Agenda 21 - Venezuela

Dentro de las acciones para lograr el fortalecimiento institucional se han identificado como prioritarias la estructuración de instancias interinstitucionales de cooperación y coordinación permanentes entre el sector publico y privado, para lo cual se ha promovido la creación y funcionamiento de los Consejos Nacionales de: Alimentación, Financiamiento, Desarrollo Rural, Producción y Comercialización y de los Consejos Consultivos por rubros. Igualmente se ha establecido el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural como órganos para la formulación y consolidación de políticas y el Ministerio de Agricultura y Cría el cual participa en decisiones estrategicas.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Venezuela se ha propuesto de promulgar un cuerpo de leyes que establezca el marco legal del desarrollo sostenible del medio rural. Entre estas leyes destacan: la ley de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaria; la ley de Delito Rural; la ley de Frontera y las reformas de laley de Seguridad y Defensa y del reglamento de la ley de Reforma Agraria. En cuanto a la promoción de la participación de la población a través de la propiedad, del acceso a los recursos y al financiamiento y de los medios para comercializar la producción a precios justos, se viene trabajando en los siguientes proyectos: Ley de Catastro y Catastro Rural de todo el país al norte del Orinoco; estructuración de una política de incentivos fiscales para los proyectos y programas de uso sostenible de recursos naturales renovables; solución del problema de la propiedad de la tierra

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En cuanto a la adopción de políticas alimentarias se adelantan las siguientes acciones: Promoción de nuevos patrones de consumo y popularización del uso de especies no tradicionales como fuentes alternativas de consumo de proteínas; fortalecimiento del Sistema de Areas Protegidas para garantizar las poblaciones ícticas en ríos y cuerpos de agua continentales. En concordancia con los principios expresados en la Agenda 21 de lograr un incremento sostenible de la producción alimentaria para satisfacer las necesidades de una población mundial en rápido crecimiento, Venezuela se ha propuesto una estrategia-misión del Ministerio de Agricultura y Cría para: Desarrollar una agricultura tecnificada, sostenible, rentable, productora eficiente de alimentos, materias primas y otros bienes, para el consumo interno y la exportación, como base para el logro de la seguridad alimentaria y el desarrollo. Esta estrategia se complementa con el fortalecimiento del Sistema de Información y Divulgación de la gestión ambiental. Igualmente se propone formular un Plan Alimentario Nacional y un Plan de Desarrollo Agrícola de mediano plazo. La estrategia no se limita al sector público sino que prevé el fomento de la participación del sector privado y de la sociedad civil en la definición y orientación de los programas de generación de innovaciones y de extensión rural a través de la creación de multiples instrumentos como: Fondos financieros para la innovación tecnológica, Asociaciones Municipales de Extensión, participación de comunidades campesinas e indígenas en programas de desarrollo rural sostenible. Se propone realizar, a nivel nacional campañas permanentes de divulgación de conceptos y programas sobre uso racional, desarrollo sostenible, manejo sustentable de recursos, biodiversidad, etc, para la concientización de la población en general y promover una mayor participación del sector productivo en particular. El asunto de la propiedad de la tierra, transcurridos más de treinta y seis años de la promulgacion de la ley de Reforma Agraria, ha pasado a ser un tema de importancia capital para dinamizar el desarrollo rural. Los títulos que poseen los beneficiarios de la ley de Reforma Agraria han impedido el desarrollo de un mercado de tierras que otorgue garantías jurídicas a los nuevos propietarios. Además persisten los casos de tierras privadas ocupadas con la autorización de la institución competente y aún no canceladas ni dotadas. En otros casos el desarrollo urbanístico de las ciudades abarca tierras que en su oportunidad fueron tierras agrícolas extraurbanas y en otros casos los terrenos son baldíos no transferidos por el estado a la autoridad agraria. Estos ejemplos ilustran la multiplicidad de casos de fallas en los procesos de legitimación de tierras y de sus consecuencias para el cabal funcionamiento de la actividad rural, como impedimento para la consecución de créditos o para el establecimiento de relaciones legítimas entre los propietarios de la tierra y sus ocupantes. Todo lo cual configura una situación de atención inmediata y prioritaria.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Venezuela viene trabajando en las siguientes acciones: Reconstrucción y rehabilitación de los sistemas de riego públicos y programas de vialidad agrícola y de electrificación rural, según prioridades establecidas dentro del marco de la descentralización de competencias. Incorporación de las instituciones públicas y privadas al Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Agrícola (SNITA). Fortalecimiento y modernización del Servicio de Sanidad Agropecuaria. Difusión y promoción a escala nacional de prácticas agrícolas ambientales, como por ejemplo, la labranza mínima. El Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural coordina la inversión rural, y Programas Intensivos de Capacitación, en materia de desarrollo sustentable a nivel del poder regional y local (municipal). En cuanto a la divulgación y aplicación generalizada de técnicas existentes para mejorar la producción, evitar el deterioro de los alimentos y las pérdidas causadas por las plagas, así como para la conservación de suelos y aguas; el asesoramiento y aplicación de tecnologías y métodos de cultivo que contribuyan a conservar y rehabilitar los suelos a la vez que mejoran la producción, tales como el mantenimiento de suelos, la rotación de cultivos, la utilización de nutrientes (incluyendo fertilizantes orgánicos), la silvicultura, el cultivo en terrazas y los cultivos mixtos.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

ATMOSPHERE
ATMOSFERA

Decision-making: Coordinating Bodies

Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Los ministerios u organismos del gobierno que están encargados de adoptar decisiones sobre la protección de la atmósfera son los siguientes:

1. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN), el cual es el organismo rector del Ejecutivo Nacional que desarrolla la política ambiental en Venezuela y las relaciones internacionales orientadas en el área ambiental.

2. Igualmente, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social interviene en el desarrollo de políticas debido a que tiene a su cargo los programas de saneamiento ambiental referidos a la salud pública.

3. Finalmente, las Autoridades Municipales pueden definir sus políticas a nivel local, en virtud de las atribuciones legales que tienen en cuanto a la protección ambiental.

Las actividades de estos diversos órganos gubernamentales, para formular políticas o leyes racionales relativas a la protección de la atmósfera, se coordinan de la siguiente manera

1. Mediante el funcionamiento de la Comisión Nacional de Normas Técnicas, creada por Decreto Presidencial Nº 2.237 del 30-04-92 y que reúne a los directores y personal técnico de los diferentes organismos del Gobierno (Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales como principal, Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio de la Producción y el Comercio, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Energía y Minas, Petróleos de Venezuela, S.A.) y asimismo a entes privados y a organizaciones no gubernamentales, para formar grupos de trabajo técnicos y elaborar las leyes para la protección del aire. La Comisión Nacional de Normas Técnicas tiene por objeto coordinar y mantener el proceso continuo de la elaboración, revisión, mejoramiento y actualización de la normativa legal en materia de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, entre lo cual se incluye lo referente a la contaminación atmosférica. En particular, además de cumplir su cometido como creadora de normas de gestión ambiental, ha permitido evaluar y redefinir los lineamientos y estrategias para llevar a cabo un control más efectivo de la calidad del aire y de las fuentes de contaminación, llevando a cabo un proceso de actualización de acuerdo a los últimos avances científicos y tecnológicos, así como de ajuste a la realidad venezolana y seguimiento a los resultados obtenidos en la aplicación la normativa legal vigente.

2. Desde el año 1981 se opera la Red Nacional de Evaluación de Calidad del Aire, la cual comprende la evaluación fundamentalmente de la contaminación atmosférica proveniente de vehículos automotores en estaciones de evaluación de calidad del aire ubicadas en algunas de las principales ciudades del país [Cinco (5) estaciones en Caracas, Dos (2) en Valencia, Dos (2) en San Cristóbal, Una (1) en Puerto Ordaz, Una (1) en Puerto La Cruz y Una (1) en Barcelona], a fin de tomar las medidas de control atmosférica necesarias tales como la reducción del tetraetilo de plomo en las gasolinas. Actualmente, desde el año 1992, este programa funciona en forma coordinada entre el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) y Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA).

La medida en que se delega la facultad de adoptar decisiones a los niveles más bajos de autoridad pública o a los gobiernos locales es la siguiente:

1. En el Artículo 44 del Decreto N° 638 "Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica" se establece: "El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a los fines de lograr la participación de la comunidad, propiciará la creación de Juntas Asesoras Regionales y Locales para el seguimiento de la Calidad Atmosférica. Dichas Juntas estarán integradas por representantes designados por los Ejecutivos Estadales, Alcaldías, Fiscalía General de la República, Corporaciones Regionales de Desarrollo, Universidades, Comunidad Organizada, Asociaciones de Industriales y Comerciantes y Sindicatos".

2. En el Decreto N° 2.673 �Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles� se establecen los siguientes artículos:

a) Artículo 28: "Las autoridades municipales, de conformidad con la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en cumplimiento de sus atribuciones legales en materia de protección ambiental, podrán establecer los mecanismos de control que fueren necesarios en las ordenanzas municipales y en las resoluciones particulares que dictaren, en desarrollo de este Decreto. En todo caso los límites de emisión serán los establecidos por Decretos del Ejecutivo Nacional".

b) Artículo 29: "A los efectos de lo indicado en el artículo anterior, podrán emprenderse acciones conjuntas entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios que garanticen un adecuado control de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas en todas las ciudades del país, en función de la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, la salud humana y la circulación adecuada de las fuentes móviles.

c) Artículo 30: Conforme a lo indicado en el artículo anterior, los Ministerios encargados de la ejecución de este Decreto, coordinarán con las autoridades municipales las medidas que fueren necesarias para la implantación efectiva del control de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas provenientes de las fuentes móviles reguladas por este Decreto.

d) Artículo 31: Los Ministerios encargados de la ejecución de este Decreto promoverán los mecanismos de difusión y orientación de estas normas hacia la colectividad y asimismo podrán coordinar los talleres que fueren necesarios con las autoridades municipales y locales, para la mejor aplicación de este Decreto.

Decision-making: Legislations and Regulations

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política

Venezuela tiene leyes, reglamentos o directivas para la protección de la atmósfera. Estos se pueden dividir así:

1. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, contempla dentro de la misma la protección de la atmósfera.

2. Ley Orgánica del Ambiente, promulgada en 1976, en la cual están contenidos los principios rectores de la política ambiental venezolana incluyendo lo referente a la atmósfera.

3. La Ley Penal del Ambiente, promulgada el 3 de enero del año 1992, en la que se establecen las sanciones para diversos delitos en materia ambiental incluyendo los relacionados a la contaminación atmosférica.

