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National Implementation of Agenda 21
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Información presentada por el Gobierno de ESPAÑA
ante la Comisión de Desarrollo
Departamento de Coordinación de políticas y
Desarrollo Sostenible
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Esta reseña de país ha sido revisada y actualizada por:
Nombre del Ministerio/Oficina: Ministerio de Medio Ambiente
Fecha: Febrero 1997
Presentada por (nombre del funcionario): Subdirección Gral. de Normativa y Cooperación institucional.
Firma: Cargo: Subdirectora Gral. Adjunta de Normativa y Cooperación Institucional
Dirección postal: Plaza de San Juán de la Cruz s/n 28071 MADRID Teléfono: (91) 597 6374 Fax: (91) 59765980
Correo electrónico:
Nota de la Secretaría: Se ha tratado de mantener uniformidad en el formato de las reseñas otorgando un número específico de páginas. No obstante, en aquellos casos en que los gobiernos no han proporcionado los cuadros anexos a los capítulos 4 y 17, dichos cuadros han sido omitidos. Esto nos ha permitido reducir el número total de páginas y ahorrar papel. Por consiguiente, se pueden presentar pequeñas inconsistencias de formato entre las diferentes reseñas de los países.
Todas las estadísticas presentadas han sido proporcionadas por los gobiernos respectivos.
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| APELL | Información y preparación para casos de accidentes indudtriales a nivel local |
| CAPI | Comisión de Administración Pública Internacional |
| CEMAI | Centro de Enlace para el Medio Ambiente Internacional |
| CEPA | Comisión Económica para Africa |
| CEPAL | Comisión Económica pra América Latina y el Caribe |
| CEPE | Comisión Económica para Europa |
| CESPAO | Comisión Económica y Social para Asia Occidental |
| CESPAP | Comisión Económica y Social para Asia y el Pacifico |
| CFC | Clorofluorocarbono |
| CIEM | Consejo Internacional para la Exploración del Mar |
| CILSS | Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel |
| CIUC | Consejo Internacional de Uniones Científicas |
| CMA | Consejo Mundial de la Alimentación |
| COI | Comisión Oceanográfica Intergubernamental |
| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación |
| FIDA | Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola |
| FMAM | Fondo para el Medio Ambiente Mundial |
| FMI | Fondo Monetario Internacional |
| FNUAP | Fondo de Población de las Naciones Unidas |
| WTO | Organización Mundial del comercio |
| GCIAI | Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional |
| GESAMP | Grupo Mixto de Expertos sobrre los Aspectos Científicos
de la Contaminación del Mar |
| GIPME | Investigación Mundial de la Contaminació del Medio Marino (UNESCO) |
| GLOBE | Organización Mundial de Legisladores en prol de la
Protección del Medio Ambiente |
| GRID | Base de Datos sobre Recursos Mundiales |
| INFOTERRA | Sistema Internacional de Información Ambiental |
| IPCC | Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Combios Climáticos |
| MARPOL | Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques |
| OCDE | Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos |
| OIEA | Organismo Internacional de Energía Atómica |
| OIMT | Organización Internacional de las Maderas Tropicales |
| OIT | Organización Internacional del Trabajo |
| OMI | Organización Marítima Internacional |
| OMM | Organización Meteorológica Mundial |
| OMS | Organización Mundial de la Salud |
| ONUDI | Organización de las Naciones Unidas pra el Desarrollo Industrial |
| PIGB | Programa Internacional Geosfera/Biosfera (CIUC) |
| PIPPQ | Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos |
| PMC | Programa Mundial sobre el Clima (CIUC/OMM/PNUMA/UNESCO) |
| PNUD | Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo |
| PNUMA | Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente |
| RIPQPT | Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos |
| SADCC | Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del Africa Meridional |
| SIG | Sistema de Información Geográfica |
| SGP | Sistema Generalizado de Preferencias |
| SIMUVIMA | Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente |
| SMO | Sistema Mundial de Observación (OMM/VMM) |
| UICN | Unión Mundial para la Naturaleza |
| UNCTAD | Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo |
| UNDRO | Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro
en caso de Desastres |
| UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura |
| UNICEF | Fondo de las Naciones Unidas para la infancia |
| VAG | Vigilancia de la Atmósfera Global (OMM) |
| VIH | Virus de inmunodeficiencia humana |
| VMM | Vigilancia Metereológica Mundial (OMM) |
| WWF | Fondo Mundial para la Naturaleza |
| ZEE | Zona económica exclusiva |
Desde la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, España ha profundizado en la búsqueda de una solución a los problemas medioambientales y de desarrollo sostenible, siguiendo los principios marcados por la Declaración de Río y los objetivos señalados en el Programa 21.
España, en el marco de la coordinación de la Unión Europea y a través de otros compromisos internacionales, viene reforzando desde 1992 su política de promoción del desarrollo sostenible. La aplicación de los Principios de Río y el Programa 21 ha estado presente en el diseño de las actuaciones a nivel nacional, regional y local.
España ratificó los Convenios de Diversidad Biológica y Cambio Climático en diciembre de 1993. El Convenio de lucha contra la Desertificación fue firmado por España, en París en 1994, y posteriormente ratificado en 1996.
En el marco del Convenio de Diversidad Biológica, se está elaborando la Estrategia Española para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y en el marco del Convenio de Desertificación el Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación.
En 1995, España presentó la 1 Comunicación al Convenio marco de Cambio Climático, elaborada por la Comisión Interministerial del Clima, y próximamente presentará la segunda, de acuerdo con lo establecido en este Convenio.
Después de haber sido consensuados con los Gobiernos Regionales, han sido aprobados, entre otros, el Plan Nacional de Residuos Peligrosos (1995-2000), el Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados (1995-2000) y el Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales (1995-2005).
A modo de ejemplo, y en relación con la gestión sostenible de los recursos, se han elaborado diferentes planes y programas, entre los que destacan el Plan Nacional de Reforestación, Programa de Protección de la Cubierta Vegetal, Programa de Conservación y Utilización de los Recursos Fitogenéticos, Programa de Mejora y Modernización de los Regadíos Existentes y Plan Nacional de Restauración Hidrilógico-Forestal.
La integración de la variable medioambiental en los planes y programas sectoriales ha sido constante en los últimos años, destacando, a modo de ejemplo, la elaboración de la Estrategia Tecnológica Energética a Largo Plazo (ESTENA). En el área de medio ambiente industrial y para fomentar el desarrollo de proyectos de I+D, así como tecnologías y productos limpios se viene aplicando, desde 1993, el Programa Industrial Tecnológico y Medioambiental (PITMA)
España ratificó, en 1996, la Convención de Derecho del Mar y ha participado tradicionalmente en los foros internacionales que tienen por objetivo la protección del medio ambiente marino, en particular, en el Convenio de Barcelona, relativo a la Protección del Mar Mediterráneo, el Convenio de Oslo-París, para la protección del Atlántico Nororiental y en el Convenio de Londres. También es una prioridad para España la puesta en práctica del Programa de Acción de Washingthon, para la protección del medio marino de las actividades realizadas desde tierra.
En relación con temas institucionales, la Constitución Española de 1978 establece una organización territorial descentralizada, concediendo a los 17 Gobiernos Regionales importantes competencias en el campo del medio ambiente. La coordinación entre el Gobierno Central y los 17 Gobiernos Regionales se realiza a través de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
En línea con lo propugnado en la Agenda 21, y para favorecer la participación de las organizaciones representativas de intereses sociales (ONGs de medio ambiente, consumidores, sindicatos, científicos etc..) se creó el Consejo Asesor de Medio Ambiente. este Consejo se ha convertido en el mecanismo de coordinación, a nivel nacional, para la elaboración y seguimiento de la política medioambiental orientada al desarrollo sostenible.
Entre las principales reuniones internacionales organizadas por España, en los últimos dos años, destaca la celebrada en Madrid, en julio de 1995, para analizar el tema relativo al Protocolo de Bioseguridad, en el marco del Convenio de Diversidad Biológica, la Conferencia Internacional sobre Reservas de la Biosfera celebrada en Sevilla en marzo de 1995. También en abril de 1995 tuvo lugar en Lanzarote (Islas Canarias) la Conferencia Mundial sobre Turismo Sostenible, de carácter no gubernamental, y organizada por España en coordinación con la UNESCO, el PNUMA, y la OMT.
Para favorecer la aplicación regional del Programa 21, en el marco del Convenio de Barcelona, se va a celebrar en mayo de 1887, en Palma de Mallorca (Islas Baleares), la 2 reunión de la Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible. En septiembre de 1997, se celebrará en Madrid, a nivel ministerial, la Reunión de las Partes Contratantes del Convenio de Oslo-París. Finalmente, España es miembro de la Comisión de Desarrollo Sostenible por el periodo 1995-97 y miembro del Consejo de Administración del PNUMA desde 1993. |
1. Nombre del (de los) principal(es) mecanismo(s) o consejo(s) nacional(es) de coordinación del desarrollo sostenible: (a) Consejo Asesor de Medio Ambiente; (b) Grupo Interdepartamental para la Coordinación de las Actividades de la CDS.
Entidad encargada (nombre, título, oficina): Subdirección General de Normativa y Cooperción Institucional. Ministerio de Medio Ambiente.
Teléfono: (91) 597.63.74
2. Miembros/composición/presidente: 2a. Lista de ministerios y organismos que participan: El Consejo Asesor de Medio Ambiente se crea por Real Decreto 224/94 y modificado por los R. D.1720/96 y 225/97.
Su presidente es el Ministro de Medio Ambiente, el Vicepresidente primero el Secretario General de Medio Ambiente y el Vicepresidente segundo la Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental.
Los Ministerios de Fomento, Industria y Energia, Agricultura Pesca y Alimentación, Sanidad y Consumo e Interior pueden estar representados mediante un experto, si así lo solicitan.
2b. Nombre de órganos e instituciones paraestatales, así como órganos académicos y del sector privado que participan:
Sindicatos; Consumidores y Usuarios; Asociaciones de Vecinos; Consejo de la Juventud; Asociaciones Empresariales; Consejo Sup. de Cámaras de Comercio I. y N.; Asociaciones Agrarias; Federación Española de Caza y Pesca; Regantes; Entidades Locales; Comunidad Científica y Expertos.
2c. Nombres de organizaciones no gubernamentales que participan:
Representantes de las ONGs para la defensa del Medio Ambiente y el desarrollo sostenible; Consumidores y Usuarios; Asociaciones de Vecinos.
3. Función estatutaria del mecanismo o consejo antes citado: Varias funciones entre las que destaca: -Proponer medidas que considere oportunas para el mejor cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de desarrollo sostenible.
4. Si está disponible, acompáñese un diagrama (organigrama) en que se indique la estructura nacional de coordinación y el enlace entre los ministerios.
Signatura:
Fecha: 28 de febrero de 1997
Título:
Ministerio:
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| PRIORIDAD NACIONAL: | |
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: En Noviembre
de 1992, el Congreso de los Diputados Español aprobó
un
informe sobre los objetivos y líneas generales de la
política española de cooperación y ayuda al
desarrollo, en el que se
defiende una concepción humana y sostenible del desarrollo.
En cuanto a los sectores prioritarios de la cooperación
española, el informe recoge los siguientes: A) Area de Recursos Humanos: (a) educación y formación profesional; (b) salud; (c) situaciones extremas: extrema pobreza, sectores marginados (colectivos de desplazados, grupos étnicos, mujeres y niños), ayuda de emergencia, ayuda alimentaria. B) Reforma del Estado. C) Area económico-productiva.
Posteriormente, en noviembre de 1994, el Informe del Senado sobre la Ponencia de Estudio de la Política Española de Cooperación al Desarrollo actualizó las directrices políticas, estratégicas e Instrumentos de dicha política.
Las estrategias se concentran en el Desarrollo Humano Sostenible, dando prioridad a los países más desfavorecidos, con el desarrollo de programa que tiendan a eliminar las tensiones sociales, a erradicar la pobreza, reforzar la democracia y modernizar las estructuras del Estado. Todo ello con un criterio de cooperación "integral", coordinando los flujos públicos y privados e impulsando la multiplicación de contactos directos entre personas, empresas e instituciones a todos los niveles, con la finalidad de lograr un desarrollo sostenido (y sostenible) que tenga en cuenta el impacto medio-ambiental y de género, los asuntos de población y los de desarrollo social.
Así, en la Cooperación Española tienen hoy alta prioridad aquellos objetivos vinculados más directamente a la dimensión socio-económica del desarrollo, el respeto a los derechos humanos y el desarrollo democrático de las instituciones, la defensa de los más desfavorecidos y vulnerables (mujeres y niños), la protección de medio ambiente y los recursos naturales, y la salvaguardia de las condiciones de seguridad nacional e internacional. Más específicamente, con respecto a la base física del Desarrollo Sostenible, como consecuencia de los acuerdos de la Cumbre de Rio de Janeiro (1992). España ha ratificado los Convenios de Biodiversidad y de Cambio Climático y ha sido impulsora del Convenio de lucha contra la Desertificación, aparte de contribuir financieramente al PNUMA y a otros organismos supranacionales en materia de Medio Ambiente y Preservación de los Recursos Naturales (especialmente hídricos), participando activamente en las negociaciones de la "Global Environment Facility". Esta política se ha traducido en la financiación de numerosos proyectos sobre estos temas, investigación de la diversidad biológica, ordenación del territorio y elaboración de planes de uso sostenible de Parques Naturales, etc., introduciendo en la evaluación de todos los proyectos de cooperación técnica criterios de impacto medioambiental. Existen numerosos proyectos en marcha sobre preservación de suelos y aguas, tratamiento de residuos, restauración hidrológico-forestal de cuencas, control de la erosión y uso de energías alternativas. |
1. Estructura de adopción de decisiones: Dando seguimiento a lo establecido en el preámbulo de la Constitución de 1978, en el que la Nación española proclama su voluntad de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra, se creó en 1988 la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoámerica dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores, como organismo encargado de formular las políticas de cooperación, y de coordinar, dirigir, programar, ejecutar y evaluar la Cooperación Española oficial ejecutada por la Administración Central del Estado. Aparte de ello, trece de las 17 Comunidades Autónomas, así como numerosos Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales, tienen sus propios programas de ayuda al desarrollo, cooperación descentralizada que completa el cuadro general de la AOD española. La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), creada en 1988, ha experimentado posteriormente, en 1994 y 1996, algunos cambios en su estructura orgánica, conformándose, en sus aspectos operacionales, en un Gabinete Técnico y dos Institutos con responsabilidades geográficas, y rango de Direcciones Generales: El Instituto de Cooperación Iberoamericana y el Instituo de Cooperación con el Mundo Árabe, Mediterráneo y Países en Desarrollo, ambos encargados de ejecutar la cooperación bilateral en sus zonas de actuación. Por su parte, el Gabiente Técnico de la AECI, aparte de otras funciones, se encarga de la cooperación multilateral y de las Ayudas (Alimentaria y de Emergencia). La AECI, cuyo Presidente es el propio Secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica, posee una amplia red de Oficinas Técnicas de Cooperación en el Exterior, consistente en 29 Oficinas (20 en América Latina: 4 en África, 3 en Países Árabes, 1 en oriente Próximo y 1 en Asia). Finalmente, en 1995 se creó el Consejo de Cooperación para el Desarrollo, com órgano de participación de los diversos agentes sociales implicados en esta materia.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: En la actualidad, la AECI lleva a cabo 159 proyectos de cooperación técnica en materias directa o indirectamente relacionadas con el Desarrollo Sostenible (97 en Ámerica Latina, 39 en África, 12 en Oriente Medio y 8 en Asia).
