ISO: DOM *************************************************************************** The electronic version of this document has been prepared at the Fourth World Conference on Women by the United Nations Development Programme (UNDP) in collaboration with the United Nations Fourth World Conference on Women Secretariat. *************************************************************************** AS WRITTEN REPUBLICA DOMINICANA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA MUJER DISCURSO DE LA SECRETARIA DE ESTADO, ROSA ROA DE LOPEZ, EN LA IV CONFERENCIA MUNDIAL DE LA MUJER BEIJING, CHINA 1995 Su Excelencia Sr. Jiang Zemin Presidente de la República Popular de China Su Excelencia Sr. Boutros Boutros Ghali Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas Su Excelencia Sra. Gertrude Mongella Secretaria General de la IV Conferencia de la Mujer Señoras y Señores Delegadas de los Gobiernos Damas y Caballeros Deseamos expresar nuestro profundo agradecimiento a las autoridades y al pueblo de China, nuestro país anfitrión. La celebración de la IV Conferelicia Mundial sobre la Mujer tiene un gran significado en los esfuerzos que, a nivel mundial, se realizan en pos de la igualdad, el desarrollo y la paz. La República Dominicana participa en este evento mundial, convencida de que el mismo reforzará el compromiso con el futuro de la mujer y la humanidad de construir la sociedad del porvenir, que debe ser una sociedad mejor, más humana, más justa, más equitativa más próspera y solidaria; donde cada uno de sus miembros ejerza el derecho y la responsabilidad de participar activamente. Una sociedad en la que las mujeres participan con igualdad y equidad, en 1as actividades económicas, sociales y políticas. Esencial es también que los obstáculos que han limitado el acceso de las mujeres a la toma de decisiones sean eliminados. En el caso de las naciones latinoamericanas, los procesos económicos que se desarrollaron desde mediados de la década pasada hasta nuestros días, marcaron la dinámica social de los mismos. Los efectos de la crísis económica que nos afectó estancaron el proceso de desarrollo, empobreciendo a amplios grupos poblacionales y provocaron un marcado deterioro en la calidad de los servicios. Nuestras economías muestran en la actualidad, una reorientación, llamada a crear condiciones para un desarrollo sostenible y democrático, que propicie mejores condiciones de vida para nuestras poblaciones. Junto a este panorama encontramos que las sociedades latinoamericanas arriban, en conjunto, a este fin de siglo con mayores espacios democráticos, y una creciente apertura a la participación de la sociedad en la toma de decisiones. Si bien las latinoamericanas participaron y participan con importantes aportes en los movimientos que impulsan esta democratización, tal participación de las mujeres, a nivel individual o a través de sus organizaciones, no se corresponde con el nivel de acceso a las instancias de poder y mecanismos de decisión política. Por otro lado, el proceso preparatorio a esta Conferencia amplió significativamente el consenso entre los países de la subregión del Caribe, propiciando un acercamiento histórico entre las mujeres caribeñas, aún a pesar de las limitaciones que definen las diferencias culturales y del idioma. En la actualidad, encontramos problemas similares que nos acercan y convocan a la definición de estrategias y acciones comunes ante situaciones como: el persistente y creciente peso de la pobreza sobre la mujer; desigualdad en el acceso de la mujer a la participación en la definición de las estructuras y políticas económicas y los procesos productivos; desigualdad en los servicios de salud; la violencia contra la mujer; desigualdad entre hombres y mujeres en el ejercicio de poder y en la toma de decisiones; insuficientes mecanismos para la promoción del avance de la mujer; y la problemática de la niña. En la República Dominicana, a partir de 1992, la economía presenta una mejoría significativa, iniciándose, al mismo tiempo, un amplio programa de reformas, todavía en ejecución, fruto del cual se adoptan importantes reformas estructurales, otras están en proceso en un clima de gran participación de los diferentes sectores de la sociedad. El proceso de preparación para la asistencia a esta Conferencia coincide con un momento importante del devenir socio económico dominicano, pues actualmente el país se encuentra inmerso en un interesante y complejo ejercicio de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Social. La convocatoria de las Naciones Unidas para la IV Conferencia Mundial de la Mujer coincide y viene a enriquecer este proceso, al lograr incorporar en la agenda social nacional el tema de la mujer, y que en los planes y proyectos se incorpore la perspectiva de géneros. El govierno dominicano, al asumir estos planteamientos, reconoce que debemos avanzar en el proceso de construcción de una ciudadanía plena para hombres y mujeres, lo que incluye 1a superación de la pobreza, el acceso a todos los niveles de decisión y la participación equitativa en todos los ámbitos. Al evaluar la situación de la mujer dominicana y los avances alcanzados desde la declaración de la Década de la Mujer, se puede afirmar categóricamente que ha habido progresos significativos. 