4. En Venezuela actualmente están vigentes los siguientes decretos o resoluciones, en materia de protección a la atmósfera:

- Decreto N° 638, de fecha 26-04-95, �Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica�, para el control de la contaminación atmosférica proveniente de las fuentes fijas y en el cual se establecen los límites de contaminantes de calidad del aire y de las emisiones de fuentes fijas, este decreto derogó al Decreto N° 2.225, de fecha 23-04-92, "Normas sobre Control de la Contaminación Atmosférica".

- Decreto N° 2673, de fecha 19-08-98, �Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles�, el cual tiene como objeto establecer las normas para el control de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas provenientes de las fuentes móviles cuyo combustible es gasolina o diesel, el cual derogó los artículos referentes al control de emisiones de fuentes móviles establecidos en el Decreto N° 638.

- Resolución N° 334, de fecha 19-08-98, �Normas relativas a la Certificación de Emisiones provenientes de Fuentes Móviles�, la cual tiene como objeto establecer los trámites a seguir, por parte de los fabricantes, ensambladores o importadores de vehículos automotores, cuyo combustible es gasolina o diesel, a partir del año modelo 2000 y siguientes, para obtener, por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la conformidad del Certificado de Emisiones de Fuentes Móviles en concordancia con el Decreto 2.673.

- Decreto N° 3.220 de fecha 13-01-99 �Normas para Reducir el Consumo de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono�, el cual se estableció para el control de la importación, producción y exportación de dichas sustancias, siendo elaborado con base a lo establecido en las Enmiendas de Copenhague y de Montreal, fijándose un nuevo cronograma de reducción de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y ampliando su alcance de acuerdo con lo establecido en la Ley Aprobatoria del Convenio de Viena para la �Protección de la Capa de Ozono�, en el Protocolo de Montreal y sus enmiendas sobre �Las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono�, este decreto derogó al Decreto N° 2.215, de fecha 23-04-92, "Normas para Controlar el Uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono " y este último decreto derogó a la Resolución Conjunta Ministerio de Sanidad y Asistencia Social Nº 777 - Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Nº 69, de fecha 12-07-91, �Normas para Controlar el Uso en Aerosoles de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono�.

- Decreto N° 1257 "Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades susceptibles de Degradar el Ambiente", el cual establece procedimientos para evaluar integralmente los potenciales impactos de las diferentes actividades humanas sobre el ambiente. Con ello se persigue minimizar los efectos adversos al ambiente, incluyendo la atmósfera.

5. En la Normativa Venezolana COVENIN (Comisión Venezolana de Normas Industriales) existe un Comité de Ambiente y dentro del mismo funciona un Subcomité Técnico de Aire, en el cual se elaboran Normas Venezolanas que fijan metodologías de evaluación de contaminantes atmosféricos y otros aspectos técnicos de la contaminación del aire. Dentro de las Normas COVENIN se han desarrollado lineamientos para la implementación de sistemas de gestión ambiental, entre ellos el análisis de ciclo de vida de productos, lo cual tiene incidencia en la protección de la atmósfera. No obstante, estas normas no tienen carácter vinculante.

Se tienen además medidas reglamentarias y de incentivos de carácter fiscal o financiero destinadas a promover la protección de la atmósfera:

· El Fondo de Reconversión Industrial y Tecnológica (FONDOIN), adscrito al Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC), promueve en el país el manejo más eficiente, la sustitución y la eliminación gradual de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, mediante el entrenamiento, la práctica, la transformación y adopción de nuevas tecnologías y equipos que no ocasionen daño ambiental, a través de ayuda financiera de la Secretaria del Fondo Multilateral de las Naciones Unidas.

· El Proyecto del Código Orgánico del Ambiente, que se encuentra actualmente en revisión por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, contiene normas que otorgan incentivos fiscales, tales como rebaja de impuestos a quienes mantengan los niveles de contaminación atmosférica por debajo de los límites legalmente exigidos.

· La Ley de Diversidad Biológica (Gaceta Oficial No. 5468 Extraordinario del 24-05-200), en el Capítulo III sobre los Estímulos económicos y fiscales, establece entre las condiciones para que toda persona natural y jurídica, publica o privada, aspire a obtener los incentivos referidos en ese capitulo, que la misma debe ser usuario o operador ambiental que realice actividades utilizando métodos no degradantes ni contaminantes. El reglamento correspondiente especificara dichos estímulos y las actividades a ser consideradas.

Decisión-making: Strategies Policies and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

En 1995 fueron modificadas las normas sobre calidad del aire y contaminación atmosférica. Se aplican normas y procedimientos por medio del Convenio Marco entre el Ministerio del Ambiente y Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y un Acuerdo Específico entre el MARNR y la Corporación Venezolana del Petróleo. En la actualidad estándares de calidad del aire en Venezuela estan regulados por: el Decreto que regula once contaminantes atmosféricos (Numero 638 del 26 de abril de 1995); el artículo 5 del Decreto que permite discriminar la calidad del aire en las ciudades (Numero 838); y el Decreto para el control de la contaminación atmosférica (Numero 2225 del 27 de abril 1992). La estrategia general para la protección de la atmósfera es la establecida en los decretos y resoluciones correspondientes al control de las emisiones de fuentes fijas, al control de las emisiones de fuentes móviles cuyo combustible es gasolina o diesel y a la reducción de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, así como lo establecido en materia de protección al aire en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Penal del Ambiente. Por otra parte, dentro del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales existe la Dirección de Calidad del Aire, adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental, la cual es el ente encargado de las políticas de control y evaluación de la contaminación atmosférica. Finalmente, existe una Red Nacional de Evaluación de Calidad del Aire en las principales ciudades del país, fundamentalmente para la evaluación de contaminantes atmosféricos provenientes de vehículos automotores y en menor grado para la evaluación de contaminantes provenientes de fuentes fijas, la cual tiene como propósito ayudar en la vigilancia de la contaminación atmosférica en Venezuela y tomar posteriormente decisiones en materia de control de dicha contaminación; esta Red cubre las ciudades más densamente pobladas y algunas áreas de desarrollo industrial del país y está constituida actualmente por doce (12) estaciones semiautomáticas para el muestro de contaminantes atmosféricos, provenientes tanto de vehículos como de actividades industriales, distribuidas en las principales regiones del país de la siguiente forma: cuatro (4) en Caracas, tres (3) en el eje Barcelona - Puerto La Cruz - Guanta, dos (2) en Valencia, dos (2) en San Cristóbal y una (1) en Puerto Ordaz y una estación automática de evaluación de contaminantes atmosféricos en el centro de Caracas. Finalmente, actualmente el Gobierno Central tiene previsto, a través del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Plan de Sobremarcha "Control de Emisiones Atmosféricas para Calidad del Aire", el cual contempla la modernización y ampliación de la Red Nacional de Evaluación de Calidad del Aire a otras sitios de las principales ciudades del país [Maracay (1), Barquisimeto (1), La Guaira (1), Catia La Mar (1), Caracas (2) y Puerto La Cruz (1)], implementando a Puerto La Cruz como Ciudad Piloto, en la cual se tomarán adicionalmente medidas de control, educación y concientización de la contaminación atmosférica generada por fuentes móviles y por fuentes fijas.

La República Bolivariana de venezueal tiene metas de respecto a:

· Emisiones de gases de efecto invernadero y el desarrollo de recursos terrestres y marinos para sumideros de gases de efecto invernadero;

Ejecución de Programas de Reforestación para la Recuperación de Cuencas en los Estados Falcón, Anzoátegui, Sucre, Monagas. (Proyecto Chuquisaca).

Promoción para el establecimiento de Plantaciones a través de Planes de manejo en Reservas Forestales y mediante el Programa de manejo forestal comunitario.

Implementación y manejo de sistemas Agroforestales.

· Sustancias que agotan la capa de ozono;

Las establecidas en el Decreto N° 3.220 "Normas para Reducir el Consumo de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono", tales como:

1) Se reguló el nivel de importación y consumo del Bromuro de Metilo, con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) a partir del 01-01-99, hasta la reducción del 100% al 01-01-2000, sobre la base de la poca y no significativa importación y consumo de esta sustancia en el país.

2) Se estableció un plan de reducción para la producción, importación y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por sustancia, a partir del año 1999, hasta una reducción del 100 %, con respecto al Nivel Básico para el 01-01-2010.

a) Se prohibió la importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono en envases desechables.

b) Se prohibió en el país la fabricación y la importación de equipos que utilizan CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, a partir del 01-01-2000, así como la instalación de nuevas plantas que fabriquen equipos que utilicen las citadas sustancias.

c) Se prohibió la importación y exportación de las sustancias desde países que no sean Partes del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.

d) Se ha respetado el límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita para las sustancias del Anexo A y 0,2 Kg.

Otras metas a corto plazo (de 2 a 3 años) y a largo plazo (de 5 a 10 años) respecto a las puntos siguientes, de conformidad con las estrategias mencionadas en el párrafo anterior son:

· Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y conservación y aumento de sumideros de gases de efecto invernadero;

Metas al corto plazo: 150.000 ha.

Metas al largo plazo: 500.000 ha.

· Mitigación del deterioro del ozono;

A corto plazo, se ha respetado el límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita para las sustancias del Anexo A y 0,2 Kg. A corto plazo, reducción progresiva para la producción, importación y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por sustancia, a partir del año 1999. A largo plazo, reducción progresiva para la producción, importación y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, hasta una reducción total del 100 % para el 01-01-2010.

Decision-making: Major Groups Involvement

Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Siendo la industria petrolera la principal fuente de ingresos para el pais, y por las dimensiones de sus actividades dentro del territorio nacional, se comentan en este documento particularmente sus politicas y estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Dentro de los procesos de globalización de la economía, Venezuela ha asignado importancia crucial a la politica de Apertura Petrolera. El MARNR busca continuar la formación de un programa nacional efectivo de monitoreo y cuantificación de la contaminación del aire, para identificación de las fuentes y definición de riesgos. Existe una estrategia nacional del aprovechamiento de los recursos energéticos que contempla el uso preferencial del gas como combustible. La información que se presenta se refiere a las normas vigentes durante el lapso 1992-1995, contenidas en el Decreto N 2225 del 27 de abril 1992 referido a las Normas sobre control de la contaminación atmosférica, el cual resulta en sus artículos 3, 7 y 8 lo referente a los límites de calidad del aire, destacando el tipo de contaminantes, los límites en microgramos por metro cúbico y el período de medición en horas. Estos límites son de utilidad como parámetros nacionales de calidad del aire. Los artículos 7 y 8 del citado decreto se refieren al control de las fuentes fijas de contaminación atmosférica, mencionande las fuentes fijas sujetas a su aplicación, los límites de emisión y de opacidad. Es importante destacar que los agentes sujetos al control de esta norma tenían hasta abril de 1995 para ajustarse al cumplimiento de la misma. Igualmente, es de señalar que el MARNR lleva el registro y control de las empresas contaminantes del aire. El MARNR ha conformado la Red Nacional de Evaluación de la Calidad del Aire, la cual inició su operación en Caracas en 1981.