3. Grupos principales: Los beneficiarios principales de esta cooperación son i) las Instituciones del estado, ii) los sectores productivos de cada país, iii) los grupos sociales más marginados y vulnerables (mujeres y niños, indígenas, pequeños agricultores, pequeños o micro-empresarios, etc.).
4. Finanzas: La AECI destina a este tipo de intervenciones un volumen financiero de unos 7.260 millones de pesetas, que representa un 35% de los recursos transferidos al exterior para ejecución de proyectos.
5. Cooperación regional/internacional: España, a través de la AECI, tiene suscritos 19 convenios de colaboración con 14 organismos multilaterales y/o Internacionales para ejecución de programas o proyectos de diversa índole, pero todos ellos enmarcados en una óptica de Desarrollo Sostenible, centrado en la persona humana y en el refuerzo de las instituciones locales, especialmente las responsables de los sectores sociales básicos (Salud, Educación, Seguridad Alimenticia, Derechos Humanos, etc.)
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CAPÍTULO 3 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA LA
POBREZA
La definición nacional del término de "pobreza" se
aplica a las personas que tienen ingresos inferiores al 50% de los
ingresos medios por persona en un determinado país. Aquellas
personas, familias y grupos cuyos recursos (materiales,
culturales y sociales) son tan limitados que los excluyen de un
modo de vida mínimamente aceptable en el Estado
Miembro en el que residen (Consejo de Ministros de la Unión
Europea, 1994). En base a ese indicador, el nivel de
pobreza era el siguiente: en 1980, el 20%; en 1981, el 20,5% y en
1991, el 18,9%.
La sociedad española ha profundizado en su desarrollo
democrático, ha experimentado un crecimiento
económico
importante y ha consolidado un modelo de Estado del Bienestar. Como
exponente de este impulso puede citarse:
Actividades destinadas a los pobres y enlaces con el medio
ambiente.
En España la política sectorial de vivienda
está plasmada en el Plan de vivienda (1996-1999),
desarrollado a través de los
oportunos Convenios de Colaboración entre el Ministerio de
Fomento y las Comunidades Autónomas y que entre sus
principales objetivos persigue facilitar el acceso a la vivienda a
grupos de población desfavorecidos.
Las actuaciones destinadas a la lucha contra la pobreza dirigidas
hacia el componente hábitat es como una de las áreas
que
inciden en la exclusión, que parten del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, son las siguientes:
El apoyo económico a ONGs es regulado a través de las
convocatorias de subvenciones del Régimen General y a traves
de la distribución de los recursos destinados por los
ciudadanos a "otros fines de interés social" en la
asignación
tributaria del 0,52% del IRPF. Así en 1997 uno de los
programas que se incluye en este apartado es "programas
integrales en barrios, zonas urbanas y territorios con especiales
dificultades de inserción".
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Enfoque de la estrategia nacional
Proporción de hogares bajo LP 50
Proporción de hogares bajo LP 25
Fuente INE, Encuesta de Presupuestos
Familiares: Desigualdad y
Pobreza en España. Madrid, 1996.
* Fomento de políticas de rentas, pensiones y
subsidios por desempleo.
* Universalización de la educación y de la
sanidad.
* Fortalecimiento y transformación cualitativa de
los Servicios Sociales.
* Promoción de servicios de igualdad de
oportunidades para algunos colectivos y de compensación para
otros especialmente desfavorecidos.
* Establecimiento de las pensiones no contributivas de
jubilación e invalidez.
* Promoción, financiación y seguimiento de
Programas de intervención social integral, en
colaboración con las CC.AA., que apliquen los principios
de partenariado, multidimensionalidad y participación de la
población
afectada.
* Apoyo a actuaciones concertadas sobre barrios degradados,
buscando la implicación de las ONGs, tejido asociativo
local, empresarios y todo tipo de agentes locales.
* Cooperación financiera y técnica con ONGs:
Asociaciones y Fundaciones.
1. Estructura de adopción de decisiones: La legislación pertinente en vigor: Constitución Española, 1978; Estatutos y leyes de servicios sociales de las Comunidades Autónomas; Ley de pensiones no contributivas, 1990; Ley de Bases de régimen local, 1985; Leyes de implantación de rentas mínimas en las Comunidades Autónomas. Los requisitos para el acceso a bienes o servicios establecidos en las propias leyes imposibilitan en ocasiones el que determinadas personas puedan beneficiarse de los mismos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Existe una Comisión representativa de las ONGs integrada por representantes del Ministerio de Asuntos Sociales y 17 ONGs, con el fin de informar en la definición de los programas y prioridades de las convocatorias anuales de ayudas y subvenciones.
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información |
| Últimos 199_ | |||||
| Desempleo (%) | 16,6 | ||||
| Población que vive en la pobreza absoluta | |||||
| Gasto público en el sector social (%) | |||||
| Otros datos:
| |||||
CAPÍTULO 4 DEL PROGRAMA 21: EVOLUCIÓN
DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
Objetivos/enfoque de la política nacional:
Se han celebrado debates con el objeto de garantizar la
aplicación del Reglamento Comunitario CEE no 880/92 relativo
a
la concesión de una etiqueta ecológica y la
aplicación del Reglamento 1836/93 relativo a un sistema
comunitario de gestión
y auditoría medioambiental. Estos debates han contado con la
participación de ministerios, instituciones
académicas,
industrias, grupos de consumidores, y ONGs. Como resultados
concretos se lograron la promulgación del Real Decreto
598/94 por el que se establecen normas para la aplicación
del reglamento CEE no 880/92, y la creación, en el seno del
Consejo Asesor de Medio Ambiente, del grupo de trabajo sobre
etiquetado ecológico.
Objetivos nacionales:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información |
| Últimos 199_ | |||||
| PIB por habitante (dólares corrientes) | 14,697 | ||||
| Crecimiento real del PIB (%) | |||||
| Consuno anual de energía por habitante (Kg. de equivalente de petróleo por habitante) | 2,027a | 2,176 | |||
| Vehículos motorizados en uso, por cada 1.000 habitantes | 416.5b | ||||
a 1989.
b 1993.
Políticas gubernamentales que afectan el consumo y la producción.
1. Objetivos y agentes (interesados)
Sírvase indicar con un (X) los agentes en los que influirían principalmente las políticas de su Gobierno
| Agentes objetivos | |||||
| Eficacia material | |||||
| Eficacia de energía: | |||||
| Transporte | |||||
| Vivienda | |||||
| Otros | |||||
| Desechos: | |||||
| Reducción | |||||
| Reutilización | |||||
| Reciclado |
Observaciones:
2. Medios, medidas y agentes (interesados)
Sírvase indicar con una (R) a los agentes en los que recae la responsabilidad primordial por alguna de las medidas de política enunciadas a continuación; señale con una (I) a los agentes para quienes se prevea que las repercusiones han de ser particularmente importantes.
| Agentes Medios y medidas |
| Gobierno | |||
| Mejoramiento de la comprensión y el análisis | |||||
| Información y educación (por ej., radio, TV, prensa) | |||||
| Investigación | |||||
| Evaluación de las reivindicaciones ambientales | |||||
| Formación de asociaciones | |||||
| Aplicación de instrumentos para modificar comportamientos | |||||
| Estrategias basadas en la comunidad | |||||
| Incentivos/medidas de disuasión social (por
ej., reputación de ecológico) | |||||
| Instrumentos reglamentarios | |||||
| Incentivos/medidas de disuasión económica | |||||
| Acuerdos voluntarios de responsabilidad del
productor por los aspectos relacionados con el ciclo de vida del producto | |||||
| Suministro de instalaciones e infraestructura
habilitante (por ej., otras posibilidades de transporte, reciclado) | |||||
| Política de adquisiciones | |||||
| Vigilancia, evaluación y análisis de los resultados | |||||
| Campaña de acción | |||||
| Otros (especifique) |
Observaciones:
CAPÍTULO 5 DEL PROGRAMA 21: DINÁMICA
DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
| PRIORIDAD NACIONAL: | ||||
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
En España no existen políticas de población explícitas siendo la posición oficial del Gobierno la de no intervención en las tendencias demográficas. No obstante, la familia recibe diferentes tipos de ayuda entre las que cabe mencionar las de tipo fiscal (desgravación del impuesto sobre la renta de las personas físicas y ayudas económicas por hijo para personas con bajos ingresos) y la concesión de ciertos beneficios en materia de educación, vivienda y transportes. Existen asimismo otras exenciones para las familias numerosas. Ha habido varios debates a nivel nacional e internacional sobre la relación entre demografía y medio ambiente, además de debate público con la participación de mujeres y de los medios de comunicación.
| ||||
1. Estructura de adopción de decisiones: Los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, Economía y Hacienda (Instituto Nacional de Estadística); y la Presidencia del Gobierno (Centro de Investigaciones Sociológicas) son los organismos más directamente involucrados en los temas demográficos. En lo que se refiere a la coordinación de actividades operacionales de proyectos o programas en la esfera demográfica/ambiental/desarrollo sostenible, el Ministerio de Asuntos Exteriores (Agencia Española de Cooperación Internacional) y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales son los organismos responsables.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se han realizado seminarios, reuniones, exposiciones y mesas redondas numerosas en un esfuerzo por crear una conciencia de los vínculos entre las cuestiones demográficas, medioambientales y de desarrollo sostenible.
3. Grupos principales: El Gobierno ha apoyado las actividades de las ONG relacionadas con población/medio ambiente/desarrollo: Coordinadora Española de ONGs para el desarrollo, ONG Paz y Solidaridad, ONG las Segovias, ONG Amigos de la Tierra, ONG Largo Caballero y ONG Paz y Cooperación, entre otras. Se han adoptado medidas para que las mujeres participen en la adopción de decisiones a todos los niveles de la población.
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Se han realizado proyectos de financiación bilateral y multilateral en países en vías de desarrollo, especialmente en Iberoamérica y Africa Ecuatorial, como por ejemplo, proyecto de protección del medio ambiente y mejora de las condiciones de vida en comunidades rurales en Perú y proyecto de desarrollo sostenible en la Región del Valle Santa Rosa en Cuba. Estos proyectos son parcialmente financiados por España y se llevan a cabo en coordinación con ONGs españolas.
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| Últimos 199_ | ||||
| Estimación de la población a mediados de año (en miles) | ||||
| Índice anual de crecimiento (1990-1993) | ||||
| Superficie (en Km2) | ||||
| Densidad de población (habitantes por Km2) | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 6 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN
Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA
El objetivo principal de los diferentes programas en materia
de salud es la promoción de la salud de la mujer, el
niño y la
juventud. Entre las diferentes actividades se pueden citar: la
atención a la planificación familiar, el consejo
génético y
prenatal, vigilancia del desarrollo del niño hasta los 14
años, la vacunación infantil, programa de
prevención de
enfermedades crónicas basadas fundamentalmente en
campañas contra el abuso de alcohol y el consumo de tabaco.
Promoción de la dieta mediterránea, programas de
prevención del SIDA etc.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La Ley General de Sanidad del 25 de abril de 1986 da respuesta al mandato constitucional, y reconoce el derecho de todos los ciudadanos y extranjeros residentes en España a las prestaciones del sistema sanitario español.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Existen alrededor de 700 Centros de Planificación familiar, desde los que se presta información y atención en materia de métodos anticonceptivos, sexualidad y enfermedades de transmisión sexual. En algunos su actividad se centra, exclusivamente, en la anticoncepción y sexualidad de los jóvenes.
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Entre las prioridades marcadas por el Ministerio de sanidad y Consumo para la cooperación con Iberoaméricase encuentran: a) formación de recursos humanos, b) fortalecimiento de los servicios de salud y c) uso racional de medicamentos esenciales. Al objeto de obtener la mayor eficacia a los recursos destinados a la cooperación española, se ha firmado entre el Ministerio de Sanidad y Consumo, AECI, y la OPS un Plan de Actuaciones Conjuntas; Programa de Salud en América Latina que trata de dar respuesta a las demandas de la Región mediante la organización de cursos de en farmacia clínica y hospitalaria, control y prevención de la infección por el VIH/SIDA, atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia, promoción de la salud, envio de equipos hospitalarios (tales como quirófanos, cámaras de biológicos), financiar reparaciones de equipo avariado, envio de expertos, intercambio de documentación etc.
|
| Esperanza de vida al nacer Varón Mujer |
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| Mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) | ||||
| Índice de mortalidad maternal (por 100.000 nacidos vivos) | ||||
| Acceso a agua potable pura (% de la población) | ||||
| Acceso a servicios de saneamiento (% de la población) | ||||
a 1985-87.
b 1991; Fuente: España - CDS 1996 Directrices para Información Nacional.
