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National Implementation of Agenda 21
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Información presentada por el Gobierno de Bolivia ante la
Comisión de Desarrollo
Departamento de Coordinación de políticas y
Desarrollo Sostenible |
Esta Reseña de Bolivia ha sido presentada por:
Nombre del Ministerio/Oficina: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Fecha: abril 1997
Presentada por (nombre del funcionario): Jorge Rivera, Subsecretario de Estrategias
Dirección: Ministerio de Desarrollo Sostenible, Av. Arce 2147 Cas. Postal 12814 Paz, Bolivia
Teléfono: 391805
Telefax: 318395
Correo electrónico: SNPDE@SNPDE.RDS.ORG.BO
Nota de la Secretaría: Se ha tratado de mantener uniformidad en el formato de las reseñas otorgando un número específico de páginas. No obstante, en aquellos casos en que los gobiernos no han proporcionado los cuadros anexos a los capítulos 4 y 17, dichos cuadros han sido omitidos. Esto nos ha permitido reducir el número total de páginas y ahorrar papel. Por consiguiente, se pueden presentar pequeñas inconsistencias de formato entre las diferentes reseñas de los países.
Todas las estadísticas presentadas han sido proporcionadas por los gobiernos respectivos.
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| APELL | Información y preparación para casos de accidentes indudtriales a nivel local |
| CAPI | Comisión de Administración Pública Internacional |
| CEMAI | Centro de Enlace para el Medio Ambiente Internacional |
| CEPA | Comisión Económica para Africa |
| CEPAL | Comisión Económica pra América Latina y el Caribe |
| CEPE | Comisión Económica para Europa |
| CESPAO | Comisión Económica y Social para Asia Occidental |
| CESPAP | Comisión Económica y Social para Asia y el Pacifico |
| CFC | Clorofluorocarbono |
| CIEM | Consejo Internacional para la Exploración del Mar |
| CILSS | Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel |
| CIUC | Consejo Internacional de Uniones Científicas |
| CMA | Consejo Mundial de la Alimentación |
| COI | Comisión Oceanográfica Intergubernamental |
| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación |
| FIDA | Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola |
| FMAM | Fondo para el Medio Ambiente Mundial |
| FMI | Fondo Monetario Internacional |
| FNUAP | Fondo de Población de las Naciones Unidas |
| WTO | Organización Mundial del comercio |
| GCIAI | Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional |
| GESAMP | Grupo Mixto de Expertos sobrre los Aspectos Científicos
de la Contaminación del Mar |
| GIPME | Investigación Mundial de la Contaminació del Medio Marino (UNESCO) |
| GLOBE | Organización Mundial de Legisladores en prol de la
Protección del Medio Ambiente |
| GRID | Base de Datos sobre Recursos Mundiales |
| INFOTERRA | Sistema Internacional de Información Ambiental |
| IPCC | Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Combios Climáticos |
| MARPOL | Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques |
| OCDE | Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos |
| OIEA | Organismo Internacional de Energía Atómica |
| OIMT | Organización Internacional de las Maderas Tropicales |
| OIT | Organización Internacional del Trabajo |
| OMI | Organización Marítima Internacional |
| OMM | Organización Meteorológica Mundial |
| OMS | Organización Mundial de la Salud |
| ONUDI | Organización de las Naciones Unidas pra el Desarrollo Industrial |
| PIGB | Programa Internacional Geosfera/Biosfera (CIUC) |
| PIPPQ | Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos |
| PMC | Programa Mundial sobre el Clima (CIUC/OMM/PNUMA/UNESCO) |
| PNUD | Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo |
| PNUMA | Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente |
| RIPQPT | Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos |
| SADCC | Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del Africa Meridional |
| SIG | Sistema de Información Geográfica |
| SGP | Sistema Generalizado de Preferencias |
| SIMUVIMA | Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente |
| SMO | Sistema Mundial de Observación (OMM/VMM) |
| UICN | Unión Mundial para la Naturaleza |
| UNCTAD | Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo |
| UNDRO | Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro
en caso de Desastres |
| UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura |
| UNICEF | Fondo de las Naciones Unidas para la infancia |
| VAG | Vigilancia de la Atmósfera Global (OMM) |
| VIH | Virus de inmunodeficiencia humana |
| VMM | Vigilancia Metereológica Mundial (OMM) |
| WWF | Fondo Mundial para la Naturaleza |
| ZEE | Zona económica exclusiva |
| PGDES | Plan General de Desarrollo Económico y Social |
| SNAG | Secretaría Nacional de Agricultura |
En Bolivia, el proceso de construcción del desarrollo sostenible se inicia con acciones relacionadas al tema ambiental y generadas a partir de la creación, en 1988, de la Subsecretaría de Recursos Naturales, en el marco del antiguo Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.
Posteriormente, en 1991, se crean la Secretaría Nacional de Medio Ambiente y el Fondo Nacional del Medio Ambiente, dependientes de la Presidencia de la República. Se inicia, así, un proceso destinado a identificar y encarar problemas relacionados con el medio ambiente, a fin de lograr una gestión ambiental orientada hacia el desarrollo sostenible.
En 1992 se desarrolla el Plan de Acción Ambiental para Bolivia. Su objetivo fue plantear políticas ambientales a partir de una amplia participación social en los diferentes departamentos del país. Asimismo, se promulga la Ley 1333 del Medio Ambiente, que identifica, como elemento importante, la necesidad de orientar el país hacia el desarrollo sostenible. Proceso que cuenta con la amplia participación de los diferentes sectores de la sociedad boliviana.
Con estos avances, Bolivia participa en la Cumbre de la Tierra y suscribe los compromisos asumidos en la misma.
Por su parte, también el proceso de planificación, llevado a cabo entre 1987 y 1996, se constituye en otro elemento fundamental para la construcción de la concepción boliviana del desarrollo sostenible. Su continuidad permite la profundización y el enriquecimiento de la concepción y de la metodología del desarrollo.
Es así que los mandatos y compromisos de Río 92 y la Agenda 21 coinciden con la convicción propia de introducir cambios que viabilicen el desarrollo sostenible en Bolivia.
En 1993, el nuevo gobierno con el convencimiento de que la integración de los ámbitos de crecimiento económico, desarrollo humano, conservación del patrimonio natural y cultural del país y la gobernabilidad, es la perspectiva justa y adecuada desde la que debe enfocarse el desarrollo, decide adoptar el enfoque del desarrollo sostenible, y, realizar las reformas estructurales que permitan generar condiciones adecuadas para el logro de dicho objetivo.
El conjunto de reformas estuvieron orientadas a transformaciones en el rol del Estado, en el protagonismo de la sociedad, en la redefinición del espacio territorial, en la formación de los recursos humanos, en el uso de los recursos naturales, y en la propia concepción del desarrollo.
El carácter de estas reformas permite activar e interrelacionar simultáneamente los cuatro ámbitos del desarrollo sostenible y crear las condiciones necesarias para atacar las causas de la pobreza y de la marginalidad.
En 1993, se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible del país y actuar como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación. En cumplimiento de este mandato, el MDSMA elabora en 1994 el Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República, que constituye el marco estratégico del desarrollo sostenible.
En este sentido y, considerando toda la experiencia previa, Bolivia asume el concepto de desarrollo sostenible, otorgándole características propias. Esto habrá de permitir interrelacionar todas las actividades de la sociedad -desde las productivas hasta las culturales-; mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos a través de un proceso de transformación productiva que utilice racionalmente el capital humano, natural, físico y financiero, así como el patrimonio institucional y cultural, y, en un marco de equidad y gobernabilidad, no poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación de la naturaleza.
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| En este contexto -y con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, brindado a través del
Proyecto
Capacidad 21- se impulsan acciones importantes como la
elaboración de los Planes Departamentales de
Desarrollo Económico
y Social, también conocidos como Agendas 21
Departamentales, precisamente por haber sido concebidas de
acuerdo a la nueva
concepción del desarrollo sostenible e incluir los
criterios de gestión de la Agenda 21 en los Programas y
Subprogramas de
dichos Planes Departamentales, en base a los cuales han de
ejecutarse todos los proyectos de desarrollo.
El carácter participativo del proceso de planificación se constituye, en un hecho real y valioso que merece destacarse, ya que involucra la experiencia de las organizaciones de la sociedad y la decisión de las mismas en participar y contribuir al proceso de construcción del desarrollo sostenible en el país.
Asimismo, con el apoyo del Proyecto Capacidad 21, se concreta la elaboración de la Agenda Bolivia 21, constituyéndose un documento síntesis del proceso vivido en el país.Los logros más importantes alcanzados por Bolivia en relación al desarrollo sostenible, luego de la Cumbre de la Tierra, son:
I.1 En el Marco Normativo
I.1.1 Promulgación de la Ley de Reforma a la Constitución Política del Estado, 1994, y Ley 1615 de la Constitución Política del Estado reformulada, 1995. I.1.2 Promulgación de la Ley de Participación Popular, 1994. I.1.3 Promulgación de la Ley de Reforma Educativa, 1994. I.1.4 Promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, 1995. I.1.5 Promulgación de la Ley Contra la Violencia en la Familia o Doméstica, 1995. I.1.6 Promulgación de la Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente, 1995. I.1.7 Promulgación de la nueva Ley Forestal y sus reglamentos, 1996. I.1.8 Promulgación de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, 1996.
I.2 En el Marco Institucional
I.2.1 Creación del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo), 1993. I.2.2 Implementación de un nuevo Sistema de Planificación, 1993. I.2.3 Implementación del Sistema Nacional de Areas Protegidas, 1993. I.2.4 Diseño del Sistema de Evaluación de Impacto y del Sistema de Control de Calidad Ambiental, 1993. I.2.5 Creación del Consejo Boliviano de Desarrollo Sostenible, 1996. I.2.6 Creación de 311 Gobiernos Municipales (Ley de Participación Popular). I.2.7 Creación de 9 Administraciones Departamentales (Ley de Descentralización Administrativa). I.2.8 Promulgación de la Ley del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), 1996. I.2.9 Aprobación de las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación ,1996. I.2.10 Creación del Sistema de Regulación de los Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), 1996. I.2.11 Creación del Instituto Nacional de Reforma Agraria, 1996.
I.3 En Planes y Programas
I.3.1 Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República , bajo la concepción del desarrollo sostenible, 1994. I.3.2 Planes Departamentales de Desarrollo Económico y Social, 1995 (9 Agendas 21 Departamentales). I.3.3 Planes de Desarrollo Municipal, a partir de 1994. I.3.4 Políticas para el manejo adecuado de los Recursos Naturales y la Protección del Medio Ambiente, a partir de 1992. I.3.5 Planes Departamentales de Desarrollo Forestal, 1995. I.3.6 Marco General de Ordenamiento Territorial, 1996. I.3.7 Estrategia de Inserción Internacional de Bolivia,1996. I.3.8 Estrategia para la Transformación Productiva del Agro, 1996. I.3.9 Estrategia de Promoción de la participación ciudadana y de Educación para el Desarrollo Sostenible, 1995.
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1. Nombre del (de los) principal(es) mecanismo(s) o consejo(s) nacional(es) de coordinación del desarrollo sostenible: Consejo Nacional de Desarrollo (CODENA)
Entidad encargada (nombre, título, oficina): Patricia Virreira, Consultora Dirección de Estrategias de Desarrollo. Subsecretaría de Estrategias. SNP-MDSMA Teléfono: 391805 Fax: 318395 Correo electrónico: SNPDE@SNPDE.RDS.ORG.BO Dirección postal: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Av. Arce 2147, Casilla Postal 12814, La Paz, Bolivia
2. Miembros/composición/presidente:
2a. Lista de ministerios y organismos que participan:
El CODENA está presidido por el Presidente de la República e integrado por el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Ministro de Desarrollo Económico, Ministro de Desarrollo Humano y Ministro de Defensa.
2b. Nombre de órganos e instituciones paraestatales, así como órganos académicos y del sector privado que participan: No participan en el CODENA, pero si en el Consejo Boliviano de Desarrollo Sostenible, creado en 1995 como la instancia de concertación entre el Estado y la Sociedad Civil (ONGs, Empresarios, Académicos, Central Obrera Boliviana, etc.).
2c. Nombres de organizaciones no gubernamentales que participan: No se dispone de información.
3. Función estatutaria del mecanismo o consejo antes citado:
Proponer y aprobar políticas de desarrollo nacional.
4. Si está disponible, acompáñese un diagrama (organigrama) en que se indique la estructura nacional de coordinación y el enlace entre los ministerios.
Presentado por (Nombre): Jorge Rivera Firma: Firmado. Cargo: Subsecretario de Estrategias de Desarrollo Fecha: 1997 Ministerio/Oficina: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Teléfono: 391805 Fax: 318395 Correo electrónico: SNPDE@SNPDE.RDS.ORG.BO |
CAPÍTULO 2 DEL PROGRAMA 21:
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y POLÍTICAS
INTERNAS
CONEXAS (con especial hincapié en el COMERCIO)
La cooperación internacional tanto técnica como
financiera ha sido un puntal fundamental para que Bolivia cumpla
algunos
de los objetivos propuestos para que el país asuma la nueva
concepción de desarrollo.
En lo que se refiere a las políticas sobre comercio,
instituciones como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo, financian las siguientes iniciativas:
Banco Mundial, apoya al:
INPEX: Estudios de marcado sobre Productos Lácteos,
Hilados de Algodón, Harina de Maíz, Manteca,
Margarina y Mayonesas. Sistemas de distribución
física internacional. Estudios de Consolidación de
Carga Internacional.
INBOPIA: Apoyo a las pequeñas y medianas empresas en
Catálogo de Productos Bolivianos, Cadena de
Comercialización, Directorio de la Pequeña Industria
y Artesanía, Fortalecimiento Gremial, Gestión de
Calidad y Normalización en las PYMES, Capacitación
Certificada, Diversificación de Productos
Alimenticios en Pequeñas Empresas, Apoyo y Mejoramiento de
la Capacidad Productiva y Tecnológica
de la Pequeña empresa.
