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National Implementation of Agenda 21

RESEÑA DE ECUADOR

APLICACION DEL PROGRAMA 21:
EXAMEN DE LOS ADELANTOS REALIZADOS
DESDE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS
SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO, 1992

Información presentada por el Gobierno de Ecuador ante la Comision de Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas
Quinta Sesión
Del 7 al 25 abril de 1997
Nueva York

Departamento de Coordinación de políticas y Desarrollo Sostenible
División de Desarrollo Sostenible
La Reseña de Ecuador aparece también en el World Wide Web:
http://www.un.org/dpcsd/earth summit

ECUADOR

Esta Reseña de Ecuador ha sido presentada por:

Nombre del Ministerio/Oficina: Misión Permanente del Ecuador ante las Naciones Unidas

Fecha: 3 de marzo 1997

Presentada por (nombre del funcionario):

Dirección: 866 United Nations Plaza - Suite 516

Teléfono: (212) 935-1680, 1681

Telefax: (212) 935-1835

Correo electrónico: ecuun.@nywork2.undp.org

Nota de la Secretaría: Se ha tratado de mantener uniformidad en el formato de las reseñas otorgando un número específico de páginas. No obstante, en aquellos casos en que los gobiernos no han proporcionado los cuadros anexos a los capítulos 4 y 17, dichos cuadros han sido omitidos. Esto nos ha permitido reducir el número total de páginas y ahorrar papel. Por consiguiente, se pueden presentar pequeñas inconsistencias de formato entre las diferentes reseñas de los países.

Todas las estadísticas presentadas han sido proporcionadas por los gobiernos respectivos.

INDICE

ABREVIATURAS
HOJA DE INFORMACIóN
CAPíTULOS DEL PROGRAMA 21
2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo de los países
en desarrollo y políticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evoloción de las modalidades de consumo
5. Diná demografica y sostenibilidad
6. Protección y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de
decisiones
9. Protección de la atmósfera
10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos
de tierrs
11. Lucha contra la deforestación
12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación
y la sequía
13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las
zonas de montaña
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservación de la diversidad biológica
16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluindo los
mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, y protección,
utilización racional y desarrollo de sus recursos vivos
18. Pretección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ardenación
y uso de los recursos de agual dulce
19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos,
incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de productos
tóxicos y peligrosos
20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la
prevencón del tráfico internacional ilícito de desechos peligrosos
21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones
relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radioactivos
23-32. Grupos Principales
33. Recursos y mecanismos de financiación
34. Tranferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y
aumento de la capacidad
35. Laciencia para el desrrollo sostenible
36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la
capacidad nacional en los países en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40. Información para la adopción de decisiones

ABREVIATURAS

APELL Información y preparación para casos de accidentes indudtriales a nivel local
CAPI Comisión de Administración Pública Internacional
CEMAI Centro de Enlace para el Medio Ambiente Internacional
CEPA Comisión Económica para Africa
CEPAL Comisión Económica pra América Latina y el Caribe
CEPE Comisión Económica para Europa
CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental
CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacifico
CFC Clorofluorocarbono
CIEM Consejo Internacional para la Exploración del Mar
CILSS Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel
CIUC Consejo Internacional de Uniones Científicas
CMA Consejo Mundial de la Alimentación
COI Comisión Oceanográfica Intergubernamental
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FMI Fondo Monetario Internacional
FNUAP Fondo de Población de las Naciones Unidas
WTO Organización Mundial del comercio
GCIAI Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional
GESAMP Grupo Mixto de Expertos sobrre los Aspectos Científicos de la Contaminación del Mar
GIPME Investigación Mundial de la Contaminació del Medio Marino (UNESCO)
GLOBE Organización Mundial de Legisladores en prol de la Protección del Medio Ambiente
GRID Base de Datos sobre Recursos Mundiales
INFOTERRA Sistema Internacional de Información Ambiental
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Combios Climáticos
MARPOL Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques
OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
OIEA Organismo Internacional de Energía Atómica
OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMI Organización Marítima Internacional
OMM Organización Meteorológica Mundial
OMS Organización Mundial de la Salud
ONUDI Organización de las Naciones Unidas pra el Desarrollo Industrial
PIGB Programa Internacional Geosfera/Biosfera (CIUC)
PIPPQ Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos
PMC Programa Mundial sobre el Clima (CIUC/OMM/PNUMA/UNESCO)
PNUD Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
RIPQPT Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos
SADCC Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del Africa Meridional
SIG Sistema de Información Geográfica
SGP Sistema Generalizado de Preferencias
SIMUVIMA Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente
SMO Sistema Mundial de Observación (OMM/VMM)
UICN Unión Mundial para la Naturaleza
UNCTAD Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
UNDRO Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en caso de Desastres
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la infancia
VAG Vigilancia de la Atmósfera Global (OMM)
VIH Virus de inmunodeficiencia humana
VMM Vigilancia Metereológica Mundial (OMM)
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza
ZEE Zona económica exclusiva
Abreviaturas nacionales
AEPO
AMDE
CEDENMA
CEPAR
CONUEP
DINAC
INDA
ORSTOM
PGRFA
PRONACOS
PRONAREG
UCE
UNL
UTA

HOJA DE INFORMACIÓN

ECUADOR

1. Nombre del (de los) principal(es) mecanismo(s) o consejo(s) nacional(es) de coordinación del desarrollo sostenible:

LA COMISIÓN ASESORA AMBIENTAL (CAAM); CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Entidad encargada (nombre, título, oficina): Ing. Luis Carrera de la Torre, Presidente de la CAAM

Teléfono: 540-455/524-304/547-387

Fax: 565-809

Correo electrónico:

Dirección postal: Av. 10 de Agosto y Mariana de Jesús Ed. METROCAR 5 piso

2. Miembros/composición/presidente:

2a. Lista de ministerios y organismos que participan:

CAAM; MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES; INEFAN; CONADE.

2b. Nombre de órganos e instituciones paraestatales, así como órganos académicos y del sector privado que participan:

Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Municipios de Quito, Guayaquil, Cuenca Instituto Izquieta Pérez, Instituto

Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI), CONUEP, CEDENMA, CEBCA, CLIRSEN, INEFAN, Cámaras de Producción;

CONUEP.

2c. Nombres de organizaciones no gubernamentales que participan:

IECA, JUNAC, CEDENMA, Ecociencia, Tierra Viva, Acción Ecológica, OIKOS y Alternativa.

3. Función estatutaria del mecanismo o consejo antes citado:

El mandato se lo hizo a través del Decreto Ejecutivo No. 1107, en septiembre de 1993; SEGUIMIENTO AGENDA 21;

PREPARACIÓN POSICIONES NACIONALES

4. Si está disponible, acompáñese un diagrama (organigrama) en que se indique la estructura nacional de coordinación y el enlace entre los ministerios.

ADJUNTO ORGANIGRAMA

Presentado por

(Nombre): Dr. Wilson Torres E.

Firma: Firmado.

Cargo: Director de UNAMA

Fecha: 12 de febrero de 1996

Ministerio/Oficina: Secretaría General de Planificación "UNAMA"

Teléfono: 562-402

Fax: 563-002

Correo electrónico:

CAPÍTULO 2 DEL PROGRAMA 21: COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y POLÍTICAS INTERNAS CONEXAS (con especial hincapié en el COMERCIO)

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

No se dispone de información.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES

CAPÍTULO 3 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA LA POBREZA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Enfoque de la estrategia nacional

La pobreza es uno de los principales problemas del Ecuador. Según la definición nacional, la pobreza afecta al 65% de la población del país y se considera la principal causa del deterioro del medio ambiente. La política nacional de lucha contra la pobreza tiene por objeto crear oportunidades generadoras de ingresos e incrementar la producción; prestar apoyo directo a las madres, los niños y los jóvenes, ampliar la prestación de servicios básicos y reforzar el desarrollo nacional. El Gobierno ha fijado como metas la reducción de las tasas urbana y rural de desempleo en un 3% y un 6%, respectivamente, para el año 1996. Asimismo, se preveía reducir la participación del sector no estructurado del 41,3% al 38% (Plan de Acción del Gobierno, págs. 2 a 4).

Destaque las actividades destinadas a los pobres y enlaces con el medio ambiente

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de legislación sobre la pobreza. En 1994 se creó el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) para hacer frente a las cuestiones relacionadas con la pobreza.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: Las comunidades pobres y las organizaciones no gubernamentales han participado en seminarios y conferencias y desarrollado actividades de lucha contra la pobreza.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

Nota: Los países desarrollados en que la mitigación de la pobreza no constituye una preocupación predominante en el plano interno, podrían describir brevemente su posición sobre la mitigación de la pobreza mundial.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1985
1990
1993
Últimos

199_

Desempleo (%) 6,1 9,4
Población que vive en la pobreza absoluta
Gasto público en el sector social (%)
Otros datos: En el informe presentado por el Ecuador en 1995 a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible se indica además una tasa de desempleo del 51,4% en 1992, y una participación del 41,3% de la población económicamente activa en el sector no estructurado. La población afectada por la pobreza aumentó del 46,8% en 1975 al 57% en 1988 y al 65% en 1992.

CAPÍTULO 4 DEL PROGRAMA 21: EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Objetivos/enfoque de la política nacional:

El Gobierno, los medios académicos, la industria, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación y las autoridades locales han participado en un debate a nivel nacional sobre los modelos de consumo y producción. Como resultado de ello, se han formulado políticas encaminadas a abordar la pobreza y las actividades sociales. Se han puesto en marcha programas nacionales de sensibilización y se ha alentado a los medios de comunicación a tratar esta cuestión. Asimismo, se ha abordado la cuestión del etiquetado ecológico. Se han adoptado medidas encaminadas a reducir el consumo de energía. Se han formulado políticas destinadas a incrementar la eficiencia energética en el transporte y la vivienda dirigidas a los productores y a la administración central. En el sector de la vivienda, esas políticas deberían también influir en los hogares y en la sociedad civil. Se han realizado estudios de los modelos de producción y consumo a fin de determinar los casos de mal aprovechamiento de los recursos y las posibilidades de mejora. Las políticas generales en el ámbito de la gestión del mal aprovechamiento de los recursos tienen por objeto influir en las autoridades locales cuyas políticas destinadas específicamente a mejorar el aprovechamiento energético también afectan a la sociedad civil.

