1. Indicador

a) Nombre: Científicos e ingenieros potenciales por millón de habitantes.

b) Breve definición: Número total de personas en posesión de un título universitario o equivalente expresado como proporción de un millón de habitantes.

c) Unidad de medida: Relación.

2. Ubicación dentro del marco

a) Programa 21: Capítulo 35: La ciencia para el desarrollo sostenible.

b) Tipo de indicador: Estado.

3. Significación (pertinencia para la adopción de políticas)

a) Finalidad: La relación mide la fuerza numérica relativa de los recursos humanos altamente cualificados de que dispone un país.

b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no sostenible: Este indicador refleja el ritmo de formación de científicos e ingenieros, que son vitales para la generación, el adelanto, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y técnicos necesarios para garantizar la adopción de decisiones acordes con el desarrollo sostenible. Los científicos están adquiriendo más conocimientos sobre cuestiones pertinentes para la adopción de políticas, como el cambio climático, el crecimiento en las tasas de consumo de recursos, las tendencias demográficas, y la degradación del medio ambiente. Es preciso tener en cuenta los cambios en éstas y en otras esferas a fin de establecer estrategias de desarrollo a largo plazo. Es preciso aplicar conocimientos científicos para evaluar la situación actual y las perspectivas en relación con el desarrollo sostenible.

c) Relación con otros indicadores: Esta medida suele estar relacionada con los indicadores de científicos e ingenieros que realizan actividades de investigación y desarrollo (I y D). También puede estar relacionado con indicadores de educación que reflejan el aumento del número de científicos altamente cualificados.

d) Objetivos: No se han fijado objetivos para este indicador.

e) Convenios y acuerdos internacionales: No se aplican convenios ni acuerdos internacionales.

4. Descripción de la metodología y definiciones en que se basa

a) Definiciones y conceptos básicos: Por científicos e ingenieros potenciales se entiende las personas presentes en el territorio nacional en una fecha de referencia determinada, que posean las cualificaciones necesarias (adquiridas dentro del sistema educativo o a través de su experiencia profesional) para trabajar como científicos o ingenieros, cualquiera que sea su actividad económica, edad, sexo, nacionalidad u otras características. Este concepto corresponde al "número total de científicos e ingenieros" que figura en la Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología aprobada por la conferencia general de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 1978, y tratado en profundidad en el Manual de Estadísticas sobre las Actividades Científicas y Tecnológicas de la UNESCO.

b) Métodos de medición: Este indicador puede obtenerse simplemente dividiendo el número total de científicos e ingenieros potenciales por la población total expresada en millones.

c) El indicador dentro del marco de impulso-estado-reacción: El indicador describe el estado del potencial de una nación por lo que respecta a la fuerza numérica relativa dentro de la población de la mano de obra altamente cualificada, que puede participar e intervenir en las actividades científicas y tecnológicas relacionadas con el desarrollo sostenible.

d) Limitaciones del indicador: Puede resultar difícil obtener información sobre los científicos e ingenieros que han recibido capacitación y adquirido experiencia profesional equivalente a diplomas del tercer grado de la enseñanza oficial. Por consiguiente, el actual método de calcular el número de científicos e ingenieros potenciales exclusivamente sobre la base del número de personas que poseen títulos universitarios o equivalentes pueden dar lugar a errores de cálculo. Además, normalmente esos datos se obtienen por medio de censos de población o estudios de la mano de obra, por lo que la información no suele ser de carácter anual. Los datos no muestran el porcentaje de científicos e ingenieros cuyo trabajo está relacionado con el desarrollo sostenible.

e) Otras posibles definiciones: En la Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología mencionada en el apartado a) de la sección 4 supra, se sugería que los recursos humanos dedicados a las actividades de ciencia y tecnología deberían evaluarse según los siguientes criterios: número total de científicos, ingenieros y técnicos y número de científicos, ingenieros y técnicos económicamente activos. Si por razones prácticas se plantea un problema de exclusión mutua en la recogida de datos, se da preferencia al segundo criterio.