Programmes and Projects

Programas y Proyectos

Entre las medidas adoptadas o los cambios efectuados en las actividades industriales y agrícolas para reducir las emisiones y concentraciones de gases de efecto invernadero en Venezuela se pueden describir:

-Promoción para la recuperación de la cubierta forestal en áreas intervenidas mediante el programa de Manejo Forestal Comunitario.

-Promoción e implementación de proyectos de Sistemas Agroforestales en zonas agrícolas establecidas dentro de Áreas de Reserva Forestal.

-Programas Agro-ecológicos.

Desde el punto de vista del área de su competencia, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, por intermedio de la dirección General de cuencas Hidrográficas ha propiciado el mejoramiento ambiental del país, particularmente en las partes altas y medias de algunas cuencas hidrográficas. Este mejoramiento ha sido extenso en metas y propósitos, algunas de las cuales propenden al mejoramiento atmosférico de manera local o regional e indirecta, ya que sin lugar a dudas contribuyen con ese fin, pero la planificación y ejecución de tales proyectos no se hace con ese objetivo determinado. Entre los programas que se acometieron figura el ya desaparecido de Infraestructura Social Conservacionista, que comenzaron en los años sesenta hasta aproximadamente inicios de los noventa, y que propiciaron en determinadas comunidades rurales la reforestación y las prácticas de conservación de suelos y aguas, entre las cuales se utilizaron cultivos intercalados, cercas vivas, siembra de contorno y cultivos de cobertura. Para los años noventa dos grandes programas continuaron estas labores, a saber:

a) Programa MARNR � BID. Se desarrolló en las cuencas altas de los ríos Boconó (Estado Trujillo), Tocuyo (Estado Lara), y sectores de la cuenca alta y media del río Yaracuy (Estado Yaracuy), concluyendo sus actividades en 1998.

b) Convenios con la industria petrolera nacional, sus empresas filiales y otras empresas. Se localizaron en los Estados Portuguesa y Anzoátegui con reforestación y en Barinas y Táchira con prácticas de conservación de suelos. Finalizó en 1999.

c) En el ámbito regional se han realizado prácticas de conservación de suelos y aguas que no han obedecido a convenios interinstitucionales, pero su alcance es limitado.

d) A nivel de propuestas se realizaron los Planes de Manejo y Conservación de las cuencas altas de los ríos Hueque (Estado Falcón), Uribante (Estado Táchira) y Manzanares � Carinicuao (Estado Sucre), que de concretarse en la práctica van a tener efectos favorables sobre el ambiente general.

Durante el año 2000 no se trabajó en proyectos de conservación de suelos y aguas por parte de la Dirección General de cuencas Hidrográficas. Otras instituciones del Estado, adscritas al Ministerio del Ambiente como órganos autónomos, en particular la Compañía Nacional de Reforestación (CONARE) ha venido reforestando extensas áreas del país y en la actualidad, en el marco de Plan de Sobre Marcha Ecológica, se realiza el Programa Chuquisaca, consistente en nuevas reforestaciones por toda la geografía nacional, en 500 hectáreas en cada una de 15 cuencas seleccionadas. Brevemente, las medidas adoptadas o los cambios efectuados para impedir el ulterior deterioro de la capa de ozono son las siguientes:

1. Se reguló el nivel de importación y consumo del Bromuro de Metilo, con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) a partir del 01-01-99, hasta la reducción del 100% al 01-01-2000, sobre la base de la poca y no significativa importación y consumo de esta sustancia en el país.

2. Se estableció un plan de reducción para la producción, importación y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por sustancia, a partir del año 1999, hasta una reducción del 100 %, con respecto al Nivel Básico para el 01-01-2010.

3. Se prohibió la importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono en envases desechables.

4. Se prohibió en el país la fabricación y la importación de equipos que utilizan CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, a partir del 01-01-2000, así como la instalación de nuevas plantas que fabriquen equipos que utilicen las citadas sustancias.

5. Se prohibió la importación y exportación de las sustancias desde países que no sean Partes del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.

6. Se ha respetado el límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita para las sustancias del Anexo A y 0,2 Kg.

7. Recuperación de áreas degradadas por efectos de cambio de uso de la tierra.

8. Promoción de Sistemas Agroforestales para la diversificación de la producción y conservación de los suelos.

Venezuela se ha caracterizado al nivel de Latinoamérica por ubicarse como uno de los principales países con mayor superficie de Plantaciones Forestales. Actualmente se cuenta con alrededor de 700.000 ha. plantadas entre varias instituciones gubernamentales y empresas mixtas. Actualmente la Dirección de Calidad del Aire, adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, lleva a cabo los siguientes programas:

· Evaluación Nacional de Calidad del Aire, a través de la Red Nacional de Evaluación de Calidad del Aire ya mencionada.

· Control del Uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, el cual se lleva a cabo a través de lo acordado en los Convenios Internacionales y lo establecido en el Decreto N° 3.220 "Normas para Reducir el Consumo de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono".

· Control de la Contaminación Atmosférica ocasionada por Fuentes Fijas, el cual se lleva a cabo según lo establecido en el Decreto N° 638 �Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica�.

· Control de la Contaminación Atmosférica originada por Fuentes Móviles, el cual se lleva a cabo según lo establecido en el Decreto N° 2673 �Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles y en la Resolución N° 334 �Normas relativas a la Certificación de Emisiones provenientes de Fuentes Móviles�.

· Evaluación y Supervisión Nacional de Laboratorios Ambientales especializados en la Evaluación de Contaminantes Atmosféricos, el cual anteriormente no se ha mencionado y tiene el fin de asegurar el buen desempeño de dichos laboratorios, contribuyendo de esta manera al mejor control de la contaminación atmosférica, especialmente la ocasionada por fuentes fijas.

En la actualidad estándares de calidad del aire en Venezuela establecidos en el Decreto Numero 638 del 26 de abril de 1995 regulan once contaminantes atmosféricos: dióxido de azufre, partículas totales suspendidas, monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno, oxidantes totales expresados como ozono, sulfuro de hidrógeno, plomo en partículas suspendidas, fluoruro de hidrógeno, fluoruros, cloruro de hidrógeno, cloruros. Indicadores de la calidad del aire en Venezuela Reportados por fuentes fijas:

El dióxido de azufre (SO2) constituye uno de los principales contaminantes registrados en Venezuela. Este compuesto es emitido por el 27% de las industrias inscritas en el Registro y Control de Contaminantes del Aire, hasta 1993. Las principales fuentes emisoras de dióxido de azufre en el país han sido las industrias generadoras de electricidad (que utilizan combustibles fósiles), la industria petroquímica y las industrias de fundición de cobre, plomo y zinc. Para 1993, el 30% de las industrias inscritas en el Registro antes mencionado, clasificaban como emisoras de monóxido de carbono (CO). Entre estas industrias destacan las de refinación de petróleo y las de carbón en sus procesos industriales. Un 42% de las empresas inscritas en el Registro para 1993 aportaban material particulado a la atmósfera. Las principales fuentes fijas de emisión de material particulado corresponden a las industrias siderúrgicas, de cemento y yeso, fundiciones de materiales no ferrosos, fabricación de asfalto y canteras. Para 1993 el óxido de nitrógeno (NOx) es emitido a la atmósfera por el 29% de las industrias inscritas. Las emisoras de este gas son las plantas generadoras de electricidad que utilizan combustibles fósiles, la industria petrolera y las que queman carbón en sus procesos de transformación. Se determinó que un 18% de las empresas registradas para 1993 eran responsables de la emisión de este tipo de contaminantes. Las principales fuentes de emisión son los procesos industriales donde se sintetizan pinturas, lacas, etc. Del total de industrias registradas hasta 1993, el 45% no estaba provista de sistemas de control de contaminación. El 55% restante si había adoptado medidas de control.

En Caracas, los contaminantes que van a la atmósfera tienen su origen fundamentalmente en los vehículos automotores que transitan sus calles. Esta fuente representa más del 90% de las emisiones totales. Los últimos datos publicados revelan que la contaminación del aire en la ciudad está prácticamente controlada. En lo que respecta a las ciudades del interior, el indicador de contaminación atmosférica, plomo en partículas suspendidas revela que la contaminación del aire debido a fuentes móviles (plomo proveniente de la combustión de gasolina con TEP) es prácticamente inexistente en las ciudades industriales muestreadas: Guanta-Puerto La Cruz (86.561 habitantes); Puerto Ordaz (453.047 habitantes), Valencia (903.621 habitantes); San Cristóbal (230.112 habitantes) y Maracaibo (1.209.798 habitantes). El indicador partículas totales suspendidas (PTS) permite discriminar la calidad del aire en las ciudades de acuerdo con los valores establecidos en el artículo 5 del Decreto No. 838, según los datos disponibles, las ciudades de Puerto Ordaz y San Cristóbal pueden catalogarse como zonas de aire limpio. Esto es particularmente importante toda vez que Puerto Ordaz es el asiento de la industria siderúrgica y de aluminio del país. Las ciudades de Guanta-Puerto La Cruz, Valencia, y Maracaibo corresponden a zonas de aire moderadamente limpio.

