec les soldats italiens de notre mission au Liban, des activités d’information sur l’eau.
En Côte d’Ivoire, l’équipe chargée des droits de l’homme de notre mission sur place, l’ONUCI, a organisé un atelier sur la justice transitionnelle en collaboration avec 30 organisations non gouvernementales nationales œuvrant dans les domaines de la réconciliation et de la justice transitionnelle.
À Chypre, notre mission a apporté son aide à une organisation sans but lucratif qui organisait des matches de basketball pour des enfants chypriotes grecs et chypriotes turcs qui jouent rarement ensemble. Pour les enfants, la journée a été marquée par la pizza qu’ils ont partagée ensemble après les matches.
Notre mission au Darfour s’est associée à l’ONG El Bagayat pour améliorer la bibliothèque d’El Fasher. Des travaux de réparation d’ordre général ont ainsi été mis en œuvre, les portes et fenêtres ont été remplacées, et 15 nouveaux ordinateurs, du matériel audio, du mobilier ainsi que plus de 20 000 nouveaux ouvrages ont été ajoutés.
Les ingénieurs japonais qui participent à notre mission en Haïti ont reconstruit une école à Croix-des-Bouquets qui avait été détruite par le tremblement de terre.
La mission des Nations Unies en Afghanistan, la MANUA, a organisé une conférence dans la province de Paktya, au sud-est du pays, à laquelle ont participé des centaines de jeunes et où ils ont été encouragés à participer au développement et à la promotion de la paix et des droits de l’homme en Afghanistan.
Notre mission au Timor-Leste a apporté son appui au processus électoral qui s’est récemment déroulé dans le pays. Dans cette vidéo, le Chef de l’équipe chargée des droits de l’homme de la mission décrit l’importante contribution des observateurs handicapés, qui a permis de renforcer l’accès des électeurs handicapés aux bureaux de vote.
Au Nord-Kivu, les soldats de la paix indiens qui servent dans notre mission, la MONUSCO, ont élaboré un programme de cours hebdomadaire pour les jeunes des villages situés dans la région qui relève de leurs attributions. Ces cours offrent aux jeunes la possibilité d’acquérir de nouvelles compétences professionnelles et de recevoir une éducation civique de base.
Les soldats pakistanais qui participent à notre mission au Libéria, la MINUL, ont construit une aire de jeux pour enfants à Voinjama (Comté de Lofa) en guise de cadeau d’adieu à la communauté locale, leur période de service au Libéria étant arrivée à son terme.
L’hôpital des militaires sud-coréens qui participent à notre mission en Haïti a fourni des soins médicaux gratuits aux habitants de Léogâne, dans le sud ouest du pays.
Les soldats de la paix rwandais qui servent dans la mission conjointe de l’ONU et de l’UA au Darfour ont construit dix nouvelles salles de classe dans trois écoles cette année. « L’éducation, c’est la vie; l’éducation, c’est la paix » a déclaré un représentant du Ministère de l’éducation lors de l’inauguration des salles de classe. Il a ajouté : « Nous sommes heureux que la MINUAD travaille en partenariat avec le peuple du Darfour. ».
Les soldats de la paix brésiliens qui servent au sein de la Section de la lutte contre la violence communautaire de notre mission en Haïti, la MINUSTAH, et une ONG ont organisé une journée sportive et des activités éducatives pour les 300 enfants des écoles de la commune de Cité Soleil de Port-au-Prince.
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Vous pouvez également consulter nos cartes du monde, qui recensent par pays les effectifs militaires et de police fournis par les États Membres pour les opérations de maintien de la paix.

Questions de financement

Bien qu'elle n'ait généralement pas de part directe dans les décisions politiques de créer des opérations de maintien de la paix ou d'y mettre fin, l'Assemblée générale n'en joue pas moins un rôle clé dans leur financement.

Comme tous les États Membres de l'Organisation partagent les coûts des activités de maintien de la paix, l'Assemblée répartit ces dépenses sur la base d'un barème de quotes-parts spécifique, en fonction de la richesse économique relative des États Membres. Les membres permanents du Conseil de sécurité doivent prendre à leur charge une plus large part de ce financement en raison de la responsabilité spéciale qui leur incombe en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales.

L'Assemblée générale, par l'entremise de sa Cinquième Commission (Questions administratives et budgétaires), approuve le budget des opérations de maintien de la paix et supervise son exécution, notamment pour ce qui est de la façon dont les différentes opérations sur le terrain sont financées et équipées, sur la base de demandes de crédit détaillées qui lui sont soumises par le Secrétaire général de l'ONU.

Comité spécial des opérations de maintien de la paix

L'Assemblée générale suit l'exécution des activités de maintien de la paix par l'entremise de son Comité spécial des opérations de maintien de la paix EN, créé en 1965, pour mener la mise en œuvre approfondie de toutes les questions concernant ces opérations. Le Comité rend compte de ses travaux à l'Assemblée générale auprès de sa Quatrième Commission (Affaires politiques spéciales et décolonisation).

Résolution « L'union pour le maintien de la paix »

En vertu de la Charte des Nations Unies, cependant, l'Assemblée générale ne peut délibérer et formuler des recommandations sur les questions de paix et de sécurité lorsqu'elles sont traitées par le Conseil de sécurité.

En dépit de la disposition de la Charte des Nations Unies qui limite les pouvoirs de l'Assemblée générale en matière de paix et de sécurité, il peut se présenter des situations dans lesquelles l'Assemblée peut agir.

Conformément à la résolution 377 (V): « L'union pour le maintien de la paix » PDF adoptée par l'Assemblée générale en novembre 1950, l'Assemblée générale peut agir si le Conseil de sécurité s'abstient de le faire par suite du vote négatif d'un de ses membres permanents. Tel pourrait être le cas s'il existe une menace contre la paix, une rupture de la paix ou un acte d'agression. L'Assemblée générale pourrait examiner la question en vue de formuler des recommandations aux États Membres pour qu'ils adoptent des mesures collectives en vue de maintenir ou de rétablir la paix et la sécurité internationales.

Cette résolution n'a été invoquée qu'une seule fois dans l'histoire des activités de maintien de la paix de l'ONU, en 1956, lorsque l'Assemblée générale a créé la première Force d'urgence des Nations Unies (FUNU I) au Moyen-Orient.

Le débat thématique

En juin 2010, l'Assemblée générale a, pour la première fois, mené un débat thématique sur le maintien de la paix intitulé « Opérations de maintien de la paix de l'ONU : regard sur l'avenir ». Ce débat a été organisé à l'occasion du dixième anniversaire du Rapport Brahimi.