5. Evaluación de la disponibilidad de datos de fuentes nacionales e internacionales

a) Datos necesarios para determinar el indicador: Número total de personas que poseen un título universitario o equivalente; y población total.

b) Disponibilidad de datos: Los datos suelen recogerse en el marco de censos de población o de estudios de la mano de obra. Los datos que se precisan para establecer este indicador pueden no actualizarse anualmente. A nivel internacional, sólo se dispone de datos sobre científicos e ingenieros potenciales (número total o número de científicos e ingenieros económicamente activos) para 1990 o años posteriores respecto de 30 países.

c) Fuentes de datos: Para establecer este indicador a nivel internacional, los datos sobre población necesarios pueden obtenerse de las Naciones Unidas, y los relativos a los científicos e ingenieros potenciales pueden obtenerse a través del estudio internacional sobre investigación científica y desarrollo experimental de la UNESCO. A nivel nacional, los datos sobre científicos e ingenieros potenciales suelen recogerse en el marco de censos de población y/o estudios de la población activa.

6. Organismos que intervienen en la determinación del indicador

El organismo principal es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. El punto de contacto es el Director de la División de Estadística de la UNESCO; N^o de fax (33 1) 45 66 48 44.

7. Información suplementaria

a) Otras lecturas:

UNESCO. Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología. Aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en 1978.

UNESCO. Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities. 1984.

UNESCO. Guide to the Collection of Statistics on Science and Technology. 1984.

OCDE. Manual on the Measurement of Human Resources Devoted to S&T, "Canberra Manual". 1995.

b) Otras referencias y contactos:

División de Estadística de la UNESCO.

c) Estado de la metodología:

Los conceptos y las definiciones correspondientes, así como las sugerencias relativas a la recogida de datos, figuran en la Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología.

1. Indicador

a) Nombre: Científicos e ingenieros dedicados a actividades de investigación y desarrollo experimental (I y D) por millón de habitantes.

b) Breve definición: Número de científicos e ingenieros dedicados a I y D (equivalente de jornada completa) por millón de habitantes.

c) Unidad de medida: Relación.

2. Ubicación dentro del marco

a) Programa 21: Capítulo 35: La ciencia para el desarrollo sostenible.

b) Tipo de indicador: Reacción.

3. Significación (pertinencia para la adopción de políticas)

a) Finalidad: La relación indica los recursos humanos dedicados a I y D y su fuerza numérica relativa con respecto a la población total del país.

b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no sostenible: Los científicos y los ingenieros son los elementos principales de las actividades de I y D encaminadas a incrementar el acervo de conocimientos y a obtener nuevas aplicaciones a fin de garantizar el desarrollo sostenible. Los científicos están adquiriendo más conocimientos sobre cuestiones pertinentes para la adopción de políticas, como el cambio climático, el crecimiento en las tasas de consumo de recursos, las tendencias demográficas, y la degradación del medio ambiente. Es preciso tener en cuenta los cambios en éstas y en otras esferas a fin de establecer estrategias de desarrollo a largo plazo. Es preciso aplicar conocimientos científicos para evaluar la situación actual y las perspectivas en relación con el desarrollo sostenible.

c) Relación con otros indicadores: Esta indicador puede vincularse al correspondiente a los científicos e ingenieros potenciales por millón de habitantes para medir el alcance de la utilización de recursos humanos altamente cualificados para fines de I y D. También puede relacionarse con los indicadores relativos a los gastos en I y D a fin de estudiar y comparar los insumos humanos y financieros destinados a las actividades de I y D, y de calcular la cantidad media de recursos financieros por investigador.

d) Objetivos: En el caso de África, un investigador por cada mil habitantes (es decir, 1.000 científicos e ingenieros dedicados a actividades de I y D por cada millón de habitantes) antes del año 2000 (véase el apartado e) de la sección 3 infra).

e) Convenios y acuerdos internacionales: El objetivo mencionado figura en Desarrollo social: Prioridades de África, Consultas sobre África; Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 6 a 10 de febrero de 1995.

4. Descripción de la metodología y definiciones en que se basa

a) Definiciones y conceptos básicos: Los científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D son las personas con capacitación científica o tecnológica (normalmente, personas que han concluido el tercer ciclo de enseñanza) que realizan actividades profesionales de I y D, así como los administradores y demás personal de alto nivel que dirige la ejecución de las actividades de I y D.

b) Métodos de medición: El indicador puede calcularse dividiendo el número de científicos e ingenieros dedicados a actividades de I y D expresado en equivalente a tiempo completo por la población total en millones.

c) El indicador dentro del marco de impulso-estado-reacción: La relación indica la densidad de científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D con respecto a la población total de un país y puede servir para medir la reacción del desarrollo científico y tecnológico como contribución al desarrollo sostenible de un país.