Las repercusiones generales de los cambios atmosféricos sobre la salud, los asentamientos, los ecosistemas y las actividades económicas en Venezuela se pueden describir así:

Ecosistemas: En relación con los bosques los cambios atmosféricos traen severas alteraciones de sus ciclos biológicos, expresados en cambios en sus patrones de dinámica evolutiva, producto de la falta de ocurrencia o desfases de procesos fenológicos, stress o depresión en sus etapas de crecimiento, latencia de los bancos de propágulos o semillas, y otros fenómenos más. En el libro titulado Efectos de las lluvias caídas en Venezuela en diciembre de 1999 (CDB publicaciones, Corporación Andina de Fomento, PNUD; 1ra. Edición, Caracas, 2000) que en cierta forma se han relacionado a cambios climáticos, se encuentra una evaluación de daños y perdidas, impactos ambientales y estimación de perdidas económicas producidas por las referidas lluvias. Con relación a salud, 9 hospitales y 261 centros ambulatorios fueron dañados con diferentes grados de afectación como consecuencias de las referidas lluvias, en 8 entidades federales (Distrito Capital y los Estados Falcón, Miranda, Sucre, Tachira, Vargas, Yaracuy y Zulia). En referencia a impactos a asentamientos humanos, se contabilizaron 64.303 viviendas con algún tipo de daño, así como 273.038 personas afectadas en estas 8 entidades. De acuerdo a este análisis, estas cifras representan mas del 90 % de las viviendas y personas afectadas en el ámbito nacional como consecuencia de las referidas lluvias. Las mismas causaron un mayor grado de afectación en los Estados Vargas, Falcón y en el Distrito Capital. Además se reportan daños de consideración a infraestructuras educativas, viabilidad, agua potable, sector eléctrico, telefónico y turístico (Hoteles, clubes privados, balnearios públicos y monumentos). Como impactos ambientales se cita la perdida de suelos y de diversidad biológica en sus tres niveles: ecosistemas, especies y genes, tanto a nivel terrestre como acuático. No obstante, no se reportan cifras que cuantifiquen dichas perdidas. Sin embargo, si se manejan cifras sobre perdidas económicas, estimándose perdidas directas por un orden de Bs. 1.234 millardos que equivalían a US$ 1.900 millones para la fecha. Se omitieron los costos indirectos pero se indican que pueden exceder ampliamente las pérdidas directas. Por otra parte, se contempla la existencia de inversión de mitigación, que aunque no se puede calificar como perdida, son compromisos ineludibles para la recuperación de las áreas afectadas.

Como parte del seguimiento de las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en relación con los gases de efecto invernadero, se está llevando a cabo desde octubre de 1993 el proyecto internacional del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Casos de estudios nacionales de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, cuyo objetivo es realizar el inventario nacional de emisiones antropogénicas por fuentes y la remoción, por sumideros, de todos los gases de efecto invernadero, utilizando para ello la metodología para inventarios nacionales desarrollada por el Panel Intergubernamental de Cambios Climáticos (IPCC), la cual está diseñada para permitir que las partes del Convenio Marco sobre Cambios Climáticos, elaboren sus reportes nacionales. El inventario realizado se considera preliminar, y puede ser mejorado y actualizado en la medida que se disponga de datos más confiables y en mayor cantidad, a la vez que se optimice la metodología utilizada. Los gases incluidos en el inventario son: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), dióxido de nitrógeno (N20), óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO) y compuestos orgánicos volátiles nometanos (NMVOC). No se incluyen los clorofluorcarbonados ya que están controlados por el Protocolo de Montreal. Venezuela cuenta con una superficie de cobertura vegetal de alrededor de 75.000.000,00 ha., de las cuales, 49.000.000,00 ha. corresponden a áreas boscosas de diferentes tipos, para lo cual es importante plantear la necesidad de estudios específicos sobre: Superficie de Bosques Secundarios en Venezuela, Cobertura Vegetal y Niveles de Intervención de áreas boscosas Estadales, Tasas de deforestación nacionales, que permitan definir que % de los bosques del país se podrían considerar áreas sumidero de gases de efecto invernadero. En el siguiente cuadro se indica el volumen de emisiones estimadas de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono para los tres últimos años reportados (1997, 1998 y 1999). Se considera inicialmente como consumo la suma de la importación y la producción de dichas sustancias en esos años, debido a que el MARN llevan únicamente las estadísticas de las mismas, para luego suponer que el volumen de emisiones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono para esos años es aproximadamente el 40% de dicho consumo.

La estrategia nacional del aprovechamiento de los recursos energéticos contempla el uso preferencial del gas como combustible, para lo cual el Estado venezolano ha tomado medidas conservacionistas que incluyen la reinyección de este recurso en los yacimientos, su uso racional para la generación eléctrica con destino a los sectores industrial y residencial, y su aprovechamiento en la industria petroquímica para la producción de fertilizantes, olefinas y el oxigenador MTBE, producto que reemplaza el tetraetilo de plomo en las gasolinas de alto octanaje. Esta estrategia ha permitido una sensible disminución del gas arrojado a la atmósfera que contribuiría con el efecto invernadero, previéndose en los próximos años que el gas desperdiciado en la atmósfera sea menor del 2% del producido. Siendo la industria petrolera la principal fuente de ingresos para el pais, y por las dimensiones de sus actividades dentro del territorio nacional, se comentan particularmente sus politicas y estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Desde 1984 Petroloes de Venezuela (PDVSA) y sus empresas filiales elaboran estudios de impacto ambiental sobre cada nueva área a ser explorada, para cada nueva refinería o planta petroquímica. Estos estudios son realizados por compañias o consultoras que cuentan con profesionales y expertos en el área de la conservación ambiental, frecuentemente con el apoyo de las universidades nacionales. De igual manera, las compañias tanto venezolanas o extranjeras que realizan acuerdos para la reactivación y operación de campos petroleros dentro del marco de la apertura petrolera, deben cumplir con este requisito. En los estudios sismológicos de exploración se están empleando equipos de avanzada tecnologia que resultan más amigables con el ambiente, al reducir la superficie deforestada. El proceso de perforación se realiza bajo el patrón de "macollas". Este sistema concentra un grupo de pozos en un área relativamente pequeña, reduciendo la superficie a ser desforestada, además de disminuir el área necesaria para la construcción de vías de acceso, de las líneas de transmisión de energía y de las subestaciones de transferencia. Además, se emplean tanques móviles, en vez de las fosas utilizadas anteriormente, para almacenar los fluidos de perforación, disminuyendo considerablemente el riesgo de contaminación de los suelos, los cursos de agua superficiales y los acufferos. Otra técnica utilizada es la perforación horizontal, la cual disminuye los impactos sobre el ambiente, disminuye el número de pozos necesarios para la explotación, al tiempo que aumenta el volumen de crudo recuperado por pozo.

Una de las áreas más sensibles sobre las que la industria petrolera conduce operaciones de producción es el lago de Maracaibo ubicado al oeste de Venezuela, donde más de diez mil pescadores obtienen su sustento. Desde 1920, miles de pozos han sido perforados en el lago, mientras que al menos 30.000 km de tuberías surcan su fondo. Para complicar el panorama, las aguas del lago resultan más corrosivas que las del mar. El desarrollo de nuevas tecnologias anticorrosivas, la constante vigilancia y una pronta acción correctiva, han ayudado a eliminar la contaminación del lago por fugas. Otra práctica usual es la reinyección del agua asociada a la producción del petróleo. En los actuales momentos se reinyectan, después de un tratamiento primario, alrededor de 500.000 barriles de agua por dia, en los mismos reservorios de los cuales fue extraida, mejorando la extracción del petróleo y asegurando una disposición segura de las mismas. Pero PDVSA no solamente se preocupa por el ambiente en el territorio venezolano: prueba de ello son los últimos tanqueros adquiridos por PDV Marina, una de sus filiales, con los diseños más avanzados que cubren la reglamentación internacional más exigente para este tipo de transporte. Otro ejemplo es el representado por Bitúmenes del Orinoco (BITOR) y el producto OrimulsiónTM, un nuevo combustible para plantas generadoras de electricidad y para uso industrial. La OrimulsiónTM es un bitumen natural dispersado en agua y estabilizado mediante la adición de un surfactante, al cual se le han realizado múltiples estudios para determinar sus efectos sobre los suelos, el agua, su biodegradabilidad en agua, su toxicidad, sus caracteristicas microbiológicas, asi como para determinar las técnicas más idóneas para prevenir y combatir los derrames. La OrimulsiónTM ha sido comparada favorablemente con otros combustibles fósiles: se ha comprobado que posee las mejores caracteristicas de los combustibles pesados, con pocas de sus desventajas. La industria petrolera ha planificado invertir 4,6 millardos de dólares en el periodo 1996-2005 en la modernización de las refinerias, a fin de generar productos más "limpios" y de mayor calidad, que contribuirán a mejorar las emisiones atmosféricas en el área en la que los productos se utilizarán. Asimismo, y en relación con el consumo interno de combustibles para el transporte, se debe señalar que se ha disminuido el contenido del tetraetilo de plomo presente en la gasolina, en espera del inicio del programa de introducción en el mercado nacional de vehículos con convertidores cataliticos, capaces de utilizar la gasolina sin plomo que se produce en el pais. Actualmente el parque automotor nacional no es el adecuado para utilizar este tipo de gasolina. También, se ha iniciado el plan de conversión de los vehiculos de transporte a gas, que siendo un producto de combustión más limpia que la gasolina o el diesel, posee un aliciente adicional en su menor costo. Dentro del marco de reducción de las fuentes de los gases con efecto invernadero, PDVSA a través de sus filiales ha contribuido en el proyecto de mejora de la red de distribución de gas doméstico en la ciudad de Maracaibo. Este proyecto se encuentra en fase de ejecución.

Dentro de los procesos de globalización de la economía, Venezuela ha asignado importancia crucial a la politica de Apertura Petrolera, lo cual está atrayendo numerosisimas empresas nacionales e internacionales dispuestas a invertir grandes sumas en la exploración; la explotación y la recuperación de hidrocarburos en todo el pais. Si bien esta avalancha de inversiones representa una oportunidad histórica para recuperar la economia nacional, también significa una gran fuente de riesgos ambientales que están siendo enfrentados de la mejor manera posible, bajo los lineamientos de dos instrumentos creados con ese fin: un Convenio Marco entre el Ministerio del Ambiente y Petróleos de Venezuela S.A. y un Acuerdo Específico entre el MARNR y la Corporación Venezolana del Petróleo. En ese contexto, se han definido normas y procedimientos a ser aplicados en los procesos de levantamiento sismico, perforación y producción, mereciendo especial mención la Resolución numero56, del 4 de julio de 1996, la cual especifica pautas para la evaluación de localizaciones de los proyectos petroleros. Por otra parte, el potencial hidroeléctrico de Venezuela es uno de los más importantes de America Latina, estimándose en un mínimo de 55.000 mW, ubicados sobre todo al sur del Orinoco, lo cual ha permitido el desarrollo de la mineria y de las industrias siderúrgica y del aluminio, actividades que constituyen hoy una de las grandes ventajas competitivas del pais. La participación de esta fuente en el consumo total de energía ha crecido rápidamente, desde menos del 4% en 1982 a más del 8% en 1996 y se estan produciendo importantes exportaciones a la parte noreste de Brasil, región más cercana a Venezuela que al resto de ese pais. Se espera que este ritmo de aprovechamiento de la hidroelectricidad aumente mucho más en el futuro, como consecuencia del alza constante en los precios internos de los combustibles fósiles y la necesidad de exportarlos para obtener divisas imprescindibles para el desarrollo. Aunque menos importantes por ahora, no pueden dejar de mencionarse otras fuentes energéticas, como el carbón, cuyas reservas se ubican en más de 540 millones de toneladas que comienzan apenas a ser exportadas en medida significativa; así como un potencial poco cuantificado de energía solar y eólica, durante todo el año, en casi todo el territorio.