CAPÍTULO 7 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS
El Plan de Vivienda 1992-1995 se desarrolló con un
grado de cumplimiento superior al de los objetivos previstos:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La
Política de Vivienda se enmarca en el proceso de reformas
estructurales, en
aplicación del Programa de Convergencia de la Unión
Europea, dirigidas a alentar la competitividad en el subsector y a
alcanzar un aprovechamiento mayor de todos los recursos. Plos
Planes de vivienda fomentan la construcción, la
rehabilitación del parque residencial y la
urbanización, con el objetivo de facilitar el acceso a la
vivienda a las personas
que no pueden hacerlo en las condiciones normales de mercado.
Están basado en la cooperación entre los sectores
público
y privado, y entre los distintos niveles de la
Administración Central, Regional y Local. Sin duda, tienen
un importante
efectomotor en la economía nacional. Volúmen de Recursos
* Aportación Estatal
* Total préstamos concedidos por Entidades
Crédito
Total actuaciones financiadas
Actualmente se encuentra en ejecución
el Programa de Vivienda para el período 1996-1999,
con los objetivos siguientes:
Volúmen total de recursos previstos
* Aportación Etatal
* Convenios para préstamos cualificados, con
Entidades de Crédito
Total actuaciones previstas
* Tipos de actuaciones previstas
Grado de ejecución del Plan
vigiente desde su inicio (Datos enero 1997)
* Total de actuaciones realizadas en materia de
viviendas y suelo
* Total de préstamos concedidos
1. Estructura de adopción de decisiones: La Constitución Española de 1978 reconoce, en su artículo 47, el derecho de todos los españoles a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. El suministro de vivienda adecuada para todos es uno de los principios rectores de la Política Económica y Social del Estado Español, dentro del marco macroeconómico, orientado al cumplimiento de los objetivos para la integración de España en la Unión Económica y Monetaria Europea. La acción de los poderes públicos se distribuye entre el Estado, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Las Comunidades Autónomas tienen competencias exclusivas en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. No obstante, el Estado, en uso de sus competencias sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, interviene en materia de asentamientos humanos. a. Actividad del Estado: Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, que pretende fomentar el mercado de alquiler. Real Decreto 2190/1995, modificado por el Real Decreto 1/1997, de 10 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegibles en materia de vivienda y suelo para el período 1996-1999, que regula la financiacióne statal en estas materias. b. Actividades de las Comunidades Autónomas: Desarrollan su actividad legislativa en el campo de la ordenación territorial y ejercen su competencia en la aprobación de los planes urbanísticos municipales formulados por los Ayuntamientos. c. Actividad de los Ayuntamientos: Formulan y tramitan el planeamiento general municipal gestionan la ejecución del planeamiento y controlan la protecciónde la legalidad urbanística.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La Administración General del Estado elabora normas técnicas sobre la edificación, entre ellas las Normas Básicas, de obligado cumplimiento, y Normas Tecnológicas, de carácter orientativo. Las Comunidades Autónomas, dentro de su ámbito territorial, desarrollan, a su vez, su respectiva normativa técnica.
3. Grupos principales: La acción de los poderes públicos se dirige, fundamentalmente, a los grupos de población más desfavorecidos. Los destinatarios de los Planes de vivienda son los segmentos de población con ingresos familiares ponderados anuales inferiores a 5,5 veces el SMI (Salario Mínimo Interprofesional), equivalentes a 5 Millones de pesetas (35.877 $).
4. Finanzas: El volúmen total de recursos (inversión realizada), en el período 1992-Enero 1997, en la ejecución de los Planes de Vivienda ha sido de 3,6 billones de pts. (25.000 Millones $).
5. Cooperación regional/internacional: La política de cooperación internacional está dirigida principalmente a los países iberoamericanos, ofreciendo colaboración en la formación de técncios, intercambio de experiencias y asesoramiento técnico. |
| Población urbana (% de la población total) | |||
| Índice anual de crecimiento de la población urbana (%) | |||
| Población de la ciudad más grande (% de la población total) | |||
| Otros datos | |||
CAPÍTULO 8 DEL PROGRAMA 21:
INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
La evaluación del impacto ambiental se realiza en los casos
contemplados en la Directiva 85/377 relativa a la evaluación
de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre medio ambiente.
Entre los Planes Sectoriales destacan los siguientes: el Plan
Nacional de Residuos Industriales, Plan Nacional de Residuos
Peligrosos (PNRP), Plan Nacional de Suelos Contaminados (PNSC), la
Estrategia Nacional para la Conservación de la
Naturaleza, el Programa Nacional de Lucha contra la
Desertificación (en elaboración), Programa Nacional
de
Saneamiento y Depuración y el Programa de Mejora y
Modernización de los Regadios Tradicionales.
El Consejo Asesor de Medio Ambiente y el Grupo Interdepartamental
para la Coordinación de las Actividades de la CDS
son los mecanismos nacionales de coordinación del desarrollo
sostenible.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones (se ruega remitirse a la hoja de información): Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: De acuerdo con el art. 15 del Real Decreto 1131/88, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/86, de evaluación de impacto ambiental, los estudios de impacto ambiental son sometidos al procedimiento de información pública por lo que está abierta la participación de las organizaciones de grupos principales. El Gobierno ha incluido a representantes de los principales grupos en la delegación nacional a la CNUMAD, las Conferencias de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica, el Convenio Oslo-París y el Comité Intergubernamental de Negociación del Convenio de Desertificación. Los grupos principales son apoyados tanto desde el punto de vista financiero como técnico por diferentes lineas presupuestarias.
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información
|
CAPÍTULO 9 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN
DE LA ATMÓSFERA
Protocolo de Montreal y sus enmiendas
Protocolo de Montreal (1987) fue ratificado el 16-12-1988
Enmienda de Londres (1990) fue ratificada el 19-5-1992
Enmienda de Copenhague (1992) firmada el 5-6-1995
El último informe a la Secretaría del Protocolo de
Montreal se preparó en 1996
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
La Convención Marco fue ratificada el 21 de diciembre de
1993.
El último informe a la Secretaría de la
Convención se presentó en 1994
Otras observaciones pertinentes a este capítulo.
El Gobierno promueve políticas en los siguientes sectores:
eficiencia de la energía, transporte ecológicamente
racional y
eficiente, lucha contra la contaminación industrial,
vigilancia de la calidad del agua, prácticas racionales de
aprovechamiento de la tierra, gestión racional de los
recursos marinos, y gestión racional de los desechos
tóxicos y otros
desechos peligrosos. El Gobierno ha efectuado estudios relativos al
agotamiento de la capa de ozono: Evolución de la
Capa de Ozono y de la Radiación UV-B sobre España
(1994). El informe anual del Ministerio de Industria y
Energía al
Parlamento detalla el uso porcentual de las distintas fuentes de
energía. Existe el impuesto a hidorcarburos de acuerdo
con la ley 38/1992 sobre impuestos especiales; el nivel de
imposición no se relaciona explícitamente con el
nivel de
emisiones o contenido energético. Con el fin de tener un
sistema de transporte menos contaminante y más seguro, el
Gobierno se ha ocupado a fondo de las tecnologías del
transporte y de la seguridad; y en parte a la eficacia relativa en
relación con el costo de otros sistemas, a la
creación de sistemas de tránsito para las masas y a
los impactos sobre el
medio ambiente. En comparación a otros países de la
región el sistema de transporte es considerado igual:
eficacia relativa
en relación con el costo de otros sistemas,
tecnologías del transporte, impactos sobre el medio
ambiente, seguridad. El
Gobierno participa en el Sistema Mundial de Observación del
Ozono a través de dos estaciones, coordinadas por el
Instituto Nacional de Meteorología.
La Directiva "Seveso" de la CE y los Planes de Protección
Civil fortalecen los sistemas de alerta temprana y mecanismos
de respuesta para la contaminación atmosférica
transfronteriza consecuente de accidentes industriales y desastres
naturales.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Industria y energia son responsables de las actividades en este sector.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El Gobierno participa en el fortalecimiento del Sistema de Observación del Clima Mundial a nivel nacional de la siguiente manera: 90 observatorios "red sinóptica de superficie", 7 estaciones "red sinóptica de altura", 112 estaciones principales "red climatológica", 2,240 estaciones termopluvio "red climatológica", 2,996 estaciones pluvio "red climatológica", 235 estaciones automáticas, 12 radares meteorológicos, 14 detectores de rayos, 1 estación VAG, y 10 estaciones BAPMON_EMEP. A nivel nacional tanto el sistema nacional de detección temprana así como la capacidad nacional para predecir cambios y fluctuaciones son parcialmente inexistentes para determinados elementos. Sin embargo el nivel nacional para fortalecer la capacidad e impartir formación con el fin de realizar observaciones y evaluaciones sistemáticas es considerado bueno. También se han aplicado metodologías Corinair e IPCC para la elaboración de inventarios anuales de emisiones de gases a efecto invernadero. En el área de la contaminación atmosférica transfronteriza, el Gobierno ha facilitado las siguientes actividades: oportunidades de capacitación, intercambio de datos, intercambio de información a nivel nacional e internacional. El Gobierno también concede incentivos a la industria para que desarrolle tecnologías limpias, tales como el Programa Industrial, Tecnológico y Medioambiental (PITMA); Subvenciones; la Estrategia Tecnológica Energética a largo plazo (Programa Estela); Cofinanciación y Créditos Blandos; Linea Verde del ICO: Subsidios a tipos de interés.
3. Grupos principales: Sin información 4. Finanzas: Sin información 5. Cooperación regional/internacional: Para la prevención del agotamiento del ozono estratosférico y la contaminación atmosférica transfronteriza participan los órganos de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales, ONGs, y el sector privado. En cuanto a la base científica para la toma de decisiones y la promoción del desarrollo sostenible participan solamente órganos de las Naciones Unidas, organizaciones integubernamentales y ONGs. |
| Últimos 199- | ||||
| Emisiones de CO2 (eq. en millones de toneladas) | ND | 203(*) | 208(*) (94) | |
| Emisiones de SOx (eq. en millones de toneladas) | 3,32 | 2,27 | ||
| Emisiones de NOx (eq. en millones de toneladas) | 0,95 | 1,19 | ||
| Emisiones de CH4 (eq. en millones de toneladas) | ND | 3,04 | ||
| Consumo de sustancias que agotan el ozono (toneladas), CFCs en Tm ODP | 20.365 (96) | 17.803 | ||
| Gasto en la eliminación de la contaminación del aire, en equivalente a dólares de los EE.UU. (millones) | ||||
| Otros datos (*) Emisiones netas (sustrayendo absorción por sumideros), según metodologia IPCC | ||||
CAPITULO 10 DEL PROGRAMA 21: ENFOQUE DE LA
PLANIFICACION Y LA ORDENACION DE LOS
RECURSOS DE LA TIERRA
Las medidas gubernamentales en esta área abarcan
parcialmente los temas siguientes:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
- el desarrollo y los instrumentos normativos,
- los Sistemas de planificación y ordenación,
- el aumento de la toma de conciencia,
- el fomento de la participación pública,
- el fortalecimiento de los sistemas de información,
- la comprensión científica del sistema
tierra-recursos,
- proyectos pilotos,
- la educación y formación en lo que se refiere al
enfoque integrado,
- el fortalecimiento de la capacidad tecnológica y de las
instituciones.
1. Estructura de adopción de decisiones: Las
siguientes instituciones tienen a su cargo el Enfoque Integrado de
la
Planificación y Ordenación de los Recursos de
Tierras:
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin información
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CAPÍTULO 11 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA LA
DEFORESTACIÓN
La finalización en 1996 del Segundo Inventario Forestal
Nacional permitirá, sin duda, mejorar el conocimiento de la
estructura forestal española y su evolución, si bien
ya puede aventurarse que durante las últimas décadas
la dinámica de
los cambios de uso del suelo ha supuesto un aumento de la
superficie forestal en España, por la transferencia
importante
de terrenos de cultivo. Una nueva mejora en el conocimiento de la
estructura forestal española se espera sea conseguida a
partir del año 1996 en que está previsto comience el
Tercer Inventario Forestal Nacional (IFN-3) que estará
enfocado
como el inventario de los sistemas forestales, en el que se
integrarán los indicadores de las funciones productivas,
protectoras, ecológicas y recreativas que caracterizan a los
espacios forestales, analizándose por tanto, no solo la
estructura de los sistemas forestales arbolados, tal como se
presentan en el IFN-2 e INF-1. La fundamental idea es de
que el IFN-3 suministre los datos requeridos para la
planificación integral de los sistemas forestales.
En España existe un Catálogo de Montes de Utilidad
Pública. En estos montes catalogados los aprovechamientos
deben
realizarse de forma sostenida según proyectos
técnicos de ordenación que se someten a instrucciones
establecidas. Los
montes de propiedad privada pueden estar o no sujetos a un proyecto
o plan técnico de ordenación pero, en todo caso, las
cortas de madera sólo pueden realizarse con
autorización administrativa. El control de la
situación sanitaria de los montes
en España se lleva a cabo siguiendo la normativa de la
Unión Europea.
Las aplicaciones masivas de insecticidas de amplio espectro han
caído en desuso. Se utilizan, cuando los métodos
preventivos han resultado insuficientes, productos de espectro
restringido. Las desfavorables condiciones climáticas de los
últimos años han repercutido de forma muy negativa en
el vigor de muchas masas forestales.
Los incendios forestales recorren cerca del 1% de la superficie
forestal cada año. Se ha hecho un mapa de riesgos. La
tendencia del número de incendios es creciente, mientras que
la superficie quemada anual desciende ligeramente. Esto
último puede atribuirse al esfuerzo de las Administraciones
para equiparse con medios de extinción. Lo primero, en
cambio, revela que la prevención se ve dificultada por
causas estructurales y culturales.
Los espacios naturales protegidos se extienden por algo más
de 2.200.000 ha. lo que supone un 4,4% de la superficie
nacional y un 8,7% de la superficie forestal. La tendencia actual
es la ampliación del número y extensión de los
espacios
naturales protegidos y el incremento de la superficie arbolada
mediante la reforestación de áreas de
matorral-pastizal y de
cultivos abandonados, así como a la conservación,
protección y regeneración de los bosques y otras
formaciones leñosas.
Se está desarrollando un Programa Nacional de
Conservación y Mejora de los Recursos Genéticos
forestales principales
en una red de centros repartidos por toda la geografía
española.