Objetivos nacionales:

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Se han aprobado nuevas leyes y ordenanzas en el ámbito de la gestión del aprovechamiento de los recursos energéticos.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: En el debate nacional sobre los modelos de consumo y producción han participado todos los grupos principales.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1985
1990
1992
Últimos

199_

PIB por habitante (dólares corrientes) 1.714 1.008 1.142
Crecimiento real del PIB (%) 4,3 3,0 3,5
Consuno anual de energía por habitante (Kg. de equivalente de petróleo por habitante) 465a 510 539
Vehículos motorizados en uso, por cada 1.000 habitantes 31,7 36,3 39,5
Otros datos:

a = 1989.

Políticas gubernamentales que afectan el consumo y la producción.

1. Objetivos y agentes (interesados)

Sírvase indicar con un (X) los agentes en los que influirían principalmente las políticas de su Gobierno

Agentes

objetivos

Productores
Autoridades
locales
Gobierno
central
Hogares
Sociedad civil
Eficacia material
Eficacia de energía:
Transporte
Vivienda
Otros
Desechos:
Reducción
Reutilización
Reciclado

Observaciones:

2. Medios, medidas y agentes (interesados)

Sírvase indicar con una (R) a los agentes en los que recae la responsabilidad primordial por alguna de las medidas de política enunciadas a continuación; señale con una (I) a los agentes para quienes se prevea que las repercusiones han de ser particularmente importantes.

Agentes

Medios y medidas

Productores
Auto-
ridades locales
Gobierno
central
Hogares
Socie-dad civil
Mejoramiento de la comprensión y el análisis
Información y educación (por ej., radio, TV, prensa)
Investigación
Evaluación de las reivindicaciones ambientales
Formación de asociaciones
Aplicación de instrumentos para modificar comportamientos
Estrategias basadas en la comunidad
Incentivos/medidas de disuasión social (por ej.,

reputación de ecológico)

Instrumentos reglamentarios
Incentivos/medidas de disuasión económica
Acuerdos voluntarios de responsabilidad del productor por

los aspectos relacionados con el ciclo de vida del producto

Suministro de instalaciones e infraestructura habilitante

(por ej., otras posibilidades de transporte, reciclado)

Política de adquisiciones
Vigilancia, evaluación y análisis de los resultados
Campaña de acción
Otros (especifique)

Observaciones:

CAPÍTULO 5 DEL PROGRAMA 21: DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: A nivel gubernamental, se puso en marcha un debate nacional sobre la relación existente entre la población y el medio ambiente. Se han podido identificar varios problemas relacionados con la dinámica demográfica. Aunque está disminuyendo, la tasa de crecimiento demográfico sigue siendo elevada y agrava la ya difícil situación social del país. La población de las zonas rurales, con un nivel de educación más bajo, también tiene las tasas de fecundidad más elevadas (cinco hijos por mujer). Ese sector de la población tiene menos acceso a los servicios de salud pública y, por consiguiente, presenta las tasas más elevadas de mortalidad maternoinfantil. Un elevado porcentaje de mujeres en edad de procrear carecen de información sobre los métodos de planificación familiar. El 25% de la población femenina (el 37% en las zonas rurales) no tiene acceso a servicios prenatales de atención de salud y el 32% de las mujeres (el 52% en las zonas rurales) no dispone de acceso a servicios obstétricos.

La política nacional de población relaciona los problemas demográficos con las cuestiones ambientales. Durante la tercera reunión preparatoria de la Conferencia Mundial sobre la Población y el Desarrollo se introdujeron aspectos ambientales en el Plan de Acción de Población. El Plan de Acción actual afronta los problemas demográficos y trata de garantizar el acceso a los servicios básicos de salud a toda la población, haciendo especial hincapié en los servicios destinados a las madres y a los niños. Se están preparando actividades de información pública encaminadas a sensibilizar a la opinión sobre los temas a los que se refiere este capítulo.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: La Secretaría Nacional de Planificación y el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) son los organismos que se encargan más directamente de las cuestiones relacionadas con la demografía. También intervienen en esta cuestión los siguientes ministerios:

- El Ministerio de Bienestar Social

- El Ministerio de Educación y Cultura

- El Ministerio de Salud Pública

- El Ministerio de Finanzas y Crédito Público.

Todas estas instituciones forman parte de la Comisión Nacional de Población que se creó en 1992 a fin de coordinar las actividades en el ámbito de la población, el medio ambiente y el desarrollo sostenible. En la Comisión también está representada una organización no gubernamental.

La Constitución, en la que se establece que la función básica del Gobierno es "garantizar los derechos básicos de toda la población y promover el progreso económico, social y cultural de todos los habitantes", ampara el desarrollo de políticas en este sector. Otros títulos y artículos se refieren también, por ejemplo, a la función de la familia en la sociedad.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: En la Comisión Nacional de Población está representada una organización no gubernamental. Dos organizaciones no gubernamentales han recibido apoyo del Gobierno para realizar actividades relacionadas con los temas tratados en este capítulo: se trata de AEPO Y CEPAR1. Se está aplicando un plan de acción de la mujer y se han incluido aspectos relacionados con la promoción de la mujer en el Programa de Desarrollo. Se ha dado especial importancia al elemento de información, educación y comunicación en las actividades relacionadas con la población, y especialmente en las dirigidas a la mujer.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: El Ecuador ha participado en la Conferencia de Lima, en la Reunión de la Declaración Andina y en los seminarios preparatorios de la Conferencia Mundial sobre la Población y el Desarrollo. Asimismo, participa en el Plan Latinoamericano de Población y Desarrollo.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1990 1993 Últimos 199_
Estimación de la población a mediados de año (en miles) 10.264 10.981
Índice anual de crecimiento (1990-1993) 2,3
Superficie (en Km2) 283.561
Densidad de población (habitantes por Km2) 39
Otros datos

1 En el informe nacional no se indica el significado de esas abreviaturas.

CAPÍTULO 6 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Gobierno ha puesto en marcha un programa de lucha contra las enfermedades respiratorias agudas destinado especialmente a reducir la mortalidad infantil debida a la neumonía y otras enfermedades respiratorias. El programa abarca elementos de investigación, fomento de la capacidad, sensibilización y prevención de enfermedades. Sin embargo, la eficacia del programa se ha visto limitada por la falta de seguimiento y supervisión y por las deficiencias del sistema logístico. Se han puesto en marcha programas encaminados a erradicar la poliomielitis, el tétanos y el sarampión y programas de lucha contra la malaria, el cólera y el dengue. Se han preparado libros y cintas de vídeo con historias alusivas. Varias organizaciones (ejército, grupos universitarios, Club Rotario) han prestado apoyo a los programas de vacunación.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: Han prestado apoyo a los programas de vacunación todos los grupos principales. Una empresa privada creó un premio para los trabajos de investigación sobre la poliomielitis en el país.

4. Finanzas: De 1994 a 2000 el país prevé destinar 10 millones de dólares EE.UU. al programa de lucha contra las enfermedades respiratorias. Se prevé recibir 610.000 dólares EE.UU. de organizaciones donantes. Se han destinado 45.000 dólares a la erradicación de la polio, el tétanos y el sarampión.

5. Cooperación regional/internacional: Son varias las organizaciones internacionales que han prestado apoyo al Ecuador en ese ámbito: la OMS, el UNICEF, el PNUD, USAID y el Club Rotario.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980 1990 1994
Esperanza de vida al nacer

Varón

Mujer

59,7

63,2

63,4

67,6

69

(V+M)

Mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) 82 63 45
Índice de mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) 200a 170b
Acceso a agua potable pura (% de la población) 56b
Acceso a servicios de saneamiento (% de la población) 54b
Otros datos:
a = 1983 b = 1988

CAPÍTULO 7 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se han elaborado estimaciones de la asistencia financiera anual de fuentes nacionales y exteriores a las actividades de planificación urbana y vivienda. La construcción de viviendas está subvencionada y se ha creado una oficina que se encarga de la función de refinanciamiento habitacional. Está en proceso de creación una institución que se encargará de la planificación, la facilitación y la coordinación en el sector de la vivienda. Se destinará asistencia financiera y técnica a sectores urbanos marginales.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Véase la información presentada supra.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Está en proceso de creación una institución que se encargará del sector de la vivienda (véase supra).

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: En 1990 se destinó a la vivienda, los servicios públicos, la seguridad social y los subsidios sociales un 2,5% del total de gastos públicos (Banco Mundial, 1995).

5. Cooperación regional/internacional: Se presentarán propuestas para la ejecución de proyectos a varias organizaciones internacionales.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1990 1995
Población urbana (% de la población total) 54,8 58,4
Índice anual de crecimiento de la población urbana (%) 3,8 3,5
Población de las ciudades más importantes (% de la población total) 14,5 15,0
Otros datos:

CAPÍTULO 8 DEL PROGRAMA 21: INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES

(Véanse las páginas vii y viii al comienzo de la reseña)

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se han creado varias instituciones a fin de integrar en el proceso de adopción de decisiones las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. La Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM) es el principal órgano de adopción de decisiones del país por lo que respecta al desarrollo sostenible. En la Secretaría General de Planificación se creó la Unidad Asesora Ambiental (UNAMA). El conflicto existente entre las actividades económicas y la protección del medio ambiente sigue constituyendo un grave problema que se ve exacerbado por la falta de tecnología adecuada. El Fondo Ambiental Nacional se creó a fin de financiar instituciones y proyectos en el ámbito de la gestión ambiental. El Fondo Ambiental Nacional recibe apoyo de:

- el Consejo Nacional de Modernización (CONAM),

- el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE),

- la Comisión Ambiental del Congreso de la República y

- la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM).

Se considera que los principales obstáculos a la aplicación del Programa 21 son el sistema burocrático y las limitaciones resultantes de los intereses políticos y económicos. A pesar de que han aumentado los conocimientos sobre la protección del medio ambiente, también han aumentado los daños ambientales. La adaptación del Programa 21 a la realidad y a los intereses nacionales constituye, de por sí, un problema. Otras limitaciones que se mencionan en el informe son:
- la falta de conocimientos y de "cultura ambiental",
- la opinión generalizada de que el desarrollo sostenible sólo interesa a los ambientalistas,
- la planificación a corto plazo y la falta de visión de futuro,
- la falta de coordinación interinstitucional.
Se realizan siempre evaluaciones del impacto ambiental para los proyectos y normalmente para los programas, pero no para las políticas.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones (se ruega remitirse a la hoja de información): El Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE) tiene por objeto alcanzar el desarrollo sostenible en el Ecuador. El Plan se basa en los Principios Básicos para la Gestión Ambiental en el Ecuador aprobados en 1993 y en las Políticas Ambientales Básicas Generales establecidas en 1994 en virtud del Decreto Ejecutivo No. 1802. En la actualidad, la CAAM está preparando un Código Ambiental basado en la revisión de la legislación relativa a la gestión ambiental. Se está preparando la Ley Nacional del Ambiente. La Secretaría General de Planificación se encarga de examinar las obligaciones contraídas por el país en el marco de acuerdos internacionales en el ámbito del desarrollo sostenible y de coordinar las estrategias y programas nacionales. Sin embargo, la falta de capacidad de gestión constituye una limitación grave para la labor de la Secretaría.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La escasez de personal y la falta de conocimientos técnicos especializados son los principales obstáculos para la aplicación de los instrumentos jurídicos internacionales y de otras medidas comprendidas en este capítulo.