El BID apoya a:
INPEX: Estudios de mercado de: Piña y Banano fresco,
Palmitos en conserva, Flores y Capullos, Quinua, Fruta
Deshidratadas.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La
adopción del desarrollo sostenible como visión
estratégica del país ha
requerido y requiere todavía la cooperación
internacional, sin la misma hubiera sido casi imposible llevar
adelante las
reformas estructurales que Bolivia necesitabaa para abrir camino
hacia el desarrollo sostenible.
1. Estructura de adopción de decisiones: Ministerio
de Hacienda.
Secretaría Nacional de Hacienda. Subsecretaría
de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Ministerio de Relaciones Exteriores. Secretaría Nal. de
Relaciones Económicas Internacionales. Subsecretaría
de
Promoción Económica y Subsecretaría de
Integración.
Ministerio de Desarrollo Económico. Secretaría
Nal. de Industria.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
Se ha creado capacidad institucional, aunque adolece de
problemas de coordinación
Se están especializando algunos recursos
técnicos pero son todavía insuficientes.
3. Grupos principales: Sector agropecuario- industrial
de exportación.
Sector de Cultivos Alternativos a la hoja de Coca.
4. Finanzas: Banco Mundial
Banco Interamericano de Desarrollo
5. Cooperación regional/internacional: Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo.
CAPÍTULO 3 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA POBREZA
Enfoque de la estrategia nacional
La adopción del desarrollo sostenible como una nueva
concepción de desarrollo, marca un hito importante en la
historia de
Bolivia.
En 1994 el gobierno ha elaborado el Plan General de Desarrollo
Económico y Social (PGDES), definiendo la nueva
visión
estratégica de desarrollo del país a partir de esta
nueva concepción y bajo un nuevo enfoque de
planificación. La
planificación para el desarrollo sostenible, recoge las
experiencias planificadoras de aproximadamente 10 años
(1987-1997) que se generaron en los diferentes niveles de
actuación, tanto del Estado como de la sociedad civil,
buscando
articular el largo y mediano plazo con el corto plazo.
Bajo los principios de integralidad, enfoque selectivo de la
inversión pública y la participación, el PGDES
define como
objetivos estratégicos los siguientes:
* el cambio del carácter de la inserción
internacional
* la transformación productiva
* la igualdad de oportunidades para la población
* la ampliación de la democracia participativa
* el perfeccionamiento de la democracia
* el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la
preservación del medio ambiente
* la relación armónica entre población y
recursos naturales renovables.
Donde cada uno de los objetivos contribuye al logro de los
restantes y pretenden entre todos mejorar las condiciones de
vida de los bolivianos, superando así la pobreza.
El PGDES es por tanto, el instrumento que a través del
cumplimiento integral de los objetivos propuestos permitirá
superar la pobreza, porque apuntan fundamentalmente a movilizar las
energías creativas, participativas y productivas de la
sociedad para el desarrollo.
Resultados importantes de este proceso son los nueve planes
departamentales de desarrollo económico y social, más
de
100 planes de desarrollo municipal, la estrategia de
transformación productiva del agro (ETPA) en la medida que
contribuyen a generar acciones específicas para impulsar el
desarrollo rural, de la educación, salud, saneamiento
básico,
desarrollo urbano, la vivienda, el empleo y la
producción.
Destaque las actividades destinadas a los pobres y enlaces con
el medio ambiente
La planificación del desarrollo sostenible en Bolivia, se
fundamenta en la articulación de crecimiento
económico, equidad
social, uso racional de los recursos naturales y gobernabilidad,
los cuales se condicionan mutuamente. El PGDES como
instrumento fundamental de este proceso incorpora un conjunto de
políticas orientadas a realizar un uso adecuado y
racional de los recursos naturales, sin menoscabar su capacidad de
regeneración y sosten para las próximas
generaciones.
Algunas de ellas son:
* Una ocupación armónica del territorio nacional,
tendiendo a superar los desequilibrios en el desarrollo
regional.
* Un aprovechamiento de los recursos forestales y de biodiversidad
enmarcado en lo que son las leyes Forestal (ya
aprobada) y de Conservación de la Diversidad
Biológica (en fase de aprobación).
* Un ordenamiento y gestión de los recursos naturales a
partir de las cuencas, etc.
Con todas ellas se trata de estimular de manera integrada el
desarrollo equitativo de las diferentes regiones del país,
promoviendo el aprovechamiento de sus potencialidades y sus
posibilidades de crecimiento en el marco de un
ordenamiento territorial.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente -
Secretaría Nal. de Planificación -
Subsecretaría de
Estrategias de Desarrollo y Subsecretaría de Ordenamiento
Territorial.
La Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente
que cuenta con las subsecretarías de Medio Ambiente, de
Recursos Naturales y de Promoción.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: Pese a ser un período corto para
construir capacidades, se ha
avanzado en algo muy importante y es la visión integrada e
integral con la que se diseñan las políticas
públicas en Bolivia
a partir del nuevo enfoque de planificación.
Sin embargo, se requieren mayores esfuerzos técnicos y sobre
todo financieros para generar capacidades propias en los
distintos niveles del Estado (nacional, departamental y municipal)
y para hacer que la sociedad boliviana en su conjunto
aprehenda y asimile efectivamente la nueva concepción de
desarrollo sostenible incorporándola en la práctica
y vida
cotidiana.
3. Grupos principales: No se dispone de
información.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: No se
dispone de información.
| Últimos 1995 | |||||
| Desempleo (%) | |||||
| Población que vive en la pobreza absoluta | |||||
| Gasto público en el sector social (%) (respecto del PIB) | |||||
CAPÍTULO 4 DEL PROGRAMA 21:
EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
Objetivos/enfoque de la política nacional:
El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES),
elaborado en 1994, refleja la necesidad de adoptar nuevos
hábitos de consumo y formas de producción que
permitan al país avanzar en la nueva concpeción de
desarrollo sostenible.
Las transformaciones a la estructura de poder ejecutivo reflejan la
voluntad política de generar un cambio real en la
calidad de vida de los bolivianos. Sin embargo, es prematuro querer
mirar resultados en la medida que los cambios en las
actitudes de las personas son de largo alcance, en todo caso es
necesario incrementar y orientar una mayor cantidad de
recursos humanos y financieros a este tema.
Los responsables institucionales de llevar adelante las acciones
necesarias se ubican en el Ministerio de Desarrollo
Sostenible, donde se ha creado una dirección de
normatividad, de educación y comunicación,
habiéndose ya realizado
tareas importantes como la incorporación de lo que es la
Educación para el Desarrollo Sostenible como tema
transversal
en la nueva curricula escolar. Asimismo, se ejecutan acciones de
información y difusión con carácter
permanente.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Ministerio de Desarrollo Sostenible: Subsecretaría de
Promoción
Programa de Vigilancia Alimentaria y Nutricional (PROVIAN)
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología:
No se dispone de información.
3. Grupos principales: Población en general
Niños en edad escolar beneficiarios de la Reforma
Educativa
4. Finanzas: BID, Proyecto de Fortalecimiento
Institucional para el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.
5. Cooperación regional/internacional: No se
dispone de información.
| PIB por habitante (dólares corrientes) | |||||
| Crecimiento real del PIB (%) | |||||
| Consumo anual de energía por habitante (Kg. de equivalente de petróleo por habitante) | |||||
| Vehículos motorizados en uso, por cada 1.000 habitantes | |||||
| Otros datos: GDP per capita 1994 US$
868, Real GDP growth (%) 4.2 - Real GDP growth (%) 1996 3.9
* Datos Secretaría Nal. de Energía. ESMAP 1986-1995
| |||||
Políticas gubernamentales que afectan el consumo y la producción.
1. Objetivos y agentes (interesados)
Sírvase indicar con un (X) los agentes en los que influirían principalmente las políticas de su Gobierno
| Agentes objetivos | |||||
| Eficacia material | |||||
| Eficacia de energía: | |||||
| Transporte | |||||
| Vivienda | |||||
| Otros | |||||
| Desechos: | |||||
| Reducción | |||||
| Reutilización | |||||
| Reciclado |
* Las prácticas para lograr una mayor eficiencia material y de energía en el sector de productores se están iniciando a través de la incorporación de los conceptos de Ecoeficiencia en el sector empresarial.
** Las prácticas de reuso por parte de la sociedad civil responden a que los patrones de consumo doméstico son poco diversificados y no responden a los estímulos consumistas, característica en los países desarrollados, estas prácticas también deben asociarse a la pobreza y la necesidad de reusar para obtener el mayor beneficio.
2. Medios, medidas y agentes (interesados)
Sírvase indicar con una (R) a los agentes en los que recae la responsabilidad primordial por alguna de las medidas de política enunciadas a continuación; señale con una (I) a los agentes para quienes se prevea que las repercusiones han de ser particularmente importantes.
| Agentes Medios y medidas | |||||
| Mejoramiento de la comprensión y el análisis | |||||
| Información y educación (por ej., radio, TV, prensa) | |||||
| Investigación | |||||
| Evaluación de las reivindicaciones ambientales | |||||
| Formación de asociaciones | |||||
| Aplicación de instrumentos para modificar comportamientos | |||||
| Estrategias basadas en la comunidad | |||||
| Incentivos/medidas de disuasión social (por
ej., reputación de ecológico) | |||||
| Instrumentos reglamentarios | |||||
| Incentivos/medidas de disuasión económica | |||||
| Acuerdos voluntarios de responsabilidad del productor por los aspectos relacionados con el ciclo de vida del producto | |||||
| Suministro de instalaciones e infraestructura
habilitante (por ej., otras posibilidades de transporte, reciclado) | |||||
| Política de adquisiciones | |||||
| Vigilancia, evaluación y análisis de los resultados | |||||
| Campaña de acción | |||||
| Otros (especifique) |
Observaciones:
CAPÍTULO 5 DEL PROGRAMA 21: DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
| PRIORIDAD NACIONAL: | |
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
La modernización institucional y jurídica, y el diseño de un marco de acción de largo plazo como el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), bajo la concepción de desarrollo sostenible están permitiendo al país consolidar un proceso de desarrollo integral en el que la población se constituye en un recurso estratégico, porque es en base a sus capacidades productivas, creativas y participativas que se aprovecharán las potencialidades nacionales para superar los problemas de la pobreza y marginalidad.
Las preocupaciones en materia de población para el logro del desarrollo sostenible son prioritarias porque se reconoce la necesidad de avanzar hacia una relación más armónica entre población y medio ambiente, proponiendo políticas de ocupación del territorio acordes a la capacidad de sustento del mismo, con el objetivo de evitar el deterioro de los ecosistemas y que se agudizen los problemas de la pobreza.
En este marco, la dinámica demográfica esta considerada como una dimensión horizontal, presente en las estrategias y planes dedesarrollo sostenible como una variable importante de política de mediano y largo plazo, transversal al conjunto de políticas planteadas en el PGDES, sobre todo las referidas al uso, manejo y conservación de los recursos naturales, al mantenimiento del medio ambiente, a como mejorar los indicadores de calidad de vida y en definitiva a aquellas orientadas a combatir la pobreza.
Para ello se han generado instrumentos como la Ley del Medio Ambiente (1992) y sus reglamentos (1996).
Asimismo y en el marco del desarrollo sostenible, se ha avanzado en considerar la relación población/territorio a partir de la presión demográfica sobre los recursos naturales, la vocación de estos y su modo de uso. Esta nueva forma de relacionar la población con el medio ambiente, ha permitido adoptar una visión geográfica desagregada por la variabilidad regional o ecológica, adoptadas en el PGDES como unidades de análisis y planificación. Estas áreas son relativamente homogéneas, configuradas por agregación de provincias caracterizadas por sus particularidades de vocación territorial, entre ellas las agroecológicas y geomorfológicas.
Considerando la situación y tendencias nacionales entre el censo de 1976 y 1992 se observa lo siguiente:
* A partir de los ochenta se constata una disminución importante de la fecundidad en Bolivia. * No promedio de hijos x familia 5, frente al n de hijos deseados 2.7. * Migración entre 1980-1985, pérdida neta 155 mil habitantes, 1985-1990 103 mil, 1991-1995 50 mil habitantes. * Creciente incorporación de la mujer en el universo ocupacional, 38% de la PEA. * Proceso de urbanización acelarado, 62% población urbana, 38% rural.
|
1. Estructura de adopción de decisiones: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaría Nal. de Planificación- Subsecretaría de Estrategias de Desarrollo Dirección de Políticas de Población
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Formación de Recursos Humanos, aunque todavía son escasos para las necesidades de tratamiento del tema.
3. Grupos principales: No se dispone de información.
4. Finanzas: Tesoro General de la Nación Fondo de Naciones Unidas para actividades de población (FNUAP) USAID
5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.
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| 1990 | 1976-1992 | 1995 | ||
| Estimación de la población a mediados de año (en miles) | 7.413834 | |||
| Índice anual de crecimiento (1990-1993) | 2.4 | 2.23 | 2.23 | |
| Superficie (en Km2) | 1.098.581 | 1.098.581 | ||
| Densidad de población (habitantes por Km2) | 6.7 | |||
| Otros datos:
| ||||
CAPÍTULO 6 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA
** Reestructuración del Poder Ejecutivo y la
conformación de los nuevos Ministerios de: Desarrollo Humano
MDH,
Desarrollo Económico MDE, Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, MDSMA y de Justicia
MJ, a través de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo.-
Impacta en la adaptación de la estructura institucional
al nuevo enfoque de desarrollo.
El modelo de gestión que esta implementado facilita la
aplicación concreta del concepto de Desarrollo Humano.
