| LÍNEAS TELEFÓNICAS
PRINCIPALES POR CIEN HABITANTES |
| Institucional |
Capítulo 40 |
Estado |
1. Indicador
a) Nombre: Líneas telefónicas
principales por cada cien habitantes.
b) Breve definición: El indicador se
calcula dividiendo el número de líneas telefónicas principales en
funcionamiento por el número de habitantes y multiplicando el resultado por
100.
c) Unidad de medida: Porcentaje de habitantes
que disponen de una línea telefónica.
2. Ubicación dentro del marco
a) Programa 21: Capítulo 40: Información para
la adopción de decisiones.
b) Tipo de indicador: Estado.
3. Significación (pertinencia para la adopción de
políticas)
a) Finalidad: Este indicador es la medida más
amplia y común del grado de desarrollo de las telecomunicaciones de un país.
b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no
sostenible: La importancia política de este indicador estriba en que las
telecomunicaciones y el desarrollo social, económico e institucional están
estrechamente relacionados. Se considera que las comunicaciones modernas son
relativamente poco perjudiciales para el medio ambiente. Es poco probable que
pueda alcanzarse un desarrollo sostenible sin disponer de una infraestructura
de comunicaciones bien desarrollada. Las comunicaciones son uno de los
principales apoyos del desarrollo sostenible.
c) Relación con otros indicadores: Este indicador
está relacionado con muchos otros indicadores de desarrollo sostenible. Por
ejemplo, una infraestructura de comunicaciones bien desarrollada reduce la
necesidad de transporte, lo que tiene efectos benéficos para el medio
ambiente. Otro ejemplo es la necesidad de telecomunicaciones para la prestación
de servicios de salud y enseñanza innovadores. También puede citarse el
potencial de las telecomunicaciones para reducir las diferencias económicas y
sociales dentro de una economía y contribuir a reducir la necesidad de
urbanización. El acceso a las telecomunicaciones proporciona contacto con el
mundo exterior a las personas que viven en zonas remotas y rurales, reduciendo
su sensación de aislamiento y brindándoles un instrumento que promueve su
conciencia económica, social y cultural.
d) Objetivos: No disponibles.
e) Convenios y acuerdos internacionales: No
disponibles.
4. Descripción de la metodología y definiciones en
que se basa
a) Definiciones y conceptos básicos: Una línea
telefónica principal es una línea telefónica que conecta el equipo terminal
del abonado a la red pública y que cuenta con una conexión exclusiva en el
equipo de la central telefónica. Equivale a las expresiones "estación
principal de abonado" o "línea directa de la central", que son
las que normalmente se utilizan en los documentos relativos a las
telecomunicaciones.
b) Métodos de medición: El indicador se
calcula dividiendo el número de líneas telefónicas principales en servicio
por el número de habitantes y multiplicando el resultado por 100.
c) El indicador dentro del marco de
impulso-estado-reacción: El número de líneas telefónicas principales
representa un estado dentro del marco de impulso-estado-reacción.
d) Limitaciones del indicador: El número de líneas
por cada cien habitantes no siempre refleja con exactitud el grado de
desarrollo de las telecomunicaciones. En primer lugar, existen otros
indicadores del desarrollo de las telecomunicaciones, como los datos sobre los
abonados a la red o los abonados a teléfonos móviles. En segundo lugar, el número
de líneas principales a nivel de los países no facilita información sobre
la distribución de líneas entre empresas o residencias, ni entre zonas
urbanas y zonas rurales, aunque se dispone de datos desglosados. El indicador
no mide la calidad ni la fiabilidad del servicio telefónico.
e) Otras posibles definiciones: Si se considera
que la accesibilidad es el aspecto más interesante, el número de unidades
familiares con servicio telefónico puede resultar más pertinente,
especialmente en los países en los que las unidades familiares suelen ser
grandes.
5. Evaluación de la disponibilidad de datos de
fuentes nacionales e internacionales
a) Datos necesarios para determinar el indicador:
Líneas principales y número de habitantes.
b) Disponibilidad de datos: La Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) recoge anualmente esta información
sobre más de 200 economías. Se dispone de datos correspondientes a 1960,
1965, y 1970, y de datos anuales a partir de 1975. Los datos sobre población
pueden obtenerse de los organismos de las Naciones Unidas. La UIT calcula el número
de líneas principales por cada cien habitantes sobre la base de los datos
demográficos del Banco Mundial.
c) Fuentes de datos: La fuente habitual de datos
sobre el número de líneas telefónicas principales es la UIT.
6. Organismos que intervienen en la determinación del
indicador
a) Organismo principal: El organismo principal es
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). El punto de contacto es
el Jefe de la Dependencia de Sistemas de Información de la UIT; No
de fax (41 22) 730 6449.
b) Otras organizaciones: La UIT facilita estos
datos a numerosos organismos entre los que figuran el Banco Mundial, las
Naciones Unidas, incluido el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE),
y EUROSTAT.