Está aprobado el Programa de Ayudas para fomentar
inversiones forestales en explotaciones agrarias, el Programa
Operativo de ayudas para fomentar acciones de desarrollo y
ordenación de los bosques en zonas rurales y un Plan de
intensificación del Programa de la cubierta vegetal.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La
administración forestal se organiza según un modelo
de administración
descentralizado congruente con la demarcación territorial
del Estado en 17 Comunidades Autónomas (CC.AA.). A nivel
estatal, es la Dirección General de Conservación de
la Naturaleza, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente el
responsable de la política forestal. Está en proceso
de elaboración el Progrma Nacional de lucha contra la
Desertificación,
de acuerdo con lo reflejado en el Convenio.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
Se está realizando un Mapa Forestal Nacional y se ha llevado
a
cabo un estudio sobre Series de Vegetación española
que permita la elección de especies para repoblar con
criterios
científicos. La Dirección General de
Conservación de la Naturaleza, a través del Centro
Nacional de Educación Ambiental
(CENEAN), realiza Programas Educativos de Recuperación de
Pueblos Abandonados , cursos sobre Interpretación y
Educación Ambiental, publicó la Guía
Española de Areas e Instalaciones Recreativas en la
Naturaleza. Tambien se
desarrollan cursos para especialistas, a los que asisten
técnicos nacionales y de otros países. En el seno del
Instituto
Nacional de Investigación Agraria (INIA) se ha creado el
Centro de Investigación Forestal (CIFOR), a semejanza de lo
ocurrido a niveles de investigación mundial, el cuál
está realizando proyectos de investigación en el area
de selvicultura y
mejora forestal y en el area de industrias forestales.
3. Grupos principales: Existe un Real Decreto 616/1983, por
el que la Dirección General de Conservación de la
Naturaleza celebra convenios de cooperación con otras
Administraciones en materia de creación, regeneración
y mejora
de zonas verdes y que suponen cada año un presupuesto
cercano a los 1,000 millones de pesetas. También incluyen
proyectos de restauración de terrenos degradados del
Ministerio de Defensa y comprenden convenios con Ayuntamientos,
Diputaciones, Universidades y otras entidades de carácter
público. En 1992 se constituyó la
Confederación de
Asociaciones de Silvicultores Españoles (COSE), que
pretende, fundamentalmente, proporcionar a las asociaciones
españolas un marco en el que poder discutir los problemas
forestales y consensuar las posibles soluciones y hacer llegar
sus opiniones a la opinión pública y a las
Administraciones Forestales de España y de la Unión
Europea. La COSE está
integrada en el CCPF, Comité de la Propiedad Forestal
Privada de la Unión Europea.
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: La D.G. de
Conservación de la Naturaleza está realizando
proyectos forestales
en Ecuador, Panamá, México, Túnez y otros
países más.
199-
Superficie de bosques (en Km2)
Superficie de bosques protegidos
Producción de madera rolliza (volumen
sólido de madera rolliza sin corteza en
millones de m3)
Tasa de deforestación (Km2 por año)
Tasa de reforestación (Km2 por año)
Otros datos
CAPÍTULO 12 DEL PROGRAMA 21: ORDENACIÓN
DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
Convención Internacional de Lucha contra la
Desertificación en los Países Afectados por
Sequía Grave o
Desertificación, en particular en África
La Convención fue firmada en 1994 y ratificada en 1996.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
En 1991, se ha confeccionado en su primera fase un Plan
Nacional de lucha contra la erosión y control de la
desertificación. En España, el 44% del territorio
está afectado por la desertificación debido a la
erosión, que es el agente
causante de este fenómeno en el país. Esa cifra
supone en conjunto 22.000.000 de has. de las cuales el proceso es
grave o
muy grave en 9.000.000 de has. (18% de la superficie total) y en
13.000.000 de has. (26%) sería de moderada a
importante. Igualmente se puede considerar que una superficie de
aproximadamente 1.000.000 de has. reune condiciones
de desierto. Las zonas que sufren en mayor grado el problema de la
desertificación son las
siguientes:
PRIORIDAD NACIONAL: Muy Alta
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
- las regiones mediterráneas de la península,
principalmente el Sudeste, en las Comunidades Autónomas de
Murcia y de
Andalucía, siendo las provincias más afectadas:
Murcia, Granada y Almería con el desierto de Tabernes;
- la depresión del Ebro en Aragón, con zonas de los
Monegros y las Bárdenas Reales.
Además de causas naturales,los efectos del cultivo
incorrecto y del uso indebido de la tierra son las causas
más graves de
la desertificación.
Para localizar y tratar los problemas de la erosión se han
estudiado las cuencas más afectadas con el Proyecto LUCDEME
(Lucha contra la Desertificación en el Mediterráneo).
El Proyecto LUCDEME tiene tres líneas de actividad:
- conocimiento de los recursos y factores implicados en los
procesos de desertificación,
- conocimiento y puesta a punto de las técnicas para su
control,
- formación del personal en la temática del
proyecto.
Como resultado de los trabajos del LUCDEME se dispone ya de una
completa cartografía de Estados Erosivos que sirve
para la realización del Plan Nacional de Restauración
Hidrológico-forestal.
El gobierno ha adoptado las siguientes medidas para abordar la
desertificación:
- El Plan Nacional de Restauración
Hidrológico-Forestal para el control de la erosión y
de la desertificación, que tiene
como objeto realizar la reconstrucción de la cubierta
vegetal en 2 millones de has. mediante obras de hidrotécnia
y de
conservación de suelo. La inversión es de 400.000
millones de pesetas a realizar en 20 años.
- El Programa de Protección de la Cubierta Vegetal, de 1993
cuyos objetivos son de conseguir en cinco años la
reforestación de 450.000 has. de zonas erosionadas, la
regeneración de la cubierta vegetal de unas 400.000 has. y
diversas
actuaciones de prevención de incendios en otras 250.000 has.
La inversión total asciende a 220.000 millones de
pesetas. Aproximadamente 1.700 millones de US$.
- El Plan Integral de Cuenca de Restauración
Hidrológico Ambiental. Se prevé realizar obras de
restauración y de
conservación de riberas en las cuencas hidrográficas,
con una inversión de 85.000 millones de pesetas hasta el
año
2001.
1. Estructura de adopción de decisiones: Las
instituciónes siguientes son las encargadas en está
tematica:
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Los sistemas nacionales de vigilancia son buenas: hay 5.500 estaciones meteorológicas, 12 estaciones hidrológicas, y aproximadamente 40 estaciones de recogida de datos para la evaluación de la degradación de suelos y tierras.
La situación del personal encargado de cuestiones de desertificación es adecuada en todos los niveles.
3. Grupos principales: Las ONGs participan con carácter consultivo en la planificación a todos los niveles. El gobierno ha adoptado programas de apoyo a las ONGs para realizar campañas educativas.
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: El proyecto LUCDEME ha movilizado diversas instituciones de otros países que colaboran con España.
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| Últimos 199_ | ||||
| Superficie afectada por la desertificación (Km2) | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 13 DEL PROGRAMA 21: ORDENACIÓN
DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA
El Plan Hidrológico Nacional está en fase de
elaboración.
La erosión grave afecta más de 9 millones de has. del
suelo en las zonas de montañas en donde más de 30
millones de
has. la erosión es importante.
Los daños forestales se agravaron significativamente entre
1990 y 1994. En 1990, el 78% del bosque era clasificado sin
ningún daño, en 1994 era solamente el 38%. Al mismo
tiempo, el bosque con daños importantes aumentó del
3 al 13%, y
los daños graves aumentaron de 0 al 2%. El bosque con
daños insignificantes aumentó del 17 al 42%.
El despoblamiento y envejecimiento de la población rural son
los dos rasgos socioeconómicos más
característicos de las
zonas de montaña españolas, junto con la escasez y
equipamiento de infraestructuras.
Es el territorio de mayor valor ecológico y donde existen
más especies naturales protejidas y un mayor nivel de
diversidad
biológica.
PRIORIDAD NACIONAL: media
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (M.A.P.A.) y las Consejerías de Agricultura de las Comunidades Autónomas se encargan de la gestión de los Programas de Desarrollo Sostenible de las zonas montañosas, con la participación en algunos casos de la Administración Local (Programas LEADER y PRODER). La legislación pertinente es la Ley 25/82 de Agricultura de Montaña, además de las siguientes normas jurídicas. Los Reales decretos 51/1995, 632/1995 y 928/1995, todos ellos se refieren a las medidas agrarias para la conservación del medio ambiente, Real Decreto 446/1990, de 6 de abril que regula la indemnización compensatoria de montaña y Real Decreto 152/1996, de 2 de febrero sobre forestación de tirras agrícolas.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
La cobertura mediante estaciones de vigilancia meteorológica de la calidad del aire en las zonas montañosos es adecuada, la cobertura mediante estaciones de vigilancia hidrológica y de vigilancia física de suelos, bosques, cultivos y recursos biológicos es buena.
3. Grupos principales: Las siguientes organizaciones no gubernamentales se ocupan de cuestiones relativas a las zonas de montaña: Coordinadora de Agricultores y Ganaderos (COAG), Unión de Pequeños Agricultores (UPA), Asociación de Agricultores y Ganaderos (ASAGA) y Confederación de Cooperativas Agrárias de españa.
4. Finanzas: Están establecidas unas líneas presupuestarias en el M.A.P.A. y en las Comunidades Autónomas para la financiación de los programas, una gran parte de ellos tiene un retorno de fondos procedentes de la Unión Europea.
5. Cooperación regional/internacional: Programa INTERREG (entre España, Portugal y Francia) Silva Mediteránea.
|
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CAPÍTULO 14 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE LA
AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
PRIORIDAD NACIONAL: Alta
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se
continúa trabajando en las actividades recomendadas en el
capírulo 14 del
Programa 21 para el fomento de la agricultura y el desarrollo rural
sostenible, la mayoria de las actividades están
incluidas en programas nacionales.
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) conjuntamente con las Comunidades Autónomas son responsables del fomento de la agricultura y del desarrollo rural. El M.A.P.A. no es parte del Mecanismo de Coordinación Nacional del Desarrollo Sostenible.
Las normas jurídicas de mayor rango en materia de fomento de
la agricultura y del desarrollo rural son: 2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: existen programas de apoyo a la formación de los profesionales del sector agroalimentario desde el MAPA y desde las CC.AA.
3. Grupos principales: Las organizaciones Profesionales Agrarias que se ocupan de estos temas son: Coordinadora de Agricultores y ganaderos (COAG), Unión de Pequeñoa Agricultores (UPA) y Asociación de Agricultores y Ganaderos (ASAJA). 4. Finanzas: EL MAPA y las CC.AA. tienen establecidas lineas presupuestarias para la financiación de los programas, recibiendo además un retorno de fondos procedentes de la Unión Europea.
5. Cooperación regional/internacional: España, a traves del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria de España (INIA), pertenece al CGIAR y participa en una multitud de las redes cooperativas europeas o interregionales de investigación en agricultura de la FAO. Además, España participa en el proyecto Investigación Cooperativa sobre Gestión de los Recursos Biológicos de la OCDE y en el Programa Cooperativo Europeo de Recursos Genéticos de los Cultivos. El INIA mantiene un conjunto de relaciones bilaterales con diversas organizaciones e instituciones internacionales, por ejemplo tiene acuerdos de cooperación científica y técnica con el Instituto Nacional de Investigación Agrónoma de Francia, con la Academia Rusa de Ciencias Agrarias, con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria de Argentina y el Instituto Nacional de Investigación Agraria de Uruguay. El MAPA tiene acuerdos con Alemania, Portugal y Marruecos y Rusia. |
| Tierras agrícolas (en Km2) | 257.581 | |||
| Tierras agrícolas (porcentaje de la superficie total de tierras) | 53,0 | |||
| Tierras agrícolas (m2 por habitante) | 6,5 | |||
| | ||||
| Consumo de fertilizantes (kg/Km2 de tierras agrícolas en 1990) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 15 DEL PROGRAMA 21:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Convenio sobre la diversidad biológica
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
La Estrategia Española para la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad está en proceso de
elaboración. Sus
objectivos principales serán la configuración de una
red de colecciones ex situ, el inventario permanente de las
muestras
conservadas, la caracterización y documentación de
las colecciones y el control de la erosión genética
dentro de los bancos
de germoplasma.
La destrucción de los hábitat es la causa más
grave de la pérdida de diversidad biológica. La
pérdida de diversidad
biológica de fauna tambien resulta de la
contaminación. Otros motivos, como el cultivo excesivo y la
introducción
inadecuada de animales y plantas foráneas tienen una
influencia moderada.
En relación con la conservación ex situ de recursos
fitogenéticos se han establecido ayudas con cargo a los
presupuestos
del Instituto Nacional de Investigaciones y Tecnología
Agrarias, para la conservación, documentación y
control de la
erosión genética de las colecciones de plantas
cultivadas integradas en redes de colecciones ex situ. En
relación con la
flora y fauna silvestres, se ha promovido la conservación
"in situ" a través de la protección del
hábitat, a través de la
declaración de espacios naturales protegidos y la
potenciación de redes de carácter internacional
(Sitios, Ramsar, ZEPAs,
...), así como con la aplicación de Planes de
Recuperación. La conservación "ex situ" se ha
promovido a través de los
programas de rescate genético de flora, bancos de
germoplasma y programas de cría en captividad de algunas de
las
especies de fauna más amenazadas.
PRIORIDAD NACIONAL: Alta
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
El Convenio fue firmado en 1992 y ratificado en 1993.
Convención sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres
La Convención fue ratificada en 1986.
1. Estructura de adopción de decisiones: Los siguientes ministerios están encargados de la biodiversidad y genética: el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), el Ministerio de Medio Ambiente , el Ministerio de Industria (Patentes) y el Ministerio de Educación y Cultura.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: En 1994, 151 investigadores participaron en proyectos de conservación de germoplasma en el Programa de Conservación y Utilización de Recursos Fitogenéticos, y 350 científicos trabajaron en proyectos de inventariación y de recuperación de hábitats naturales y flora y fauna silvestres. El Consejo Superior de Investigaciones Científicas está elaborando el Catálogo de la Flora Ibérica y de la Fauna Ibérica (Invertebrados). La Dirección General de Conservación de la Naturaleza está elaborando el Banco de Datos de Vida Silvestre y sus hábitats naturales. Además, se elabora el Catálogo Nacional y Catálogos Regionales de Especies Amenazadas.