La estructura responde al ámbito de la equidad social
a través de:
- provisión de servicios básicos, con
eliminación de sesgos discriminatorios
- la protección de grupos vulnerables y
desposeídos
El Ministerio de Desarrollo Humano proporciona el marco
normativo y desarrolla programas en tres áreas: salud
y saneamiento básico, educación y vivienda.
** Las políticas y estrategias de la atención de
salud, están enmarcadas en el nuevo relacionamiento del
estado y la
sociedad establecidas en el marco de la Ley de
Descentralización y Participación popular
Los municipios adquieren nuevas competencias en el área
de salud ( administración de servicios)
Las prefecturas de los departamentos asumen nuevas
competencias ( administración de los recursos humanos y
programas)
Los ciudadanos asumen nuevos roles de responsabilidad en el
Control Social
** La Secretaria Nacional de Salud ha puesto en vigencia:
El Sistema Público de Salud Descentralizado y
Participativo.- con el propósito de alcanzar niveles de
equidad, calidad y eficiencia en la provisión de servicios
de salud, así como, solidaridad y universalidad
en el acceso y la cobertura
El Seguro Nacional de Maternidad y Niñez.- para
contribuir a la reducción acelerada de la mortalidad
materno infantil perinatal y del menor de cinco años, lograr
acceso universal, proteger los grupos de
riesgo materno infantil
El Seguro Nacional de Vejez.- para asegurar el acceso
universal de la población mayor de 65 años.
PRIORIDAD NACIONAL: Si
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Secretaria Nacional de Salud = Nivel Nacional
Secretarias Departamentales de Salud = Nivel Departamental
Dirección Departamental de Salud
Direcciones Locales de Salud = Nivel Local
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
Fortalecimietno institucional vía transferencia
tecnológica
Cursos de gerencia en salud para el personal
Consolidar el subsistema de nacional de información
Consoslidad el subsistema de planificación
participativa
Consolidad el nuevo modelo sanitario
3. Grupos principales:
Atención integral a la mujer y al menor de 5
años
Atención integral a la población de la tercera
edad
4. Finanzas:
Presupuesto 1997 24.458.139 US$
Fuente: TGN
Cooperacion externa
5. Cooperación regional/internacional:
BM, OPS/OMS
USAID, CEE, JICA
| 1985 | 1990 | 1992 | 1994-1996 | ||
| Esperanza de vida al nacer Varones Mujeres | 59 (V+M) | ||||
| Tasa de Mortalidad infantil por 1.000 RNV | 92 | 73 | |||
| Tasa de mortalidad materna por 1.000 | 390 (94) | ||||
| Acceso al agua potable en % de la población | 46% (88) | 55 %(95) | |||
| Acceso a Servicios de sanitarios % de población | 34% (88)
| 55 %(95) | |||
| Otros datos: Tasa de
mortalidad de menores de 5 años 114 (1993).
| |||||
Datos de UNICEF 96 UNCED ENDSA 94.
CAPÍTULO 7 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS
El lento crecimiento de la economía y la pobreza, sumada a
las formas históricas de explotación de los recursos
naturales
y la relación población/medio ambiente ha motivado
una acelerada y desordenada urbanización, generando procesos
de
excesiva concentración poblacional en las ciudades de El
Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, con consecuencias
directas en el nivel y calidad de vida de la población.
El proceso de urbanización se ha dado con marcadas
inequidades sociales, en este sentido el PGDES considera como
objetivo estratégico la relación armónica
entre población y territorio, proponiendo políticas
que reduzcan la migración
rural-urbana, políticas de mayor y mejor acceso a los
servicios básicos, salud, educación, empleo, etc..
Propone el
fortalecimiento de las ciudades intermedias y medidas que
desincentiven la migración de las regiones menos
dinámicas
hacia el eje central del país.
Con la adopción de la nueva concepción de desarrollo
sostenible, la promoción de asentamientos sostenibles es una
prioridad para el país.
Con este objetivo se han logrado avances importantes que pueden ser
resumidos en:
* Ley de Descentralización Administrativa, promulgada el
28/07/94.
* Ley de Participación Popular, promulgada el 20/04/94.
* Elaboración de los 9 Planes Departamentales de Desarrollo
Económico y Social, PDDES.
* Elaboración de aproximadamente 100 Planes de Desarrollo
Municipal.
* Incorporación de los enfoques de manejo de cuencas para
evitar riesgos por desastres naturales.
* Elaboración de los Planes Departamentales y Municipales de
Ordenamiento Territorial.
* Planes de uso del suelo (PLUS) en algunos departamentos como
Santa Cruz y Pando.
Tanto los planes departamentales como municipales incorporan
aspectos relacionados al desarrollo urbano, asentamientos
humanos en áreas rurales y problemas como el acceso a los
sistemas de agua potable y sanemiento básico, vivienda,
fuentes alternativas de energía, etc.
Los problemas principales que se detectan son:
Falta de recursos financieros para ampliar el acceso a los
servicios básicos por parte de la población de bajos
ingresos
ubicada sobre todo en barrios periurbanos, capacidad
técnica, financiera y de gestión en los municipios
como responsables
de promover asentamientos humanos sostenibles. Falta de recursos
humanos calificados sobre el tema.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Ministerio de Desarrollo Humano. Secretaría Nal. de
Participación Popular.
Subsecretaría de Desarrollo Urbano.
Prefecturas de Departamento correspondientes a 9
departamentos.
Gobiernos Municipales correspondientes a 311 municipios en
todo el país.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
No existen los suficientes recursos humanos capacitados bajo
la nueva concepción de desarrollo y menos para la
promoción de asentamientos humanos sostenibles, por la
visión sectorial que todavía esta vigente en el
análisis y
planteamientos de acciones, por lo que es muy importante crear
capacidades en recursos humanos para promover
adecuadamente asentiamientos humanos sostenibles.
3. Grupos principales:
Prefecturas de Departamento.
Municipios.
4. Finanzas: No hay información.
5. Cooperación regional/internacional: La
cooperación internacional desempeñará un papel
importante en el proceso de
ejecución en su conjunto, tanto por lo que se refiere a la
asistencia técnica y financiera, como al intercambio de
experiencia y expertos.
| 1990 | 1995 | 1996 | |
| Población urbana (% de la población total) | 55.8 | 60.8 | 61 |
| Índice anual de crecimiento de la población urbana (%) | 4.2 | 4.2 | 4.2 |
| Población de las ciudades más importantes (% de la población total) | 15.8 | 16.8 | 16.8 |
| Otros datos : Población total
estimada para 1996 7.591.711 (Dirección de Políticas
de Población. Subsecretaría de Estrategias
de Desarrollo. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente. Agosto 1996.)
| |||
CAPÍTULO 8 DEL PROGRAMA 21:
INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
Con la nueva concepción de desarrollo que adoptó
Bolivia, la integración del medio ambiente en la estructura
de toma de
decisiones es una realidad y uno de los avances más
importantes para el país.
La Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, promulgada en octubre de
1993 permitió la creación del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con la responsabilidad de
actuar en todo lo inherente al desarrollo sostenible del
país y a la conservación de los recursos naturales y
a promover un uso racional de todos los recursos medioambientales
existentes en el país.
Asimismo tiene la responsabilidad de ejercer las funciones de
órgano rector del Sistema Nacional de Planificación,
de
elaborar la estrategia de desarrollo sostenible integrando la
dimensión territorial y sectorial, y velar por su
cumplimiento.
Como también programar el uso y administrar los recursos
agua, aire y tierra con sus diferentes vocaciones de uso que
son patrimonio del Estado, regulando su aprovechamiento en el marco
de un uso integral.
La estructura institucional es la siguiente:
Ministro, Secretaría Nal. de Planificación,
Secretaría Nal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
La Secretaría Nal. de Planificación a su vez esta
compuesta por dos subsecretarías:
Estratégias de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La
Secretaría Nal. de Rec. Nat. y Medio Ambiente se compone de
la Subsecretaría de Medio Ambiente, de Recursos Naturales y
la de Promoción.
La Secretaría de Planificación como encargada del
Sistema Nal. de Planificación ha sido la que en el marco de
sus
atribuciones en los niveles departamental y municipal y las de
Descentralización Administrativa y la Ley de
Participación
Popular han logrado que la integración del medio ambiente
sea efectiva en la estructura institucional de las prefecturas
(nivel regional) y municipios (nivel local).
Con la Ley de Descentralización y Participación
Popular como parte de los macroinstrumentos para crear las
condiciones
que permitan al país avanzar hacia el desarrollo sostenible,
Bolivia cuenta con los mecanismos adecuados para que la
integración del medio ambiente en la gestión del
desarrollo departamental y municipal como uno de los factores
fundamentales de desarrollo sea una realidad.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones (se ruega remitirse a la hoja de información): Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (Nivel Nacional). Secretaría Nal. de Planificación y Secretaría Nal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Subsecretarías de: Estrategias de Desarrollo y Subsecretaría de Ordenamiento Territorial. Subsecretarías de: Recursos Naturales, Medio Ambiente, Promoción. La Subsecretaría de Estrategias y Ordenamiento Territorial tienen las siguientes direcciones: * Direcciones de: Estrategias de Desarrollo, Población, Programación y Becas, Normatividad. * Direcciones de: Análisis Territorial y Cuencas, Validación Tecnológica, La Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene las siguientes direcciones: * Direcciones de: Conservación de Tierras, Conservación de la Biodiversidad, Aprovechamiento Forestal, Cuencas y Riesgos Nat. * Direcciones de: Evaluación de Impacto Ambiental, Calidad Ambiental La Subsecretaría de Promoción tiene las siguientes direcciones: * Direcciones de: Educación, Comunicación, Concertación.
En el nivel Departamental (regional) se encuentra la Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible, con varias direcciones como son Planificación, Ord. Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En los municipios (nivel local), la estructura esta definida de acuerdo al tamaño, en los municipios más grandes existen departamentos funcionales sobre Gestión Ambiental, Residuos Sólidos y Aseo Urbano, Ornato, Saneamiento Básico, Vivienda, etc.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Las capacidades institucionales están siendo consolidadas aunque con muchos inconvenientes. Las capacidades humanas con recursos calificados es todavía un problema en los distintos niveles, pero donde se siente con mayor fuerza estas falencias técnico y administrativas es a nivel local y regional.
3. Grupos principales: Toda la población en su conjunto y las distintas instancias gubernamentales y niveles territoriales (departamentos y municipios) del Poder Ejecutivo con el objetivo de crear las bases institucionales y técnicas que operativizen la nueva concepción de desarrollo sostenible.
4. Finanzas: Naciones Unidas a través de Capacidad 21. El BID apoya con un proyecto de fortalecimiento institucional que tendra una duración de 4 años. La GTZ apoya varios proyectos de asistencia técnica orientados al fortalecimiento de la Descentralización en los dos niveles regional y local, a lo que son las Estrategias de Desarrollo y definición de políticas, etc. Es importante mencionar que la mayor parte de las acciones y proyectos ejecutados por el Ministerio de Desarrollo Sostenible reciben apoyo de la cooperación internacional, teniendo en este momento el presupuesto más bajo de todos los Ministerios del Poder Ejecutivo.
5. Cooperación regional/internacional: . Como se señala en el punto anterior la cooperación internacional sea técnica o financiera es fundamental para el proceso de consolidación del desarrollo sostenible en Bolivia y de lograr una real y efectiva integración del medio ambiente en la estructura institucional del país.
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CAPÍTULO 9 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
Protocolo de Montreal y sus enmiendas
Protocolo de Montreal (1987) firmado en 1994
Enmienda de Londres (1990) firmada en 1994
Enmienda de Copenhague (1992) firmada en 1994
El (Los) último(s) informe(s) a la Secretaría del
Protocolo de Montreal se prepararon en 1995
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
La Convención Marco fue firmada en 1992
El informe a la Secretaría de la Convención se
presentará en 1998
Otras observaciones pertinentes a este capítulo
En 1995 y en el marco de la nueva concepción de desarrollo
sostenible, Bolivia,
crea el Programa Nacional para la Reducción gradual del
consumo de sustancias agotadoras de la capa de OZONO y el
Programa Nacional de Cambios Climáticos.
El programa del Ozono, crea al mismo tiempo la Comisión
Gubernamental del OZONO (COGO), como la instancia
encargada de implementar la acciones establecidas en el Protocolo
de Montreal, así como, en la difusión pública,
en la
actualización de leyes y normas, como también la
evaluación y control de los resultados del Programa Nal.
para la
reducción gradual del consumo de las sustancias agotadoras
del OZONO (SAO).
Por otra parte considera la implementación de proyectos en
los sectores de refrigeración y aire acondicionado, sectores
predominantes en el consumo de las SAO en Bolivia, con el objetivo
de coadyuvar en el mitigamiento del fenómeno
ambiental global.
El proyecto que actualmente se ejecuta en el marco del Programa
Nal. con apoyo del PNUD es: "Recuperación y
Reciclaje de Refrigerantes en Bolivia".
Asimismo, el Programa tiene elaborada la Estrategia Nacional para
la implementación del los convenios internacionales.
En la misma se plantea como objetivos reducir en un 80% el consumo
actual previsto de las SAO en un plazo de 3 años,
es decir hasta 1998.
El Programa de Cambios Climáticos orienta sus acciones al
cumplimiento de las obligaciones contraidas en la Convención
y a desarrollar el Proyecto "Inventariación de Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero de Orígen Antropogénico
y su
impacto en Ecosistemas. Este proyecto establece tres tareas
básicas: a)Inventariación de Gases de Efecto
Invernadero, b)
Evaluación piloto de vulnerabilidad y adaptación en
sectores económicos del país, y c) Análisis de
opciones de mitigación.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente.
Subsecretaría de Medio Ambiente
* Programa Nacional de Cambios Climáticos
* Programa Nacional para la Reducción Gradual del
Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de
OZONO- Comisión Gubernamental del OZONO (COGO)
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
Cada programa ha logrado conformar y consolidar un equipo de
trabajo con profesionales de alta calidad. Sin
embargo los recursos humanos especializados no son suficientes,
además que existen fuertes limitaciones
financieras que imposibilita ampliar las capacidades
técnicas de los proyectos.