3. Grupos principales: Las organizaciones no gubernamentales están representadas ante la CAAM. Dichas organizaciones han señalado que la aplicación del Programa 21 se enfrenta con las siguientes limitaciones:

- las dificultades para entrar en contacto con el sector industrial,

- la creación de varias organizaciones similares a las no gubernamentales que recaudan fondos para otros fines y restan credibilidad a las organizaciones no gubernamentales.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: Existe un procedimiento jurídico y administrativo para la firma y la ratificación de acuerdos internacionales.

CAPÍTULO 9 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Protocolo de Montreal y sus enmiendas: No se dispone de información.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: No se dispone de información.

Otras observaciones pertinentes a este capítulo.

El Gobierno promueve la formulación de políticas y programas en los ámbitos de la utilización eficiente de energía, el aprovechamiento del suelo y la buena gestión de los recursos marinos. No se han establecido programas sobre medios de transporte inocuos y eficientes desde el punto de vista ambiental, control de la contaminación industrial y gestión de los residuos tóxicos y otros residuos peligrosos. Se están llevando a cabo estudios sobre el agotamiento de la capa de ozono.

Sólo se controlan las emisiones de los medios de transporte públicos y de los camiones. Por lo que se refiere a la energía, el transporte y la industria, el Gobierno considera prioritaria la rehabilitación y la modernización de los sistemas de producción de energía y el desarrollo de fuentes de energía nuevas y renovables. Las autoridades municipales de Quito, Cuenca y Loja han establecido unos niveles de umbral para controlar las emisiones de combustibles fósiles y los desechos. El consumo de electricidad y de combustibles está gravado.

El sistema de transporte del país se considera "similar" a otros sistemas de transporte de la región por lo que se refiere a la tecnología del transporte y a la creación de sistemas de transporte público, e "inferior" por lo que se refiere a la calidad y la seguridad para el medio ambiente y a la eficacia en función de los costos de sistemas alternativos. El parque de vehículos es muy antiguo; la gasolina que se consume contiene plomo y es de baja calidad.

Las universidades realizan actividades de investigación sobre el desarrollo de los recursos marinos y terrestres y el aprovechamiento de las tierras, pero todavía no se han formulado políticas en apoyo de la conservación y la mejora de los sumideros y los depósitos de los gases que producen el efecto invernadero. Tampoco se han establecido hasta el momento políticas relacionadas con la contaminación atmosférica transfronteriza.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Son tres las instituciones que se encargan de la protección de la atmósfera: la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM), el Ministerio de Industria, Comercio, Integración y Pesca y el Ministerio de Energía y Minas y, en particular, la Subsecretaría del Medio Ambiente. Se está preparando la Ley del Medio Ambiente, pero todavía no se ha estudiado la legislación necesaria para proteger la atmósfera.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de un sistema nacional de detección temprana ni de capacidad para prever cambios y fluctuaciones ni llevar a cabo actividades de evaluación y observación. En el ámbito de la contaminación atmosférica transfronteriza el Gobierno dispone de servicios de capacitación, pero carece de un sistema de intercambio de datos a nivel nacional o internacional. Se considera "deficiente" la capacidad de observación, evaluación, investigación e intercambio de datos en el ámbito de la contaminación atmosférica transfronteriza.

3. Grupos principales: Las organizaciones no gubernamentales han llevado a cabo estudios sobre la contaminación atmosférica.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: Se ha adherido al Protocolo de Montreal y a sus enmiendas y está en proceso de ratificar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM) participa en conferencias regionales sobre transporte y medio ambiente a fin de formular una política ambiental a nivel nacional.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos 199-
Emisiones de CO2 (eq. en millones de toneladas)
Emisiones de SOx (eq. en millones de toneladas)
Emisiones de NOx (eq. en millones de toneladas)
Emisiones de CH4 (eq. en millones de toneladas)
Consumo de sustancias que agotan el ozono (toneladas)
Gasto en la eliminación de la contaminación del aire, en equivalente a dólares de los EE.UU. (millones)
Otros datos: El Ecuador no participa en el Sistema Mundial de Observación del Clima por falta de recursos económicos y por no haberse adoptado las decisiones políticas pertinentes.

CAPÍTULO 10 DEL PROGRAMA 21: ENFOQUE INTEGRADO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA TIERRA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Gobierno ha abordado en parte las siguientes cuestiones, propuestas en el Programa 21 para este sector:
- desarrollo de políticas,
- sistemas de planificación,
- sistemas de gestión,
- actividades de sensibilización,
- promoción de la participación pública,
- fortalecimiento de los sistemas de información,
- cooperación internacional,
- cooperación regional,
- conocimientos científicos sobre los recursos de tierras.

Las actividades previstas son las siguientes:

- proyectos piloto para comprobar los resultados de las investigaciones,
- actividades de educación y capacitación en el marco de un enfoque integrado,
- fortalecimiento de la capacidad tecnológica,
- fortalecimiento de las instituciones.

La coordinación interinstitucional de la gestión de los recursos de tierras, que ha producido conflictos entre los usuarios de éstas.

La transferencia de tecnología, especialmente para la rehabilitación de tierras degradadas.

Escasez de conocimientos científicos sobre los problemas ambientales locales relacionados con la tierra.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Las principales organizaciones que se ocupan de este sector son:
- El Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN),
- El Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN),
- INDA*,
- DINAC*,
- PRONAREG*.
Estas organizaciones forman parte del mecanismo nacional de coordinación del desarrollo sostenible.

La legislación que atañe a este sector es la siguiente:
- Ley de Desarrollo Agrario, de 14 de junio de 1994;
- Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre;
- Decreto Supremo 869;
- Registro Oficial No. 485, de 18 de julio de 1994.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: En el informe se indica que dos organizaciones internacionales realizan actividades en el país en ese ámbito, pero no han participado en el examen de las estrategias nacionales ni han aportado financiación ni recursos humanos adicionales después de la Conferencia de Río. Las organizaciones internacionales podrían desempeñar un papel más eficaz mediante la mejora de los intercambios internacionales y la provisión de donaciones.

CAPÍTULO 11 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA LA DEFORESTACIÓN

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: - Se ha formulado un Plan Nacional de Fomento de Plantaciones Forestales (PLANFOR) que está en proceso de ejecución.

- Asimismo se está aplicando un Plan Maestro de Forestación y Manejo Sustentable de los Recursos Forestales.
- Se está realizando un estudio titulado "Contabilidad de Recursos Forestales de Ecuador" con el fin de mejorar la supervisión de las condiciones y la gestión de los bosques.
- En colaboración con el ejército, se ha creado una Guardia Forestal.

En el ámbito de PLANFOR se han puesto en marcha varios proyectos:
- Proyectos de forestación y repoblación forestal;
- Fortalecimiento de las industrias de transformación de la madera (aspectos técnicos y económicos);
- Celebración de un seminario sobre "Desarrollo Sostenible del Sector Forestal";
- Asimismo, se han ejecutado proyectos piloto.

Entre las actividades previstas figuran también:
- la mejora de la gestión de las plantaciones;
- el desarrollo de tecnologías agroforestales mejoradas;
- el desarrollo de un programa destinado a mejorar los recursos genéticos forestales;
- la realización de inventarios forestales nacionales;
- la mejora de los servicios de extensión forestal;
- la aplicación del proyecto titulado Contabilidad de Recursos Forestales de Ecuador

y realización de proyectos de evaluación sobre las siguientes cuestiones:
- la aplicación de un sistema de información geográfica,
- el inventario de los bosques de propiedad privada,
- la demarcación, el inventario y la valoración de bosques y plantaciones forestales,
- la demarcación de los bosques de propiedad pública,
- la ejecución de proyectos piloto,
- la aplicación del Plan de Acción Forestal del Ecuador.

Para garantizar que PLANFOR obtiene los resultados previstos será necesario ampliar el alcance y la capacidad y establecer programas complementarios. Asimismo, PLANFOR precisará financiación de fuentes exteriores. La protección de los manglares en las zonas en que la cría de camarones tiene una repercusión negativa constituye un problema especial.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: El Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN) es la institución principal en este sector. El INEFAN, que depende del Ministerio de Agricultura y Ganadería, determina la utilización futura de los bosques, se encarga de la administración y demarcación de zonas forestales, de la evaluación del impacto ambiental, de los planes de explotación maderera y de otras actividades de desarrollo económico, de la investigación, y de las relaciones con la población local, del desarrollo del ecoturismo y de la educación ambiental. Uno de los principales objetivos del INEFAN es plantar 600.000 hectáreas de bosques en los próximos 30 años.

Se han concertado varios acuerdos interinstitucionales a fin de coordinar las actividades que desarrollan en este ámbito el INEFAN, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educación y Cultura y el Ministerio de Defensa. El INEFAN prevé poner en marcha un proceso de revisión de la legislación y crear incentivos a fin de garantizar la explotación sostenible de los bosques.

Los siguientes decretos y resoluciones forman parte de la legislación nacional que atañe a este sector:

Decreto Legislativo No. 08, de 16 de septiembre de 1992 (por el que se establece el INEFAN);

Resolución No. 005, de 15 de febrero de 1993 (sobre tarifas de explotación maderera).

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: (véase supra).

3. Grupos principales: Todos los grupos interesados participan en programas relacionados con la política y el desarrollo forestales. En el informe se menciona en particular a la población local y al sector privado. Las comunidades a las que afectan los programas de gestión sostenible de los bosques participan en la formulación de dichos programas.

4. Finanzas: Entre 1992 y 1994 se destinaron al sector más de 7.545 millones de sucres. En 1995 y 1996 se destinaron al sector forestal 34.110 millones de sucres y 325.000 dólares EE.UU. Se reembolsa un 75% de los costos de los proyectos que ejecuta el INEFAN.