d) Limitaciones del indicador: El indicador no muestra la proporción de científicos que se dedican a la I y D que realizan investigaciones que pueden contribuir al desarrollo sostenible. Normalmente los datos sobre los científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D se obtienen mediante la realización de estudios especiales. Hasta la fecha, sólo algunos países en desarrollo recogen datos periódicamente y disponen de información comparable a nivel internacional. Además, se han encontrado algunas dificultades para medir el número de científicos e ingenieros en equivalencia a tiempo completo. Ello ha dado lugar a una subestimación, cuando los que se dedican a actividades de I y D a tiempo parcial no han sido tenidos en cuenta, o a una estimación excesiva en el caso en que se ha contabilizado como personal a tiempo completo el personal que trabaja en régimen de jornada parcial.

e) Otras posibles definiciones: No disponibles.

5. Evaluación de la disponibilidad de datos de fuentes nacionales e internacionales

a) Datos necesarios para determinar el indicador: Número de científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D expresado en equivalente de jornada completa; población.

b) Disponibilidad de datos: Sólo se dispone de datos sobre científicos e ingenieros dedicados a actividades de I y D en 1990 o más adelante respecto de 49 países. A nivel nacional, la disponibilidad de datos depende de la existencia y la frecuencia de estudios sobre ciencia y tecnología.

c) Fuentes de datos: Para calcular este indicador a nivel internacional, es preciso obtener datos demográficos de las Naciones Unidas y datos relacionados con los científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D, a través de los estudios internacionales sobre investigación científica y desarrollo experimental realizados por la UNESCO. A nivel nacional, los datos sobre científicos e ingenieros suelen recogerse mediante estudios especiales sobre I y D realizados por el ministerio/departamento/consejo de ciencia y tecnología y/o la oficina nacional de estadística y/o instituciones especializadas, mientras que los datos demográficos se obtienen a través de censos de población y estimaciones.

6. Organismos que intervienen en la determinación del indicador

El organismo principal es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. El punto de contacto es el Director de la División de Estadística de la UNESCO; N^o de fax (33 1) 45 66 48 44.

7. Información suplementaria

a) Otras lecturas:

UNESCO. Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología. Aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en 1978.

UNESCO. Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities. 1984.

UNESCO. Guide to the Collection of Statistics on Science and Technology. 1984.

Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Proposed Standard Practice for Surveys and Research and Experimental Development, "Fracati Manual". 1995

b) Otras referencias y contactos:

División de Estadística de la UNESCO.

c) Estado de la metodología:

Los conceptos y las definiciones correspondientes, así como las sugerencias relativas a la recogida de datos, figuran en la Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología.

GASTOS EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
Institucional	Capítulo 35	Reacción

1. Indicador

a) Nombre: Gastos en I y D como porcentaje del producto interno bruto (PIB).

b) Breve definición: Total de gastos nacionales en investigación científica y desarrollo experimental expresados como porcentaje del producto interno bruto (PIB).

c) Unidad de medida: %.

2. Ubicación dentro del marco

a) Programa 21: Capítulo 35: La ciencia para el desarrollo sostenible.

b) Tipo de indicador: Reacción.

3. Significación (pertinencia para la adopción de políticas)

a) Finalidad: Esta relación indica los recursos financieros dedicados a I y D como porcentaje del PIB.

b) Pertinencia para el desarrollo sostenible/no sostenible: Los científicos están adquiriendo más conocimientos sobre cuestiones pertinentes para la adopción de políticas, como el cambio climático, el crecimiento en las tasas de consumo de recursos, las tendencias demográficas y la degradación del medio ambiente. Es preciso tener en cuenta los cambios en éstas y en otras esferas a fin de establecer estrategias de desarrollo a largo plazo. Es preciso aplicar conocimientos científicos para evaluar la situación actual y las perspectivas en relación con el desarrollo sostenible. Este indicador es preciso para evaluar el nivel y la distribución de los gastos en I y D en relación con el PIB en un momento dado, así como su evolución. Para garantizar el desarrollo sostenible se precisa de una financiación adecuada de las actividades de I y D, en consonancia con el crecimiento económico y el ingreso nacional.

c) Relación con otros indicadores: Este indicador está estrechamente vinculado con el relativo a los científicos e ingenieros que realizan actividades de I y D por millón de habitantes, ya que facilita indicaciones complementarias sobre los recursos humanos y financieros destinados a las actividades de I y D, y sus interacciones mutuas.