3. Grupos principales:
El Programa Nal. de Cambios Climáticos tiene como grupo
objetivo las Universidades y los Institutos de
Investigación, así como la población en
general en lo que se refiere a la difusión de
información sobre lo
fenómenos ambientales involucrados.
El Programa Nal. del OZONO tiene como grupo objetivo el sector
industrial (empresas de producción de
espumas) y de servicios de refrigeración (talleres y
pequeñas empresas)
4. Finanzas:
Programa Nal. de Cambios Climáticos recibe
cooperación de la Agencia de Protección del Medio
Ambiente de
los Estados Unidos de América (U.S.E.P.A.) por un monto
aproximado de 350.000 mil dolares americanos.
Programa Nal. del OZONO- Comisión Gubernamental del
OZONO recibe asistencia financiera del PNUMA
(Fondo Multilateral) por un monto aproximado de 250.000 dolares
americanos.
5. Cooperación regional/internacional:
Programa Nal. de Cambios Climáticos recibe asistencia
técnica del U.S. Country Studies Program.
| Emisiones de CO2 (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de SOx (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de NOx (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de CH4 (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Consumo de sustancias que agotan el ozono (toneladas) | ||||
| Gasto en la eliminación de la contaminación del aire, en equivalente a dólares de los EE.UU. (millones) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 10 DEL PROGRAMA 21: ENFOQUE
INTEGRADO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA ORDENACIÓN DE
LOS RECURSOS DE LA TIERRA
La Ley INRA No 1715, promulgada en Octubre de 1996 establece una
política de Redistribución de la Tierra y de
Consolidación de la Propiedad que pretende corregir la
concentración de la tierra, desarrollada con posterioridad
a la
Reforma Agraria, regulando eficaz y eficientemente la
administración de las tierras así como crear
condiciones jurídicas
de estabilidad de la propiedad, que permitan dinamizar la
producción agropecuaria.
El objetivo es el cambio del actual sistema de concentración
de la tierra, propendiendo al mejor uso de ésta mediante un
proceso dinámico de reversión y distribución
de la misma, cuidando que se facilite el acceso efectivo de los
pequeños
campesinos a la tierra.
Para un mejor funcionamiento del mercado de tierras fue creada la
Superintendencia Agraria, quien establece normas
claras y procedimientos que permitan una mayor transparencia en la
asignación o compra de tierras.
Las actividades de Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales y
Medio Ambiente, señaladas en el anterior reporte, se
están desarrollando normalmente, contribuyendo eficazmente
al país, avanzar hacia el desarrollo sostenible.
El Programa Fertisuelos destinado a mejorar el uso de suelos para
cultivos agrícolas, mediante la aplicación
equilibrada de
fertilizantes y así lograr incrementos en los rendimientos
de la producción, viene trabajando con 83 grupos de
pequeños
agricultores.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Las principales oficinas encargadas de las actividades que se realizan en este sector son la Subsecretaria de Ordenamiento Territorial y la Subsecretaría de Recursos Naturales, ambas dependientes del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA). Esas instituciones forman parte del Mecanismo Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible.
La legislación aplicable a este sector consiste en las siguientes leyes:
- Ley de Reestructuración del Poder Ejecutivo; - Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo No. 1493; - Reglamento de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, Decreto Supremo 23660, de 12 de octubre de 1993.
Se está preparando la Ley de Ordenamiento Territorial.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se prevé ejecutar programas de educación y capacitación.
3. Grupos principales: No se dispone de información.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Realizan actividades en Bolivia las siguientes organizaciones: la FAO, el Organismo de Cooperación Técnica de Suiza, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Organismo de Cooperación de los Países Bajos y el Banco Mundial. Dichas organizaciones no han intervenido en el examen de las estrategias nacionales, pero han proporcionado recursos humanos y financieros adicionales después de la CNUMAD. Su participación sería más eficaz si se enmarcara en una dependencia que planificara y coordinara la cooperación bilateral y multilateral. En el ámbito de la planificación regional, el Gobierno de Bolivia participa en proyectos del BID, el Organismo de Cooperación de los Países Bajos y el Banco Mundial.
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CAPÍTULO 11 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA DEFORESTACIÓN
La Ley Forestal No 24453 promulgada el 12 de julio de 1996 regula
la protección, el aprovechamiento y comercialización
de los recursos forestales como también la reposición
y ampliación de los mismos, orientándolos al
Desarrollo Sostenible.
En el marco anterior para combatir la deforestación se
están desarrollando las siguientes actividades:
* Promoción para el establecimiento de actividades
forestales sostenible y eficientes.
* Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos
forestales, garantizando la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente.
* Protección y rehabilitación de las cuencas
hidrográficas, previniendo y deteniendo la erosión de
la tierra y la
degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y
promoviendo la aforestación y reforestación.
* Promoción de la investigación forestal y
agroforestal, al servicio de los procesos productivos, de
conservación y
protección de los recursos forestales.
* Fomento del conocimiento y promoción de la
formación de conciencia de la población sobre el
manejo
responsable de las cuencas y sus recursos forestales.
PRIORIDAD NACIONAL: No se dispone de
información
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Los dos
Ministerios que se encargan de la silvicultura son el Ministerio de
Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, que forma parte del Mecanismo Nacional
de Coordinación del Desarrollo Sostenible, y el Ministerio
de
Hacienda y Desarrollo Económico. También participa
en este sector el Centro de Desarrollo Forestal. La
política/legislación relativa a
la silvicultura se revisó el 7 de marzo de 1994. Debido a
la falta de recursos, no se realizan programas de
divulgación forestal a nivel
nacional. El Gobierno prevé desarrollar un programa sobre
gestión sostenible de los recursos forestales; aprobar nueva
legislación
forestal; ofrecer nuevos servicios forestales; y publicar un mapa
forestal.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: La plantilla del departamento del que
depende este sector está
integrada por tres miembros. En 1980, el Centro de Desarrollo
Forestal contaba con 86 funcionarios; en 1990, tenía 108, y
en 1994,
144. Cada año se gradúan en silvicultura 33
ingenieros y 15 técnicos. La situación en materia de
dotación de personal profesional se
considera "insuficiente" a nivel central y "muy insuficiente" sobre
el terreno. A nivel intermedio, esa dotación se considera
"suficiente". Existe una grave escasez de personal capacitado, con
las cualificaciones y los conocimientos técnicos necesarios,
en los
siguientes ámbitos: gestión, planificación,
ejecución, investigación y capacitación en
relación con los aspectos industriales de la
silvicultura. En el informe se indica que es necesario mejorar la
enseñanza universitaria en el ámbito de la
silvicultura, así como
mejorar la capacitación de los titulados y del personal ya
experimentado.
3. Grupos principales: Un grupo principal interviene en
las cuestiones relacionadas con la silvicultura a nivel de la
planificación
nacional; varios grupos principales participan en los niveles
intermedio y sobre el terreno. A todos los niveles, los grupos
principales
participan plenamente en las actividades, aunque en el informe no
se indica de qué grupos se trata.
4. Finanzas: En 1994 el departamento del que depende este
sector disponía de un presupuesto de 54.000 dólares
EE.UU. El
presupuesto anual del Centro de Desarrollo Forestal pasó de
305.683 dólares en 1980 a 382.104 en 1990, y a 968.003 en
1994. En el
ámbito de la cooperación internacional, el monto
total de la asistencia asignada a este sector es de 81 millones de
dólares EE.UU.
5. Cooperación regional/internacional: Las
siguientes organizaciones y gobiernos realizan actividades en el
sector forestal: la
Organización Internacional de las Maderas Tropicales, la
FAO, la UNCTAD, el Organismo de Cooperación Técnica
de Suiza, los
Gobiernos de Alemania, Italia, los Países Bajos, Noruega,
Suiza y los Estados Unidos. Las organizaciones mencionadas han
participado en el examen de las estrategias nacionales y
proporcionado recursos financieros y humanos adicionales
después de la
Conferencia de Río. En el informe se indica que la
asistencia de esas organizaciones podría ser más
eficaz si se dispusiera de más
recursos.
1985
1990
Últimos 1994 Superficie de bosques (en Km2)
Superficie de bosques protegidos
73,729 Producción de madera rolliza (volumen
sólido de madera rolliza sin corteza en
millones de m3)
Tasa de deforestación (Km2 por año)
Tasa de reforestación (Km2 por año)
Otros datos: Superficie de la selva pluvial
tropical (Km2): 564,684 (1980), 534,441 (1994); superficie de
repoblación forestal
(Km2): 200 (1980), 148 (1990); superficie de "selva virgen" (Km2):
228,467 (1994); diversidad biológica en la "selva virgen"
(especies/Km2): 150-250 (1994); ingreso nacional procedente de la
silvicultura (dólares EE.UU.) 1,768,018 (1980), 2,210,022
(1990), 3,818,942 (1994)1.
1 En el mismo cuadro del informe se menciona la suma de 40 millones de dólares EE.UU. como ingreso nacional procedente
de la silvicultura.
CAPÍTULO 12 DEL PROGRAMA 21:
ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: LUCHA CONTRA
LA
DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
Convención Internacional de Lucha contra la
Desertificación en los Países Afectados por
Sequía Grave o
Desertificación, en particular en África
No se dispone de información.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
Se han preparado planes de socorro para casos de desastre a fin de
resolver los problemas con los que se enfrenta la
población que vive en las zonas desérticas. Se ha
creado una Secretaría Nacional que se encargará de la
cuestión de la
pobreza; y, en el marco de la Nueva Ley de Reforma Educativa se han
revisado los planes de estudios. Se han formulado
políticas generales sobre cuestiones sociales,
nutrición, salud e infraestructuras. En agosto de 1993 se
creó la
Subsecretaría de Promoción Ambiental que se encarga
de sensibilizar a la opinión pública sobre la
cuestión de la
desertificación tanto en el marco de la enseñanza
oficial como en el de la no estructurada. Sólo se conceden
incentivos a
nivel local, en función de los proyectos que se estén
ejecutando. Las siguientes cuestiones se han tratado en parte
antes y
después de la CNUMAD:
- preparación y planes de socorro para casos de
sequía;
- estrategias para hacer frente a situaciones de escasez
alimentaria;
- forestación/repoblación forestal.
Después de la CNUMAD se han tratado en parte las siguientes
cuestiones:
- intensificación de la conservación del suelo;
- medios de vida alternativos para la población pobre;
- conocimientos autóctonos y transferencia de
tecnología;
- sensibilización de la opinión pública a
través de los medios de comunicación.
Todavía no se han abordado las siguientes cuestiones:
- información de alerta temprana para los encargados de la
adopción de decisiones;
- información de alerta temprana para los usuarios de las
tierras;
- programas para los refugiados ambientales.
La Ley de Reforma Agraria no tiene en cuenta las consecuencias
negativas de las prácticas agrícolas en
pequeña escala, ni
permite adoptar medidas jurídicas en caso de
degradación del suelo por negligencia o incompetencia de los
usuarios. La
falta de personal capacitado supone un grave problema (véase
el apartado "fomento de la capacidad"). Todavía no se ha
llevado a cabo una evaluación del impacto humano en los
desiertos y las zonas expuestas a la desertificación. En la
región
del Altiplano y en los valles de la Cordillera se considera que los
siguientes factores tienen un grave impacto sobre la
desertificación: la recogida de leña, el pastoreo,
la utilización inadecuada de las tierras y las causas
naturales. Los
métodos agrícolas inadecuados tienen un impacto
moderado en la desertificación. En la región de
Chaco, las causas
naturales tienen un grave impacto en la desertificación,
mientras que los demás factores mencionados sólo
tienen un
impacto moderado. En todas las zonas desérticas, se
considera "muy insuficiente" la cobertura que ofrecen las
estaciones
meteorológicas e hidrológicas, así como la
evaluación de las tierras y de la degradación del
suelo.
PRIORIDAD NACIONAL: MEDIANA
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La
Subsecretaría de Recursos Naturales Renovables, dependiente
del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, es la
encargada de este sector. No existe una política o
legislación específica sobre la
desertificación y la sequía, pero se está
preparando un Plan de Acción contra la
Desertificación cuya conclusión estaba prevista para
mayo de 1995. En 1978 se publicó el Mapa de Cobertura y Uso
Actual de la Tierra.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: A nivel de la planificación central
y sobre el terreno la
situación en materia de dotación de personal se
considera "insuficiente", y a nivel intermedio se considera "muy
insuficiente". En general hay escasez de personal capacitado y de
conocimientos especializados de gestión,
planificación y
ejecución y falta de capacidad institucional, de personal
especializado en alerta temprana, de personal de
investigación y
de conocimientos técnicos especializados, y escasez de
personal capacitado en actividades de divulgación. En
total, se
considera que sería preciso ampliar la plantilla en
más de 370 puestos.
3. Grupos principales: Sobre el terreno, las
organizaciones no gubernamentales, los grupos de mujeres y los
grupos de
jóvenes participan en función de los casos. No se
facilita información sobre la participación de grupos
principales en la
planificación a nivel nacional e intermedio.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Colaboran
con el país la FAO, el Organismo de Cooperación
Técnica de Suiza
y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
(FONPLATA), pero no han participado en la revisión de
las estrategias nacionales de desertificación ni han
facilitado recursos financieros y humanos adicionales
después de la
Conferencia de Río. La participación de esas
organizaciones sería más eficaz si colaboraran en el
Plan de Acción contra
la Desertificación y Sequía que se está
preparando actualmente. El Gobierno participa en las reuniones
preparatorias de la
Convención de Lucha contra la Desertificación y la
Sequía y en el Programa de Recurso Suelo de la Cuenca del
Plata.
| Superficie afectada por la desertificación (Km2) | |||
| Otros datos: En 1990 la superficie de
desierto de valor cero o mínimo era de 187.975 Km2; la zona
expuesta a la desertificación
era de 361,576 Km2; la superficie de tierras cultivadas de 13,020
Km2; y la zona afectada por la salinidad de 13,592 Km2.
| |||
CAPÍTULO 13 DEL PROGRAMA 21:
ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA
Los sistemas de cuencas hidrográficas están
situados en los dos principales sistemas montañosos: el
primero de ellos,
la Represa de Cala Caja (Huarina) en la Cordillera de la Paz Real,
y el segundo en la Cordillera de Cochabamba. La Ley
de Aguas regula la utilización y la gestión racional
de los recursos hídricos. Se han creado cinco zonas
protegidas con una
superficie de 1,3 millones de hectáreas, en las zonas
montañosas. Las comunidades locales participan en su
utilización y
gestión sostenibles. Se han establecido 39 estaciones de
vigilancia hidrológica, cobertura que se considera "buena".