Indique el grado de contaminación atmosférica en las zonas urbanas y rurales de su país, y qué zona o grupo es el más afectado. En general las zonas urbanas son las más afectadas: en las principales ciudades del país (tales como Caracas, Maracaibo, Puerto La Cruz, Valencia, Maracay, San Cristóbal, Barquisimeto, etc.), a través de la contaminación generada por las emisiones de vehículos automotores y en algunos sitios en los que existen industrias en su periferia o que dicha periferia es parte del área de influencia de la contaminación proveniente de las industrias [tales como: Eje El Palito - Puerto Cabello - Morón (Estado Carabobo), Sector Industrial Matanzas (Estado Bolívar), Valencia, Maracaibo, etc.]. Las evaluaciones de calidad del aire que se realizan por parte del Ministerio del Ambiente fundamentalmente son para evaluar contaminantes provenientes de vehículos automotores en las principales del país; por ejemplo, en El Silencio (centro de Caracas), la cual es la estación que presenta mayores niveles de contaminación por emisiones de vehículos automotores en el país, se han presentado los siguientes niveles de contaminantes atmosféricos en el período 1981-1999:

Contaminante Atmosférico	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	Límite Anual de Referencia
Contaminante Atmosférico	Microgramos por metro cúbico (mg/m³)									Límite Anual de Referencia
Partículas Totales Suspendidas (PTS)	74	91	71	74	67	65	62	73	72	75 mg/m³
Plomo en Partículas Suspendidas (Pb en PTS)	1,5	2,0	1,9	1,6	1,7	1,2	1,1	0,9	1,1	1,5 mg/m³
Dióxido de Nitrógeno (NO2)	55	54	77	67	79	73	62	59	65	100 mg/m³
Dióxido de Azufre (SO2)	-----	-----	38	35	-----	-----	< 26	< 26	< 26	80 mg/m³

Por una parte, actualmente existen problemas económicos en el país, ocasionando la existencia de un parque automotor con muchos vehículos viejos, los cuales con sus emisiones adicionales de gases contaminantes dificultarían la reducción de los gases de efecto invernadero. Por otra parte, hay una deficiencia en la infraestructura necesaria para aplicar las normas para el control de la calidad del aire y la contaminación atmosférica. Asimismo, existe la necesidad de incrementar la capacitación del recurso humano con el objeto de mejorar la eficiencia del control de calidad del aire. Entre los problemas que dificultan el desarrollo de los recursos terrestres y marinos para aumentar los sumideros de gases de efecto invernadero en Venezuela, entre otros, se puede mencionar la falta de financiamiento internacional destinado a desarrollar programas y/o proyectos en esta área, así como la ausencia de programas de cooperación para la transferencia de tecnología. Igualmente, cabe destacar la deficiencia en la actualización de la información y desarrollo tecnológico.

Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Investigación y Tecnologías

Recientemente está en funcionamiento una estación automática, ubicada en El Silencio (Caracas), para la determinación de los siguientes parámetros: Óxidos de Nitrógeno, Dióxido de Azufre, Monóxido de Carbono, Partículas Totales Suspendidas y Ozono, todos estos parámetros son evaluados en tiempo real y en forma continua. Posteriormente, se le colocará a dicha estación automática sensores para la medición de: Dirección y Velocidad del Viento, Precipitación, Radiación y Temperatura. A partir de octubre del año 1999, en ocasión de la introducción de la gasolina sin plomo en Venezuela, se utiliza como obligatorio, para los vehículos automotores año modelo 2000 y siguientes cuyo combustible es gasolina, el convertidor catalítico, el cual reduce la emisión de gases tales como el Dióxido de Nitrógeno, el Monóxido de Carbono, el Dióxido de Azufre y los Hidrocarburos. Actualmente se necesita modernizar la Red Nacional de Muestreo de Calidad del Aire, con la incorporación de nuevas estaciones automáticas de evaluación de calidad del aire a la red, debido a que actualmente existe únicamente una ubicada en Caracas y que los equipos semiautomáticos utilizados actualmente en casi todas de las estaciones pertenecientes a la red son similares a los utilizados en el comienzo de dicha red en 1981.

El MARNR ha conformado la Red Nacional de Evaluación de la Calidad del Aire, la cual inició su operación en Caracas en 1981, ampliándose posteriormente su cobertura hacia otras ciudades: Barcelona-Puerto La Cruz-Guanta (1985), Maracaibo (1991), Puerto Ordaz (1992), San Cristóbal (1992) y Valencia (1992). Esta red está constituida por unas doce estaciones para el muestreo de contaminantes atmosféricos provenientes tanto de vehículos automotores como de industrias. Por otra parte, el Instituto para el Control y la Conservación de la Cuenca del Lago de Maracaibo (ICLAM), adscrito al MARNR, tiene a su cargo 6 estaciones de muestreo en Maracaibo.

El Gobierno Nacional, a través de lo asignado al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, asigna parte del presupuesto nacional para la protección de la atmósfera. No hay fuentes privadas para este fin. La Secretaria del Fondo Multilateral de las Naciones Unidas ayuda financieramente al Fondo de Reconversión Industrial y Tecnológica (FONDOIN), adscrito al Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC), para promover en el país el manejo más eficiente, la sustitución y la eliminación gradual de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, mediante el entrenamiento, la práctica, la transformación y adopción de nuevas tecnologías y equipos que no ocasionen daño ambiental.

Brevemente, el progreso realizado por la República Bolivariana de Venezuela hacia la ratificación o aplicación de los compromisos que ha contraído en virtud de los siguientes tratados internacionales se describe así:

· La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 y el Protocolo de Kyoto de 1997;

Venezuela ratificó el convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático el 27 de diciembre de 1994, a través de la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 4.825. Los progresos que se pueden resaltar a raíz de su ratificación es la realización del Programa de Estudio País (1995), que permitió hacer un diagnóstico de la situación del cambio climático en Venezuela con un inventario nacional de las emisiones de gases de efecto invernadero, constituyéndose así en una de las áreas a ser desarrollada para definir la estrategia nacional sobre cambio climático.

Por otra parte, actualmente se está trabajando en la comunicación nacional, y en un proyecto regional con el GEF para el estudio de la vulnerabilidad y adaptación del país a los efectos del cambio climático.

· El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, enmendado.

El Protocolo fue ratificado el 11 de enero de 1989, Gaceta oficial N° 34.134. Asimismo, las enmiendas de Londres (1990) y Copenhague (1992) fueron ratificadas en Gaceta Oficial N° 4.580 Extraordinaria, del 21/05/93 y en la Gaceta Oficial N° 5.180 Extraordinaria del 04/11/97, respectivamente. Igualmente, las enmiendas de Montreal de 1997 y Beijing de 1999 fueron recientemente ratificadas.

A nivel regional se puede destacar la ratificación por parte de Venezuela del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena). A nivel global, Venezuela ratificó en 1998, el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. En 1994, se creo un Grupo de Trabajo Nacional bajo la coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores, integrado por los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y, de Energía y Minas y por Petróleos de Venezuela S.A., con el proposito de definir acciones para su implementación y posiciones a ser sostenidas en los diferentes foros internacionales sobre la materia. Los controles sobre la calidad del aire en Venezuela se vienen realizando desde la misma creación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR).

BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Venezuela presentó a la Conferencia Técnica Internacional sobre Recursos Fitogenéticos, realizada en Leipzig, Alemania 1996, un informe que contiene una evaluación e inventario de estos recursos a nivel nacional. Con base a éste y otros estudios se ha iniciado el proceso de elaboración de la Ley de Biodiversidad, la cual ofrecerá un marco legal específico. La elaboración de este proyecto de ley se enmarca dentro de los objetivos definidos tanto en el IX Plan de la Nación como en el Plan Trienal de Ciencia y Tecrología 1996-1998. En Venezuela ecosistemas han sido protegidos a través de la creación de Areas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE). Los bosques tropicales están protegidos bajo la figura de Parques Nacionales y Monumentos Nacionales (3,5%) y otras categorías de manejo, como las Reservas Forestales (25%). En relación con la selva pluvial al sur del Orinoco se encuentra protegida, en una extensión de aproximadamente 17.500.000 ha en Reservas Forestales y Zonas Protectoras en los estados Bolívar y Amazonas, además de 2.200.000 ha de bosques en Parques Nacionales.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