d) Objetivos: En el caso de África: i) los países africanos deben dedicar a I y D el 1% de su PNB para 1995; ii) cada país africano debe dedicar al menos el 0,4-0,5% de su PIB a actividades de investigación para el año 2000 (véase el apartado e) de la sección 3 infra).

e) Convenios y acuerdos internacionales: Los objetivos mencionados se establecen respectivamente en el informe final de la Segunda Conferencia Regional de Ministros Encargados de la Aplicación de la Ciencia y la Tecnología al Desarrollo en África (CASTAFRICA II), 6 a 15 de julio de 1987; y en Desarrollo Social: Prioridades de África, Consultas sobre África, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 6 a 10 de febrero de 1995.

4. Descripción de la metodología y definiciones en que se basa

a) Definiciones y conceptos básicos: La Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología define el total de gastos nacionales en actividades de I y D como todos los gastos efectuados a ese respecto durante el año de referencia en instituciones e instalaciones situadas en el territorio nacional, así como en instalaciones situadas físicamente en el extranjero, terrenos o medios de ensayo adquiridos o arrendados en el extranjero, y buques, vehículos, aeronaves y satélites utilizados por las instituciones nacionales.

b) Métodos de medición: El indicador se calcula dividiendo el total de gastos nacionales en I y D por el PIB y se expresa como porcentaje, es decir

Total de gastos nacionales en I y D x 100
    PIB

Tanto los datos sobre gastos en I y D como sobre PIB pueden expresarse en valores corrientes y en la moneda nacional.

c) El indicador dentro del marco de impulso-estado-reacción: El indicador mide la reacción potencial de las actividades de I y D al desarrollo sostenible. 

d) Limitaciones del indicador: El indicador no muestra el porcentaje de los gastos destinados a actividades de investigación que contribuyen al desarrollo sostenible. Los datos sobre gastos en investigación y desarrollo suelen obtenerse mediante la realización de estudios especiales. Hasta la fecha, la mayoría de los países desarrollados y algunos países en desarrollo recogen periódicamente datos y facilitan información oportuna y comparable a nivel internacional. 

e) Otras posibles definiciones: Puede utilizarse como indicador alternativo el gasto interno bruto en investigación y desarrollo. La diferencia entre el total de gastos nacionales y el gasto interno bruto en investigación y desarrollo es que el primero incluye los gastos en investigación y desarrollo efectuados en instalaciones físicamente situadas en el extranjero pero utilizadas por instituciones nacionales. 

5. Evaluación de la disponibilidad de datos de fuentes nacionales e internacionales 

a) Datos necesarios para determinar el indicador: Total de gastos nacionales en investigación y desarrollo; PIB. 

b) Disponibilidad de datos: Sólo se dispone de datos sobre gastos en investigación y desarrollo correspondientes a 1990 o años ulteriores para 46 países. A nivel nacional, la disponibilidad de datos depende de la existencia y la frecuencia de los estudios. 

c) Fuentes de datos: Para calcular este indicador a nivel internacional, los datos sobre el PIB que se precisan pueden obtenerse del Banco Mundial y los relacionados con los gastos en I y D de los estudios internacionales sobre investigación científica y desarrollo experimental realizados por la UNESCO. A nivel nacional, los datos sobre investigación y desarrollo suelen recogerse mediante estudios especiales realizados por el ministerio/departamento/consejo de ciencia y tecnología y/o la oficina nacional de estadística y/o instituciones especializadas, y los correspondientes al PIB pueden obtenerse del ministerio de hacienda o de la oficina central de estadística. 

6. Organismos que intervienen en la determinación del indicador

El organismo principal es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. El punto de contacto es el Director de la División de Estadística de la UNESCO; N^o de fax (33 1) 45 66 48 44.

7. Información suplementaria 

a) Otras lecturas: 

UNESCO. Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología. Aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en 1978. 

UNESCO. Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities. 1984. 

UNESCO. Guide to the Collection of Statistics on Science and Technology. 1984. 

Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Proposed Standard Practice for Surveys and Research and Experimental Development, "Fracati Manual". 1995 

b) Otras referencias y contactos: 

División de Estadística de la UNESCO. 

c) Estado de la metodología: 

Los conceptos y las definiciones correspondientes, así como las sugerencias relativas a la recogida de datos, figuran en la Recomendación sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y la tecnología.