La
cobertura de las estaciones de vigilancia física de suelos,
bosques, cultivos y recursos biológicos se considera "muy
insuficiente". No se facilita información sobre las
estaciones de vigilancia meteorológica y de la calidad del
aire. Los
ríos más importantes de las zonas montañosas
son el Desaguadero, el Boopi, el Choqueyapu y el Zongo, que
también
fluye por el Brasil, la Argentina y el Paraguay. Los tres
proyectos de cuencas hidrográficas más importantes
son el PELT
(Titicaca-Desaguadero-Poopó-Salares), el SAN JACINTO
(río Tolomosa) y el MISICUNI (Cochabamba). No se dispone
de leyes ni reglamentos relacionados con la silvicultura, la
biodiversidad y los suelos. En 1990 los daños sufridos por
los
bosques se calificaron de "considerables". No se dispone de
información sobre erosión de los suelos,
inundaciones,
avalanchas, corrimientos de tierras, terremotos, etc. Debido a la
falta de infraestructura, la asistencia no llega a algunas
regiones montañosas aisladas. Se están preparando
planes destinados a esas zonas.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: PROBONA1
ha concluido las directrices. La Dirección Nacional de
Cuencas
Hidrográficas, dependiente de la Subsecretaría de
Recursos Naturales, se encarga de este sector. No se mencionan
reglamentos específicos relacionados con el desarrollo de
las zonas montañosas, pero en 1992 se llevó a cabo un
examen
de la política/legislación a fin de abordar la
cuestión del desarrollo sostenible de esas regiones. Se
están examinando los
reglamentos relativos al agua, el aire, el impacto ambiental y las
sustancias peligrosas, y se van a formular la Nueva Ley
de Aguas y la Ley de Suelos. Existen dos estudios sobre los
sistemas montañosos: el Plan de riego en el área de
Huarina
y el Plan de Torrenteras en la región de Cochabamba.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: No se dispone de información.
3. Grupos principales: Las siguientes organizaciones no
gubernamentales participan en actividades en las zonas
montañosas: CIEC1, EUPAGEMA1, PRADEM1 y PROMETA1. Esas
organizaciones han concertado acuerdos con
PROBONA y realizan estudios y elaboran planes de gestión de
los bosques autóctonos de la región andina.
4. Finanzas: Después de la CNUMAD se asignó
al desarrollo sostenible de las zonas montañosas la suma de
1.418.000
dólares EE.UU., de los cuales 32.000 dólares
procedían de fuentes exteriores y tenían
carácter de donación. El
Organismo de Cooperación Técnica de Suiza contribuye
a la financiación de este sector.
5. Cooperación regional/internacional: Cuatro
organizaciones internacionales realizan actividades en el
ámbito del
desarrollo de las zonas montañosas: PROBONA, PELT1, DEPA1
y DEC1. Sin embargo, no participan en la revisión de
las estrategias nacionales a pesar de que el Gobierno ha
intervenido en la labor de PROBONA. No se han formulado
propuestas sobre la forma en que podría hacerse más
eficaz la cooperación de esas organizaciones.
1 No se indica a qué organización o programa se
refieren esas siglas.
CAPÍTULO 14 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
A partir de 1996 se viene implementando la Estrategia de
Transformación Productiva para el Agro, estrategia nacional
de
largo plazo destinada a impulsar el crecimiento económico y
combatir la pobreza en el sector rural del país. Asimismo
tiene como objetivo reducir la inseguridad alimentaria y promover
una agricultura sostenible que permita a través de un
uso más eficiente de los recursos (humanos, naturales,
técnicos y financieros) lograr el salto tecnológico
necesario para
dinamizar y modernizar el agro en Bolivia, permitiendo mayores
niveles de competitividad y un uso adecuado de los
recursos naturales.
La promoción de una agricultura sostenible como
visión estratégica del sector, pretende impulsar las
potencialidades del
campo (producto de la diversidad de ecosistemas y pisos
ecológicos con los que cuenta Bolivia) y a partir de las
mismas
lograr el desarrollo integral del país. La adopción
de tecnologías apropiadas que permitan preservar el medio
ambiente
rural es un factor fundamental de la estrategia, así como la
capacitación y todas aquellas acciones orientadas a mejorar
la
calidad de vida del habitante rural, evitando que por
situación de pobreza extrema asociada a la falta de
estímulos y
recursos se vea obligado a migrar a las ciudades y dejar el
campo.
Por otra parte, el 18 de octubre de 1996 se promulgó la Ley
No 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, política
de tierras orientada a dar a ésta un tratamiento integral
técnico-jurídica y promoviendo la utilización
eficiente y sostenible
de los recursos naturales.
Dentro de las actividades del sector durante la gestión
1996, se fortaleció los siguientes proyectos en
ejecución:
* Programa de Desarrollo Integral de Semillas.
* Mejoramiento Genético Bovino de Carne.
* Desarrollo Pesquero.
* Programa Especial de producción de Alimentos y Apoyo a
la Seguridad Alimentaria.
* Programas de investigación en papa, quinua,
maíz, trigo, cereales, hortalizas, leguminosas,
ganadería y forrajes
del Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria
(IBTA).
Se ha desarrollado los siguientes nuevos proyectos:
* Plan Nacional Agroindustrial.
* Sistema Descentralizado de Sanidad Agropecuaria.
* Desarrollo de Manejo Integrado de Plagas.
* Fortalecimiento de la gestión institucional del la
SNAG.
* Sistema Nacional de Investigación, Transferencia de
Tecnología y Asistencia Técnica Agropecuaria.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones
(Administración Pública Agropecuaria): El 17 de
septiembre de 1993 mediante la
Ley 1493 de Ministerios del Poder Ejecutivo, se reestructura la
composición y las atribuciones de los Ministerios del Poder
Ejecutivo, conviertiendo al Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agricultura en la actual Secretaría Nacional de Agricultura
y
Ganadería (SNAG), cuyo objetivo es el desarrollo
agropecuario, agroindustrial, forestal y pesquero a partir de la
adopción y
aplicación de nuevos valores, conocimientos e
información, junto a la necesidad de llevar adelante el
nuevo paradigma del
Desarrollo Sostenible. A partir de 1995 con la Ley 1654 de
Descentralización Administrativa del Poder Ejecutivo, las
prefecturas departamentales son las responsables para promover el
desarrollo agropecuario y rural a nivel regional, debiendo la
SNAG dictar las políticas globales y ejercer sus funciones
normativas en lo sectorial.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: Se tiene establecido un Plan Maestro de
Capacitación para
tecnología Agropecuaria, que contempla cinco tipos de
capacitación: a) Cursos Formales para obtener
formación universitaria a
nivel postgrado; b) Cursos cortos de capacitación interna;
c) Cursos Cortos fuera del país d) Programas cooperativos
regionales
y e) Simposios.
Por otra parte se tiene un Plan de Consultorias y Asistencia
Técnica en las cuales se tiene previstas:
* Consultorias internacionales sobre:
1. Estrategias de Transferencia de Tecnología,
2. Conservación y Manejo de Suelos,
3. Manejo Integrado de Plagas.
* Consultorias nacionales sobre:
1. Inventario de tecnología, 2. Elaboración de
proyectos, 3. Adopción de tecnologías y
comercialización de trigo en áreas
tradicionales, 4. Estudios de factores que inciden en la
adopción de tecnologías, Producción y manejo
de semillas.
3. Grupos principales: La atención está
dirigida a los pequeños agricultores y a los que se
encuentran en extrema pobreza,
enfocando la problemática de la pobreza rural, mediante
programas de educación, de salud, de infraestructura
básica y de
mejoras productivas. La atención está enfocada al
grupo familiar en su globalidad, debido a que en las actividades
rurales y
campesinas participa el grupo familiar completo.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Se
está tratando de lograr asistencia externa con el fin de
"recoger datos y crear
bases de datos, establecer órganos de planificación
agrícola a nivel nacional e incrementar los insumos de las
unidades
familiares rurales mediante las actividades pertinentes de
transferencia de tecnología y desarrollo". No se dispone de
más
información sobre cooperación internacional en el
sector agrícola.
| 1985 | 1990 | 1992 | Últimos 199_ | |
| Tierras agrícolas (Ha.) | 290,970 | 289,080 | 362,532 | |
| Tierras agrícolas (porcentaje de la superficie total de tierras) | 26,5 | 26,3 | 33 | |
| Terras agrícolas por habitante | ||||
| 1989/1990 | 1992/1993 | Últimos 199_ | ||
| Consumo de fertilizantes por Km2 de tierras agrícolas en 1990 | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 15 DEL PROGRAMA 21:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Con la nueva institucionalidad se han fortalecido las instancias
que se ocupan de la conservación de la diversidad
biológica
en el nivel nacional, departamental y local. La generación
de capacidades está referido a aspectos técnicos,
administrativos
y legales, de manera tal que todas las acciones orientadas a
proteger la biodiversidad en el país se realicen con mayor
eficiencia.
En este sentido se han implementado sistemas de seguimiento y
evaluación a las diferentes administraciones de las
áreas
protegidas, beneficios por el uso de los recursos de biodiversidad
etc.
Algunas de las acciones más significativas en esta
área son las siguientes:
* Consolidación de un Marco Normativo para la
Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad
Biológica con el
anteproyecto de Ley de Conservación de la Diversidad
Biológica.
* Elaboración de la Estrategia Nal. de Conservación
de la Diversidad Biológica con la participación
activa del Comite
Boliviano de la UICN y los actores locales directamente
involucrados en los objetivos de la misma: pueblos
indígenas,
municipios, etc.
* Consolidación del Sistema Nal. de Areas Protegidas: Planes
de Manejo de áreas priorizadas del Sistema Nal. de Areas
Protegidas, capacitación de recursos humanos (cuerpo de
guardaparques), establecimiento de los Comites de Gestión,
etc.
* Aprovechamiento de los Recursos de Vida Silvestre a partir de las
actividades del Programa Nal. de aprovechamiento
de especies de importancia económica (proyectos piloto de
manejo de la Vicuña, Lagarto o Yacaré y Capibara).
* Conservación de los Recursos Genéticos a
través del Sistema Nal. de Conservación de los
Recursos Genéticos, a
partir del cual se pretende una activa participación de la
población en la gestión integral y beneficios de los
mismos.
Sobre este tema se encuentra en elaboración la
reglamentación correspondiente.
Se preve el pronto desarrollo de políticas y acciones de
conservación y manejo de la diversidad biológica.
Asimismo, la Unidad de Vida Silvestre desarrolla proyectos de
evaluación del estado actual de especies prioritarias en
cumplimiento a los compromisos acordados en el marco de la
Convención sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La
Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
dependiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, se encarga de este sector y participa plenamente
en la adopción de decisiones a nivel nacional sobre la
utilización y el desarrollo de los recursos nacionales. Se
están
preparando la Ley de la Conservación de la Diversidad
Biológica, la Ley Forestal y la Ley de Tierras. Ya
está en vigor la
Ley del Medio Ambiente. Se ha desarrollado una Estrategia Nacional
de conservación de la diversidad biológica en los
ecosistemas bolivianos. Su objetivo es prestar apoyo al sistema
nacional en las zonas protegidas. En 1995 se preveía
encontrar modelos eficaces de conservación y gestión
de los recursos de diversidad biológica.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: En 1980 trabajaban en el ámbito de
la diversidad biológica 25
científicos; en 1990, ese número había
aumentado a 60 y en 1994 a 110. No se ha llevado a cabo una
encuesta de base
sobre el fomento de la capacidad. Se ha iniciado la
capacitación sistemática del personal de las zonas
protegidas.
3. Grupos principales: La población local de las
zonas protegidas ha establecido comités de gestión
que participan
directamente en las actividades administrativas y de
gestión.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Las
actividades de fomento de la capacidad se coordinan con los
miembros del
Tratado de Cooperación Amazónica y la
organización no gubernamental Unión Internacional
para la Conservación de la
Naturaleza. La Unión Europea y el Fondo GETE/Organismo de
Cooperación Técnica de Suiza han contribuido a la
creación del Sistema Nacional de Zonas Protegidas a fin de
mejorar la protección in situ de los ecosistemas.
| 1992 | Últimos 199_ | |
| Zona protegida (% de la superficie total) | 9.0 | |
| 1990 | Últimos 199_ | |
| Número de especies amenazadas | 88 | |
| Otros datos
| ||
CAPÍTULO 16 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGÍA
Los avances en el campo de la Biotecnología no son
significativos hasta el momento.
La Secretaría Nacional de Agricultura está poniendo
en funcionamiento su Comite Interno de Bioseguridad y en el momento
se
enuentra abocada a elaborar un reglamento de bioseguridad.
La Dirección Nacional de Conservación de la
Biodiversidad dependiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio
Ambiente se encuentra trabajando en la Estrategia Nacional de
Conservación de la Biodiversidad, donde se proponen
ampliación de las actividades de investigación e
inventariación de los recursos genéticos.