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: En el marco de la Unión Europea y dentro del Reglamento LIFE se financian actualmente varios proyectos de conservación de flora y fauna silvestres en España.
Numerosas empresas españolas y Centros de Investigación están trabajando sobre todo en los últimos tres años, en diversos proyectos conjuntos sobre biotecnología con empresas multinacionales de la Unión Europea y de EE.UU. especialmente en el área de productos farmaceúticos y en la obtención de nuevas variedades vegetales modificadas genéticamente. España forma parte de la Comisión de Recursos Fitogenéticos de la FAO y ha suscrito el Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos. Es, asimismo, país donante del "International Plant Genetic Resources Institute", organismo perteneciente al CGIAR y participa en el Programa Cooperativo Europeo sobre Recursos Genéticos y Cultivos. La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) lleva a cabo muchos proyectos en este sector, especialmente en los paises de America Latina.
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| 199_ | |||
| Zona protegida (% de la superficie total) | |||
| 199_ | |||
| Número de especies amenazadas | |||
| Otros datos | |||
CAPÍTULO 16 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGÍA
Las políticas nacionales refuerzan la creación de
infraestructuras (por ejemplo el Centro Nacional de
Biotecnología), la
capacitación de nuevos investigadores, el desarrollo de
nuevos proyectos de investigación y la financiación
a empresas y
planes de desarrollo industrial.
Dentro de la Unión Europea se sigue un procedimiento de
intercambio de información entre todos los Estados miembros
para todas las actividades llevadas a cabo con organismos
modificados geneticamente. Además se ha creado un grupo de
expertos para establecer un procedimiento armonizado de
evaluación de riesgo para actividades de liberación
intencional al
medio ambiente.
Programas/proyectos importantes en curso o recientemente ejecutados
en el área cubierta por el capítulo 16:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
- "Contaminación por metales pesados en la Comunidad de
Madrid: Análisis de sistemas microbianos sensores de iones
metálicos e ingieneria de cepas metalotolerantes de
pseudomonas" (Centro de Investigaciones Biológicas / Centro
Superior
de Investigaciones Científicas),
- "Biorremedación de tóxicos orgánicos"
(Estación Experimental del Zaidín / Consejo Superior
de Investigaciones
Científicas),
- "Expresión genética en bacterias de interés
medioambiental" (Facultad de Biologia, Sevilla).
1. Estructura de adopción de decisiones: Este trabajo se lleva a cabo en el Ministerio de Medio Ambiente y en las Consejerías de Medio Ambiente de las Comunidades Autónomas.
La Ley 15/1994, del 3 de junio, establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente, a fin de prevenir los riesgos para la salud humana y el medio ambiente. Este mecanismo de seguridad esta actualizado constantemente y contiene principios sobre evaluación y gestión de riesgos de la biotecnología.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
Las principales instituciones dedicadas a la investigación
y desarrollo en biotecnología son: 3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Plan Nacional de Biotecnología: Presupuesto 1988-1991, 60 millones $. USA
5. Cooperación regional/internacional: Sin información
|
|
CAPÍTULO 17 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN
DE LOS OCÉANOS Y DE LOS MARES DE TODO TIPO,
INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y SEMICERRADOS, Y DE LAS
ZONAS COSTERAS, Y PROTECCIÓN, UTILIZACIÓN RACIONAL Y
DESARROLLO DE SUS RECURSOS VIVOS
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar
* La Conventión fue firmada en 1982 y ratificada en 1996.
Véanse asimismo los cuadros adjuntos en las páginas
siguientes.
El principio de precaución es importante en el marco de la
política ambiental.
España participa en la mayoría de organizaciones
internacionales para la gestión y conservación de los
recursos marinos
de alta mar, ya sea directamente como Parte Contratante o en el
seno de la Comunidad Europea que tiene la competencia
en materia de gestión y conservación de los recursos
pesqueros en alta mar. Asi, España es Parte Contractante de
la
Comisión Internacional para la Conservación del
Atún Atlántico (ICCAT), de la Comisión para la
Conservación de los
Recursos Marinos Vivos de la Antártida (CCAMLR), de la
Comisión Ballenera Internacional (IWC), es observadora en
otras organizaciones como la Comisión Interamericana del
Atún Tropical (CIAT) y es Estado Miembro de las
Organizaciones de las Naciones Unidas y de la OCDE, que cuenta con
un Comité de Pesquerías.
Además participa como miembro de la Unión Europea en
la Organización de Pesquerías Atlántico
Noreste (NEAFC), la
organización para la Conservación del salmón
del Atlántico Norte (NASCO), etc. Como consecuencia de esta
participación, España aplica todas las medidas de
conservación y gestión adoptadas por dichas
organizaciones, tanto
relativas a recursos pesqueros como a otros animales marinos. En
el caso de los mamíferos marinos, España se ha
distinguido como país líder en la lucha en favor de
su conservación, desde que en 1982 votó
favorablemente al
establecimiento de la moratoria a la cabeza de la ballena en la
Comisión Ballenera Internacional.
España participa activamente en los siguientes programas
internacionales de cooperación científica: WMO, OIEA,
ICES,
MEDPOL, OMI, COI, PNUMA. En el sector pesquero, la
cooperación a nivel regional se desarrolla a través
de las
Comisiones Regionales de distintos organismos de la FAO como el
consejo General de Pesca del Mediterráneo, el comité
de Pesquerías del Atlántico Centro Oriental o el
Programa de Ordenación de Túnidos del Océano
Indico y el Sudeste
Asiático, mediante la financiación de actividades de
esos organismos que repercuten en los países en vías
de desarrollo.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La Comunidad Europea tiene la competencia en materia de gestión y conservación de los recursos pesqueros sometidos a la jurisdicción nacional de los Estados Miembros. La Política Pesquera Común tiene como objetivo general, la protección y conservación de los recursos, según se recoge en el Reglamento CE/3760/92 del 20 de diciembre de 1992. A tal fin, se establece un régimen comunitario de gestión de las actividades de explotación, que deberá posibilitar un equilibrio permanente entre los recursos y la explotación de las distintas zonas pesqueras. La reglamentación comunitaria es de obligado cumplimiento para los Estados Miembros. Las actividades de control de las Autoridades españolas se dirigen fundamentalmente a la inspección y vigilancia pesquera en aguas bajo jurisdicción española y en zonas de alta mar. Por último se destaca la investigación cientifíca y pesquera desarrollada por el Instituto Español de Oceanografía y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas como elemento fundamental de una política de protección y conservación de los recursos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El Gobierno participa en todas las siguientes actividades: indicadores socioeconómicos y ambientales, sistemas de observación sistemática, programa de observación de mariscos, centros de intercambio de información, programas de fortalecimiento de la capacidad de información, programas de fortalecimiento de la capacidad y de formación, y sistema mundial de observación del océano. La base de datos utilizada desde 1994 es el S.I.G./SGPM (Sistema de Información Geográfica/Secretaría General de Pesca Marítima). Esta base de datos recubre las siguientes cuestiones de las zonas costeras: degradación marina causada por actividades realizadas en tierra, degradación marina causada por actividades realizadas en el mar, ecosistemas de los arrecifes de coral, estuarios, marismas, etc. Se realizan evaluaciones limitadas en las zonas aptas para la cría de moluscos.
3. Grupos principales: Los grupos principales participan como asesores en los procesos nacionales y locales. Los pescadores artesanales en pequeña escala participan a título adhoc.
4. Finanzas: Sin información 5. Cooperación regional/internacional: Sin información
|
| Últimos 199- | ||||
| Captura de especies marinas (toneladas métricas) | ||||
| Población en zonas costeras | ||||
| Población que dispone de tratamiento de aguas
residuales (% de la población total del país) | ||||
| Descargas de petróleo en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Emisiones de fosfato en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Emisiones de nitrato en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Otros datos | ||||
Capítulo 17 (Océanos) (continuación)
| En las casillas de la columna de la izquierda, | En las casillas de la columna de la derecha, |
| relativas al nivel de importancia, utilice: | relativas al nivel de ejecución, utilice: |
| *** = Muy importante | *** = Plenamente ejecutado |
| ** = Importante | ** = Bien ejecutado. Se están corrigiendo las deficiencias |
| * = No importante | * = Ejecución mediocre |
| N = No pertinente | O = No ejecutado; N = No pertinente |
CUADRO I. EL MECANISMO DE COORDINACIÓN COMPETENTE HA CONSIDERADO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES PARA LA ORDENACIÓN INTEGRADA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS COSTERAS Y ZONAS MARINAS Y SUS RECURSOS.
| a) Formulación y aplicación de políticas en materia de uso de la tierra y el agua y de localización de actividades. | ||
| b) Aplicación, en los niveles apropiados, de planes y programas para la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas. | ||
| c) Preparación de descripciones sinópticas de las costas en las que se indiquen las cuestiones críticas, entre ellas las zonas erosionadas, los procesos físicos, los patrones de desarrollo, los conflictos entre usuarios y las prioridades específicas para la ordenación. | ||
| d) Evaluación previa del impacto ambiental, observación sistemática y seguimiento de los grandes proyectos e incorporación sistemática de los resultados en el proceso de adopción de decisiones. | ||
| e) Planes para situaciones de emergencia a fin de atender a los desastres provocados por el hombre y a los desastres naturales. | ||
| f) Mejoramiento de los asentamientos humanos costeros, especialmente en lo que se refiere a la vivienda, el agua potable y el tratamiento y la eliminación de aguas residuales, desechos sólidos y efluentes industriales. | ||
| g) Evaluación periódica de las repercusiones de los factores y fenómenos externos para lograr que se alcancen los objetivos de la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino. | ||
| h) Conservación y el restablecimiento de los hábitat críticos alterados. | ||
| i) Integración de los programas sectoriales sobre el desarrollo sostenible de los asentamientos, la agricultura, el turismo, la pesca, los puertos y las industrias que utilizan la zona costera o que la afectan. | ||
| j) Adaptación de la infraestructura y empleo alternativo. | ||
| k) Desarrollo de los recursos humanos y capacitación. | ||
| l) Programas de educación pública, de sensibilización y de información. | ||
| m) Fomento de una tecnología ecológicamente racional y de prácticas sostenibles. | ||
| n) Formulación y aplicación simultánea de criterios de calidad en lo que se refiere al medio ambiente. |
CUADRO II. TECNOLOGÍA (MEDIO MARINO)
| A) Aplicar criterios de prevención, precaución y previsión para evitar la degradación del medio marino y reducir el riesgo de efectos perjudiciales a largo plazo o irreversibles. | ||
| B) Llevar a cabo una evaluación previa de las actividades que pueden tener importantes efectos perjudiciales en el medio marino. | ||
| C) Integrar la protección del medio marino en las políticas generales pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo económico. | ||
| D) Establecer incentivos económicos, según proceda, para aplicar tecnologías limpias y otros medios acordes con la incorporación de los costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a fin de evitar la degradación del medio marino. | ||
| E) Mejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los países en desarrollo, a fin de contribuir a la reducción de la degradación del medio costero y marino. | ||
| F) Vigilar y supervisar eficazmente dentro de la zona económica exclusiva de pesca y el transporte de material tóxico y otro material peligroso. |
CUADRO III. CUESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES
| A) Se tiene presente la cuestión de las aguas residuales al formular o revisar los planes de desarrollo, entre ellos los planes relativos a los asentamientos humanos. | ||
| B) Se construyen las instalaciones de tratamiento de aguas residuales de conformidad con las políticas nacionales. | ||
| C) Las bocas de desagüe se emplazan en las costas de forma que se mantenga un nivel aceptable de calidad del medio ambiente, y que los criaderos de mariscos, las tomas de aguas y las zonas de baños no estén expuestos al contacto con agentes patógenos. | ||
| D) El Gobierno promueve el tratamiento primario de las aguas residuales municipales que se descargan en ríos, estuarios y el mar u otras soluciones adecuadas para cada lugar concreto. | ||
| E) El Gobierno apoya el establecimiento y mejoramiento de programas reguladores y de vigilancia en los planos local, nacional, subregional y regional, según sea necesario, con el fin de controlar la descarga de efluentes. Se utilizan directrices mínimas para los efluentes de aguas residuales y criterios sobre la calidad del agua. |
CUADRO IV. OTRAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN MARINA; EL GOBIERNO HA
| A) Establecido o mejorado, según sea necesario, programas reguladores y de vigilancia para el control de la descarga de efluentes y emisiones que incluyan el desarrollo y la aplicación de tecnologías de control y reciclado. | ||
| B) Promovido la evaluación de los riesgos y del impacto ambiental para ayudar a lograr un nivel aceptable de calidad ambiental. | ||
| C) Promovido la evaluación y colaboración en el plano regional, según proceda, respecto de la emisión en el medio marino de contaminantes de fuentes localizadas. | ||
| D) Tomado medidas para eliminar la emisión o descarga de compuestos organohalogenados que amenacen con acumularse hasta niveles peligrosos en el medio marino. | ||
| E) Tomado medidas para reducir la emisión o descarga de otros compuestos orgánicos sintéticos que amenacen el medio marino. | ||
| F) Promovido el uso de controles sobre las descargas antropogénicas de nitrógeno y fósforo que entran en las aguas costeras, en lugares en que hay problemas, como la eutrofización, que amenazan el medio marino o sus recursos. | ||
| G) Tomado medidas para elaborar y aplicar técnicas y prácticas ecológicamente racionales de uso de la tierra para reducir las escorrentías a los estuarios y cursos de agua, que causarían la contaminación o degradación del medio marino. | ||
| H) Promovido el uso de plaguicidas y abonos menos perjudiciales para el medio ambiente y de métodos nuevos de lucha contra las plagas, y considerado la posibilidad de prohibir los que no sean ecológicamente racionales. | ||
| I) Adoptado nuevas iniciativas en los planos nacional, subregional y regional para controlar la descarga de contaminantes procedentes de fuentes no localizadas, lo cual requiere amplias reformas de los sistemas de ordenación de aguas residuales y desechos, de las prácticas agrícolas y de los métodos de minería, construcción y transporte. | ||
| J) Tomado medidas para controlar y prevenir la erosión y sedimentación costeras, debidas a factores antropogénicos relacionados, entre otras cosas, con las técnicas y prácticas de uso de la tierra y de construcción. |
CUADRO V. SOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES INCERTIDUMBRES QUE SE PLANTEAN RESPECTO DE LA ORDENACIÓN DEL MEDIO MARINO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. PARA EJECUTAR ESTA ÁREA DEL PROGRAMA, EL GOBIERNO LLEVA A CABO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES
| A) Coordinar los programas nacionales y regionales de observación de los fenómenos que se produzcan en zonas costeras y cercanas a las costas y se relacionen con el cambio climático, así como los programas sobre parámetros de investigaciones indispensables para la ordenación de los mares y las zonas costeras de todas las regiones. | * | |
| B) Proporcionar pronósticos mejorados de las condiciones marinas para la seguridad de los habitantes de las zonas costeras y para la eficiencia de las operaciones marítimas. | ||
| C) Tomar medidas especiales para hacer frente y adaptarse al posible cambio climático y a la posible elevación del nivel del mar. | * | |
| D) Participar en la evaluación de la vulnerabilidad de las costas, la elaboración de modelos y las estrategias de respuesta, en particular respecto de zonas prioritarias como las islas pequeñas, las zonas bajas y las zonas costeras más vulnerables. | * | |
| E) Determinar los programas en marcha y los programas proyectados de observación sistemática del medio marino, con miras a integrar actividades y establecer prioridades para la eliminación de las principales incertidumbres acerca de los océanos y todos los mares. | ||
| F) Investigar con el objeto de determinar los efectos en la biología marina de los mayores niveles de rayos ultravioleta ocasionados por el agotamiento de la capa de ozono estratosférico. | ||
| G) Llevar a cabo análisis, evaluaciones y observaciones sistemáticas acerca de la función de los océanos como sumideros del carbono. |
CUADRO VI. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN LOS SECTORES DE TRANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO EN LOS PEQUEÑOS PAÍSES INSULARES EN DESARROLLO
| 1. Frecuencia (vuelos externos) | 1. Frecuencia (transporte marítimo externo) | ||
| 2. Frecuencia (vuelos internos) | 2. Frecuencia (transporte marítimo interno) | ||
| 3. Cooperación regional en el transporte aéreo y la aviación civil | 3. Cooperación regional en el transporte marítimo | ||
| 4. Cooperación internacional | 4. Cooperación internacional | ||
| 5. Viabilidad económica de la línea aérea nacional | 5. Viabilidad económica de la línea de transporte marítimo nacional | ||
| 6. Viabilidad económica de la línea aérea regional | 6. Viabilidad económica de la línea de transporte marítimo regional | ||
| 7. Formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en el plano nacional | 7. Formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en el plano nacional | ||
| 8. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en la región | 8. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en la región | ||
| 9. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en el plano internacional | 9. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en el plano internacional | ||
| 10. Apoyo a la OACI |
CAPÍTULO 18 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN
DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS RECURSOS DE
AGUA DULCE: APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL
APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS DE
AGUA DULCE
Entre los objetivos del Plan Hidrológico Nacional se
encuentra: satisfacer las demandas actuales y futuras de agua
mediante su aprovechamiento racional; equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectoral; ordenar las demandas de
agua en coordinación con las planificaciones sectoriales y
proteger el recurso hidraúlico en armonía con las
necesidades
ambientales y los demás recursos naturales.