5. Cooperación regional/internacional: El Ecuador colabora en este ámbito con el Acuerdo Internacional sobre las Maderas Tropicales, el Tratado de Cooperación del Amazonas, la FAO, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial/Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. De conformidad con el Acuerdo Internacional sobre las Maderas Tropicales, es necesario desarrollar una estrategia a fin de garantizar la gestión sostenible de los bosques. El contenido del acuerdo será objeto de un proceso amplio de consultas. Los Gobiernos de los Países Bajos, Alemania y la Unión Europea prestan apoyo a varios proyectos del INEFAN. También realizan actividades en el país CARE y FACE (Países Bajos).

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1985 1990 Últimos 199-
Superficie de bosques (en Km2) 124.000 109.000
Superficie de bosques protegidos
Producción de madera rolliza (volumen sólido de madera rolliza sin corteza en millones de m3) 6,3 7,7
Tasa de deforestación (Km2 por año) 3.400 2.000a
Tasa de reforestación (Km2 por año) 40 50a
Otros datos: a = Plan Nacional de Acción 1993-1996, pág. 48. En el Plan de Acción se señala también que entre 1987 y 1991 se destruyó el 7% de los manglares.

CAPÍTULO 12 DEL PROGRAMA 21: ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA

PRIORIDAD NACIONAL: MEDIANA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular en África: no se dispone de información.

Observaciones adicionales pertinentes a este capítulo: Se han formulado estrategias para combatir la desertificación mediante la repoblación forestal, la aplicación de técnicas de conservación del suelo y la fijación de dunas. Antes y después de la CNUMAD, el Gobierno se ha ocupado en parte de la información sobre alerta temprana destinada a los encargados de la adopción de decisiones. Después de la CNUMAD, se han abordado las siguientes cuestiones:

- información sobre alerta temprana destinada a los usuarios de la tierra;
- estrategias para subsanar las deficiencias alimentarias;
- intensificación de la conservación del suelo;
- forestación/repoblación forestal;
- transferencia de conocimientos técnicos y de tecnologías indígenas;
- participación de los medios de comunicación en la sensibilización de la opinión pública.
Se han emitido programas especiales de radio y de televisión a fin de incrementar la toma de conciencia de la población sobre las cuestiones relacionadas con la desertificación. Asimismo, los proyectos que promueven el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN) y la FAO comprenden programas de educación ambiental. El ejército realiza esporádicamente campañas de control y mejora de la situación sanitaria de la población, especialmente de la infancia, en las zonas desérticas y las zonas expuestas a la desertificación. El MAG y el INEFAN prestan asistencia técnica en materia de agricultura, conservación del suelo, agrosilvicultura y plantaciones en la región interandina.

Todavía no se han abordado las siguientes cuestiones:

- preparación y planes de socorro para casos de sequía;
- programas para los refugiados ambientales;
- medios de vida alternativos para la población pobre.
Algunas de las leyes existentes en el ámbito de la protección ambiental se consideran contraproducentes, ya que permiten a la población destruir ecosistemas, acelerando el proceso de erosión y, por consiguiente, incrementando la desertificación. En el informe se señala que se plantean limitaciones de índole económica y financiera y que no existen planes nacionales de gestión de los recursos naturales.

El país sólo dispone de nueve centros de recogida de datos para evaluar la degradación del suelo y de las tierras, lo que se considera "muy insuficiente". La recolección de leña, las causas naturales y los incendios son las principales causas de la desertificación. No figura información sobre la evaluación del impacto humano en los desiertos y las zonas expuestas a la desertificación.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Son dos las instituciones que se encargan de las cuestiones relacionadas con la desertificación:
- el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y de Vida Silvestre (INEFAN),
- la Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables (DINAREN).
Se dispone de los siguientes estudios y planes:
- Paisajes Agrarios del Ecuador, 1990;
- CEDIG-ORSTOM (Información básica PRONAREG-ORSTOM);*
- PRONAREG/PRONACOS/ORSTOM*: Principales procesos erosivos en el Ecuador, 1984;
- PRONAREG*; Carta de Suelos de Salinas, 1978.
La política/legislación de este sector se basa en las siguientes leyes y publicaciones:
- La Ley Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
- Documentos sobre la gestión de los bosques y las cuencas de captación de agua y sobre la utilización, la gestión y la conservación de los recursos naturales.
En la actualidad no se prevé revisar las políticas ni la legislación relativas a la desertificación.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El INEFAN se fundó recientemente y cuenta con 156 miembros; la DINAREN contaba con 60 miembros en 1990 y 164 en 1980. La situación por lo que se refiere a la dotación de personal es "insuficiente" a niveles central e intermedio y "muy insuficiente" sobre el terreno. Existe una escasez general de personal capacitado, en particular por lo que se refiere a los sistemas de alerta temprana, la investigación, las labores técnicas y las actividades de extensión. El país cuenta con 1.000 estaciones de vigilancia meteorológica e hidrológica. Se considera que la cobertura que prestan esas estaciones es suficiente.

3. Grupos principales: Las organizaciones no gubernamentales participan plenamente sobre el terreno en el proceso de lucha contra la desertificación y en función de los casos a nivel de distritos. Los grupos de mujeres y jóvenes participan sobre el terreno en función de los casos.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: Realizan actividades en el Ecuador las siguientes organizaciones internacionales: ORSTOM, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (ADI), el Organismo Alemán de Cooperación Técnica, el BID, el Banco Mundial y la FAO. Esos organismos han participado en el examen de las estrategias nacionales en materia de desertificación y han proporcionado recursos humanos adicionales. En el informe se indica que la participación de las organizaciones internacionales habría sido más eficaz si se hubiera centrado en la ejecución de proyectos de desarrollo rural.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos 199_
Superficie afectada por la desertificación (Km2)
Otros datos: El Ecuador tiene dos zonas desérticas (Palmira, con 111 km2 y El Oro, con 186 km2) y tres zonas en peligro de desertificación (la península de Santa Elena, Manabí y varios sectores de la región andina).

CAPÍTULO 13 DEL PROGRAMA 21: ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA

PRIORIDAD NACIONAL: MUY ALTA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Ecuador tiene cuatro sistemas montañosos que ocupan una superficie total de alrededor de 270.000 km2: el Litoral (66.000 km2), la Sierra (65.000 km2), la zona montañosa del Amazonas (130.000 km2) y las islas Galápagos (8.000 km2). Los ríos más importantes de esas zonas montañosas son: el curso alto del Guayas (zona de captación de 4.089 km2), el Paute (5.186 km2), el curso alto del Pastaza (8.257 km2), el Puyango-Tumbez (5.050 km2) y el Catamayo-Chira (16.700 km2). Los valles del Puyango-Tumbez y del Catamayo-Chira pertenecen también al Perú. Los proyectos de desarrollo de cuencas hidrográficas más importantes del país se están ejecutando en el curso alto del río Guayas (con un presupuesto de 1.463.000 dólares EE.UU.), en el valle del Paute (presupuesto de 2.286.000 dólares EE.UU.) y en el curso alto del río Pastaza.

El desarrollo de las regiones montañosas es de muy alta prioridad nacional y se han desarrollado y ejecutado varios programas en ese ámbito. Entre 1981 y 1985 se llevó a cabo el Programa Nacional de Conservación de Suelos que sensibilizó a la población sobre esa cuestión. El Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN) está preparando un programa de extensión relacionado con la conservación de suelos.

El Proyecto Manejo de Uso Sostenible de las Tierras Andinas (PROMUSTA) presta apoyo a los pequeños agricultores, con miras a la autogestión, en 160 comunidades andinas. A fin de garantizar el logro de los objetivos se aplicarán las siguientes estrategias: participación de la comunidad en la planificación, ejecución y evaluación de todas las actividades; adaptación de técnicas sostenibles de uso de las tierras; desarrollo de la capacidad a nivel de la comunidad; capacitación de expertos en divulgación y creación de zonas de demostración. En un plazo de tres años, las comunidades deberían poder llevar adelante esos proyectos sin ayuda. Además, se han aplicado programas integrados de desarrollo rural a fin de mejorar las condiciones generales de vida en las regiones montañosas.

En el informe se enumeran varios obstáculos con los que se enfrenta el desarrollo de las regiones montañosas: la falta de legislación adecuada; la falta de información detallada sobre los problemas de la erosión; la falta de motivación, participación y organización; la distribución inadecuada de las tierras; la falta de incentivos, puestos de trabajo y asistencia técnica.

La cobertura de las estaciones de vigilancia meteorológica, hidrológica y de la calidad del aire se considera "insuficiente". No existen estaciones de vigilancia de los suelos, los bosques, los cultivos y los recursos biológicos.

En el Ecuador la erosión de los suelos constituye un problema grave que afecta a más de 12 millones de hectáreas en todo el país. También son graves los daños que ocasionan las inundaciones, las avalanchas y los corrimientos de tierras. En 1982-1983 los trastornos ocasionados por la corriente de El Niño dieron lugar a graves inundaciones y corrimientos de tierras en todo el país. En 1990 se produjeron corrimientos de tierras en el valle del río Guayllabamba y en 1993 en el valle del río Paute.

En el informe se señalan las siguientes deficiencias que afectan a los aspectos tecnológicos relacionados con estos problemas: formación técnica; apoyo de personal técnico; coordinación institucional; planificación a corto, mediano y largo plazo; equipo de laboratorio; becas de capacitación especial; investigación ecológica, económica y social.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: En el desarrollo de las regiones montañosas intervienen cinco instituciones nacionales:

- el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),
- la Subsecretaría de Desarrollo Rural Integral,
- el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN),
- el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos,
- la Comisión Nacional Permanente para el Manejo y Protección de las Cuencas Hidrográficas (CONAPCHID).
La legislación se basa en la Ley Forestal de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, en particular en el capítulo II (Protección de los bosques y la vegetación) y en el capítulo III. Actualmente no está previsto revisar la legislación que atañe a ese sector. Es de suma importancia el Plan de Acción Forestal del Ecuador, de 1991, y existen numerosos mapas hidrográficos que recogen los sistemas fluviales y las cuencas hidrográficas. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas abarca más de 41.000 km2, que equivalen al 15% de la superficie del país. Además, otros 42.000 km2 constituyen el Patrimonio Forestal del Estado, protegido en menor grado. El Ecuador cuenta con cinco categorías de áreas protegidas.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: En la actualidad la plantilla del INEFAN está integrada por 180 miembros. Aunque en el informe se indica que el país dispone de 1.000 estaciones meteorológica e hidrológicas, que se consideran "suficiente" (capítulo 12), la vigilancia de las regiones montañosas se considera "insuficiente" (capítulo 13).