Se deben aún definir las tuiciones institucionales del
gobierno central en materia de Biotecnología, pues existen
instituciones
que tiene que ver con el tema pero que se encuentran bajo
dependencia de distintos ministerios.
El Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria lleva
adelante algunas investigaciones como la papa resistente a heladas,
semilla de maíz mejoradas, etc.
PRIORIDAD NACIONAL: INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La
Dirección Nacional de Conservación de la
Biodiversidad dependiente del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y la
Secretaria Nacional de Agricultura y ganadería dependiente
del Ministerio de Desarrollo Económico son los organismos
del Gobierno central que actuan sobre la biotecnología en el
país.
Otros organismos descentralizados son el Centro de
Investigación para la Agricultura Tropical (CIAT) y el
Institubo
Boliviano de Tecnología Agropecuaria (IBTA)
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
Las universidades estatales de San Andrés en La Paz, San
Simón en Cochabamba y Gabriel Rene Moreno de Santa Cruz,
realizan la labor de capacitación en
Biotecnología.
3. Grupos principales:
La atención está dirigida a los medianos y grandes
agricultores
4. Finanzas:
Los recursos financieros para biotecnología, tanto internos
como internacionales son poco significativos.
5. Cooperación regional/internacional:
En la actualidad sólo se cuenta con el apoyo a las redes de
información sobre biotecnología.
CAPÍTULO 17 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS Y DE LOS MARES DE TODO
TIPO,
INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y SEMICERRADOS, Y DE LAS
ZONAS COSTERAS, Y PROTECCIÓN, UTILIZACIÓN RACIONAL Y
DESARROLLO DE SUS RECURSOS VIVOS
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar
No se aplica.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: No se
dispone de información.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: No se dispone de información.
3. Grupos principales: No se dispone de
información.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: No se
dispone de información.
| 1980 | 1990 | Últimos 199- | |
| Captura de especies marinas (toneladas métricas) | |||
| Población en zonas costeras | N/A | N/A | |
| Población que dispone de tratamiento de aguas
residuales (% de la población total del país) | |||
| Descargas de petróleo en aguas costeras (toneladas métricas) | N/A | N/A | |
| Emisiones de fosfato en aguas costeras (toneladas métricas) | N/A | N/A | |
| Emisiones de nitrato en aguas costeras (toneladas métricas) | N/A | N/A | |
| Otros datos
| |||
CAPÍTULO 18 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS RECURSOS DE
AGUA DULCE: APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL
APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS DE AGUA
DULCE
El uso y la gestión adecuada de los recursos hídricos
del país son prioridad nacional.
Las aguas en todos sus estadios son de dominio originario del
Estado y constituyen un recurso natural básico para todos
los
procesos vitales. Su protección y conservación es
prioridad para el Estado y la sociedad Boliviana.
Las acciones que se vienen desarrollando para el uso y manejo
sostenible de la cuencas se encuentran enmarcadas en las
políticas del PGDES, algunas de las actividades realizadas
sobre el tema se refieren principalmente la implementación
de la
cuenca como unidad de planificación básica para la
gestión del desarrollo sostenible. Para el efecto la
Dirección Nal. de
Cuencas Hidrografícas, dependiente de la
Subsecretaría de Recursos Naturales ha solicitado el apoyo
de la FAO.
La propuesta generada esta orientada primero a priorizar las
acciones a partir de las cuencas seleccionadas. Asimismo se esta
trabajando sobre importancia de la creación de una Autoridad
de Cuencas y su rol en el nuevo marco institucional.
Así también se esta trabajando en la Ley de Aguas,
considerada prioridad nacional y a partir de la cual se
normaría el uso,
manejo y aprovechamiento del gran potencial hídrico con que
cuenta el país.
Es importante remarcar que todos estos esfuerzos parten de la
consideración que el Sistema Nal. de Planificación ha
3 grandes
macroregiones en el país a partir de la macrocuencas a las
que pertenece Bolivia. La definición de la
Macroregión como unidad
de planificación tiene como objetivo articular de forma
coherente los espacios físico-naturales con las
demarcaciones político-administrativas vigentes en el
país, promoviendo un uso integral de las mismas a partir de
las actividades de forestación de las
cuencas altas, implementación de alteranativas de desarrollo
productivo sostenibles que consideren la degradación del
medio
ambiente y el como evitar la contaminación a través
del vertido de los residuos del sector minero y agroindustrial
básicamente.
PRIORIDAD NACIONAL: INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: La falta
de planificación y coordinación en relación
con la utilización y la
conservación de los recursos hídricos ha dado lugar
a una situación anárquica en la que cada
institución, privada y/o pública,
establece sus propios criterios y prioridades sin consultar con los
demás sectores. Las instituciones encargadas de la
adopción
de decisiones en cuestiones relacionadas con el agua son las
siguientes:
- Oficina de Recursos Naturales y Gestión Ambiental
(utilización, protección y conservación del
agua);
- Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola (riego);
- Oficina Nacional de Planificación y Asuntos Urbanos
(suministro de agua potable);
- Oficina Nacional de Planificación (a través de sus
departamentos sectoriales);
- Ministerio de Relaciones Exteriores (aguas internacionales).
Además, participan en el proceso de adopción de
decisiones en este sector las organizaciones de desarrollo, los
municipios,
las cooperativas y las organizaciones no gubernamentales.
En abril de 1992 el sector se administraba con arreglo a la
Ley del Medio Ambiente. Varios artículos de esa ley se
refieren
a la gestión de los recursos hídricos y establecen
que el Gobierno deberá promover la planificación y la
utilización integrada de
los recursos hídricos, su protección y
conservación. En 1994 el Parlamento revisó la Ley de
Aguas.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: La falta de personal capacitado constituye
un grave obstáculo en
este sector.
3. Grupos principales: Los grupos principales participan
en el proceso de adopción de decisiones relacionadas con la
gestión
de los recursos hídricos.
4. Finanzas: El Banco Mundial destinó 35 millones
de dólares EE.UU. a la reconstrucción de los sistemas
de suministro de
agua potable y canalización.
5. Cooperación regional/internacional: El Banco
Mundial y el BID colaboran con el país en este sector.
| Últimos 199- | |||
| Disponibilidad de agua dulce (total en los planos interno/externo, en millones de m3) | |||
| Retiro anual de agua dulce (% del total de agua disponible) | |||
| Otros datos: En 1990 tenían acceso
a agua potable el 77,3% de la población urbana y el 26,7% de
la población rural, y a
sistemas de saneamiento básico el 40,2% de la
población urbana y el 12,7% de la población rural. El promedio diario de consumo de agua por persona varía considerablemente de una ciudad a otra. En La Paz, el consumo diario es de 150 litros por persona y día; en Cobija es de 30 litros por persona y día. Según el informe nacional de 1994, sólo el 22% de las aguas residuales domésticas del país son objeto de algún tipo de tratamiento; el 78% no se trata en absoluto. Existen tres zonas principales de captación hidrológica en el país: el Valle del Amazonas (724.000 Km2); el río del Valle de la Plata (229.500 Km2) y el Altiplano (145.081 Km2).
| |||
CAPÍTULO 19 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS
TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO
INTERNACIONAL
ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS
- ampliación y aceleración del proceso de
evaluación;
- intercambio de información sobre productos químicos
tóxicos y los riesgos que representan;
- establecimiento de programas de reducción de riesgos;
- fortalecimiento de la capacidad institucional de gestión
de los productos químicos;
- formulación de unas directrices de seguridad sobre el uso
de productos químicos tóxicos;
- establecimiento de mecanismos de control para la gestión
y el tratamiento de los residuos peligrosos.
La falta de mecanismos adecuados de coordinación
constituye una limitación grave, especialmente por lo que
respecta a la
adopción de decisiones, dado que la gestión de los
productos químicos y los residuos peligroso requiere tanto
la participación
del sector público como del sector privado. Los progresos
en ese sector también se ven obstaculizados por la falta de
personal
técnico y de la información necesaria.
PRIORIDAD NACIONAL: ALTA INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN: La gestión de los productos
químicos y de los desechos peligrosos se considera
prioritaria para el país dado que el sector minero, la
metalurgia y otras industrias producen grandes cantidades de
desechos que
requieren tratamiento especial. Además, el uso intensivo de
productos químicos en la agricultura (junto con la falta de
conocimientos sobre la utilización y el tratamiento de esos
productos) es causa de contaminación grave del agua y el
suelo,
especialmente en la parte oriental del país. Las esferas de
acción prioritarias son el fortalecimiento del marco
jurídico y la
capacidad institucional, la investigación en los sectores
mencionados y la promoción de la educación y los
programas de
sensibilización. El Gobierno se propone establecer un
mecanismo de evaluación y control de los riesgos resultantes
de los
productos químicos y tóxicos y de gestión de
los desechos peligrosos. Ese mecanismo incluirá los
siguientes elementos:
1. Estructura de adopción de decisiones: La Ley del Medio Ambiente, de 1992, constituye el marco jurídico de esta cuestión. En los artículos 29 a 32 del capítulo V del título III se hace al Estado responsable del control y la regulación de la producción, importación y comercio de productos farmacéuticos, productos tóxicos y otras sustancias peligrosas y/o dañinas para la salud y/o el medio ambiente. Esos artículos prohíben también la importación y/o el tránsito de residuos tóxicos, de varios productos peligrosos, de residuos radioactivos y de otros productos peligrosos para la salud y/o el medio ambiente. La Ley ha sido reglamentada en Diciembre de 1995 en los siguientes aspectos:
Reglamento General de Gestión Ambiental. Reglamento de Prevención y Control de Calidad Ambiental. Reglamentación en Materia de Contaminación de Recursos Hídricos. Reglamentación en Materia de Contaminación Atmosférica. Reglamentación sobre Manejo de Substancias Peligrosas.
Existe tambíen una Reglamentación concerniente a los deshechos radioactivos.
El Consejo Técnico de Coordinación Interinstitucional y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, del que depende el Consejo, son los principales órganos encargados de la adopción de decisiones. El Consejo formula recomendaciones sobre la forma de aplicar los acuerdos e instrumentos internacionales relacionados con este sector.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Para superar los problemas del sector se requieren capacitación y fomento de la capacidad.
3. Grupos principales: Las organizaciones no gubernamentales participan en el Consejo Técnico de Coordinación Interinstitucional.
4. Finanzas: Se han preparado varias propuestas de proyectos, que se han presentado a organizaciones donantes. Se ha estimado que para ejecutar un programa de cuatro años de duración sobre reducción de residuos se requieren 500.000 dólares EE.UU. de ayuda externa y 50.000 de fondos nacionales. Se estima que las actividades de fomento de la capacidad para la gestión de productos químicos supondrían unos gastos de 750.000 dólares EE.UU. con cargo a fuentes exteriores y de 75.000 dólares EE.UU. con cargo a fondos nacionales y que la promoción de la capacidad institucional de gestión de los residuos peligrosos entrañaría unos costos de 450.000 dólares EE.UU. con cargo a fuentes exteriores y de 45.000 dólares con cargo a fuentes nacionales.
5. Cooperación regional/internacional: La nueva legislación y la legislación que se está examinando tienen en cuenta las recomendaciones del Código Internacional de Conducta para la Distribución y la Utilización de Plaguicidas, el principio del consentimiento fundamentado previo, las Directrices de Londres y el Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos.
|
No se tiene información.
|
CAPÍTULO 20 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS,
INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL
ILÍCITO DE
DESECHOS PELIGROSOS
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación
Fué firmado en 1994.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo
Véase el capítulo 19.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Véase el capítulo 19.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: Véase el capítulo 19.
3. Grupos principales: Véase el capítulo
19.
4. Finanzas: Véase el capítulo 19.
5. Cooperación regional/internacional: Véase
el capítulo 19.
| No se tiene información complementaria. | 1980 | 1990 | Últimos 1994 |
| Generación de desechos peligrosos (toneladas) | 150,000,000* | ||
| Importación de desechos peligrosos (toneladas) | |||
| Exportación de desechos peligrosos (toneladas) | |||
| Superficie de tierra contaminada por desechos peligrosos (Km2) | |||
| Gasto en tratamiento de desechos peligrosos (dólares EE.UU.) | |||
| Otros datos
| |||
* El sector minero genera 150 millones de tonelades de desechos al año.
CAPÍTULO 21 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS Y
CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES
La pobreza en Bolivia, al ser un fenómeno masivo y
estructural se constituye en uno de los principales
obstáculos para el
desarrollo sostenible. Su expresión recurrente es la
marginalidad en la que vive la sociedad boliviana, marginalidad
económica, social, política, que se expresan en los
siguientes indicadores:
el 74% de los hogares bolivianos no satisfacen sus necesidades de
saneamiento básico, el 69% de los hogares vive en
condiciones de hacinamiento.
Por tanto la problemática de la gestión adecuada de
los residuos sólidos y aguas servidas, en las ciudades va
más allá de
los aspectos técnicos/tecnológicos.
La escasa cobertura de los servicios de alcantarillado y recojo de
basura trae consigo problemas serios de contaminación
del aire y las fuentes de aguas aledañas.
La gestión de residuos sólidos y aguas servidas son
responsabilidad de los municipios, quienes se encargan a
través de lqas
empresas municipales del aseo urbano, quienes tienen la
responsabilidad de recoger y disponer de los residuos
sólidos de
las ciudades. Esta práctica hasta ahora sólo se la
realiza en la ciudades capital y ciudades intermedias. La
disposición final
normalmente es en relleno sanitario donde se deposita la basura, la
misma que no es sometida a una clasificación en tipos
por tipos de basura, lo que no permite evaluar la existencia de
basura industrial y cuanto y cúal de sus componentes esta
causando contaminación de suelos, etc.
En lo que se refiere a las redes de alcantarillado y aguas servidas
estas desembocan normalmente en los ríos que
atraviesan la ciudad, casos típicos son la ciudad de La Paz,
etc.