El objetivo del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de
Aguas Residuales es la protección de todas las aguas
superficiales contra el deterioro causado por los vertidos
provenientes de la mayor parte de las aglomeraciones urbanas.
Entre las actuaciones del Plan de Investigación y
Experimentación para el Desarrollo Tecnológico para
la optimización de
los sistemas de depuración se encuentran los trabajos
previos necesarios para la ejecución de infraestructuras,
los estudios
necesarios para la redacción de un Plan Nacional de
Depuración; y las Actuaciones representativas.
Los objetivos del Programa Nacional de Aguas Potables de Consumo
Público son: identificar la calidad sanitaria de las
aguas potables de consumo público y de los sistemas de
abastecimiento a través de los cuales son servidas; obtener
bases
de datos actualizadas relativas a los sistemas de abastecimiento de
aguas potables de consumo público y a la calidad de las
aguas servidas a través de ellos; obtener información
actualizada sobre el cumplimiento de la reglamentación
técnico-sanitaria y de la directiva 80/778/CEE; obtener
documentación básica para la adopción de
criterios realistas en relación
con la evolución de la normativa de la Unión Europea
en materia de Aguas de consumo y por consiguiente de la
reglamentación técnico-sanitaria. El Programa de
mejoras y modernización de los regadíos tradicionales
tiene como
objetivos el ahorro de agua para el riego, la mejora de la calidad
de aguas, la reutilización de aguas residuales, y el ahorro
energético.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: 1200 estaciones de muestreo de las que 1000 lo son de muestreo períodico y 200 de muestreo ocasional componen la Red Integral de Calidad del Agua (ICA) que permite el seguimiento de las características del agua en las 9 Cuéncas Hidrográficas españolas.
Todo ello, mediante la toma de muestras sistemática y manual y posterior análisis en laboratorio, completado con la explotación de redes existentes tales como la piscícola, calidad de agua para abastecimiento, COAS etc...
La vigilancia de la calidad del agua se realiza mediante más de doscientas Etaciones Automáticas de Alerta (EAA) que miden en continuo una serie de parámetros indicadores de la calidad del agua y otros elementos de alarma.
El sistema se complementa con 9 Centros Periféricos de control instalados en cada Cuenca Hidrográfica y la Unidad Central ubicada en Madrid.
Se han llevado a cabo campañas de sensibilización sobre el uso sostenible del agua que han sido realizadas en diferentes medios de comunicación tales como prensa, radio, televisión, edición de folletos explicativos y actividades de sensibilización de escolares.
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: En octubre de 1993 se creó la Red Mediterránea del Agua cuyas funciones principales son: a. elaborar planes y programas para desarrollar los objetivos de la Carta Mediterránea del Agua a través de la Cooperación regional euromediterránea; b. planificación hídrica teniendo en cuenta la evaluación de los recursos y la estimación de la demanda; c. aplicación de médidas técnicas, financieras, legislativas e institucionales; d. asesoramiento legislativo y promoción de la cooperación e intercambio de información de normas en instrumentos legales. El Programa de Cooperación Internacional de depuración y suministro de agua tiene como objetivos principales la mejora de las condiciones de vida y sanitarias y producción de alimentos en los paises en vías de desarrollo.
|
| Últimos 199- | ||||
| Disponibilidad de agua dulce (total en los planos interno/externo, en millones de m3) | ||||
| Retiro anual de agua dulce (% del total de agua disponible) | ||||
a promedio annual de los 1980s.
CAPÍTULO 19 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL
TRÁFICO
INTERNACIONAL ILÍCITO DE PRODUCTOS TOXICOS Y PELIGROSOS
El Programa Nacional de Control de Productos Químicos
tiene como objetivos: la protección del hombre y del medio
ambiente de los riesgos derivados del uso de productos
químicos; la evaluación y control del riesgo; y la
coordinación de
vigilancia y control a nivel nacional e internacional. En lo que se
refiere al Programa de clasificación, envasado y
etiquetado de sustancias y preparados peligrosos, con el fin de
asegurar la protección de la población y de los
trabajadores
que los emplean en particular, la clasificación se realiza
en función de su grado de peligrosidad para las personas y
el
medio ambiente, asignándoles unas fases de riesgo acordes
con su peligrosidad intrínseca y unos consejos de prudencia
para la utilización más segura posible del producto.
Esta información se incluye en la etiqueta, además
del tratamiento y
primeros auxilios en caso de intoxicación. También
se están estableciendo programas para el establecimiento de
límites
máximos de residuos de plaguicidas en alimentos;
prohibición y limitación de la
comercialización de ciertas sustancias y
preparados peligrosos; y sobre el control de la exportación
e importación de determinados productos peligrosos.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Sin información
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se prevee la ampliación y actualización del Banco de Datos de Productos Químicos para Información del usuario y organismos oficiales así como la información y educación sanitaria de la población en relación con los productos químicos.
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Se está desarrollando, a nivel comunitario, un programa para predecir el riesgo de sustancias peligrosas. Este programa puede aplicarse a todos los paises comunitarios considerando sus especiales características geográficas, meteorológicas y socioeconómicas. La evaluación se realiza en sustancias nuevas y sustancias existentes. Se siguen criterios establecidos por la Unión Europea tratándose de armonizar en coordinación con otros Organismos Internacionales. En lo que se refiere al control de la exportación e importación de determinados productos peligrosos, el Reglamento Comunitario 2455/92 entró en vigor a finales de noviembre. El Reglamento establece un sistema común de notificación e información para las importaciones y exportaciones de y hacia países terceros de determinados productos químicos prohibidos o sometidos a reglamentación estricta, debido a sus efectos sobre la salud humana y el medio ambiente. Se ha incorporado a nivel comunitario el "procedimiento de consentimiento previamente informado" establecido por el PNUMA y la FAO.
|
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CAPÍTULO 20 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO
INTERNACIONAL ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación
El Convenio de Basilea fue firmado en 1989 y ratificado en
1994.
El último informe se presentó a la Secretaría
del Convenio de Basilea en 1996.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo
El Plan de Residuos Industriales contempla los siguientes
programas: minimización de residuos industriales,
creación de la
infraestructura necesaria para el tratamiento de residuos
tóxicos y peligrosos, sistema de gestión de residuos
generados en
pequeñas cantidades, recuperación de suelos
contaminados, creación del Centro Nacional de
caracterización y
experimentación en materia de residuos, y programa de
información estadística y creación de un banco
de datos.
La legislación nacional, Ley 20/86, Real Decreto 833/88 y la
legislación comunitaria, Reglamento 259/93, permiten a las
autoridades competentes nacionales y de las Comunidades
Autónomas, hacer un seguimiento y control riguroso de los
traslados de residuos, tanto nacionales como con otros paises.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Tanto el Ministerio de Medio Ambiente como las Comunidades Autónomas tiene capacidad legislativa y competencia en materia de traslado, según el tipo de residuo.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: Sin informacion
|
| 1994 | ||||
| Generación de desechos peligrosos (toneladas) | | |||
| Importación de desechos peligrosos (toneladas) | 82.269 | |||
| Exportación de desechos peligrosos (toneladas) | 20.213 | |||
| Superficie de tierra contaminada por desechos peligrosos (Km2) | ||||
| Gasto en tratamiento de desechos peligrosos (dólares EE.UU.) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 21 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y
CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES
Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas
Residuales
Su objetivo es la protección de todas las aguas
superficiales contra el deterioro causado por los vertidos
provenientes,
tanto de las aglomeraciones urbanas como de ciertas industrias. Su
calendario es el siguiente:
* Hasta 1996: Programación y ejecución de
actuaciones en poblaciones de más de 50.000 habitantes y
zonas
sensibles de alto valor ecológico, programas que impliquen
la recuperación y reutilización de efluentes o como
objetivos
de calidad y zonas de gran impacto socio económico como el
turismo o el empleo.
* Antes del año 2000: Actuaciones en poblaciones
de más de 15.000 habitantes.
* Entre el año 2000 y 2005: Sistemas de
depuración en poblaciones de más de 2000 habitantes
y en zonas costeras de
más de 10.000 habitantes, incorporando sistemas de
depuración en poblaciones de menos de 2000 habitantes y
saneamiento individual donde se afecte al medio ambiente.
Plan de Investigación y Experimentación para el
Desarrollo Tecnológico para la optimización de los
sistemas de
depuración.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
Sus actuaciones se pueden agrupar en lo siguiente:
* Trabajos previos necesarios para la ejecución de
infraestructuras.
* Estudios necesarios para la redacción de un Plan
Nacional de Depuración.
* Actuaciones representativas.
Plan Nacional de Aguas Potables de Consumo
Público
Sus objetivos son:
* Identificar la calidad sanitaria de las aguas potables de
consumo público y de los sistemas de abastecimiento a
través de
las cuales son servidas.
* Obtener bases de datos actualizadas relativas a los sistemas de
abastecimiento de aguas potables de consumo público
y a la calidad de las aguas servidas a través de ellos.
* Obtener información actualizada sobre el cumplimiento de
la Reglamentación Técnico-Sanitaria y de la Directiva
80/778/CEE.
* Obtener documentación básica para la
adopción de criterios realistas en relación con la
evolución de la normativa de
la Unión Europea en materia de aguas de consumo y por
consiguiente de la Reglamentación
écnico-Sanitaria.
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Medio Ambiente, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales tiene capacidad legislativa en materia de residuos sólidos urbanos. En cuanto a la planificación y a la gestión, la competencia recae en las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Sin información
3. Grupos principales: Sin información
4. Finanzas: Sin información
5. Cooperación regional/internacional: El programa de Cooperación Internacional de depuración y suministro de agua, desarrolla programas de depuración y suministro de agua en paises en desarrollo. Sus objetivos son la mejora de las condiciones de vida y sanitarias además de la producción de alimentos.
|
| 1995 | ||||
| Generación de desechos industriales y municipales (toneladas) | ||||
| Aguas servidas Kg/por habitante) | ||||
| Gasto en el acopio y tratamiento de desechos (dólares de los EE.UU.) | ||||
| Índices de reciclado de desechos (%) Valoración de residuos minicipales | 11% | |||
| Eliminación de desechos municipales | 89% | |||
| Índices de reducción de desechos por unidad de PIB (t/año) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 22 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN
INOCUA Y ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS
El Plan General de Residuos Radiactivos (PGRR), que es elaborado
periódicamente por ENRESA y es presentado por el
Ministerio de Industria al gobierno para su aprobación,
establece las estrategias nacionales para la Gesión de los
Residuos
Radiactivos. El 4 PGRR, que es el vigente en la actualidad,
establece las siguientes estrategias para la gestión segura
de
los residuos radiactivos:
* Los Residuos de Baja y Media Actividad procedentes de
la centrales nucleares se acondicionan y almacenan
temporalmente en las instalaciones donde se generan y los
procedentes de las instalaciones pequeñaas, como hospitales,
centros de investigación, etc., son acondicionados en el
CIEMAT o en el Centro de Almacenamiento de El Cabril
(Córdoba) que se encuentra en operación desde 1992.