El interés de Venezuela por la conservación de su diversidad biológica, nace mucho antes de suscribir la Declaración de Principios de la Conferencia de las Nacionas Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972. Prueba de ello es la creación en 1937 del primer Parque Nacional, el Henri Pittier, ubicado en el estado Aragua, al norte del país, lo que convierte a Venezuela en el país pionero de América Latina en la creación de áreas protegidas. La privilegiada ubicación geográfica del país, que lo hace poseer condiciones de país amazónico, caribeño, atlántico, llanero y andino, le confiere además uno de los más altos niveles de diversidad biológica en el mundo, estando catalogado como una de las diez áreas de megadiversidad del planeta. Venezuela abarca un gran número de ecosistemas, pudiéndose identificar entre ellos: Ecosistemas en el Caribe: islas, arrecifes, manglares, zonas áridas y semi-áridas. Ecosistemas en la costa Atlántica: islotes y manglares. Delta del Orinoco. Los Andes: altas cumbres con bosques y páramos. Cordillera de la Costa: con alturas menores que las alcanzadas por las cumbres andinas, incluye algunas selvas húmedas. Los Llanos: zonas de poca pendiente con vegetación herbácea, selvas de galería y morichales. La Orinoquía: con características similares a las de los Llanos. La Amazonía: con su zona megadiversa. El Macizo Guayanés: con la Gran Sabana y los tepuyes, islas de diversidad biológica en el tiempo. Cuencas marinas profundas. Margen continental: plataforma, talud y emersión continental. Además, por encontrarse en la región neotropical, posee un porcentaje relativamente alto de especies endémicas de flora, aves, mamíferos e invertebrados, en algunos casos únicas en el mundo. La flora venezolana se compone de no menos de 25.000 especies distintas, de las cuales se han reportado más de 21.000 especies superiores, lo que hace que el país se ubique en el tercer lugar de América Latina. La superficie del país cubierta por vegetación se estima en 75.821.000 ha, que equivalen al 82,7% del territorio nacional Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR). La cobertura vegetal en Venezuela puede agruparse en cuatro grandes regiones fisiográficas, dependiendo de las características de clima y vegetación: insular y litoral, llanuras bajas, colinas y montañas. En base a los datos de vegetación cuantificados para la actualización en 1995 del mapa respectivo, se conoce que la proporción de la superficie nacional con vegetación arbórea equivale al 54,2%. Esta superficie incluye los bosques, los bosques de galería, los manglares y los palmares, para una superficie total de 19.666.000 ha. Entre estos predominan los bosques densos, concentrados en la región de Guayana, Amazonas y los Llanos Occidentales. Los bosques de manglares y de galería representan una pequeña proporción de la totalidad de los bosques, pero de gran importancia ecológica. También deben mencionarse los bosques nublados de la Cordillera de la Costa Central y Oriental, la Sierra de Perijá, los Andes y del sur del Orinoco. Ellos son los que albergan el nacimiento de importantes fuentes de agua, al tiempo que la exuberante vegetación sirve de hábitat a la fauna silvestre. En la amplia variedad de ecosistemas del país se encuentran 1.308 especies de aves, lo cual representa el 40% de las 3.300 especies de aves neotropicales conocidas. Esto hace de Venezuela el quinto país latinoamericano en número de especies de aves y el sexto en el mundo; 1.195 especies de peces; 332 de reptiles; 315 de mamíferos y 113 de anfibios. Las actividades en pro de la conservación y defensa de la fauna comprenden: diagnósticos de diferentes actividades realizadas sobre áreas protegidas; muestreos, censos e inventarios de fauna en diversas regiones del país, como los realizados en áreas acuáticas críticas y en el Delta del Orinoco, o el censo de la especie Bydrochaeris hydrochaeris (chigüire); desarrollo del marco legal para el manejo de la fauna acuática; evaluación de solicitudes para el otorgamiento de licencias de caza; evaluación y control de los zoocriaderos de especies protegidas, así como emisión y control de los permisos para la exportación de especies o subproductos de especies protegidas y elaboración de propuestas de creación de reservas de fauna sílvestre.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Por parte de Venezuela el Convenio sobre la Diversidad Biológica, fue ratificado en 1994, y la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, fue ratificada en 1977. En lo que respecta al Convenio sobre Diversidad Biológica, Venezuela ha participado en todo el proceso de su negociación, suscribiéndolo durante la Cumbre de Río de Janeiro.La posición nacional se ha fundamentado en el ejercicio de la soberanía de los Estados sobre la diversidad biológica de su jurisdicción. En el tema de acceso a los recursos genéticos, se apoya la implementación del artículo 6, buscando la conservación y uso sostenible in situ. Se defiende tambien la posición de que en el corto plazo se instrumenten los mecanismos que permitan materializar el acceso a la tecnología y su transferencia a los países en desarrollo, dándole cumplimiento así al artículo 16 del Convenio. En el marco de los compromisos asumidos, se adelantan negociaciones con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a fin de obtener cooperación para el desarrollo de la estrategia nacional correspondiente. Asimismo, se ha presentado una propuesta al Fondo para el Medio Ambiente Mundial y al Banco Mundial para un proyecto sobre conservación y manejo sostenible de la diversidad biológica.

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

ENERGY
ENERGIA

Decision-making: Coordinating Bodies

Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Los ministerios del gobierno que están encargados de la adopción de decisiones en relación con la energía en general y los aspectos de la atmósfera y el transporte relacionados con la energía son:

1. Ministerio de Energía y Minas ( M.E.M).

2. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (M.A.R.N)

3. Ministerio de Infraestructura.

La coordinación entre estos órganos se realiza mediante el establecimiento de Comisiones de Trabajo encargadas de reunirse regularmente a discutir los temas de interés relacionados con estas materias. En Venezuela los Municipios que son el nivel más bajo del gobierno tienen alguna competencia en materia de energía, en particular en materia de gas y electricidad.

Decision-making: Legislations and Regulations

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política

Las leyes, reglamentos o directivas de Venezuela que se refieren a la energía y a los aspectos de la atmósfera y el transporte relacionados con la energía son los siguientes:

Leyes en materia de hidrocarburos:

1. Ley de Hidrocarburos y su Reglamento N°1149 Extra. del 15/09/67.

2. Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos G.O N°769 Extra. del 28/09/67.

3. Decreto Ley de Hidrocarburos Gaseosos G.O N°36.793 del 23/09/99.

4. Reglamento de la Ley orgánica de Hidrocarburos Gaseosos G.O N°5.431 del 05/06/99.

5. Ley que autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con fuerza y Rango de Ley en las materias que se delegue: ley Orgánica de Hidrocarburos, MEM, Ley para armonizar y Coordinar las Competencias en Materia de Gas y Electricidad de los Poderes Públicos, Municipal, Estatal y Nacional MEM y la Ley del Impuesto sobre la Renta, MEM. G.O N°37.076 del 13/11/2000.

6. Ley Orgánica de Apertura del Mercado Interno de la Gasolina y otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para uso de vehículos automotores G.O N°36.537 del 11/09/98.

Leyes en Materia Minera:

1. Ley Del Estimulo al desarrollo de las Actividades Petroquímica, Carbonífera y Similares G.O N° 36.537 del 11/09/90.

2. Decreto N°295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas G.O N°5.387 Extra. Del 28/09/99.

3. Decreto N°580 por el cual se Reserva el Estado, la Industria de la Explotación del material de Hierro G.O N°30.577 del 16/12/74.

Leyes en Materia Eléctrica:

1. Ley del Servicio Eléctrico N°36.791 del 21/09/99.

2. Reglamento del Servicio Eléctrico G.O N°5.510 del 14/12/2000.

Leyes en Materia Ambiental:

1. Ley Penal del Ambiente G.O N° 4.358 del 03/01/92.

2. Ley Orgánica del Ambiente G.O N° 31.004 del 16/06/76.

3. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio G.O N° 3.238 Extr. Del 11/08/83

4. Ley Forestal de Suelos y Aguas G.O N°1.004 Extr. de l 26/01/66

5. Ley de la Reforma Agraria G.O N° 611 Extra. Del 26/01/66

6. Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y Aguas G.O N°2.022 Extra. 28/04/77

7. Decreto N°1.257 Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de degradar el Ambiente G.O N°35.946 del 25/04/ 95.

8. Decreto N°2214 Normas para la Administración de Actividades Forestales en Reservas Forestales, Lotes Boscosos, Areas Boscosas Bajo Protección y Areas Boscosas en Terrenos de Propiedad Privada, Destinadas a la Producción Forestal Permanente G.O N°4.418 Extra. del 36/04/92.

9. Decreto N°2.219, Normas Para Regular la Afectación de los Recursos Naturales Renovables Asociada a la Exploración y Extracción de Minerales G.O N°4.418 Extra. Del 26/04/92.

10. Decreto N°2.945 Plan Nacional de Ordenación del Territorio G.O N° 36.571 del 30/10/98.

Diferentes reglamentos, incentivos y subsidios para promover la energía sostenible y modalidades de consumo ecológicamente racionales, que dependen de la eficiencia del mercado se han introducido en la República Bolivariana de Venezuela. Por ejemplo:

Ley de Impuesto Sobre la Renta, G.O N°5390 Extra, del 22/10/99.Art 56 y Art57. �La legislación venezolana sobre la materia ha previsto para los titulares de enriquecimiento por estas actividades, el otorgamiento de una rebaja del impuesto referido, equivalente a 10% del monto de las nuevas inversiones que se efectúen en los cinco años siguientes a la vigencia de la Ley de Impuestos Sobre la Renta(ISLR), representados por activos distintos de terrenos, destinados al aumento efectivo de la capacidad productiva o a nuevas empresas, siempre y cuando no hayan sido utilizados en otras empresas.

Nuevas Inversiones en hidrocarburos y de actividades conexas:

Rebaja de 8% . se otorga una rebaja de Impuestos equivalentes a 8% de las nuevas inversiones en explotación de hidrocarburos y de actividades conexas, hechas en el país dentro del ejercicio anual, representadas en activos fijos destinados a la producción del enriquecimiento.

Rebaja Adicional. Se concederá una rebaja adicional de impuesto de 4% sobre el costo total de las nuevas inversiones en:

1. Exploración, perforación e instalaciones conexas de producción, transporte y almacenamiento, hasta el punto de embarque o lugar de refinación en el país inclusive.

2. Recuperación secundaria de Hidrocarburos.

3. Aprovechamiento, conservación y almacenamiento del gas, incluido el licuado.

4. Valorización de hidrocarburos y egresos por concepto de investigación.

Otros Incentivos. El presidente de la república, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de política fiscal que sean requeridas de acuerdo a la situación coyuntural, sectorial y regional de la economía del país, podrá exonerar total o parcialmente del impuesto establecido en la Ley de ISLR, los enriquecimientos obtenidos por sectores que se consideren de particular importancia para el desarrollo económico nacional o que generen mayor capacidad de empleo, así como también los enriquecimientos derivados de las industrias o proyectos que se establezcan o desarrollen en determinadas áreas del país. Los decretos de exoneración que se dicten en ejecución de esta norma, deberán señalar las condiciones, plazos, requisitos y controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de política fiscal perseguidas en el orden coyuntural, sectorial y regional.�

1. Decreto N°126 con fuerza y rango de Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado (IVA) , del 05/05/99 N°5341, Titulo III �Beneficios Fiscales� y Titulo IV, cap. VI �Créditos Fiscales�.

2. Ley de Activos Empresariales, Decreto - Ley N°3.266 del 26/11/93, G. N°4654 Extra.

Minería: Decreto N°295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas N°1149 Extra. Del 15709/98. Art. 90 Parágrafo Primero, Art. 92, Art. 9.

1. Ley del Servicio Eléctrico, G.O N°36791 del 21709/99. Art.50, 77,79 y Art113,114,115.

2. Reglamento del Servicio Eléctrico, G.O N°37099,Extra 5510, del 14/12/00, Art. 64.

1. Ley de hidrocarburos N°1149 Extra. Del 15/09/67.Art 43,46 y 51 y 58

2. Decreto Ley de Hidrocarburos Gaseosos G.O N°36.793 del 23/09/99. Art. 13

3. Reglamento de la Ley Orgánica Hidrocarburos Gaseosos, G.O N° 5431 del 05/06/2000, Art. 68 y 69.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Todos los elementos de Estrategia de Energía que esta llevando a cabo en estos momentos están enfocados hacia la protección del Medio ambiente, incluyendo las metas de Venezuela a corto plazo (de 2 a 3 años) y a largo plazo (de 5 a 10 años).