1a mu jer dominicana, durante gran parte de este siglo, ha luchado y obtenido el reconocimiento de importantes derechos civiles y políticos, como son: El derecho a elegir y ser elegida, el derecho a la educación y al trabajo remunerado. Llegamos hoy al final del milenio con un total reconocimiento, de parte de la soiedad dominicana y del gobierno, de la necesidad de la adopción de políticas explícitas dirigidas a la mujer. Cabe destacar la participación que le ha dado el Excelentísimo Sr. Presidente de la República Dr. Joaquín Balaguer, a la mujer, mostrando una gran confianza en sus pontenciaridades, al designarla, en un importante porcentaje, en puestos de decisión y de poder en 1a adiminisiración pública, en cargos tales como Gobernadoras Provinciales, Secretarias de Estado, y Directoras Generales. Resulta innegable que la sociedad dominicana demanda transformaciones profundas, que generen procesos de empoderamiento en las mujeres, los cuales motorizarán el desarollo de sus capacidades y el ejercicio de su plena condición de ciudadanas. La IV conferencia generó un proceso interno que ha permitido definir, en forma consensuada, los principales problemas y las acciones correctivas a implementar,para revertir la situación de la mujer y favorecer el establecimiento de relaciones igualitarias entre hombres y mujeres. Existe 1a voluntad política del gobierno dominicano de que este consenso se convirte en acciones concretas, adoptando políticas nacionales de desarrollo que tomen en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres, niños y niñas. Durante la década pasada se produjeron en el país importantes investigaciones,estudios y análisis sobre la condición y la situación de la mujer dominicana, los cuales fueron recogidos y sistematizados en el Informe Nacional de la República Dominica, a cuyos aspectos principales haremos referencia. El diagnóstico sobre la situación de la mujer dominicana revela la persistencia de discriminación caracterizadas por: Existencia de desigualdad en el acceso al poder y al proceso de toma de decisiones, en todos los niveles jerárquicos del poder público e instancias de la sociedad civil. 1a ausencia de una política pública explicita que promueva el avance de la mujer. Evidencia de un acceso desigual al empleo, aún con niveles educativos adecuados y/o superiores. 1a persistencia en la legislación vigente de aspectos que discriminan y/o no gatantizan el disfrute de sus derechos, no obstante haber ratificado, en 1982, la Convención para la Eliminación de toda Forma discriminación Contra la Mujer. A pesar de los esfuerzos que se realizan en el País, persisten los contenidos educativos que refuerzan el rol tradicional de la mujer en la familia y la sociedad. 1a prevalencia de valores, creencias, patrones culturales y estereotipos que distorsionan la imagen de la mujer, reforzados en los medios de comunicación de masa. E1 incremento de los hogares con jefatura femenina, muchos de los cuales se encuentran en condiciones de pobreza. Considerable crecimielito del sector informal de la economía, principalmente en la periferia de las principales áreas urbanas, donde se inserta el gran flujo de mujeres migrantes en busca de mercado de trabajo. Marcado incremento de los embarazos en adolescentes y crecimiento de los casos de mortalidad materna. Considerable aumento de los casos de violencia contra la mujer, en especial la violencia doméstica. El diagnóstico revela que la mujer dominicana ha logrado significativos avances: Hoy no sólo se habla en el país de un problema de acceso a la educación, sino también de calidad de la educación; no se demanda el derecho al trabajo, sino de equidad al acceso e igual renumeración no se demanda el reconocimiento de los derechos políticos sino de la adopción de medidas de discriminación positiva que viabilicen el ejercicio de estos derechos; se demanda la implementación de acciones que promuevan una imágen realista de la mujer; la democratización de las tareas domésticas responsabilidad familiares compartidas y del derecho de toda mujer a una vida libre de violencia. A partir de los resultados del diagnóstico se elaboró la Plataforma de Acción Nacional, la cual constituye el compromiso que el país asume, dentro de la IV Conferencia sobre la Mujer, "Acción para la Igualdad el Desarrollo y la Paz". La plataforma contribuirá a mejorar, en el próximo quinquenio, la situación y la condición de la mujer. La meta a alcanzar es elevar las condiciones de vida de la mujer y simultaneamente avanzar en la dirección de la igualdad, la equidad y el empoderamiento de la mujer dominicana. La Plataforma incluye lineamientos de política y cuadros esquemáticos que abordan cada una de las áreas, producto de consultas realizadas por el Gobierno, a nivel nacional e internacional. En ese sentido, el País participó en encuentros regionales y subreregionales celebrados, con el objetivo de adoptar la Plataforma de Acción de América Latina y el Caríbe. El documento de la región sirvió de marco de referencia para el documento nacional. El ojetivo central de la plataforma es: Promover la plena idntegración de la mujer al desarrollo y reconocimiento de sus derechos para el ejercicio pleno de la ciudadanía.en el marco de un desarrollo sostenido, equitativo y democrático. Las estrategias diseñadas para la implementación de la Plataforma son: La concentración, que implica recabar el esfuerzo conjunto de todas las instituciones de carácter nacional e internacional, especializadas en el tema mujer o con programas, gubernamentales y