En este Centro se están almacenando finalmente todos los
residuos
radiactivos de baja y media actividad.
El Centro de Almacenamiento de El Cabril es una instalación
de almacenamiento superficial con barreras de ingeniería
suficientes para que su impacto radiológico cumpla los
criterios establecidos por el Consejo de Seguridad Nuclear durante
un período de referencia de 300 años, incluso en las
peores condiciones previsibles, que han sido definidas teniendo en
cuenta la normativa nacional, las recomendaciones internacionales
y las prácticas de otros países.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La
Gestión de los Residuos Radiactivos en España se
realiza de acuerdo con la
general normativa aplicables a todas las actividades que impliquen
riesgo radiológico. Esta normativa es acorde con las
Recomendaciones del organismo Internacional de Energía
Atómica y de la Unión Europea. En noviembre de 1996,
el
Senado ha creado una Comisión de Encuesta para estudiar el
problema de los residuos radiactivos y sus implicaciones con
el objetivo de definir nuevo marco legal específico
aplicable.
* Los Residuos Radiativos de Alta Actividad
están compuestos en su mayoría por el combustible
usado en las
centrales nucleares y en su gestión no se consiera la
opción de reproceso.
- El Combustible Gastado es almacenado
temporalmente en las piscinas de las centrales cuya capacidad
está siendo ampliada para que sea suficiente hasta el
año 2010, con el complemento adicional del almacenamiento en
contenedores en el caso de la central nuclear de Trillo. A partir
del año 2010 está prevista la operación de un
almacén
temporal centralizado (ATC) cuya ubicación y
características técnicas son objeto de estudio en la
actualidad.
- La gestión a largo plazo del Combustible
Gastado conmtempla su evacuación directa en un
Almacén
geológico Profundo (AGP). Para definir la ubicación
y características de diseño y seguridad del futuro
AGP, ENRESA
está llevando a cabo un extenso programa de I+D en el que
participan centros de inviestigación nacionales y
universidades
y en el que se incluyen proyectos en colaboración con
entidades análogas de otros países.
* Los Residuos Radiactivos generados en la minería
y extracción del uranio, que se caracterizan por
contener
una concentración muy baja de radionucleidos en la vida
media larga, son enterrados enterrados en diques o taludes
construidos junto a la propia instalación siguiendo normas
que garanticen su estabilidad e impermeabilidad a largo plazo.
1. Estructura de adopción de decisiones: Las instalaciones nucleares requieren: Autorización de Emplazamiento, Permiso de Construcción, Permiso de Explotación y Autorización de Clausura. ENRESA solicita al MIE cada una de las autorizaciones, acompañando el correspondiente Estudio de Seguridad. El Consejo de Seguridad Nuclear evalúa los Estudios de Seguridad y emite su dictámen, que es vinculante en caso negativo y cuando impone condiciones sobre seguridad, y el Ministerio de Undustria concede la correspondiente autorización. El Consejo de Seguridad Nuclear informa semestralmente al Congreso y al Senado sobre todas sus actividades.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El CSN y ENRESA tiene establecidos Planes de I+D específicos sobre las cuestiones de su competencia, en los que participan activamente el Centro de Investigaciones Energéticas, Tecnológicas y Medioambientales (CIEMAT) y otras instituciones investigadoras. Ambos Planes tienen como marco de referencia los Programas Marco de la UE y los Programas de I+D de los países que tienen planes de gestión de residuos radiactivos.
3. Grupos principales: Autoridad Gubernamental: Ministerio de Industria y Energía
Organismo Regulador: Consejo de Seguridad Nuclear
4. Finanzas: El CSN se financia con tasas específicas que son abonadas por los titulares de las actividades. La Gestión de los Residuos Radiactivos se financia con una fracción del coste total de la energía eléctrica consumida. El fondo es gestionado por ENRESA bajo la supervisión de una comisión en la que participan varias instituciones públicas y privadas.
5. Cooperación regional/internacional: El MIE, el CSN y ENRESA, partipan activamente en las organizaciones internacionales que sirven de foro para el intercambio de prácticas y experiencias o que tienen competencias en la definición de criterios o principios de seguridad (OIEA, Agencia para la Energía Nuclear de la OCDE y Comisión Europea) en el campo de la gestión seura de los residuos radiactivos. Adicionalmente, el CSN y ENRESA llevan a cabo un programa de relaciones bilaterales de colaboración con los Organismos Reguladores y las Agencias Operadoras de los países que tienen establecidos planes para la gestión de los residuos radiactivos y prestan asistencia técnica a países del Este Europeo en el marco de los programas establecidos por la Unión Euorpea en este campo. españa es partidaria de que exista la Convención Internacional sobre Gestión Segura de los Residuos Radiactivos que promueva el OIEA y participa activamente en el Grupo de Expertos que la está preparando.
|
| ||||||
| Cap. 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA MUJER
PARA
LOGRAR UN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y EQUITATIVO La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer se firmó el 17 de julio 1980 y se ratificó el 5 de enero 1984.
24.b Aumentar el número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones.
| ||||||
| en el gobierno (%) | ||||||
| en el parlamento (%) | ||||||
| en el gobierno local (%) | ||||||
| Senado | | 24.2.e Evaluar, examinar, revisar y aplicar,
según
proceda, programas de enseñanza y materiales
didácticos de otra índole
con miras a fomentar la difusión de los conocimientos
relacionados con las diferencias entre los sexos. | Los planes de estudios y el material didáctico ya promueven los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos.
24.2.f y 24.2.c Formular y aplicar políticas, directrices, estrategias y planes para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, incluida la proclamación, para el año 2000, de una estrategia para eliminar obstáculos que impiden la plena participación de la mujer en el desarrollo sostenible. Las políticas y estrategias se están concibiendo.
24.2.d Establecer mecanismos, a más tardar en el año 1995, para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente. Los mecanismos se están elaborando.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
La vigencia del 2 Plan para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el que se contemplaban los objetivos y acciones ha finalizado, así como su evaluación.
Se está elaborando el 3er. Plan donde se recogen todos los aspectos y en cuya aplicación intervienen todos los Ministerios.
| ||||
| Cap. 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL
DESARROLLO SOSTENIBLE. 25.4 Instituir un proceso para promover el diálogo entre los jóvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitan el acceso de los jóvenes a la información y que les asegure la posibilidad de presentar sus opiniones sobre la ejecución del Programa 21.
Enuncie los pertinentes foros de jóvenes (3 ó 4 más importantes) 1. Encuentros Internacionales de Cabueñes. 2. Formación: Convenio Consejo de Juventud/INJUVE. 3. Políticas integrales de Juventud: Convenio Consejo de Juventud/INJUVE 4. Describa su papel en el proceso nacional: 25.6 reducir el desempleo entre la juventud Desempleo entre los jóvenes 1996: 41,6 %
25.5 asegurar que, para el año 2000, más del 50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos, estén matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o programas de formación profesional. La meta establecida en el Programa 21 se ha alcanzado.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). El Consejo de la Juventud de España es un organismo de Cooperación creado por Ley del parlamento de 1983. Su constitución marca el punto final de un largo período que arranca de 1977 cuando más de 100 entidades juveniles acordaron iniciar el camino hacia su creación para la defensa y canalización de las propuestas y las reivindicaciones de los jóvenes ante la Administración y la Sociedad. En la actualidad está formado por 69 organizaciones juveniles (17 Consejos de Juventud de Comunidades Autónomas) y 52 Entidades Juveniles de ámbito estatal. |
| Cap.
26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
POBLACIONES INDÍGENAS Y SUS
COMUNIDADES.
26.3.a instituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades, mediante políticas o instrumentos jurídicos:
26.3.b establecer acuerdos para intensificar la participación activa en la formulación de políticas nacionales:
26.3.c hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local:
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
|
| Cap. 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
ASOCIADAS EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE. 27.5 desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz. 27.6 examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas. 27.8 fomentar y permitir la participación de las organizaciones no gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del Programa 21.
27.7 establecer, para 1995, un diálogo mutuamente productivo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
|
| Cap. 28: INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES
EN APOYO DEL PROGRAMA 21.
28.2.d alentar a las autoridades locales a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estén representados en los procesos locales de adopción de decisiones.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
|
| Cap. 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS. 29.2 prever la plena participación de los trabajadores en la ejecución y evaluación del Programa 21. 29.3 a a e Para el año 2000, a) promover la ratificación de los convenios de la OIT; b) establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible; c) incrementar el número de convenios ambientales colectivos; d) reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales; e) incrementar las medidas relativas a la educación y la capacitación de los trabajadores.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
A 31-12-95 España tenía ratificados 125 Convenios de la OIT, de los cuales 103 se encuentran vigentes.
En la actualidad está pendiente de ratificación el Convenio C176: Seguridad y salud en las minas.
|
| Cap. 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y LA
INDUSTRIA. 30.6 Aumentar la eficacia de la utilización de los recursos, incluido un aumento de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción de los desechos por unidad de producto económico.
30.18.a fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios.
Indique las medidas que se hayan adoptado en este aspecto:
30.18.b aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo sostenible y las apliquen.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
|
| Cap. 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA. 31.3.b mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general.
31.9 preparar, mejorar y promover la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnología y su función de conciliar los intereses del medio ambiente y el desarrollo.
Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo 35 (máximo 100 palabras).
|
| Cap. 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
AGRICULTORES. 32.5.c promover y alentar las prácticas y tecnologías propias de una agricultura sostenible.
32.5.e establecer un marco político que dé incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas agrícolas eficientes y sostenibles.
32.5.f aumentar la participación de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas relativas al desarrollo sostenible.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras).
|
CAPÍTULO 33 DEL PROGRAMA 21: RECURSOS Y
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Los recursos y mecanismos de financiación
están también tratados en cada capítulo
sectorial del
Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las
políticas financieras nacionales más
generales, en los planos interno y externo (incluida la asistencia
oficial para el desarrollo - AOD)
CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO
SOSTENIBLE: La Ley
38/1992 y la Ley 42/1994 establecen el impuesto sobre Hidrocarburos
que reconocen el derecho de devolución en "la
utilización de productos objeto del impuesto en proyectos
piloto para el desarrollo tecnológico de productos menos
contaminantes, en particular, de los combustibles y carburantes
obtenidos a partir de recursos renovables". El Impuesto
Especial sobre determinados Medios de Transporte se creó en
virtud de la mencionada Ley 38/1992.
La Ley 30/1994, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la
Participación Privada en Actividades de Interés
General,
establece importantes beneficios fiscales que afectan tanto al
propio régimen de las Entidades sin fines lucrativos, como
al
Régimen tributario de las aportaciones efectuadas a las
mismas. Para disfrutar de estos beneficios, las entidades
deberán
perseguir fines de interés general entre los que se incluyen
la cooperación para el desarrollo y la defensa del medio
ambiente, dedicando a la realización de dichos fines al
menos el 70% de sus rentas netas u otros ingresos.
A nivel municipal se han establecido impuestos municipales
destinados a la recogida de residuos sólidos urbanos y
tratamiento de aguas residuales.
NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS: La Ley 6/1996 de
Voluntariado, que contempla entre las actividades de
interés general consideradas como voluntariado la
cooperación al desarrollo y la defensa del medio ambiente,
recoge una
serie de medidas de fomento e incentivos por parte de la
Administración General del Estado, entre las que destacan
bonificaciones o reducciones en el uso de determinados servicios
públicos.
Asimismo, en el caso de los voluntarios de cooperación al
desarrollo que realicen sus servicios en el extranjero,
éstos
tendrán derecho a las exenciones fiscales, inmunidades y
privilegios que se deriven de los Acuerdos Internacionales sobre
la materia, suscritos por España.
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES QUE
AFECTAN ADVERSAMENTE AL
MEDIO AMBIENTE: Se ha continuado analizando y estudiando las
subvenciones que puedan tener efectos negativos en
el medio ambiente.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
| Cuestiones de política de la AOD
País donante
La Comisión Interministerial de Cooperación Internacional (CICI), del 25 de febrero de 1994, aprobó las Líneas Generales de la política de cooperación española para 1995, que actualizan las anteriores lineas directices de 1987. Se establece como linea general, que ha de caracterizar la filosofia y métodos de nuestra cooperación, la de prestar "una atención especial a la consecución de un desarrollo sostenible, que tenga en cuenta el impacto medioambiental, los temas de población y los de desarrollo social".
|
| Fondos suministrados o recibidos en concepto de AOD (en millones de $ EE.UU.) | ||||||
|
| |||||
| Corriente neta de capitales externos procedentes de todas las fuentes (% del PIB) | ||||||
| España se comprometió a
aportar 14,1 millónes de $ al Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM) para la fase
piloto (1991-1994). Hasta la fecha ha desembolsado el 75% de esta
contribución, el 25% en 1994 y el 25% en 1995. En
relación con la contribución al FMAM reestructurado
(1994-1997), España se ha comprometido a aportar 17,31
millones
de $. Se está tramitando la Ley que autorizará esta
contribución. En total, los fondos nuevos y adiccionales
comprometidos desde 1992 para el desarrollo sostenible, en el
ámbito del Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
ascienden a 31,41 millones de $. España, en 1994, destinó 254.814 millones de pts. a la cooperación internacional, de los cuales 173.280 millones de pts. ( 1.412 millones de $ USA ) como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). El porcentaje de AOD / PNB español, para 1994, se estima en un 0,27%. En 1995, el gobierno reorganizó deudas de Camerún, Haití, Mauritania, Nicaragua, Rep. Guinea, Senegal y Togo por un total de US$ 62 millones.
| ||||||
| Aportaciones Unión Europea | ||
| Orga. Internac. Financ. | ||
| Orga. Intern. No Finan. | ||
| Créditos FAD | ||
| Condonación deuda externa | ||
| Ayudas y Subv. a ONGs | ||
| Ayuda Alimentaria | ||
| Ayuda de Emergencia | ||
| Asist. Técnica, Cultural | ||
| Cooperación descentralizada | ||
| TOTAL |
CAPÍTULO 34 DEL PROGRAMA 21: TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL,
COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD
El tema de la transferencia de tecnología
ecológicamente racional, cooperación y aumento de la
capacidad está
también tratado en cada capítulo sectorial del
Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las
políticas y medidas nacionales más generales
relativas al capítulo 34.