Decision-making: Major Groups Involvement

Adopción de Decisiones: Participación de Grupos principales

Los principales grupos envueltos en los programas y la definición de políticas con respecto a la energía participan través de la Asamblea Nacional Constituyente. El 1% de la energía es manejada y producida por el sector privado y su función se coordina a través de los diferentes instrumentos jurídicos. (decretos, leyes , reglamentos, y normas etc.). No hay una influencia directa de las organizaciones no gubernamentales, los grupos de consumidores, los científicos y otros grupos de interés en el mercado de la Energía.

Programas y Proyectos

El principal programa emprendido para mejorar la accesibilidad de la energía de las familias urbanas y rurales se llama El plan Operativo de Energía Renovables (PODER). Ha sido concebido para dotar de servicios energéticos a 52 centros poblados, ubicados en zonas rurales y fronterizas de Venezuela esto mediante la puesta en practica de soluciones energéticas integrales basadas en la utilización de Energías Renovables y que estimulen la participación de la población local, mejoren su calidad de vida, eleven el nivel de empleo y propicien actividades económicas para un desarrollo regional sustentable. También en El Plan Operativo de Energía Renovable (PODER) se elaboraron 32 estudios de factibilidad económica de los 52 centros poblados seleccionados.

Hubo una elaboración de Lineamientos Específicos:

2. Aprovechamiento a mediana y gran escala de las Energías Renovables en Venezuela.

3. Desarrollo Tecnológico, Estímulos y Marco Jurídico para las Energías Rurales en Venezuela.

La medida especial que se ha adoptado para suministrar energía a las familias de ingresos bajos es la Tarifa Social, la cual será cobrada a los suscriptores que consuman hasta 100Kv/horas. Los dos principales programas o proyectos que se han emprendido para reducir las emisiones provenientes del uso de combustibles derivados del petróleo en el transporte son:

· Eliminación Progresiva de las Gasolina con Plomo.

· Promoción del Uso del Gas Natural como combustible vehicular.

Situación General

La situación actual del acceso a la electricidad de los usuarios en venezuela es:

1. FAMILIAS URBANAS: acceso en un 94%

2. FAMILIAS RURALES: acceso en un 73%

3. LOS COMPLEJOS INDUSTRIALES(AGRICULTURA, MANUFACTURAS, ETC): Acceso en un 100%

4. LOS TRANSPORTES: acceso en un 100% ( El metro de Caracas)

5. Otras Demandas Principales: Empresas de Servicios ( Hidros).

Se han dado tendencias y cambios de las modalidades de consumo de energía en el país respecto a:

1. Energía fósil; La tendencia es hacia la eliminación de la gasolina de 87 octanos y hacia la racionalización de los patrones de consumo a solo dos tipos de consumo, de 91 octanos con plomo y de 95 octanos sin plomo, para el 2005 la meta es la no existencia de gasolina con plomo en el mercado interno de los hidrocarburos venezolanos.

2. Energía solar, hidroeléctrica, eólica; las tendencias en el uso y las modalidades de consumo de Energía Solar están orientadas al uso térmico, en la industria turística nacional, hoteles, etc. Así como en el uso de la Energía Eólica, su consumo es destinado propiamente a los sistemas de riego de sembradíos.

3. Energía nuclear; acotando que no existe generación de energía a partir de la Energías nuclear, existen aplicaciones de la misma, reguladas por las normas COVENIN, �Comité Venezolano de Normas Industriales�, Normas Venezolanas que regulan la protección radiológicas en las diferentes áreas.

Las aplicaciones de las técnicas Nucleares se ejecutan, en muchas áreas de los sectores productivos de la vida nacional, como la agricultura, la medicina, la investigación, el ambiente y la industria, a nivel petrolero y minero. En este sentido el uso pacifico de la energía Nuclear ha ido en aumento en los últimos 10 años.

En la Medicina: Una de las mayores aplicaciones se realiza en las técnicas de radioterapia y medicina nuclear, en el diagnostico de tomografías, radiografías etc.

En la industria: en un gran porcentaje para el control de calidad, en la elaboración del papel, el llenado de embace uniforme y el uso de fuentes radioactivas para el control de calidad de muchos productos. En la Industria petrolera se utiliza para el perfilaje de pozo, los radiotrasadores, con usos en la industria y el ambiente, la radiografía industrial. En si, sus aplicaciones han ido perfeccionándose y especializándose, como por ejemplo, en la medicina con el uso del � Método SPECT� y en la Irradiación de Alimentos para la preservación de estos.

En este sentido, la U.C.V (Universidad Central de Venezuela) tiene proyectado, la producción de Radiofarmacos en el País , utilizados en medicina nuclear.

Así como esta en elaboración de un � Proyecto de Ley de Energía Nuclear�.(MEM)

Los efectos de la liberalización del comercio, la privatización y la globalización en las modalidades de distribución y consumo de energía en Venezuela, las cuales son tendencias globales, están dirigidas a un incremento, significativo en la prestación de servicios, por la apertura del mercado y un consumo eficiente, con miras al alcance de todos los estratos de la población a estos. Debiendo redundar en una mayor competencia que elimine los monopolios existentes, una mayor eficiencia en la prestación del servicio o en la producción de un bien y en consecuencia un precio más adecuado en el mercado. Siendo la industria petrolera la principal fuente de ingresos para el pais, y por las dimensiones de sus actividades dentro del territorio nacional, se dan particularmente sus politicas y estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Dentro de los procesos de globalización de la economía, Venezuela ha asignado importancia crucial a la politica de Apertura Petrolera. En Venezuela se aplican normas y procedimientos por medio del Convenio Marco entre el Ministerio del Ambiente y Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y un Acuerdo Específico entre el MARNR y la Corporación Venezolana del Petróleo. Venezuela es un pais rico en fuentes de energía, sin embargo, el petróleo es el recurso más importante por ser el que más se ha desarrollado y el que ha influido de manera más determinante en la economia del país: el petróleo y sus derivados constituyen el 55% de los ingresos fiscales y el 70% del ingreso nacional en divisas. El petróleo y sus derivados, es además la principal línea de exportación del país, y el recurso energético más utilizado internamente, constituyendo el 60% del consumo interno, concentrado mayormente en los sectores industrial y del transporte. Con apenas el 0,7% de la superficie mundial, Venezuela posee el 5,8% de las reservas probables de petróleo del mundo y 2,5% de las de gas natural. Si se contabilizan además los crudos pesados, extrapesados y bitúmenes existentes en la Faja del Orinoco, su participación ascenderia al 33,4% del total mundial. La estrategia nacional del aprovechamiento de los recursos energéticos contempla el uso preferencial del gas como combustible, para lo cual el Estado venezolano ha tomado medidas conservacionistas que incluyen la reinyección de este recurso en los yacimientos, su uso racional para la generación eléctrica con destino a los sectores industrial y residencial, y su aprovechamiento en la industria petroquímica para la producción de fertilizantes, olefinas y oxigenantes MTBE, producto que reemplaza el tetraetilo de plomo en las gasolinas de alto octanaje. Esta estrategia ha permitido una sensible disminución del gas arrojado a la atmósfera que contribuiría con el efecto invernadero, previéndose en los próximos años que el gas desperdiciado en la atmósfera sea menor del 2% del producido. Siendo la industria petrolera la principal fuente de ingresos para el pais, y por las dimensiones de sus actividades dentro del territorio nacional, se comentan particularmente sus politicas y estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Por otra parte, el potencial hidroeléctrico de Venezuela es uno de los más importantes de America Latina, estimándose en un mínimo de 55.000 mW, ubicados sobre todo al sur del Orinoco, lo cual ha permitido el desarrollo de la mineria y de las industrias siderúrgica y del aluminio, actividades que constituyen hoy una de las grandes ventajas competitivas del pais. La participación de esta fuente en el consumo total de energía ha crecido rápidamente, desde menos del 4% en 1982 a más del 8% en 1996 y se estan produciendo importantes exportaciones a la parte noreste de Brasil, región más cercana a Venezuela que al resto de ese pais. Se espera que este ritmo de aprovechamiento de la hidroelectricidad aumente mucho más en el futuro, como consecuencia del alza constante en los precios internos de los combustibles fósiles y la necesidad de exportarlos para obtener divisas imprescindibles para el desarrollo. Aunque menos importantes por ahora, no pueden dejar de mencionarse otras fuentes energéticas, como el carbón, cuyas reservas se ubican en más de 540 millones de toneladas que comienzan apenas a ser exportadas en medida significativa; así como un potencial poco cuantificado de energía solar y eólica, durante todo el año, en casi todo el territorio.

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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Las actividades de promoción y sensibilización, relacionadas con la energía, llevadas a cabo por el M.E.M en el ultimo año son:

1. Conferencia � Cumbre OPEP �, difusión sobre la base de un Plan de la Comisión Presidencial.

2. Campaña nacional e Internacional para Explicar la Política Petrolera Nacional, en cuanto a las Incidencias de los Impuestos, las carencias en cuanto a la Refinación de hidrocarburos, Los Problemas de Transporte de Crudo y el Efecto de especulación de los Precios del Petróleo a nivel mundial; esto se logró a través de una campaña extensa en los Medios de Comunicación, especialmente en Europa y los E.E.U.U

3. Campaña Nacional e Internacional relativa a la decisión de la O.P.E.P de alcanzar la estabilización del Mercado y la Política de Banda de Precios adoptada por esta organización.

4. El Acuerdo Energético de Caracas suscrito con 11 (once) países de Centro América y el Caribe, y El acuerdo Energético con la República de Cuba.

5. Campaña nacional e Internacional en función de Alcanzar un acuerdo entre los Países Exportadores de petróleo y los Consumidores que tuvo como eje el Encuentro de Ryat.

6. Campaña Nacional en la que se explico la nueva Política de Comercialización del Gas, desarrollado por el M.E.M

7. Campaña en relación con los logros alcanzados en cuanto al incremento de la Producción Minera Nacional en los últimos 2 años.

En los libros de enseñanza de educación básica, media y diversificada se contempla material sobre el uso eficiente de la energía y el medio ambiente. Las empresas productoras de energía, a través de los medios audiovisuales e impresos y para poder educar a los consumidores, han desarrollado campañas para el uso racional de la energía y el cuidado del medio ambiente.