Sólo Tarija y Cochabamba cuentan con lagunas de
oxidación, que cubren una mayor parte del sistema de
alcantarillado
pero no el 100% por lo que todavía existen subsistemas
instalados que depositan sus aguas servidas en los ríos.sin
embargo esto no significa que no funcionen todavía sistemas
que desembocan en en los ríos.
Estos dos temas son de gran importancia por el proceso acelerado de
urbanización que vive el país y por el bajo % de
cobertura urbana. Normalmente los barrios periurbanos carecen del
servicio de recojo de basura y de alcantarillado,
convirtiéndose en focos permanentes de infección y
contaminación. Las viviendas de este tipo de barrios
normalmente
echan sus aguas a las calles poniendo en riesgo la salud de la
población.
En el caso de los rellenos sanitarios, su ubicación no
responde a un análisis técnico que incorpore factores
de seguridad
ambiental y de no contaminación.
En el caso de las aguas servidas estas están contaminando
ríos y lagunas, sin que las autoridades municipales realizen
acciones para superar estos problemas. La falta de recursos
financieros, técnicos y la voluntad política de las
autoridades
son los factores claves en la agudización de estos
problemas.
Son necesarias acciones más efectivas por parte de los
municipios para incorporar criterios de gestión
medioambiental
para estos servicios y sobre todo acciones efectivas para superar
la pobreza y que permitan mejorara las condiciones y
calidad de vida de la población boliviana.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones:
Ministerio de Desarrollo Humano. Secretaria Nal. de
Participación Popular.
Subsecretaría de Desarrollo Urbano.
Municipios: Empresas de Aseo Urbano, Dptos. de Saneamiento
Básico.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología:
Falta mucho para construir capacidades que permitan un manejo
ambientalmente adecuado de los residuos sólidos
y aguas servidas. La falta de recursos financieros y también
humanos son los cuellos de botella de estos
problemas que bajan la calidad de vida de la población
siendo uno de los problemas asociados la pobreza.
3. Grupos principales: Sin información.
4. Finanzas: Sin información.
5. Cooperación regional/internacional: Sin
información.
| Generación de desechos industriales y municipales (toneladas) | ||||
| Aguas servidas Kg/por habitante) | ||||
| Gasto en el acopio y tratamiento de desechos (dólares de los EE.UU.) | ||||
| Índices de reciclado de desechos (%) | ||||
| Eliminación de desechos municipales (Kg. por habitante) | ||||
| Índices de reducción de desechos por unidad de PIB (t/año) | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 22 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN INOCUA Y ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS
DESECHOS
RADIOACTIVOS
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: No se tiene
información.
1. Estructura de adopción de decisiones: No se
tiene información.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: No se tiene información.
3. Grupos principales: No se tiene información.
4. Finanzas: No se tiene información.
5. Cooperación regional/internacional: No se tiene
información.
| No se tiene información.
|
| |
| Cap. 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA MUJER PARA
LOGRAR UN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y EQUITATIVO La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Se ratificó el 15 septiembre 1989 (Ley 1.100)
24.a Aumentar el número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones.
en el gobierno (%) 12% (1992) 10% (1996) en el parlamento (%) 9.5% (1992) 8.3% (1996) en el gobierno local (%) 31.5% (1992)
24.b Evaluar, examinar, revisar y aplicar, según proceda, programas de enseñanza y materiales didácticos de otra índole con miras a fomentar la difusión de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos. Los planes de estudios y el material didáctico ya promueven los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos.
24.c Formular y aplicar políticas, directrices, estrategias y planes para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, incluida la proclamación, para el año 2000, de una estrategia para eliminar obstáculos que impiden la plena participación de la mujer en el desarrollo sostenible. Las políticas y estrategias ya se han concebido.
24.d Establecer mecanismos, a más tardar en el año 1995, para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente. Los mecanismos se han establecido.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Los logros en favor de la mujer:
El reconocimiento del tema de equidad de genero como materia de políticas públicas y parte de la agenda pública. Se puso en marcha el "Plan Nacional de prevención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer". Aprobación de la Ley Contra la Violencia Familiar y Doméstica. Puesta en marcha de Servicios Legales Integrales. La Ley de Reforma Educativa contempla el enfoque de equidad de género en las distintas dimensiones, Incluye el tema como una transversal en la curricula. La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria incorpora como uno de sus principios básicos la equidad en la propiedad y titularidad de la tierra sin considerar el estado civil. Ley de Partidos Políticos, reconocen a las mujeres una cuota de participación del 30% en las listas de las candidturas uni y plurinominales en las listas de partidos políticos. La Ley de Seguro de maternidad y niñez que protega a la mujeres en el proceso de embarazo parto y puerperio.
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| Cap. 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD
EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 25.a Instituir un proceso para promover el diálogo entre los jóvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitan el acceso de los jóvenes a la información y que les asegure la posibilidad de presentar sus opiniones sobre la ejecución del Programa 21. Los foros juveniles importantes son: No se dispone de información.
Describa su papel en el proceso nacional: participantes ad hoc 25.b reducir el desempleo entre la juventud Desempleo entre los jóvenes - 1992: 76%, 1996: 73%
25.c asegurar que, para el año 2000, más del 50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos, estén matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o programas de formación profesional. La meta establecida en el Programa 21: No se ha establecido meta en el plano nacional.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
La Ley de reforma Educativa contempla el desarrollo sostenible en las distintas dimensiones e incluye el tema como transversal en la curricula.
Implementación de la defensa de infancia y adolescencia.
La reforma de la Constitución Politica da el derecho de voto a partir de los 18 años.
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| Cap. 26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL
PAPEL DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y
SUS COMUNIDADES.
26.a instituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades, mediante políticas o instrumentos jurídicos: Se han establecido.
26.b establecer acuerdos para intensificar la participación activa en la formulación de políticas nacionales: Las poblaciones indígenas aún no participan.
26.c hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local: Las poblaciones indígenas participan plenamente.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
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| Cap. 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
ASOCIADAS EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE. 27.a desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz.
27.b examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas.
27.c fomentar y permitir la participación de las organizaciones no gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del Programa 21. Las organizaciones no gubernamentales contribuyen considerablemente.
27.7 establecer, para 1995, un diálogo mutuamente productivo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos.
Observaciones breves sobre este capítulo: El Gobierno ha recibido 800.000 dólares EE.UU. de Capacidad 21 (PNUD) para reforzar a los grupos principales. Aunque el Gobierno ha adoptado el concepto de desarrollo sostenible como concepto de política y ha creado estructuras institucionales, las actividades que realiza son limitadas debido a la falta de recursos financieros, tecnológicos y humanos. El PNUD presta apoyo al país en ese sector. La información disponible sobre los grupos principales es escasa. Las organizaciones no gubernamentales participan en el Consejo Técnico de Coordinación Interinstitucional en cuestiones relacionadas con el tratamiento de los productos químicos tóxicos y los residuos peligrosos. La Universidad de Bolivia y la Academia Nacional de Ciencias son las encargadas de los aspectos científicos en el marco del Mecanismo Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible. Los grupos principales también participan en la planificación a nivel nacional del sector forestal. Los grupos principales no están representados en la delegación nacional ante la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y el Gobierno no colabora con las organizaciones no gubernamentales ni con otras organizaciones de grupos principales a nivel internacional. El Gobierno desea mejorar los contactos con los grupos principales cuya participación activa promueve.
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| Cap. 28: INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES
LOCALES EN APOYO DEL PROGRAMA 21.
28.a alentar a las autoridades locales a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estén representados en los procesos locales de adopción de decisiones. El gobierno apoya las iniciativas locales asociadas al Programa 21.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página:
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| Cap. 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS. 29.a prever la plena participación de los trabajadores en la ejecución y evaluación del Programa 21. Para el año 2000, a) promover la ratificación de los convenios de la OIT; b) establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible; c) incrementar el número de convenios ambientales colectivos; d) reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales; e) incrementar las medidas relativas a la educación y la capacitación de los trabajadores. Los trabajadores no participan aún en los exámenes y medidas de ejecución nacionales del Programa 21.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
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| Cap. 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y
LA INDUSTRIA.
30.a Aumentar la eficacia de la utilización de los recursos, incluido un aumento de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción de los desechos por unidad de producto económico. Existen políticas oficiales que promueven el objetivo indicado y que imponen el reciclado, etc.
30.b fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios.
Indique las medidas que se hayan adoptado en este aspecto:
1. Ley de Medio Ambiente. 2. Ficha Ambiental para todas las empresas del país. 3. Construcción de instalaciones en las industrias que eviten los rebalses de desechos tóxicos de tanino y lignino que utilizan especialmente en empresas madereras. 4. Tratamiento de desechos líquidos antes de mandarlos a los desagues.
30.c aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo sostenible y las apliquen.
40% de las empresas grandes han adoptado políticas de desarrollo sostenible.
10% de las empresas pequeñas y medianas empresas han adoptado políticas de desarrollo sostenible.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
El aporte de la industria al PIB es de 14%, de este valor el 11% corresponde a aporte de la empresa mediana y grande. Sin embargo, el 96% de las empresas industriales corresponde a pequeña y microempresa.
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| Cap. 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA. 31.a mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general.
La comunidad científica ya ha determinado maneras de dirigirse al público en general y ocuparse del desarrollo sostenible
31.b preparar, mejorar y promover la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnología y su función de conciliar los intereses del medio ambiente y el desarrollo.
Bolivia por ser integrante del GATT, está consciente de los convenios internacionales a los que se ha comprometido en la Ronda Uruguay especialmente, por tanto los aplica.
Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo 35 (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
La cienca, tecnología e innovación en Bolivia requieren de un instrumento normativo. La Ley de Ciencia y Tecnología está esperando su aprobación por el Congreso Nacional en el presente año.
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| Cap. 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
AGRICULTORES. 32.5.c promover y alentar las prácticas y tecnologías propias de una agricultura sostenible.
32.5.e establecer un marco político que dé incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas agrícolas eficientes y sostenibles.
32.5.f aumentar la participación de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas relativas al desarrollo sostenible.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página:
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CAPÍTULO 33 DEL PROGRAMA 21: RECURSOS Y
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Los recursos y mecanismos de financiación están
también tratados en cada capítulo sectorial del
Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las
políticas financieras nacionales más
generales, en los planos interno y externo (incluida la asistencia
oficial para el desarrollo - AOD)
CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO
SOSTENIBLE:
Según la clasificación empleada por el PNUD el sector
que recibe mayor asistencia externa es el de la gestión
económica,
seguido de transportes, desarrollo regional y agricultura. Sin
embargo es a partir del año 1993 que el Presupuesto
Nacional se modifica y la AOD par el Desarrollo Sostenible
representa en promedio un 10% del total de dicha Asistencia.
NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS: No se dispone de
información.
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES QUE
AFECTAN ADVERSAMENTE AL
MEDIO AMBIENTE: No se dispone de información.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La
estabilidad y el crecimiento económico de Bolivia,
así como el éxito de las
grandes reformas en curso, dependen de manera decisiva de la
asistencia oficial al desarrollo (AOD). En el corto plazo
(1997-99), gracias al volumen de créditos contraídos
y aún no desembolsados se espera contar con un flujo anual
de AOD
estimado en 640 millones de dolares EE.UU. La mitad de los fondos,
provienen de 10 organismos multilaterales, entre
los que destacan: el BID, CAF, Banco Mundial, FMI, CEE y algunos
organismos del sistema de Naciones Unidas. El
saldo cerca de 250 millones de dolares EE.UU., proviene de 20
países donantes, siendo los principales contribuyentes:
Estados Unidos, Alemania, Japón, Italia, España,
Holanda y Suiza. Un porcentaje creciente de la AOD (más del
65%) se
destina a financiar proyectos de inversión y asistencia
técnica para la inversión. Otro 20% consiste en
cooperación técnica
(consultoría, expertos y equipo) financiada casi en
suntotalidad mediante donaciones. La asistencia
macroeconómica
ocupa también un 20% de la AOD, incluyendo el apoyo de
balanza de pagos, créditos de ajuste estructural o
sectoriales,
canje de deuda y otros de apoyo programático presupuestario.
Finalmente un 5% consiste en donaciones de asistencia
alimentaria y contra desastres naturales.
| Cuestiones de política de la AOD País receptor.
|
| Fondos suministrados o recibidos en concepto de AOD (en millones de dólares EE.UU.) | ||||
| Corriente neta de capitales externos procedentes de todas las fuentes (% del PIB) | ||||
| ||||
CAPÍTULO 34 DEL PROGRAMA 21:
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL,
COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD
El tema de la transferencia de tecnología
ecológicamente racional, cooperación y aumento de la
capacidad está también
tratado en cada capítulo sectorial del Programa 21, cada vez
que corresponde. Este resumen destaca las políticas y
medidas nacionales más generales relativas al
capítulo 34.
MEDIOS DE EJECUCIÓN:
Grupos principales: las organizaciones no gubernamentales han
venido aplicando proyectos de transferencia de tecnología y
cuentan con amplia experiencia en el país. Dichas
organizaciones podrían integrar esos conocimientos en la
Estrategia
Nacional de Desarrollo Sostenible cuya finalidad es alcanzar el
consenso nacional mediante la educación y la difusión
de
información.
Cooperación internacional: Bolivia ha presidido la
Comisión de Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo,
de las Naciones Unidas.
PRIORIDAD NACIONAL: INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN ACERCA DE LOS ENLACES ENTRE LAS REDES/SISTEMAS DE
INFORMACIÓN NACIONALES, REGIONALES E INTERNACIONALES:
El Gobierno prevé realizar estudios de las
fuentes de información sobre tecnologías racionales
desde un punto de vista ambiental, así como sobre temas
relacionados con
la tecnología en general. El país no dispone de
mecanismos para la transferencia de tecnología y sólo
se realizan actividades
aisladas en ese ámbito. La falta de participación
popular y de integración de la población en las
estructuras públicas de
adopción de decisiones constituyen un importante
obstáculo para la ejecución de las actividades.