3. Grupos principales: Varios grupos ambientalistas participan en las actividades de desarrollo de las regiones montañosas: el Comité de Defensa para la Naturaleza y el Medio Ambiente y la Fundación Natura. También realizan actividades en ese ámbito los grupos indígenas, los institutos y las universidades. Todos ellos participan en las actividades de capacitación y los programas de divulgación, la organización de los procesos, las actividades de investigación, el desarrollo de plantaciones y la formulación de políticas.

4. Finanzas: En 1987-1989 la Fundación Natura organizó un canje de "deuda por naturaleza" por valor de 10 millones de dólares EE.UU. El proyecto Manejo de Uso Sostenible de las Tierras Andinas ha recibido apoyo de varias organizaciones, que han aportado más de 2,6 millones de dólares EE.UU.

5. Cooperación regional/internacional: Las siguientes organizaciones realizan actividades en el país en este ámbito: USAID, Organismo Alemán de Cooperación Técnica, FAO, BID, CARE y FACE (Países Bajos). Esas organizaciones han participado en el examen de las estrategias nacionales y, después de la celebración de la CNUMAD, han proporcionado financiación y recursos humanos adicionales destinados fundamentalmente a actividades de investigación. Su participación podría ser más eficaz si prestaran también apoyo a la ejecución de planes y proyectos.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES

CAPÍTULO 14 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se han llevado a cabo los siguientes programas y actividades:
- examen del régimen de tenencia de tierras y del tamaño de las propiedades;
- examen de las relaciones comerciales internacionales y de la producción agrícola;
- recogida de datos y creación de bases de datos;
- mejora del aprovechamiento de la tierra y la planificación de los recursos;
- desarrollo y fortalecimiento de la capacidad institucional de gestión de los recursos fitogenéticos (creación de un Departamento Nacional de Recursos Fitogenéticos);
- desarrollo de redes de conservación in situ;
- establecimiento de una red de recogida ex situ;
- divulgación de los beneficios y resultados de las actividades de investigación y desarrollo en el ámbito de la fitogenética (actividad permanente);
- mejora de los servicios de fitoprotección y salud animal;
- información a los agricultores sobre prácticas integradas de control de plagas;
- creación de redes operacionales integradas de control de plagas con participación de los agricultores, los investigadores y los servicios de divulgación antes de 1998 (los proyectos de esta esfera programática están en curso de ejecución).

Se han creado cinco grupos de trabajo a fin de estudiar los medios de mejorar la productividad agraria al tiempo que se reducen los riesgos para los ecosistemas; de mejorar la autosuficiencia de los agricultores, y de crear oportunidades de empleo agrario. Está previsto que los programas concluyan en 1998.

Se ha constituido otro grupo de trabajo para abordar la cuestión de la creación de órganos de planificación agrícola a nivel nacional. Se han desarrollado, y se están ejecutando, programas nacionales de recogida y estudio de plantas útiles para incrementar la producción alimentaria e informar sobre la situación al PGRFA.

Aparentemente no se han abordado aproximadamente la mitad de las esferas programáticas comprendidas en el capítulo 14.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Agricultura y Ganadería es el principal encargado de este sector. Se está redactando una ley relativa a la capacidad institucional con respecto a los recursos fitogenéticos". Asimismo, se ha modificado la legislación a fin de:
- mejorar los servicios de fitoprotección y salud animal antes del año 2000;
- informar a los agricultores sobre los sistemas integrados de gestión de plagas; y
- establecer redes operacionales integradas de gestión de plagas con participación de los agricultores, los investigadores y los servicios de divulgación antes de 1998.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se han llevado a cabo actividades de desarrollo de la capacidad en 14 de las esferas programáticas y se prevé hacerlo en otras ocho. Se ha garantizado la existencia de servicios de expertos nacionales en todas esas esferas, y también se recurre a los servicios de consultores en algunos ámbitos. Se han formulado y/o aplicado proyectos piloto en 13 esferas de actividad y se están evaluando los resultados en 11 de ellas. Se han llevado a cabo cerca de 80 actividades diferentes encaminadas a fomentar la toma de conciencia sobre mejora de la productividad agrícola y reducción de los riesgos para los ecosistemas" y más de 2.800 agricultores han participado en cursos de capacitación para fomentar la autosuficiencia. Se ofrecen capacitación y becas en 12 esferas de actividad.

3. Grupos principales: Los pequeños agricultores, los grupos de mujeres, la población indígena y las comunidades locales participan en las actividades que se realizan en esta esfera. Por ejemplo, la población indígena colabora en las actividades encaminadas a salvar los productos agrícolas autóctonos en el marco de la conservación de recursos genéticos. Más de 20 comunidades andinas participan en la esfera de la mejora de la productividad agraria y reducción de los riesgos para el ecosistema, y 92 comunidades locales participan en la mejora de la autosuficiencia de los agricultores. También participan en varias esferas del programa otros grupos importantes, organizaciones no gubernamentales, universidades y agricultores a mediana y gran escala. No participan, al parecer, los grupos de jóvenes y la población que no posee tierras.

4. Finanzas: Se ha proporcionado financiación nacional a 13 actividades distintas y se está tratando de financiar otras varias.

5. Cooperación regional/internacional: Se está tratando de obtener asistencia externa para varias actividades. En colaboración con ECORAE1 se está elaborando un Plan de Desarrollo Sostenible para la Región del Amazonas. Se ha recibido asistencia multilateral destinada a mejorar la eficiencia y la productividad en el sector agropecuario.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1985 1990 Últimos 199_
Tierras agrícolas (en Km2) 72.400 78.750
Tierras agrícolas (porcentaje de la superficie total de tierras) 25,5 27,8
Tierras agrícolas por habitante 7.720 7.672
1989/1990 1992/1993 Últimos 199_
Consumo de fertilizantes por Km2 de tierras agrícolas en 1990 982,9 1.456,5
Otros datos:
1982 1990 1993
Población que se dedica a la agricultura 786.972 1.035.412 1.092.323
Porcentaje de la población total 9,7 10,7 10,6
Producción agropecuaria (en millones de dólares EE.UU.) 1.422,8 2.066,4 19.574


1 En el informe nacional no se indica el significado de la abreviatura.

CAPÍTULO 15 DEL PROGRAMA 21: CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

PRIORIDAD NACIONAL: ALTA PRIORIDAD
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

El Convenio sobre la diversidad biológica fue ratificado el 9 de junio de 1992.

Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres: No se dispone de información.

Observaciones adicionales pertinentes a este capítulo: En 1976 y 1979 se establecieron estrategias destinadas a preservar los ecosistemas del país mediante la gestión de áreas protegidas. En 1993 la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM) preparó una estrategia global sobre la biodiversidad. En los últimos años se han realizado las siguientes actividades encaminadas a mejorar la protección in situ y la conservación de recursos ex situ:
- ampliación de las áreas protegidas mediante la creación del Sistema Nacional de Parques Nacionales;
- fundación del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN) en 1992;
- creación de la Dirección Nacional de Recursos Fitogenéticos en el marco del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP);
- ampliación de las actividades del Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales;
- ampliación de las actividades del Herbario de la Universidad Católica del Ecuador.
En 1994 el INEFAN, en colaboración con el PNUD y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) preparó un plan maestro para la protección de la biodiversidad, que incluye planes de ampliación de las áreas protegidas del país.

La biodiversidad de la fauna y flora se ha visto afectada negativamente por la destrucción de hábitat y la explotación excesiva, y, en menor medida, por la contaminación y la introducción de plantas y animales extranjeros. La caza furtiva y la exportación de especies amenazadas es el principal problema en el Parque Nacional de las Islas Galápagos. Las principales causas de ello son la corrupción a nivel nacional y la falta de presión por parte de la comunidad internacional en los países consumidores.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Las siguientes instituciones se ocupan de la biodiversidad y los recursos genéticos:
- el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN),
- el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),
- el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP).
Esas instituciones tienen una participación adecuada en el proceso de adopción de decisiones a nivel nacional en este ámbito.

La actual Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre se considera "aceptable". La ley en sí no requiere cambios, pero es urgente examinar y revisar algunos reglamentos.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Es muy difícil obtener información sobre la capacidad humana en este sector, especialmente en el sector privado. En 1991 se llevó a cabo una encuesta de base sobre recursos para la investigación científica (encuesta CONACYT) (véase también la sección relativa a los "progresos" en el presente resumen).

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: El Ecuador es signatario del Tratado de Cooperación del Amazonas y del Convenio para la Creación del Instituto Interamericano de Investigación.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1992
Últimos

199_

Zona protegida (% de la superficie total)
6,0
1990
Últimos 199_
Número de especies amenazadas
349
Otros datos

CAPÍTULO 16 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGÍA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se han celebrado seminarios de capacitación a fin de alentar a las empresas a introducir innovaciones en este sector. Asimismo, se han celebrado reuniones encaminadas a promover la cooperación y se han introducido plantas resistentes a las plagas. Se ha establecido en el país una empresa que produce hortalizas modificadas genéticamente. En los centros agrícolas se han impartido cursos teóricos y prácticos sobre esta cuestión. Se han realizado actividades científicas de difusión y divulgación relacionadas con la biotecnología. Consultores cubanos imparten cursos en las universidades del país. Se ha impartido capacitación sobre actividades de difusión y divulgación en relación con la biotecnología al personal de investigación, los profesores y los estudiantes universitarios del sector agrícola.

Asimismo, se han puesto en marcha proyectos piloto de investigación y demostración y se ha alentado a los medios de comunicación a informar sobre este sector.

Proyectos:

1. Generación de tomates resistentes a los nemátodos/regeneración embriogenética del babaco/modificación genética de la ubilla

Proyecto preparado por AMDE/FUNDAGRO/CONUEP/UCE* en colaboración con la Universidad de Delaware, USAID, SECAP y con apoyo de consultores cubanos.

Financiación nacional: 230.000 dólares EE.UU.; financiación externa: 157.000 dólares EE.UU. Participan en el proyecto 21 profesionales ecuatorianos y varios profesionales extranjeros.

2. Creación de viveros/microdiseminación de orquídeas

Proyecto preparado por CONUEP/UNL/AMDE* en colaboración con USAID y Cuba. Financiación nacional: 80.000 dólares EE.UU. Participan en el proyecto 10 profesionales ecuatorianos y dos extranjeros.

3. Aislamiento de virus/identificación y multiplicación de tubérculos andinos/estudios sobre sistemas de microdiseminación de frutas en climas templados

Proyecto preparado por AMDE/CONUEP/UTA* en colaboración con la Universidad de Delaware y USAID. Financiación nacional: 35.000 dólares EE.UU.; financiación externa: 150.000 dólares EE.UU. en un plazo de tres años. Participan en el proyecto siete profesionales ecuatorianos y tres extranjeros.