7. Información suplementaria
a) Otras lecturas:
Las definiciones, la metodología y demás información
sobre los indicadores relacionados con las telecomunicaciones figuran en el
Telecommunication Indicator Handbook de la UIT.
b) Otras referencias:
En el World Telecommunication Development Report de
la UIT figura la aplicación del indicador, incluidos datos por países. La
UIT también facilita a otros organismo datos que figuran en las siguientes
publicaciones: Anuario Estadístico de las Naciones Unidas, Informe sobre el
Desarrollo Mundial, del Banco Mundial, el Informe sobre Desarrollo Humano, del
PNUD, y Communication Outlook and Aerostat Communications Statistics, de la
OCDE.
| ACCESO A LA
INFORMACIÓN |
| Institucional |
Capítulo 40 |
Estado |
1. Indicador
a) Nombre: Acceso a la información.
b) Breve definición: Cantidad y variedad
de periódicos por cada cien habitantes publicados y distribuidos en cada país.
c) Unidad de medida: Número de periódicos.
2. Ubicación dentro del marco
a) Programa 21: Capítulo 40: Información para
la adopción de decisiones.
b) Tipo de indicador: Estado.
3. Significación (pertinencia para la adopción de
políticas)
a) Finalidad: Cuanto mayor es el número de periódicos
que se publican y distribuyen en un país, más amplia es la gama de información
de la que el público puede elegir y a la que tiene acceso. Por consiguiente,
unos ciudadanos mejor informados estarán más dispuestos a apoyar los
objetivos de las estrategias del desarrollo sostenible, y serán más capaces
de participar en los asuntos que los afectan.
b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no
sostenible: En el capítulo 36 del Programa 21 se declara que: "Es
necesario sensibilizar al público sobre los problemas del medio ambiente y el
desarrollo, hacerlo participar en su solución y fomentar un sentido de
responsabilidad personal respecto del medio ambiente y una mayor motivación y
dedicación respecto del desarrollo sostenible". Además, en el capítulo
40 se indica lo siguiente: "En el desarrollo sostenible, cada persona es
a la vez usuario y portador de información, considerada en un sentido amplio,
que incluye datos, información y el conjunto adecuado de experiencias y
conocimientos. La necesidad de información se plantea en todos los niveles,
desde el de dirección superior, en los planos nacional e internacional, al
comunitario y el individual".
Conocer el acceso a la información que tienen las
personas permite entender las razones por las que no participan en el proceso
de desarrollo sostenible. Una vez que se identifican las esferas en las que la
información no es de fácil acceso, puede desarrollarse una política idónea
que garantice una mayor igualdad en la difusión de información.
c) Relación con otros indicadores: Este indicador
está estrechamente relacionado con las tasas de alfabetización adulta y el número
de líneas telefónicas principales por cien habitantes.
d) Objetivos: Aunque no se han fijado objetivos
internacionales para este indicador, en el Informe sobre Desarrollo Humano del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se indica una cifra global
de periódicos, que es de cuatro para los países en desarrollo y de 30 para
los países industrializados.
e) Convenios y acuerdos internacionales: No se
aplican convenios ni acuerdos.
4. Descripción de la metodología y definiciones en
que se basa
a) Definiciones y conceptos básicos: No
disponibles.
b) Métodos de medición: Recuento del número
de periódicos distintos que se publican y distribuyen diariamente en el país;
y recuento del número de periódicos diarios disponibles por cada cien
habitantes en un país.
c) El indicador dentro del marco de
impulso-estado-reacción: Este indicador refleja una reacción
institucional dentro del marco de impulso-estado-reacción.
d) Limitaciones del indicador: Este indicador se
entiende mejor en el contexto de otros indicadores relacionados con el acceso
a la información, por ejemplo: el número de radios y televisiones por cada
cien habitantes; o el número de usuarios registrados de bibliotecas como
porcentaje de la población.
e) Otras posibles definiciones: No disponibles.
5. Evaluación de la disponibilidad de datos de
fuentes nacionales e internacionales
a) Datos necesarios para determinar el indicador:
Número de ejemplares de periódicos por cada cien habitantes; y número de
periódicos distintos que se publican en cada país.
b) Disponibilidad de datos: Se dispone de datos
sobre la mayoría de los países.
c) Fuentes de datos: En el Informe sobre
Desarrollo Humano, que publica anualmente el PNUD, y en la publicación anual
del Banco Mundial Social Indicators of Development se recogen datos sobre las
tirada de los periódicos. En el anuario Benn's Media figuran datos sobre la
diversidad de periódicos en cada país.