También constituyen
obstáculos la falta de recursos financieros,
tecnológicos y humanos. El acceso a fuentes de
información es limitado debido a la
escasez de fondos y a la falta de tecnología para recibir y
utilizar esa información. La mejor forma de eliminar esos
obstáculos
sería el suministro de equipo y la adopción de
medidas de fomento de la capacidad.
| Describa la labor que se esté llevando a cabo en
los planos nacional o local en relación con los esfuerzos
por promover
procesos de producción limpios y/o los conceptos de eficacia
ecológica. Esos procesos pueden consistir en
capacitación,
acuerdos financieros preferenciales, difusión de la
información y modificaciones en los marcos jurídico
o reglamentario.
No se tiene información.
Facilite información sobre la adopción de sistemas de gestión ambiental. La reacción nacional a los sistemas normalizados de gestión ambiental, como la Serie ISO 14000 y otras. Sírvase indicar las medidas adoptadas en el plano nacional para promover su adopción y la creación de una infraestructura de certificación para facilitar a la industria local el acceso a estas normas.
No se tiene información.
Enuncie y describa los programas o tareas en curso para facilitar la transferencia de tecnología ecológicamente racional a pequeñas y medianas empresas. Sírvase indicar las medidas adoptadas para facilitar el acceso a los recursos financieros y otras estrategias de transferencia.
No se tiene información.
|
CAPÍTULO 35 DEL PROGRAMA 21: LA
CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los proyectos más importantes que se están
desarrollando en el sector de la ciencia en el país a
raíz de la CNUMAD son:
- Capacidad 21;
- Proyecto Fortalecimiento BID;
- GEFT1.
No se dispone de información sobre el posible
éxodo de científicos a otros países.
MEDIDAS ADOPTADAS PARA PROMOVER LA COMPRENSIÓN
CIENTÍFICA, MEJORAR LA EVALUACIÓN
CIENTÍFICA A LARGO PLAZO, AUMENTAR LA CAPACIDAD Y LAS
APTITUDES:
1. Adopción de decisiones. El sector de la
ciencia está representado en el Consejo de Desarrollo, que
es el Mecanismo de
Coordinación Nacional del Desarrollo Sostenible, a
través de la Universidad de Bolivia y la Academia Nacional
de Ciencias.
El Consejo se creó a través del Ministerio de
Desarrollo Humano y del de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
La Ley de
Reforma del Poder Ejecutivo se refiere también al sector de
la ciencia. La reforma del sector educativo abarca las
modificaciones introducidas en la legislación.
2. Grupos principales: Se ha creado una Oficina de
la Mujer dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano a fin de
mejorar el papel de la mujer en la ciencia. Las mujeres ocupan
cargos a nivel de adopción de decisiones en el Gobierno.
Las
siguientes organizaciones no gubernamentales tienen especial
interés en los ámbitos de la ciencia, el medio
ambiente y el
desarrollo: Red UNITAS, ASEO, CEPROMIN, LIDEMA, ABTEMA, PROA,
AIFOR, Secretariado Rural - ASE1,
PROBONA.
3. Finanzas: El país ha recibido 800.000
dólares EE.UU. del PNUD para la ejecución de un
proyecto en el marco de
Capacidad 21.
4. Cooperación internacional: El PNUMA, el Banco
Mundial y USAID han prestado apoyo al país en este
sector.
PRIORIDAD NACIONAL: INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN ACERCA DEL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO, LAS
NECESIDADES DE
INVESTIGACIÓN Y LAS PRIORIDADES NACIONALES:
2.720
1991
Número de científicos, ingenieros y
técnicos que participan en la investigación y
desarrollo
experimental
Gasto total para la investigación y el
desarrollo experimental (eq. en dólares EE.UU.)
779.336
1991 Otros datos
1 No se indica a qué organización o programa corresponden esas siglas.
CAPÍTULO 36 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y LA TOMA DE
CONCIENCIA
Sus características básicas son el carácter
multilingue e intercultural de la enseñanza que
permitirá fortalecer el respeto a
la diferencia étnica, social y cultural, evitando todo tipo
de discriminación en el proceso educativo.
La capacitación y preparación en destrezas
básicas y conocimientos técnicos que permitan al
educando desarrollar sus
capacidades e insertarse en el mercado laboral de forma más
adecuada.
a) reorientación de la educación hacia el
desarrollo sostenible: La reforma educativa ha permitido
incorporar en la
curricula escolar como tema transversal, la Educación para
el Desarrollo Sostenible, orientada a promover una visión
sistémica del desarrollo y a partir de la cual deben
generarse capacidades de gestión integrales orientadas hacia
los cuatro
ámbitos del desarrollo sostenible.
b) Aumento de la toma de conciencia: Es una tarea muy
importante pero al mismo tiempo difícil de cumplir, en la
medida que cuesta romper con la forma tradicional de concebir el
desarrollo. Promover la integralidad y el análisis
sistémico, aprender a no sectorializar y segmentar la
realidad es un proceso que avanza lentamente.
c) Promoción de la capacitación: La reforma
educativa prioriza las acciones de capacitación para los
educadores,
obligandoles a asumir una actitud dinámica de
enseñanza-aprendizaje en los distintos niveles y orientada
para llegar a los
rincones más apartados del país.
FUNCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: El grupo
principal son los niños en edad escolar, los maestros y en
general todo los actores involucrados de una u otra manera al
sistema educativo formal y no formal del país.
FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTES DE LOS
TRABAJOS: El financiamiento para la Reforma
Educativa proviene de organismos internacionales multilaterales.
Las actividades de evaluación han sido superadas
satisfactoriamente y se prevee una profundización mayor y
más celeridad en implementarla totalmente y hacia todos los
sectores del sistema educativo nacional.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: A partir de
1995 se implementa la reforma educativa en el país, la misma
tiene
como objetivo transformar el sistema educativo, para que sea capaz
de satisfacer las demandas de desarrollo del país.
| Últimos 199- | ||||
| Índice de alfabetización de hombres adultos (%) | ||||
| Índice de alfabetización de mujeres adultas (%) | ||||
| % de escolares del ciclo primario que llegan al 5 grado (1986-1997) | ||||
| Número medio de años de escolaridad | ||||
| % del PIB destinado a la educación | ||||
| Mujeres por cada 100 varones en la enseñanza secundaria | ||||
| Mujeres por cada 100 varones en la fuerza de trabajo | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 37 DEL PROGRAMA 21: MECANISMOS
NACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA
AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL EN LOS PAÍSES EN
DESARROLLO
El aumento de la capacidad nacional está tratado en los
capítulos sectoriales.
Los donantes, si lo desean, pueden describir aquí de
qué manera el Programa 21 ha influido en sus
políticas de AOD
en este aspecto.
Los países en desarrollo, si lo desea, pueden describir
los nuevos mecanismos nacionales para aumentar la capacidad,
y cualquier cambio en la cooperación técnica.
PRIORIDAD NACIONAL: INFORME SOBRE LA
SITUACIÓN ACERCA DEL AUMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL
ENDÓGENA:
Aunque en los últimos años ha aumentado la capacidad
de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
incluidas las
organizaciones de base, con respecto a la protección del
medio ambiente, sigue requiriéndose más personal
capacitado en
muchos ámbitos, como se ha indicado en los diversos
capítulos sectoriales. A nivel gubernamental, se han puesto
en marcha
actividades de gestión de los recursos naturales y de la
capacidad de gestión de esos recursos, y se ha creado un
sistema
nacional de zonas protegidas. Debería incentivarse a los
alumnos de universidades e institutos técnicos para que
optaran por
carreras relacionadas con la gestión ambiental y de los
recursos naturales.
CAPÍTULO 38 DEL PROGRAMA 21: ARREGLOS
INSTITUCIONALES INTERNACIONALES
| Cap. 38: Breve resumen de cualquier intervención
del sistema de las Naciones Unidas en particular que afecte este
país/Estado:
No se tiene información. |
CAPÍTULO 39 DEL PROGRAMA 21: INSTRUMENTOS
Y MECANISMOS JURÍDICOS INTERNACIONALES
| Cap. 39: Los instrumentos jurídicos
internacionales están tratados en los capítulos
sectoriales pertinentes. Se
ofrece a continuación una lista de los principales acuerdos
y convenios (aún no mencionados) concertados y que son
pertinentes al Programa 21:
No se tiene información.
|
|
|
| Algunos datos buenos, pero muchas lagunas |
|
| |
| 2. | Cooperación internacional y comercio | |||||
| 3. | Lucha contra la pobreza | |||||
| 4. | Evolución de las modalidades de consumo | |||||
| 5. | Dinámica demográfica y sostenibilidad | |||||
| 6. | Salud humana | |||||
| 7. | Asentamientos humanos | |||||
| 8. | Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones | |||||
| 9. | Protección de la atmósfera | |||||
| 10. | Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra | |||||
| 11. | Lucha contra la deforestación | |||||
| 12. | Lucha contra la desertificación y la sequía | |||||
| 13. | Desarrollo sostenible de las zonas de montaña | |||||
| 14. | Agricultura y desarrollo rural sostenible | |||||
| 15. | Conservación de la diversidad biológica | |||||
| 16. | Biotecnología | |||||
| 17. | Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos | |||||
| 18. | Recursos de agua dulce | |||||
| 19. | Productos químicos tóxicos | |||||
| 20. | Desechos peligros | |||||
| 21. | Desechos sólidos | |||||
| 22. | Desechos radiactivos | |||||
| 24. | La mujer en el desarrollo sostenible | |||||
| 25. | La infancia y la juventud | |||||
| 26. | Poblaciones indígenas | |||||
| 27. | Organizaciones no gubernamentales | |||||
| 28. | Autoridades locales | |||||
| 29. | Trabajadores y sindicatos | |||||
| 30. | Comercio e industria | |||||
| 31. | Comunidad científica y tecnológica | |||||
| 32. | Agricultores | |||||
| 33. | Recursos y mecanismos de financiación | |||||
| 34. | Tecnología, cooperación y aumento de capacidades | |||||
| 35. | La ciencia para el desarrollo sostenible | |||||
| 36. | Educación, capacitación y toma de conciencia | |||||
| 37. | Cooperación internacional para aumento de capacidad | |||||
| 38. | Arreglos institucionales internacionales | |||||
| 39. | Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales | |||||
| 40. | Información para la adopción de decisiones | |||||
En octubre de 1994 la Oficina de Coordinación dependiente
del Ministerio de la Presidencia llevó a cabo un inventario
de
las bases de datos pertinentes para el desarrollo sostenible.
Además de la Red de Desarrollo Sostenible y del Sistema de
Información sobre Capacidad 21, el Gobierno pretende
establecer un marco general de información a nivel nacional.
Los
principales usuarios de la información sobre el desarrollo
sostenible son los encargados de la formulación de
decisiones a
nivel nacional y regional, la industria, los grupos principales y
las organizaciones no gubernamentales. Las fuentes de
información sobre desarrollo sostenible están
repartidas por todo el país. Además, el país
utiliza diversas bases de datos
internacionales: una base de datos del PNUD/PNUMA de
información sobre medio ambiente y desarrollo, la red
PAFT-BOL de la FAO de información forestal y las bases de
datos del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial;
las bases de datos de las organizaciones no gubernamentales LIDEMA
y ASEP para información ambiental, UNITAS para
información socioeconómica y AIRFOR para
información forestal; INFOTERRA para información
ambiental, SIAMAZ e
INFOANDINA para información sobre desarrollo sostenible en
la región del Amazonas y la región andina, E-Law para
información sobre legislación ambiental y, por
último, la Red de Desarrollo Sostenible. El país
utiliza la Red Boliviana
de Comunicación de Datos (BOLNET) que cuenta con una rama
especializada en desarrollo sostenible (Red de Desarrollo
Sostenible) con acceso a la Internet. El sector público y
el sector privado tienen acceso a computadoras, redes y servicios
internacionales de información, pero en algunas regiones
existen problemas con las comunicaciones electrónicas en
línea.
El país está capacitado para acceder a datos
obtenidos mediante teleobservación. Aunque en la actualidad
no se dispone
de ella, sería útil contar con información
sobre los siguientes temas en el proceso de adopción de
decisiones: población,
recursos genéticos, derecho de acceso a los recursos,
residuos tóxicos, aprovechamiento de la tierra. Otros
obstáculos son
la falta de infraestructura de telecomunicaciones, la escasez de
personal cualificado y la falta de decisiones políticas.
1. Adopción de decisiones: Ministerio de
Información; Oficina de Coordinación del Ministerio
de la Presidencia;
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Se
está examinando la Ley General del Medio Ambiente, que
será aprobada por el Parlamento. En sus artículos
Nos. 14 y 15 se hace referencia al Sistema Nacional de
Información
Ambiental. Se prevé examinar el Decreto Supremo 14100, de
fecha 5 de noviembre de 1976.
2. Fomento de la capacidad: Para superar la actual falta de
personal cualificado, las universidades ofrecen capacitación
en comunicaciones electrónicas; también se ofrece
capacitación a través de BOLNET y en la Escuela de
Redes.
3. Cooperación internacional: El país participa
en el programa Capacidad 21.
| 1980 | 1992 | Últimos 199- | |
| Número de teléfonos en uso por cada 100 habitantes | 2,9 | 3,2 | |
| Otros datos: En el marco del programa Capacidad 21, se están desarrollando indicadores sobre desarrollo sostenible en los ámbitos del desarrollo económico, social y ambiental, aunque todavía no están disponibles. | |||
En el informe se mencionan dos bases de datos a las que se puede acceder por la Internet ("Biodiversidad", "ZONISIG" = ZONISIG ZONILP.bo.); no siempre se indican los datos completos.
Copyright © United Nations
Department of Economic and Social Affairs
Comments and suggestions: esa@un.org
1 November 1997