PROGRAMME DACTION MONDIAL CONCERNANT LES
PERSONNES HANDICAPÉES
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OBJECTIFS, HISTORIQUE ET CONCEPTS
- Concepts adoptés au sein du système des Nations Unies
Concepts adoptés au sein du système des Nations Unies
La Charte des Nations Unies donne une importance fondamentale aux
principes de paix, de respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de
dignité et de valeur de l'être humain et de promotion de la justice sociale.
La Déclaration universelle des droits de l'homme affirme le droit de
tous, sans distinction de quelque sorte, au mariage, à la propriété, à l'égalité
d'accès aux services publics, à la sécurité sociale, et à la jouissance des droits
économiques, sociaux et culturels. Les pactes internationaux relatifs aux droits de
l'homme la Déclaration des droits du déficient mental et la Déclaration des droits des
personnes handicapées donnent une force particulière aux principes contenus dans la
Déclaration universelle des droits de l'homme.
La Déclaration sur le progrès et le développement dans le domaine
social proclame la nécessité de protéger les droits des handicapés physiques et
mentaux et d'assurer leur bien-être et leur réadaptation. Elle garantit à chacun le
droit et la possibilité d'avoir une activité utile et productive.
Au sein du Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies, les
activités de plusieurs services touchent aux concepts énumérés ci-dessus, ainsi qu'au
Programme d'action mondial. Ce sont notamment : le Centre pour les droits de l'homme, le
Département des affaires économiques et sociales internationales; le Département de la
coopération technique pour le développement; le Département de l'information; la
Division des stupéfiants et la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le
développement. Les commissions régionales ont, elles aussi, un rôle important à jouer
: la Commission économique pour l'Afrique, à Addis-Abeba (Ethiopie), la Commission
économique pour l'Europe à Genève (Suisse), la Commission économique pour l'Amérique
latine à Santiago (Chili), la Commission économique et sociale pour l'Asie et le
Pacifique, à Bangkok (Thaïlande), la Commission économique pour l'Asie occidentale, à
Bagdad (Iraq).
D'autres organismes et programmes des Nations Unies ont adopté des
approches du développement qui sont pertinentes pour l'application du Programme d'action
mondial concernant les personnes handicapées. On peut citer notamment :
Le mandat confié au Programme des Nations Unies pour le
développement (PNUD) dans la résolution 3405 (XXX) de l'Assemblée générale sur les
"dimensions nouvelles de la coopération technique", à savoir tenir compte de
ce qu'il importe d'aider les groupes les plus pauvres et les plus vulnérables de la
société en examinant les demandes des gouvernements conçues pour répondre aux besoins
les plus urgents et critiques, ces principes s'appliquent également à la coopération
technique entre pays en développement;
Les services de base en faveur de tous les enfants définis par le
Fonds des Nations Unies pour l'enfance (FISE) et la stratégie qu'il a adoptée en 1980
pour mettre l'accent sur le renforcement des ressources de la famille et de la communauté
en vue d'apporter aux enfants handicapés une assistance dans leur environnement naturel;
Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et
son programme pour les réfugiés handicapés;
- L'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine
dans le Proche-Orient (UNRWA), qui s'efforce notamment de prévenir les infirmités chez
les réfugiés palestiniens et d'éliminer les obstacles auxquels se heurtent les membres
handicapés de la population réfugiée;
- Les mesures spécifiques de prévention des catastrophes et de planification préalable
en faveur des personnes handicapées et la prévention de l'invalidité résultant de
blessures ou de traitements subis pendant la catastrophe (notions proposées par le Bureau
du Coordonnateur des Nations Unies pour les secours en cas de catastrophe);
- Le Centre des Nations Unies pour les établissements humains, qui s'occupe des obstacles
matériels et de l'accès général au milieu physique;
- L'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), dont le
mandat englobe la fabrication de médicaments essentiels à la prévention de
l'invalidité et d'appareillages techniques pour les personnes handicapées.
Les institutions spéciales qui encouragent, appuient et exécutent des activités sur
le terrain œuvrent depuis longtemps en faveur des personnes handicapées. Les
programmes relatifs à la prévention de l'incapacité, à la nutrition, à l'hygiène, à
l'éducation des enfants et des adultes handicapés, à la formation et au placement
professionnel etc., ont permis d'acquérir une expérience et des connaissances techniques
qui ouvrent de nouvelles perspectives, et qui peuvent être partagées avec les
organisations nationales et non gouvernementales s'occupant des personnes handicapées. On
peut mentionner les exemples suivants :
- L'Organisation internationale du Travail a formulé la stratégie des besoins essentiels
et les principes énoncés dans la Recommandation concernant l'adaptation et la
réadaptation professionnelles des invalides (1955, No 99);
L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
(FAO) met en lumière les rapports entre la nutrition et l'invalidité;
Un groupe d'experts de l'Organisation des Nations Unies pour
l'éducation, la science et la culture (UNESCO) a recommandé la doctrine de
l'enseignement adapté, qui a été renforcée par deux principes de la Déclaration
Sundbergl :
- La collectivité offrira aux personnes handicapées des services
adaptés à leurs besoins personnels;
- Grâce à la décentralisation et à la sectorialisation des
services, les besoins des personnes handicapées seront pris en considération et
satisfaits dans la communauté dont ils font partie;
d) Le programme "La santé pour tous d'ici l'an 2000" et la
notion connexe des soins de santé primaires, en vertu desquels les Etats membres de
l'Organisation mondiale de la santé se sont déjà engagés à prévenir les maladies et
déficiences génératrices d'invalidités. La notion des soins de santé primaires, telle
qu'elle a été définie à la Conférence internationale sur les soins de santé
primaires, tenue à Alma-Ata en 1978, et son application à l'invalidité considérée du
point de vue sanitaire est exposée dans la politique de l'Organisation mondiale de la
santé en la matière, qui a été approuvée par l'Assemblée mondiale de la santé en
1978;
e) L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) a
approuvé les recommandations aux Etats contractants concernant les déplacements des
passagers handicapés et la fourniture des services appropriés;
f) Le Comité exécutif de l'Union postale universelle (UPU) a
adopté une recommandation invitant toutes les administrations postales nationales à
faciliter l'accès de leurs locaux aux personnes handicapées.
Notes:
2/ Résolution 2200 A (XXI) de l'Assemblée Générale
3/ Résolution 2856 (XXVI) de l'Assemblée générale
4/ Résolution 3447 (XXX) de l'Assemblée générale
5/ Résolution 2542 (XXIV) de l'Assemblée générale
6/ Document des Nations Unies A/36/766
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