Se considera que los proyectos han tenido éxito porque se ha coordinado bien la capacitación en el extranjero con la ejecución de los proyectos en el país, con la ayuda de becas. Se están ejecutando otros varios proyectos. El Gobierno también está interesado en tecnologías destinadas a reducir la aplicación de agentes de protección de plantas y de otras sustancias contaminantes.

No se ha informado de que ningún proyecto haya fracasado, pero al menos un proyecto no pudo ejecutarse por falta de financiación. El Ecuador no dispone de un mecanismo de seguridad biotecnológica, pero, hasta la fecha, no se han registrado problemas. Se menciona la falta de control suficiente de las importaciones de productos del exterior. Se están preparando manuales sobre la utilización de biotecnologías y el tratamiento de productos agrícolas.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Son tres las instituciones que participan en este sector: FUNDAGRO, CONUEP* y ADMDE, así como varias universidades y organizaciones no gubernamentales. Entre 1991 y 1994 el Ecuador dispuso de una política nacional en materia de biotecnología que incluía actividades de capacitación e investigación en coordinación con universidades. Sin embargo, algunas de esas actividades no correspondían a las previstas en el Programa 21.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Aunque en 1980 sólo cinco profesionales se dedicaban a esta esfera, su número aumentó a 23 en 1990 y a 36 en 1994. Se fomenta el desarrollo de la capacidad en:

- la investigación sobre la conservación de los recursos fitogenéticos,
- el control de virus,
- la protección de las especies amenazadas, y
- la observación de las normas de seguridad internacionales con respecto a las plantas modificadas genéticamente.
El desarrollo de la capacidad se fomenta mediante la cooperación con universidades y centros agrarios.

3. Grupos principales: Se celebran seminarios de capacitación con el fin de mejorar la participación de los principales grupos en el ámbito de la biotecnología y de identificar las necesidades e intereses de los beneficiarios. Se valoran, y se están aprovechando, los conocimientos de la población indígena, especialmente en el ámbito del control biológico de insectos, plantas y enfermedades de las plantas por medio de la microbiología.

4. Finanzas: El presupuesto del sector ascendió a 46.000 dólares EE.UU. en 1980, 72.500 dólares en 1990 y 365.000 dólares en 1994. Se asignaron 60.000 dólares al proyecto "Microdiseminación de frutas", y 40.000 dólares a la creación de viveros.

5. Cooperación regional/internacional: Se está desarrollando una estrecha colaboración con expertos cubanos en este ámbito. Además, prestan apoyo al sector USAID y la Universidad de Delaware.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES

CAPÍTULO 17 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS Y DE LOS MARES DE TODO TIPO, INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y SEMICERRADOS, Y DE LAS ZONAS COSTERAS, Y PROTECCIÓN, UTILIZACIÓN RACIONAL Y DESARROLLO DE SUS RECURSOS VIVOS

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

Véanse asimismo los cuadros adjuntos en las páginas siguientes.

Son varias las actividades relacionadas con la gestión integrada y desarrollo sostenible de las regiones costeras y marítimas y se presta especial atención al desarrollo de planes de emergencia, la mejora de los asentamientos humanos, el fomento de la sensibilización y la promoción de tecnologías inocuas desde el punto de vista ambiental.

También se consideran importantes las cuestiones relacionadas con las aguas residuales y la ubicación de los desaguaderos costeros.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: Se prevé formular una política nacional en relación con los océanos. El Ecuador cuenta con un Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) y participa en el Plan de Acción del Pacífico Sudoriental. La marina es el centro de coordinación del Plan de Acción y participa, en función de las necesidades, en el Mecanismo Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible. La Ley de Prevención y Control para la Protección del Medio Ambiente se refiere a la evaluación previa de las repercusiones para el medio ambiente de las instalaciones basadas en el agua.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Aunque se consideran importantes las actividades relacionadas con la tecnología y los enfoques preventivos para la protección del medio ambiente marino, esas actividades son escasas, y no existen incentivos económicos. Habida cuenta de la falta de conocimientos y recursos financieros, el Gobierno carece de acceso a muchas tecnologías que podrían permitir identificar los principales tipos de contaminación del medio ambiente marino.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: Se requiere financiación externa para los proyectos preparados por la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM).

5. Cooperación regional/internacional: El Ecuador ha ratificado el Protocolo de Montreal y es parte en la Declaración de Washington de 1995. Se han experimentado dificultades para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Protocolo de Montreal y las Directrices de Montreal para la Protección del Medio Ambiente Marino contra la Contaminación Procedente de Fuentes Terrestres. Se requiere la cooperación de la comunidad internacional a fin de proteger el medio ambiente marino de la contaminación procedente de fuentes terrestres y marítimas con miras a la sustitución de los productos químicos nocivos que se utilizan en la agricultura y la industria, el tratamiento de los desechos sólidos y de las aguas residuales, y el control de los contaminantes orgánicos persistentes. Asimismo, el Ministerio de Salud y las ciudades costeras precisan ayuda con miras a identificar y formular proyectos prioritarios.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos 199-
Captura de especies marinas (toneladas métricas)
Población en zonas costeras
Población que dispone de tratamiento de aguas residuales

(% de la población total del país)

Descargas de petróleo en aguas costeras (toneladas métricas)
Emisiones de fosfato en aguas costeras (toneladas métricas)
Emisiones de nitrato en aguas costeras (toneladas métricas)
Otros datos

CAPÍTULO 18 DEL PROGRAMA 21: PROTECCIÓN DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE: APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

El país ha empezado a investigar las formas de controlar y prevenir la contaminación de las aguas. Se ha desarrollado un programa local para tal fin en el río Cutuchi, y para el aprovechamiento del agua en el valle interandino del río Pastaza. Se ha efectuado una evaluación de la demanda potencial de agua potable hasta el año 2010 y del consumo actual de agua para riego en las zonas andinas septentrionales del país, así como en el conjunto del país.

Los problemas relacionados con la calidad del agua se deben principalmente a las formas de eliminación de los desechos y a la falta de plantas depuradoras de aguas residuales (Informe de la CNUMAD, 1992).

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: El país ha empezado a crear un sistema institucional de gestión de los recursos hídricos.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: En colaboración con Colombia se ha formulado un plan de desarrollo sostenible para los ríos Mira y Mataje. El Ecuador recibe apoyo de las Naciones Unidas y del Banco Interamericano de Desarrollo.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos

199-

Disponibilidad de agua dulce (total en los planos interno/externo, en millones de m3)
Retiro anual de agua dulce (% del total de agua disponible)
Otros datos

CAPÍTULO 19 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Ministerio de Agricultura ha establecido un sistema de control de agentes de protección de las plantas y para la aplicación del Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas. A fin de ampliar el control de los productos químicos, se está creando un comité interinstitucional que se encargará de preparar instrumentos institucionales, jurídicos y técnicos a fin de aplicar las Directrices de Londres para el intercambio de información acerca de productos químicos objeto de comercio internacional. Algunas instituciones gubernamentales están estudiando propuestas sobre la forma de adoptar instrumentos jurídicos con arreglo a las directrices recomendadas por el PNUMA.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES

CAPÍTULO 20 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación: No se dispone de información.

Observaciones adicionales pertinentes a este capítulo

El Gobierno prohíbe la importación de residuos peligrosos y la construcción de plantas para el tratamiento de residuos peligrosos procedentes de otros países.

El vertido incontrolado de residuos de todo tipo en los ríos o sus proximidades afecta gravemente a la calidad del agua en algunas regiones del país.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos

199-

Generación de desechos peligrosos (toneladas)
Importación de desechos peligrosos (toneladas)
Exportación de desechos peligrosos (toneladas)
Superficie de tierra contaminada por desechos peligrosos (Km2)
Gasto en tratamiento de desechos peligrosos (dólares EE.UU.)
Otros datos

CAPÍTULO 21 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El gobierno prohíbe la importación de desechos peligrosos y la construcción de plantas para el tratamiento de desechos peligrosos procedentes de otros países.

El vertido incontrolado de desechos de todo tipo en los ríos o en sus proximidades afecta gravemente a la calidad del agua en algunas regiones del país.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980
1990
Últimos

199-

Generación de desechos industriales y municipales (toneladas)
Aguas servidas Kg/por habitante)
Gasto en el acopio y tratamiento de desechos (dólares de los EE.UU.)
Índices de reciclado de desechos (%)
Eliminación de desechos municipales (Kg. por habitante)
Índices de reducción de desechos por unidad de PIB (t/año)
Otros datos

CAPÍTULO 22 DEL PROGRAMA 21: GESTIÓN INOCUA Y ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El gobierno prohíbe la importación de desechos peligrosos y la construcción de plantas para el tratamiento de desechos peligrosos procedentes de otros países.

El vertido incontrolado de desechos de todo tipo en los ríos o en sus proximidades afecta gravemente a la calidad del agua en algunas regiones del país.

Temas intersectoriales

1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información.

2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información.

3. Grupos principales: No se dispone de información.

4. Finanzas: No se dispone de información.

5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.

CAPÍTULOS 23 A 32 DEL PROGRAMA 21: GRUPOS PRINCIPALES

La función de los grupos principales está también tratada en los diversos capítulos del Programa 21. A continuación se presenta un resumen de los objetivos más importantes esbozados en el Programa 21. Coloque una cruz en la casilla correspondiente y describa brevemente cualquier medida u obstáculo importante.

INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES

EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL
Cap. 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA MUJER PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE Y EQUITATIVO

24.a La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer: No se dispone de información.

24.b Aumentar el número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones: No se dispone de información.

24.c Evaluar, examinar, revisar y aplicar, según proceda, programas de enseñanza y materiales didácticos de otra índole con miras a fomentar la difusión de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos: No se dispone de información.

24.d Formular y aplicar políticas, directrices, estrategias y planes para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, incluida la proclamación, para el año 2000, de una estrategia para eliminar obstáculos que impiden la plena participación de la mujer en el desarrollo sostenible: No se dispone de información.

24.e Establecer mecanismos, a más tardar en el año 1995, para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Se han puesto en marcha programas encaminados al desarrollo integrado de la mujer de las zonas rurales, así como programas de alfabetización dirigidos específicamente a la mujer.

Los fondos asignados a este sector han ascendido a 1.990.000 sucres.

Cap. 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

25.a Instituir un proceso para promover el diálogo entre los jóvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitan el acceso de los jóvenes a la información y que les asegure la posibilidad de presentar sus opiniones sobre la ejecución del Programa 21: No se dispone de información.