6. Organismos que intervienen en la determinación
del indicador
a) Organismo principal: El organismo principal es
la New Economics Foundation (NEF), y el punto de contacto es el Coordinador
del Programa de Indicadores, No de fax (44 171) 377 5720.
b) Otras organizaciones: Otras organizaciones
son el PNUD y el Banco Mundial.
7. Información suplementaria
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano. 1993.
PROGRAMAS DE
ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS
AMBIENTALES NACIONALES |
| Institucional |
Capítulo 40 |
Reacción |
1. Indicador
a) Nombre: Programas de elaboración de
estadísticas ambientales nacionales.
b) Breve definición: Programa de
desarrollo y recopilación de estadísticas ambientales, que da lugar a la
publicación periódica de un informe sobre el estado del medio ambiente y/o
un compendio de estadísticas ambientales.
c) Unidad de medida: Sí/no.
2. Ubicación dentro del marco
a) Programa 21: Capítulo 40: Información para
la adopción de decisiones.
b) Tipo de indicador: Reacción.
3. Significación (pertinencia para la adopción de
políticas)
a) Finalidad: La existencia de un programa es
indicio del interés de un país por preparar estadísticas ambientales con el
fin de utilizarlas en la formulación y el análisis de políticas a nivel
nacional.
b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no
sostenible: Las estadísticas facilitan información básica sobre el
medio ambiente a los encargados de la adopción de decisiones en el proceso de
formulación de políticas ambientales. Si bien se dispone ya de un volumen
considerable de datos, se precisan más información y datos integrados sobre
la situación y la evolución de los ecosistemas de la Tierra, sus recursos
naturales, la contaminación y otras variables socioeconómicas conexas a
todos los niveles del proceso de adopción de decisiones. Las limitaciones
relacionadas con la disponibilidad, la calidad, la coherencia, la normalización
y la accesibilidad de los datos constituyen un grave obstáculo para la adopción
de decisiones informadas relacionadas con el desarrollo sostenible. Muchos países
y regiones carecen de la capacidad necesaria para recoger y evaluar los datos
y transformarlos en información apta para ser difundida.
c) Relación con otros indicadores: Este indicador
está estrechamente vinculado a otras medidas relacionadas con el suministro y
la comunicación de información, incluido el acceso a la información y el número
de líneas telefónicas por cada cien habitantes.
d) Objetivos: No se han fijado objetivos para
este indicador.
e) Convenios y acuerdos internacionales: No
disponibles.
4. Descripción de la metodología y definiciones en
que se basa
a) Definiciones y conceptos básicos: Algunos países
que compilan estadísticas ambientales han aplicado el esquema de las Naciones
Unidas para la elaboración de estadísticas del medio ambiente. Otros países
utilizan marcos distintos en sus programas de estadísticas ambientales.
b) Métodos de medición: La respuesta de este
indicador es sí o no; por consiguiente, no entraña realmente una medición,
sino que indica la existencia o inexistencia de un programa.
c) El indicador dentro del marco de
impulso-estado-reacción:
Este indicador proporciona información sobre la
aplicación real de un programa basado en la publicación periódica de un
informe sobre el estado del medio ambiente y/o de un compendio de estadísticas
ambientales. Se trata de una reacción institucional dentro del marco de
impulso-estado-reacción.
d) Limitaciones del indicador: Las estadísticas
sobre el medio ambiente son interdisciplinarias y proceden de fuentes diversas;
por consiguiente, la inexistencia de un programa no significa necesariamente
que no se dispone de estadísticas. Este indicador sólo facilita información
sobre la existencia de un programa de estadísticas ambientales y no sobre la
calidad o el alcance del programa.
e) Otras posibles definiciones: Pueden añadirse
otras submedidas para hacer más significativo el indicador, incluida la
existencia de compendios nacionales de estadísticas ambientales, los informes
sobre el estado del medio ambiente, y/o un programa para desarrollar y
difundir indicadores relacionados con el medio ambiente.
5. Evaluación de la disponibilidad de datos de
fuentes nacionales e internacionales
Los gobiernos nacionales son los principales encargados
de establecer programas de estadísticas ambientales. Puede obtenerse
información sobre la existencia de un programa de los gobiernos nacionales,
fundamentalmente de las oficinas nacionales de estadística y de los
ministerios u organismos de medio ambiente de muchos países. Varias
organizaciones internacionales, intergubernamentales, no gubernamentales y
regionales también participan en la aplicación de programas de estadísticas
sobre el medio ambiente en los países.
6. Organismos que intervienen en la determinación
del indicador
El organismo principal es el Departamento de
Información Económica y Social y Análisis de Políticas de las Naciones
Unidas (DIESAP). El punto de contacto es el Director de la División de Estadística
del DIESAP; No de fax (1 212) 963 9851.
7. Información suplementaria
El esquema para la elaboración de estadísticas del
medio ambiente fue aprobado por la Comisión de Estadística de las Naciones
Unidas en 1985 como informe técnico.
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