no guberramentales, gremiales y comunitarias. La participación social y comunitaria, basada en el involucramiento de la comunidad a través de las organizaciones de base de mujeres y mixtas, con el objetivo de promover su participación en el proceso de ejecución de la Plataforma. Comunicación,consisten en la puesta en marcha de acciones que promuevan una imagen realista y no discriminatoria de las mujeres en la sociedad y visualicen sus aportes al desarrollo nacional. Y por último, el Fortalecimiento Institucional,que propiciará el fortalecimiento del mecanismo nacional para el adelanto de la mujer, permitiéndole optimizar su rol en la implementación de la Plataforma de Acción. Por otro lado, los lineamientos de políticas que contiene el documento se han diseñado en función de los principales obstáculos que se han identificado como fatores claves a superar para garantizar el avance de la mujer, en todos los ámbitos de la sociedad, especialmente, en lo referente a su empoderamiento, la pobreza,educación ,cultura y medios de comunicación, salud y la violencia. Las propuestas de acción constituyen los tipos de intervención que deberán ser puestos en pratíca en el período 1995-2001, al final del cual serán evaluados, para verificar los combios que se han operado en lacar situación revelada por el diagnóstico y plantear los cursos de acción a seguir, hasta que la mujer alcance la igualdad y participe de manera plena en el desarrollo, como forma de garantizar la paz. A continuación presentamos los lineamientos de políticas y los objetivos de la plataforma: LINEAMIENTO DE POLITICA 1: LOGRAR EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Lograr el acceso equitativo de las mujeres a las estructuras de poder y los procesos de toma de decisiciónes, mediante mecanismos y acciones que permitan su participación efectiva en el desarrollo de una democracia integral. LINEAMIENTO DE POLITICA 2: ELIMINACION DE LA POBREZA Crear las condiciolles para reducir y superar la pobreza en el marco de un proceso de modernización productiva y desarrollo humano, equitativo y ambientalmente sustentable,para lograr la democracia plena. LINEAMIENlO DE POLITICA 3: EDUCACION, CULTURA Y MEDIOS DE COMUNICACION Promover la eliminación de patrones culturales que excluyen, silencian y distorsionan la identidad y los conocimientos de las rnujeres en todas las áreas de la vida social, y que se expresan en la familia, la educación ,los medios de comunicación y el arte. LINEAMIENTO DE POLITICA 4: SALUD Y VIOLENCIA Asegurar el acceso de la mujer a todos los servicios preventivos e integrales de salud y la calidad de sus prestaciones en todas las etapas de su ciclo vital. Promover el reconocimiento y el respeto irrestricto de todos los derechos de la mujer,como condición indispelisable para su desarrollo individual y para la creación de una sociedad justa solidaria y pacífica. En el diseño de la Plataforma, los cuatro Lineamientos de Política y los objetivos planteados, para lograr las condiciones para la potenciación del papel de la mujer, reconoce que la población femenina comparte problemas comunes con los hombres, los cuales deben ser trabajados en forma conjunta. La Plataforma nos plantea un gran desafío que nos convoca a unificar criterios, esfuerzos y recursos para lograr el avance de la mujer dominicana, que significa trabajar por la Igualdad, el desarrollo y la paz. Por otro lado el apoyo que a nivel interno se logre en los países y a nivel internacional a través de los organismos de cooperación, será fundamental para la implemnentación de la Plataforma de Acción, de ahí la razón de que atribuyamos tanta importancia a los Capítulos V y Vl de la Plataforma Mundial de Acción, que se refieren,respectivamente, a las Disposiciones Institucionales y Financieras. Las Disposiciones Institucionales constituyen el mecanismo de aplicación de la Plataforma de Acción. Por tanto, a juicio de nuestra delegación, debemos examinar todos los mecanismos internacionales para el adelanto de la mujer, sus mandatos y bases legislativas. En caso de duplicidad en las funciones, los objetivos y las responsabilidades, deberían hacerse las correcciones necesarias; establecer la adecuada coordinación, a fin de lograr una mayor efidencia en las acciones implementadas. La delegación dominicana considera necesario mantener el INSTRAW en su actual sede, fortaleciendo y expandiendo sus atribuciones. EL Estado dominicano está consciente de que llevar a la práctica, con efectividad, la Plataforma de Acción, exige profundas transformaciones. Se debe provocar un gran cambio cultural, a nivel individual, guvernamentales o privadas, que hasta hoy son percibidas como naturales y que constituyen los cimientos sobre los cuales se levanta todo el sistema de discriminación contra la mujer. Estaríamos entonces construyendo una nueva cultura que acerque y no enfrente a los sexos;que integre a todos los individuos mujeres y hombres basada en relaciones fundadas en la solidaridad,la cooperación y la amistad. El reto ineludible, que asumimos hoy, constituye un componente indispensable para la profundización de la democracia en las naciones del mundo y el mismo no será posible sin el concurso efectivo,el apote crítico constructivo y creador de toda la humanidad.Esta es una tarea de embergadura y por ello, ciertamente se requiere del pleno concurso de todas las mujeres y todos los hombres de nuestro planeta.