25.b reducir el desempleo entre la juventud: No se dispone de información.

25.c asegurar que, para el año 2000, más del 50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos, estén matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o programas de formación profesional: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Las actividades y los proyectos relacionados con la juventud se han centrado en: la creación de oportunidades de empleo; la organización y las infraestructuras para la juventud; un programa de desarrollo de la infancia; y un programa para la mejora cualitativa de la enseñanza básica.

Los fondos asignados a este sector han ascendido a 7.857.000 sucres.

Cap. 26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y SUS COMUNIDADES.

26.a instituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades, mediante políticas o instrumentos jurídicos: No se dispone de información.

26.b establecer acuerdos para intensificar la participación activa en la formulación de políticas nacionales: No se dispone de información.

26.c hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Los programas destinados a la población indígena incluyen: apoyo a los servicios comunales básicos; apoyo al desarrollo deportivo intercultural; creación de oportunidades de empleo para la población indígena; conservación del medio ambiente; y gestión del desarrollo de la comunidad indígena.

El Gobierno ha asignado a estos programas alrededor de 22.345.000 sucres.

Cap. 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ASOCIADAS EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE.

27.a desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz: No se dispone de información.

27.b examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas: No se dispone de información.

27.c fomentar y permitir la participación de las organizaciones no gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del Programa 21: No se dispone de información.

27.d establecer, para 1995, un diálogo mutuamente productivo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Las organizaciones no gubernamentales participan en el proceso nacional de desarrollo sostenible. La organización CEDENMA, emparentada con las organizaciones no gubernamentales, está representada en la Comisión Asesora de la Presidencia de la República (CAAM) que es el principal órgano de adopción de decisiones por lo que atañe al desarrollo sostenible.

Son varias las organizaciones no gubernamentales que realizan actividades en el ámbito del desarrollo sostenible. Se trata de: ECOCIENCIA: "Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos", que colabora en varios proyectos de investigación en el ámbito de la protección del medio ambiente y la difusión de esos resultados; la FUNDACIÓN NATURA, que realiza programas relacionados con la conservación y la educación ambientales y ejecuta proyectos en la región del Amazonas; FUNDESUR: (Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos del Sur), que presta asistencia técnica a actividades de desarrollo ecológico, investigación e identificación de proyectos en el ámbito de la ecología; la FUNDACIÓN "TÚ Y YO", que organiza campañas en favor de la protección del medio ambiente; MCA (Mujer, cambio y desarrollo), que imparte cursos sobre legislación ambiental; PROMUSTA SAMAGURA, que lleva a cabo un programa de conservación del suelo que abarca 130 hectáreas; el "Centro de Investigación CIUDAD", que ejecuta un programa de saneamiento en Santo Domingo de los Colorados; CORMADERA (Corporación de Desarrollo para el Sector Forestal y Maderero del Ecuador), que se encarga de documentar los recursos forestales y madereros, y la gestión sostenible de bosques y plantaciones; la CORPORACIÓN ECOLÓGICA "TIERRA VIVA" que está inventariando y repoblando los bosques autóctonos de Azuay y realiza actividades de educación ambiental y demostraciones prácticas; FUNAN: (Fundación Antisana), que realiza actividades de educación ambiental, ecoturismo y capacitación.

Cap. 28: INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES EN APOYO DEL PROGRAMA 21.

28.a alentar a las autoridades locales a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estén representados en los procesos locales de adopción de decisiones: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página: Las principales actividades de las autoridades locales consisten en crear y reestructurar departamentos encargados del medio ambiente, ejecutar proyectos destinados a mejorar la situación en materia de agua potable, e impulsar el tratamiento de las aguas residuales y el saneamiento y el tratamiento de los desechos sólidos.

Los fondos asignados a este sector han ascendido a 70.450.000 sucres.

Cap. 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS.

29.a prever la plena participación de los trabajadores en la ejecución y evaluación del Programa 21.

29.b Para el año 2000, a) promover la ratificación de los convenios de la OIT; b) establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible; c) incrementar el número de convenios ambientales colectivos; d) reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales; e) incrementar las medidas relativas a la educación y la capacitación de los trabajadores: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Las actividades en este ámbito se centran en:

- la generación de ingresos para luchar contra la pobreza
- la ejecución de un programa en apoyo de la población desempleada
- la enseñanza básica y la formación profesional para adultos.
Los fondos asignados a este sector han ascendido a 4.140.000 sucres.

Cap. 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y LA INDUSTRIA.

30.a Aumentar la eficacia de la utilización de los recursos, incluido un aumento de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción de los desechos por unidad de producto económico: No se dispone de información.

30.b fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios: No se dispone de información.

Indique las medidas que se hayan adoptado en este aspecto:

Los fondos asignados a este sector han ascendido a 2.930.000 sucres.

30.c aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo sostenible y las apliquen.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.

No se dispone de información.

Cap. 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA.

31.a mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general: No se dispone de información.

31.b preparar, mejorar y promover la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnología y su función de conciliar los intereses del medio ambiente y el desarrollo: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo 35 (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. La comunidad científica y tecnológica ha colaborado en la formulación del programa de ciencia y tecnología del Banco Interamericano de Desarrollo, que incluye los siguientes elementos: formación profesional, sistemas de información, y divulgación e infraestructura.

El Gobierno ha aportado 4.852.000 sucres.

Cap. 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS AGRICULTORES.

32.a promover y alentar las prácticas y tecnologías propias de una agricultura sostenible: No se dispone de información.

32.b establecer un marco político que dé incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas agrícolas eficientes y sostenibles: No se dispone de información.

32.c aumentar la participación de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas relativas al desarrollo sostenible: No se dispone de información.

Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página: Existen varios programas encaminados a reforzar el papel de los agricultores. Entre ellos figuran: el Programa de Desarrollo Tecnológico Agropecuario (PROTECTA, 1987-1994); la fase I del proyecto PRONADER; el proyecto del curso alto del río Cañar; y la fase 2 del proyecto de Pichincha Occidental.

El Gobierno ha aportado 20.190.000 sucres.

CAPÍTULO 33 DEL PROGRAMA 21: RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACIÓN

Los recursos y mecanismos de financiación están también tratados en cada capítulo sectorial del Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las políticas financieras nacionales más generales, en los planos interno y externo (incluida la asistencia oficial para el desarrollo - AOD)

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Desde 1992 el Gobierno del Ecuador ha recibido los siguientes fondos destinados a promover el desarrollo sostenible pero no asignados a las esferas tratadas en capítulos concretos del Programa 21:

Donaciones: 66.553 dólares EE.UU. de las Naciones Unidas
10.678 dólares EE.UU. del Japón
6.759 dólares EE.UU. de los Países Bajos

Préstamos: 391.168 dólares EE.UU. del Banco Interamericano de Desarrollo
400.652 dólares EE.UU. de España

Otros: 17.144.238,66 dólares EE.UU. (canje de deuda por naturaleza)

CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO SOSTENIBLE: Las políticas de cooperación para el desarrollo han cambiado desde la Conferencia de Río. En la actualidad tanto los programas de asistencia financiera y técnica como las organizaciones de crédito nacionales y extranjeras requieren que se tengan debidamente en cuenta los aspectos ambientales.

Se ha recibido asistencia financiera de varios países andinos y de organizaciones internacionales para actividades de protección y conservación del medio ambiente.

El Ecuador participa en programas regionales relacionados con la protección del medio ambiente.

NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS: El gasto público en actividades sectoriales del Programa 21 ha aumentado desde 1992 en un

90% por lo que se refiere a la gestión de los recursos de tierras (capítulo 10);
30% por lo que se refiere a la lucha contra la deforestación (capítulo 11);
20% por lo que se refiere al fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible (capítulo 14) y
100% por lo que se refiere a la biodiversidad (capítulo 15).

ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES QUE AFECTAN ADVERSAMENTE AL MEDIO AMBIENTE:

Cuestiones de política de la AOD

No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1992
1993
1994
1995
1996
Fondos suministrados o recibidos en concepto de AOD

(en millones de dólares EE.UU.)

Promedio para

1992-1993
Promedio para

1994-1996
Corriente neta de capitales externos procedentes de todas las fuentes (% del PIB)
Otros datos

CAPÍTULO 34 DEL PROGRAMA 21: TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL, COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD

El tema de la transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad está también tratado en cada capítulo sectorial del Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las políticas y medidas nacionales más generales relativas al capítulo 34.

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DE LOS ENLACES ENTRE LAS REDES/SISTEMAS DE INFORMACIÓN NACIONALES, REGIONALES E INTERNACIONALES: No se dispone de bases de datos dedicadas exclusivamente a las tecnologías ambientalmente idóneas. Tanto el Gobierno como las organizaciones no gubernamentales han realizado estudios a fin de determinar el número y los tipos de centros de información existentes. Se dispone de cierta información sobre tecnologías no contaminantes en el marco de proyectos relacionados con información sobre tecnología. Se han realizado estudios monográficos sobre la modernización de las tecnologías de extracción de petróleo y la reducción del deterioro ambiental que ocasiona la extracción de petróleo, sobre tecnologías de sustitución de los clorofluorocarbonos y sobre la reducción de los plaguicidas prohibidos por el Código Internacional de Conducta sobre la Distribución y la Utilización de Plaguicidas. Otro estudio se refiere a la producción de gasolina sin plomo ECO 85, que se vende y utiliza en un número creciente de grandes ciudades, en relación con la cual se describen la experiencia de las refinerías y los problemas de distribución registrados en otras ciudades. El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) lleva a cabo actividades de investigación y transferencia de abonos naturales.

No se dispone de información actualizada y satisfactoria sobre tecnologías ambientalmente idóneas, y la información de que se dispone es de difícil acceso. La coordinación de los sistemas de información es insuficiente. Los recursos financieros disponibles son insuficientes para reforzar y mejorar los sistemas de información existentes. Esos obstáculos podrían superarse mejorando la coordinación de los sistemas existentes; reforzando las bases de datos sectoriales especializadas; reforzando las conexiones con sistemas internacionales que proporcionan información actualizada; mejorando la difusión de la información y facilitando el acceso a la información.

MEDIOS DE EJECUCIÓN: Se han puesto en marcha estudios de posgrado destinados a mejorar la capacidad y los conocimientos técnicos de las universidades en el ámbito de las tecnologías ambientalmente idóneas.