No se han detectado lagunas ni deficiencias que dificulten el
acceso a sistemas de información. Para acceder a BRISA
es preciso contactar con: SERCOBE, C/ Jorge Juán 47, 28001
MADRID (ESPAÑA), Telef: (91) 4357240 Fax: (91)
5770910. La consulta puede realizarse de forma personal, via modem
telefónico o disponiendo del mismo en los propios
ordenadores.
Ha finalizado el proyecto BRISA-COLOMBIA, y actualmente se
encuentra en fase de realizaciónel proyecto BRISA-MEJICO.
Estos proyectos se realizan por el Ministerio de Industria y
Energia, en colaboración con la Agencia Española
de Cooperación y la Unión Europea.
MEDIOS DE EJECUCIÓN: El CYTED (Ciencia y Tecnologia
para el Desarrollo) es un programa iberoamericano de
cooperación científica y tecnológica, creado
a iniciativa española y suscrito por 19 paises de
América Latina, Portugal y
España. Además cuenta con la participación de
la CEPAL, la OEA y la UNESCO como observadores. La CYTED
fomenta la cooperación científica y
tecnológica entre los paises participantes. Su ámbito
es la investigación aplicada, el
desarrollo tecnológico y la innovación. Su objetivo
es la obtención de resultados transferibles a los sectores
productivos y
a las políticas sociales para facilitar la
modernización productiva y el desarrollo sostenible en la
Región Iberoamericana.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DE LOS
ENLACES ENTRE LAS REDES/SISTEMAS DE
INFORMACIÓN NACIONALES, REGIONALES E INTERNACIONALES:
Entre las diferentes fuentes de
información españolas, destaca el inventario de
tecnologías ecológicamente racionales: BANCO
RELACIONAL DE LA
INDUSTRIA Y SERVICIOS AMBIENTALES (BRISA), propiedad de la
Asociación Española de Fabricantes de Bienes
de equipo (SERCOBE) y financiado por el Ministerio de Industria y
Energía. Este banco dispone de información sobre
2,708 tecnologías de probada eficiencia medioambiental.
BRISA ofrece información sobre:
-250 procesos industriales
-377 actividades económicas
-138 agentes contaminantes
-2,708 tecnologias limpias
-346 empresas suministradoras de bienes de equipo
-3,228 bienes y servicios
-7,532 patentes
-Legislación nacional e internacional.
| Describa la labor que se esté llevando a cabo en
los planos nacional o local en relación con los esfuerzos
por promover
procesos de producción limpios y/o los conceptos de eficacia
ecológica. Esos procesos pueden consistir en
capacitación,
acuerdos financieros preferenciales, difusión de la
información y modificaciones en los marcos jurídico
o reglamentario.
El Programa Industrial Tecnológico y Medioambiental (PITMA), gestionado por el Ministerio de Industria y Energía, concede ayudas para la financiación de proyectos de I+D, en el área del medio ambiente industrial para desarrollar tecnologías y productos limpios. El PITMA fomenta proyectos de cooperación entre empresas y centros universitarios, y financia lo siguientes tipos de proyectos: corrección industrial, innovación y desarrollo, promoción, formación y divulgación.
Además el programa nacional de Investigación y Desarrollo incluye dentro de sus prioridades las tecnologías limpias. En esta misma linea, los programas comunitarios "Environment" de I+D y el programa LIFE de la Unión Europea, tienen como principales objetivos la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologias.
A iniciativa del Ministerio de Industria y energia, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos aprobó el 10-10-96, la iniciativa de apoyo a la tecnologia, la seguridad y la calidad industrial (ATYCA), a desarrollar durante los años 1997, 1998 y 1999. Esta iniciativa consta de dos programas el de fomento de la tecnologia industrial (P.F.T.I.) y el de calidad y seguridad industrial (P.C.S.I.).
El P.F.T.I. incluye un área específica "Tecnologias para el medio ambiente industrial", dedicada a apoyar proyectos de I+Dde contenido medioambiental, proyectos de innovación tecnológica encaminada hacia un modelo de producción industrial sostenible, así como actividades de formación, difusión y demostración.
Facilite información sobre la adopción de sistemas de gestión ambiental. La reacción nacional a los sistemas normalizados de gestión ambiental, como la Serie ISO 14000 y otras. Sírvase indicar las medidas adoptadas en el plano nacional para promover su adopción y la creación de una infraestructura de certificación para facilitar a la industria local el acceso a estas normas.
La Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), que cuenta con el apoyo técnico y financiero del MINIER, viene desarrollando, a través de su división de medio ambiente una notable actividad en el ámbito de la implantación en las empresas de sistemas de gestión ambiental.
AENOR elaboró las normas UNE 77-801-1994, sistemas de gestión ambiental, y 77-802-1994, reglas generales de las auditorias medioambientales, reconocidas por la Comisión para la aplicación del Reglamento (CEE) n1856/93, de ecogestión y ecoauditoria, en el ámbito del cual AENOR ha sido acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) como verificador medioambiental.
Además AENOR concede, en base a las normas citadas y al correspondiente reglamento, la marca AENOR GESTION AMBIENTAL, actualmente 15 compañias han merecido la citada marca, mientras otras 37 se encuentran en fase de estudio y evaluación.
Finalmente, AENOR creó en 1994 la marca AENOR MEDIOAMBIENTE que certifica que un determinado producto cumple con los criterios ecológicos establecidos en las normas UNE. Actualmente, 14 productos han sido certificados.
En el esquema europeo de etiquetado ecológico (Reglamento 880/92), AENOR es el organismo competente y pertenece a la Global Ecolabellina Network (GEN).
|
CAPÍTULO 35 DEL PROGRAMA 21: LA CIENCIA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
El III Plan Nacional de I+D se ha diseñado con el fin de que
pueda ajustarse a los rápidos cambios
socioeconómicos, no
sólo en lo que respecta a las acciones, sino también
en lo relativo a los instrumentos. En la definición del Plan
han sido
considerados como de la mayor importancia en los entornos
científicos, tecnológicos, productivos y financieros,
teniendo
en cuenta que la tecnología es un factor clave de
competivitividad y que las actividades de I+D son parte sustancia
de la
misma y tienen un valor estratégico en el desarrollo del
país, siendo imprescindible desarrollo del país,
siendo
imprescindible desarrollar políticas educativas,
científicas y tecnológicas, de comunicación,
fiscales, etc., que sean
coherentes y favorezcan el proceso de innovación y de
difusión de las tecnologías, propiciándose una
distribución regional
adecuada de la infraestructura y de los recursos humanos para la
generación de conocimientos y tecnologías.
Los programas nacionales priorizados en esta etapa son:
biotecnología, salud, alimentos, I+D agraria, I+D ambiental,
clima, recursos hídricos, ciencia y tecnología
marinas, Antártida; tecnologías avanzadas de la
producción, investigación
espacial, materiales, tecnologías de la información
y comunicaciones, aplicaciones y servicios telemáticos y
tecnología
química. Como programas horizontales y especiales: fomento
de la articulación del sistema
ciencia-tecnología-industria
(PACTI), formación personal investigador, estudios sociales
y económicos, formación del profesorado y
perfeccionamieno
del personal investigador, estudios sobre la mujer y otros.
MEDIDAS ADOPTADAS PARA PROMOVER LA COMPRENSIÓN
CIENTÍFICA, MEJORAR LA
EVALUACIÓN CIENTÍFICA A LARGO PLAZO, AUMENTAR LA
CAPACIDAD Y LAS APTITUDES:
Se han adoptado medidas para promover la articulación de los
entornos científico-tecnológico y productivo;
fomentar una
orientación y eficaz empleo de los conocimientos y
capacidades científicas y tecnológicas por parte de
los sectores
productivos y de la sociedd y la difusión y
diseminación de los conocimientos y tecnologías entre
los sectores productivos
y la sociedad.
Los análisis científico-sociales siguen siendo un
ingrediente fundamental para la descripción,
comprensión y explicación de
muchos problemas sociales, económicos y culturales.
Las herramientas de las ciencias sociales son necesarias para
facilitar los procesos de toma de decisiones por parte del
gobierno y de las instituciones, en contextos de complejidad en
incertidumbres crecientes. El Programa de Estudios
sociales y económicos se basa en dos criterios: la
búsqueda de temas de la máxima importancia para la
sociedad española
y que representen desafíos desde el punto de vista
científico, entre otros objetivos se pueden citar: los
cambios
demográficos, la exclusión social, la
integración económica, la competitrividd exterior, la
organización industrial y
empresarial, la gobernabilidad y las políticas
públicas y de bienestar social; todo ello realizado bajo una
severa evaluación
científica e intentando aumentar la capacidad y las
aptitudes de la sociedad, a la par que una mayor comprensión
de la
ciencia y la tecnología.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL
CONOCIMIENTO CIENTÍFICO, LAS NECESIDADES DE
INVESTIGACIÓN Y LAS PRIORIDADES NACIONALES:
| Número de científicos, ingenieros y técnicos que participan en la investigación y desarrollo experimental |
|
| |
| Gasto total para la investigación y el desarrollo experimental (eq. en dólares EE.UU.) | |||
| Otros datos
| |||
CAPÍTULO 36 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE LA
EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y LA TOMA DE
CONCIENCIA
a) reorientación de la educación hacia el
desarrollo sostenible
b) Aumento de la toma de conciencia
c) Promoción de la capacitación
FUNCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES:
FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTES DE LOS
TRABAJOS:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Sin
información
| Índice de alfabetización de hombres adultos (%) | ||||
| Índice de alfabetización de mujeres adultas (%) | ||||
| % de escolares del ciclo primario que llegan al 5 grado (1986-1997) | ||||
| Número medio de años de escolaridad | ||||
| % del PIB destinado a la educación | ||||
| Mujeres por cada 100 varones en la enseñanza secundaria | ||||
| Mujeres por cada 100 varones en la fuerza de trabajo | 62,73 | |||
| ||||
CAPÍTULO 37 DEL PROGRAMA 21: MECANISMOS
NACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA
AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL EN LOS PAÍSES EN
DESARROLLO
El aumento de la capacidad nacional está
tratado en los capítulos sectoriales.
Los donantes, si lo desean, pueden describir
aquí de qué manera el Programa 21 ha influido en sus
políticas de AOD
en este aspecto.
Los países en desarrollo, si lo desea, pueden
describir los nuevos mecanismos nacionales para aumentar la
capacidad, y cualquier cambio en la cooperación
técnica.
Sin información
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL AUMENTO
DE LA CAPACIDAD NACIONAL
ENDÓGENA:
CAPÍTULO 38 DEL PROGRAMA 21: ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES
| Cap. 38: Breve resumen de cualquier intervención
del sistema de las Naciones Unidas en particular que afecte este
país/Estado:
Sin información
|
CAPÍTULO 39 DEL PROGRAMA 21: INSTRUMENTOS Y MECANISMOS JURÍDICOS INTERNACIONALES
| Cap. 39: Los instrumentos jurídicos
internacionales están tratados en los capítulos
sectoriales pertinentes. Se
ofrece a continuación una lista de los principales acuerdos
y convenios (aún no mencionados) concertados y que son
pertinentes al Programa 21:
Sin información
|
CAPÍTULO 40 DEL PROGRAMA 21:
INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
Este capítulo también está
tratado en los capítulos sectoriales y otros
capítulos de esta reseña. La matriz que se
adjunta ofrece un panorama general de la manera en que las
autoridades nacionales clasifican la información
disponible para la adopción de decisiones.
Clasificación de los datos e informaciones disponibles
pertinentes para la adopción de decisiones
Algunos datos
buenos, pero
muchas lagunas
2.
Cooperación internacional y comercio
3.
Lucha contra la pobreza
4.
Evolución de las modalidades de consumo
5.
Dinámica demográfica y sostenibilidad
6.
Salud humana
7.
Asentamientos humanos
8.
Integración del medio ambiente y el desarrollo en la
adopción de
decisiones
9.
Protección de la atmósfera
10.
Enfoque integrado de la planificación y
ordenación de los recursos de
la tierra
11.
Lucha contra la deforestación
12.
Lucha contra la desertificación y la sequía
13.
Desarrollo sostenible de las zonas de montaña
14.
Agricultura y desarrollo rural sostenible
15.
Conservación de la diversidad biológica
16.
Biotecnología
17.
Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos
18.
Recursos de agua dulce
19.
Productos químicos tóxicos
20.
Desechos peligros
21.
Desechos sólidos
22.
Desechos radiactivos
24.
La mujer en el desarrollo sostenible
25.
La infancia y la juventud
26.
Poblaciones indígenas
27.
Organizaciones no gubernamentales
28.
Autoridades locales
29.
Trabajadores y sindicatos
30.
Comercio e industria
31.
Comunidad científica y tecnológica
32.
Agricultores
33.
Recursos y mecanismos de financiación
34.
Tecnología, cooperación y aumento de capacidades
35.
La ciencia para el desarrollo sostenible
36.
Educación, capacitación y toma de conciencia
37.
Cooperación internacional para aumento de capacidad
38.
Arreglos institucionales internacionales
39.
Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40.
Información para la adopción de decisiones
El Ministerio de Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Caliidad y Evaluación Ambiental, está elaborando el estudio "Sistema español de indicadores ambientales" y para ello consulta con expertos y Organismos implicados. España está participando en la mayoría de los foros internacionales que están trabajando en la definición de indicadores ambientales. A nivel europeo cabe destacar los esfuerzos de la OCDE, EUROESTAT y CEPE.
También se está actualizando el "Sistema de
información global de Medio Ambiente - SIGMA". Sus objetivos
son:
|
| Últimos 199- | ||||
| Número de teléfonos en uso por cada 100 habitantes | 30.3 | 36.4 | ||
| Otros datos | ||||
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Comments and suggestions: esa@un.org
1 November 1997