En colaboración con varias empresas internacionales se han introducido tecnologías no contaminantes en algunos ámbitos a fin de detener las graves consecuencias ambientales derivadas de la extracción de petróleo. Se ha recibido asistencia internacional para promover el uso de abonos orgánicos tales como el estiércol para sustituir los abonos artificiales. El país participa también en iniciativas encaminadas a sustituir los clorofluorocarbonos.

Describa la labor que se esté llevando a cabo en los planos nacional o local en relación con los esfuerzos por promover procesos de producción limpios y/o los conceptos de eficacia ecológica. Esos procesos pueden consistir en capacitación, acuerdos financieros preferenciales, difusión de la información y modificaciones en los marcos jurídico o reglamentario.

No se dispone de información.

Facilite información sobre la adopción de sistemas de gestión ambiental. La reacción nacional a los sistemas normalizados de gestión ambiental, como la Serie ISO 14000 y otras. Sírvase indicar las medidas adoptadas en el plano nacional para promover su adopción y la creación de una infraestructura de certificación para facilitar a la industria local el acceso a estas normas.

No se dispone de información.

Enuncie y describa los programas o tareas en curso para facilitar la transferencia de tecnología ecológicamente racional a pequeñas y medianas empresas. Sírvase indicar las medidas adoptadas para facilitar el acceso a los recursos financieros y otras estrategias de transferencia.

No se dispone de información.

CAPÍTULO 35 DEL PROGRAMA 21: LA CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO, LAS NECESIDADES DE INVESTIGACIÓN Y LAS PRIORIDADES NACIONALES: No se dispone de información.

MEDIDAS ADOPTADAS PARA PROMOVER LA COMPRENSIÓN CIENTÍFICA, MEJORAR LA EVALUACIÓN CIENTÍFICA A LARGO PLAZO, AUMENTAR LA CAPACIDAD Y LAS APTITUDES: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
Año
Número de científicos, ingenieros y técnicos que participan en la investigación y desarrollo experimental

#

19--

Gasto total para la investigación y el desarrollo experimental (eq. en dólares EE.UU.) $ 19--
Otros datos

CAPÍTULO 36 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y LA TOMA DE CONCIENCIA

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Ministerio de Educación, en particular su Oficina de Educación Ambiental, y el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas (CONUEP) se encargan de desarrollar las actividades comprendidas en este capítulo. Sin embargo, no pertenecen al Mecanismo Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible. En colaboración con la UNESCO se ha preparado la Agenda Ecuatoriana de Educación y Comunicación Ambiental para el Desarrollo Sustentable. La Agenda se refiere de manera específica a la enseñanza primaria y secundaria. Se han puesto en marcha actividades para movilizar recursos, facilitar información y evaluar las necesidades de los distintos grupos de población. Se ha preparado una estrategia nacional para la enseñanza primaria, pero no para la enseñanza superior. No se han fomentado las asociaciones de colaboración. Se están revisando los planes de estudios de todos los niveles de enseñanza a fin de incluir las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible, al igual que en el caso de un único programa de estudios nacional. A nivel de la enseñanza primaria en el informe se indica que las principales limitaciones con que se encuentra la reorientación son la falta de fondos, de material didáctico y de personal docente capacitado. A nivel de la enseñanza secundaria, se ha puesto en marcha una Red de Formación Ambiental y se prevé llevar a cabo una reorientación general hacia las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo.

A todos los niveles de la enseñanza se estudian aspectos tales como la salud ambiental, el agua potable y el saneamiento. A nivel universitario y en las escuelas de formación profesional se estudian aspectos relacionados con la alimentación, el reciclado y el ahorro de energía. En las universidades también se aborda la cuestión de los ecosistemas. No existen programas de capacitación durante el proceso de formación y en el servicio por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible.

a) reorientación de la educación hacia el desarrollo sostenible: No se dispone de información.

b) Aumento de la toma de conciencia: No se dispone de información.

c) Promoción de la capacitación: No se dispone de información.

FUNCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: En el Ecuador la participación de la mujer en el sistema educativo es irrestricta. En el sistema de enseñanza se ha introducido la enseñanza intercultural bilingüe a fin de afirmar los derechos de las poblaciones indígenas.

FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTES DE LOS TRABAJOS: No se dispone de información.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980 1990 Últimos 199-
Índice de alfabetización de hombres adultos (%) 90,4
Índice de alfabetización de mujeres adultas (%) 83,9
% de escolares del ciclo primario que llegan al 5 grado (1986-1997) 67
Número medio de años de escolaridad
% del PIB destinado a la educación 5,6 2,6
Mujeres por cada 100 varones en la enseñanza secundaria 100a
Mujeres por cada 100 varones en la fuerza de trabajo
Otros datos

a = 1987

La enseñanza primaria abarca desde los 6 hasta los 11 años y la enseñanza secundaria desde los 12 hasta los 17.

CAPÍTULO 37 DEL PROGRAMA 21: MECANISMOS NACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO

El aumento de la capacidad nacional está tratado en los capítulos sectoriales.

Los donantes, si lo desean, pueden describir aquí de qué manera el Programa 21 ha influido en sus políticas de AOD en este aspecto.

Los países en desarrollo, si lo desea, pueden describir los nuevos mecanismos nacionales para aumentar la capacidad, y cualquier cambio en la cooperación técnica.

PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL AUMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL ENDÓGENA: No se dispone de información.

CAPÍTULO 38 DEL PROGRAMA 21: ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES

Cap. 38: Breve resumen de cualquier intervención del sistema de las Naciones Unidas en particular que afecte este país/Estado: No se dispone de información.

CAPÍTULO 39 DEL PROGRAMA 21: INSTRUMENTOS Y MECANISMOS JURÍDICOS INTERNACIONALES

Cap. 39: Los instrumentos jurídicos internacionales están tratados en los capítulos sectoriales pertinentes. Se ofrece a continuación una lista de los principales acuerdos y convenios (aún no mencionados) concertados y que son pertinentes al Programa 21: No se dispone de información.

CAPÍTULO 40 DEL PROGRAMA 21: INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES

Este capítulo también está tratado en los capítulos sectoriales y otros capítulos de esta reseña. La matriz que se adjunta ofrece un panorama general de la manera en que las autoridades nacionales clasifican la información disponible para la adopción de decisiones.

Clasificación de los datos e informaciones disponibles pertinentes para la adopción de decisiones

Capítulos del Programa 21

Muy
buenos

Buenos
Algunos datos buenos, pero muchas lagunas

Medio-
cres

Observa-
ciones
2. Cooperación internacional y comercio X
3. Lucha contra la pobreza X
4. Evolución de las modalidades de consumo X
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad X
6. Salud humana X
7. Asentamientos humanos X
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones X
9. Protección de la atmósfera X
10. Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra X
11. Lucha contra la deforestación X
12. Lucha contra la desertificación y la sequía X
13. Desarrollo sostenible de las zonas de montaña X
14. Agricultura y desarrollo rural sostenible X
15. Conservación de la diversidad biológica X
16. Biotecnología X
17. Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos X
18. Recursos de agua dulce X
19. Productos químicos tóxicos X
20. Desechos peligros X
21. Desechos sólidos X
22. Desechos radiactivos X
24. La mujer en el desarrollo sostenible X
25. La infancia y la juventud X
26. Poblaciones indígenas X
27. Organizaciones no gubernamentales X
28. Autoridades locales X
29. Trabajadores y sindicatos X
30. Comercio e industria X
31. Comunidad científica y tecnológica X
32. Agricultores X
33. Recursos y mecanismos de financiación X
34. Tecnología, cooperación y aumento de capacidades X
35. La ciencia para el desarrollo sostenible X
36. Educación, capacitación y toma de conciencia X
37. Cooperación internacional para aumento de capacidad X
38. Arreglos institucionales internacionales X
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales X
40. Información para la adopción de decisiones X

Observaciones adicionales

La Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM) se ocupa de identificar mecanismos de información sobre medio ambiente y desarrollo. En la actualidad no se dispone de una base de datos general sobre el desarrollo sostenible, pero se están preparando bases de datos sobre cuestiones concretas. Se están recogiendo datos en el ámbito de los recursos renovables (agua, suelo, bosques, fauna y flora silvestres) y recursos no renovables (petróleo y minerales). Se están recogiendo datos sobre desarrollo sostenible de todas las fuentes disponibles. Tanto el sector público como el sector privado tienen acceso a redes de computadoras y pueden acceder en alguna medida a servicios internacionales de información. En la actualidad no se dispone de la siguiente información que sería útil para el proceso de adopción de decisiones en relación con el desarrollo sostenible:
- decisiones adoptadas por la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible,
- información procedente de las redes de consejos nacionales sobre el desarrollo sostenible,
- información sobre la aplicación del Programa 21 en todo el mundo,
- información técnica sobre diversas cuestiones.
La participación en redes electrónicas es limitada debido a la falta de equipo adecuado de computadoras, las deficiencias de la infraestructura de telecomunicaciones, los elevados costos de las telecomunicaciones, y la falta de personal capacitado y de información sobre las redes existentes.

Las instituciones competentes no pueden acceder a datos obtenidos mediante teleobservación. Todavía no se han desarrollado indicadores del desarrollo sostenible, pero están en marcha iniciativas en ese sentido en el ámbito de la agricultura. La legislación básica para la aplicación del Programa 21 es el Decreto Ejecutivo 1802 por el que se establece la política ambiental básica del Ecuador, que fue aprobado por el Presidente el 1 de junio de 1994. El Decreto se revisó y concluyó en los primeros meses de 1995.

Varios grupos han hecho uso de la información sobre el desarrollo sostenible: los encargados de la adopción de decisiones a todos los niveles, los sectores científico, industrial y privado y las organizaciones no gubernamentales/grupos principales.

Han proporcionado información sobre desarrollo sostenible el PNUD, el PNUMA, la FAO, el Banco Mundial, el Consejo de la Tierra, el Fondo Mundial para la Naturaleza y el Instituto de los Recursos Mundiales. Se realizan intercambios bilaterales de información con Colombia, el Organismo Alemán de Cooperación Técnica, USAID y la Agencia de Desarrollo de Ultramar (ODA) del Reino Unido. Se dispone de información especial sobre bosques a través de la Red Internacional de Plaguicidas y de Latinoamericano de Bosques.

El Gobierno participó en la primera reunión de consejos nacionales para el desarrollo sostenible celebrada en San José (Costa Rica) los días 11 y 12 de octubre de 1994.

DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
1980 1993 Últimos 199-
Número de teléfonos en uso por cada 100 habitantes 4,4 5,3
Otros datos

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Last updated 1 November 1997