En Venezuela se recopila toda la información referida a los flujos energéticos nacionales y su destino. El principal Instrumento es el Balance Energético Nacional el cual se elabora siguiendo la metodología de Naciones Unidas. Toda esta información se se divulga y comparte en los ámbitos nacional e internacional a través de la publicación anual de Balance Energético por medio de foros y a través del Sistema de Información Económico Energético de América Latina de OLADE ( Organización Latinoamericana de Energía ). Además, la información se pone al alcance del público por medio de la red de Internet. La dirección de algunos sitios en la World Wide Web son: www.mem.gob y www.pdvsa.com

Research and Technologies

Investigación y Tecnologías

Venezueal ha progresado mucho desde la celebración de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en el aprovechamiento y utilización de tecnologías renovables o alternativas como:

1. Potencia hidroeléctrica; Venezuela completó el traslado del peso mayor de generación eléctrica de los combustibles fósiles hacia la hidroenergía (hoy aproximadamente 70%).

2. Biomasa; Se ha incrementado y diversificado el aprovechamiento energético de la biomasa.

3. Energía solar y eólica; En los últimos años ha aumentado significativamente la cantidad de instalaciones solares fotovoltáica. En materia de Energía Eólica se han realizado algunos avances.

4. Energía nuclear; Venezuela mantuvo su política de no generación de potencia mediante energía nuclear

En Venezuela se están diseñando o utilizando nuevos medios de transporte para mejorar la eficiencia de los combustibles y promover un entorno menos contaminado, por ejemplo:

1. Se está propiciando y estimulando el uso de vehículos con Motores Dedicados(utilizados con gas Natural) y no Duales (utilizados para gasolina con plomo).

2. En la actualidad se utiliza y pone en practica el sistema de transporte. Metro de Caracas, que trabaja con electricidad y que se encuentra en expansión.

3. Se promociona y distribuye de forma paulatina y en ascenso la Gasolina Verde o Gasolina sin Plomo.

En Venezuela el sector público es quien mayormente realiza inversiones en el sector energético; luego del proceso de apertura del sector energético venezolano el sector privado realizo inversiones y en cuanto a las fuentes externas tenemos inversiones de la banca multilateral de las empresas internacionales privadas y públicas

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Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y Novena Sesión. Ultima revisión: Junio de 2001.

FORESTS
BOSQUES

El el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), ha definido una política forestal orientada por los siguientes principios básicos MARNR, Lineamientos de Política Forestal del Estado Venezolano:

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

El sector privado participa en el fomento y conservación del desarrollo sostenible del bosque, principalmente por la coparticipación en la política de plantaciones forestales en un área de 130.000 ha (22% del total de superficies plantadas con fines comerciales).Para garantizar la idoneidad de las técnicas de explotación y la sostenibilidad del uso forestal se cuenta con 20 planes aprobados y en ejecución, manejando una superficie total de 2,8 millones de ha, lo que representa un 16% de la superficie total decretada bajo manejo forestal (17,71 millones de ha). Adicional a lo anterior, están en proceso de formulación 14 planes que cubrirán una superficie de 1,2 millones de ha. El número de especies aprovechadas aumentó de 8 a 32 en Occidente y de 12 a 36 en Guayana. Recientemente Venezuela se incorporó al Convenio Internacional de Maderas Tropicales, el cual prevé la creación de instrumentos comerciales y un marco institucional para discutir y mejorar los asuntos del comercio de la madera. A pesar de las circunstancias descritas el sector forestal participa escasamente dentro de la economía del país (1% del PIB), lo que determina su escasa prioridad en términos de formulación de políticas económicas. Aún subsisten vacíos legales que otorguen seguridad jurídica que estimule la participación privada.

En 1936, Venezuela dió inicio a un programa de plantaciones forestales en diferentes zonas del país, desarrollado hasta 1974. En paralelo y a partir de 1965 se comenzó un programa de plantaciones forestales con fines industriales en unas 800.000 ha ubicadas en el estado Anzoátegui. En este programa han participado activamente la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) y el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), esta última creada en 1975. Para 1995 las plantaciones forestales en el sur de Anzoátegui y Monagas a cargo de la empresa CVG-Proforca cubrían una superficie cercana a las 450.000 ha. Igualmente, a partir de 1974 la empresa privada también ha venido ejecutando plantaciones con fines industriales, habiendo plantado hasta 1995 un total de 43.453 ha. Por su parte, el Servicio Autónomo de Conservacion de Suelos y Cuencas Hidrográficas ha canalizado la ejecución de sus plantaciones con fines protectores, a través del Programa Nacional de Reforestación de Cuencas Altas Prioritarias, el cual se inició sobre una superficie de 1.641 ha distribuidas en varios estados, cobrando relevancia el proyecto de Conservación y Manejo de las Cuencas MARNR-BID, recientemente iniciado, el cual contempla la reforestación de 5.000 ha en la cuenca del río Tocuyo.

Es importante vincular cualquier debate o reflexión mundial sobre bosques a la Convención sobre Cambios Climáticos, especialmente en lo concerniente al papel de éstos como sumideros y fuentes de C02. Se debe asignar un papel preponderante al desarrollo armonioso del comercio internacional de productos forestales, prohibiendo toda restricción unilateral que, amparada en preceptos ambientales, favorezca medidas de esta naturaleza. Venezuela apoya cualquier iniciativa tendente a la concreción de un Convenio Internacional sobre Bosques. Este apoyo estaría condicionado a la forma como se negociaría el proyecto dentro de los esquemas intergubernamentales establecidos. También considera que se debe respetar el derecho de las poblaciones autóctonas cuya subsistencia depende de los bosques, a continuar haciendo uso tradicional de los mismos, respetando los valores culturales. Venezuela cuenta con una superficie de bosques naturales estimada en unos 50 millones de hectáreas (con una superficie destinada a la producción de 13 millones de hectáreas), en una variada heterogeneidad de ecosistemas: bosque húmedo tropical, seco tropical, muy seco tropical, espinoso tropical, húmedo premontano, montano y subalpino, seco montano y premontano, espinoso premontano y bosque de manglar. Por su parte, la superficie de bosques plantados en el país es de aproximadamente 520.000 ha (con 440.000 ha destinadas a la producción), de las cuales un 90% lo constituyen bosques plantados de pino caribe en el oriente del país y el 10% restante se refiere a plantaciones dispersas en pequeños y medianos lotes en la región centro-occidental con fines múltiples, tales como protección de cuencas, producción de semillas, producción de leña y carbón vegetal y otros productos no madereros. El volumen estimado en las plantaciones de pino es de 10 m3 /ha/año, destacando que más de la mitad del área plantada tiene una edad promedio de 20 años. Del potencial de estas plantaciones se ha derivado una interesante inversión industrial en la región Guayana. La explotación de los recursos forestales en el país en los quince años comprendidos en el lapso 1980-1995, teniendo como base la contribución (miles de m3) del manejo forestal en las Areas Bajo Regimen De Administracion Especial (ABRAE) y de los permisos anuales y la desforestación fuera de las áreas de reserva, indica un balance positivo no constante. De hecho, se observan frecuentes oscilaciones, en particular en los aportes de las áreas no protegidas, mientras que la producción por manejo de reservas forestales y lotes boscosos ha sido menos irregular, mostrando una tasa de crecimiento interanual relativamente sostenida, al menos hasta 1994, cuando se manifestó un brusco incremento y, por primera vez, su producción superó en mucho, la del sector sin manejo forestal.
Durante 1981-1995 la producción nacional de madera virtualmente se duplicó, pasando de 333 millones de m3 en 1981 a 648,066 millones de en 1995. Esta última cifra superó la producción máxima alcanzada en 1988, cuando las áreas bajo manejo forestal aportaron el 34% y las demás el 66%, mientras que actualmente la proporción se ha invertido: 63% para las primeras y 37% para las segundas. Es decir, durante los 15 años del lapso analizado el aporte de las reservas forestales y lotes boscosos se sextuplicó, al pasar de 60,5 milliones de m3 en 1981 a 408 milliones de m3 en 1995, mientras que el aporte de las áreas fuera de reserva se mantuvo sensiblemente igual, disminuyendo de 271 milliones m3 en 1981 a 239 milliones de m3 en 1995, lo cual debe ser atribuido a los planes de manejo establecidos e instrumentados por el MARNR. Venezuela cuenta con reservas de más de 6.800 milliones de m3 de materia prima (madera) para la producción, distribuidos en 52,9 milliones de ha de áreas boscosas del país. Además, posee más de 500 mil hectáreas de bosques plantados, lo cual representa unos 72 millones de m3 de madera rolliza al final del turno comercial. La vocación energética del país representada por sus reservas de petróleo, hidro electricidad y gas natural, evita el uso in discriminado del recurso bosque como fuente alterna de energía (leña y carbón vegetal). Las áreas asignadas a uso forestal se ven amenazadas por la presión que ejercen los sectores mineros, agrícola y pecuario. Además, la pobreza presente en buena parte de la población, produce deforestaciones, talas y quemas indiscriminadas y ocasiona destrucción de bosques debido a las invasiones a las áreas decretadas bajo uso forestal y a la ocupación de tierras destinadas a la producción forestal permanente en las ABRAE. De acuerdo con el nuevo Mapa de la Vegetación Actual de Venezuela, la superficie del país cubierta por vegetación se estimó en 758.210 km2, lo que representa el 82,7% del territorio continental nacional (916.445 km2). El restante 17,3% está representado por actividades agropecuarias, uso urbano, embalses y otros cuerpos de agua, plantaciones y áreas descubiertas. En las ABRAE, la relación de cubierta vegetal y el total de la superficie decretada es de 91 %. A partir del mismo mapa, se estimó que la proporcion de la superficie nacional cubierta con vegetación arbórea es de 54,2%, lo que incluye las categorías de bosques, bosques de galeria, manglares y palmares, para una superficie total de 496.668 km2. La vegetación arbustiva incluye las categorías de: matorrales, espinares y cardonales y la vegetación herbácea incluye las categorías de: herbazales, vegetación paramera, sabanas y asociaciones de sabanas. Es de destacar que la presencia de grandes extensiones de este tipo de vegetación es producto de ciertas condiciones ambientales locales, referidas a tipo de sustrato, clima, fuegos periódicos y deforestaciones. En los estados con mayor superficie dedicada a actividades agropecuarias y plantaciones asociadas, se desarrolla una agricultura diversificada y el manejo de grandes extensiones de tierra de forma intensiva o extensiva para la ganadería de carne y de leche.En las ABRAE, la relación de cubierta vegetal y el total de la superficie decretada es de 91 %. Con la debida consideración a las limitaciones que impone el uso de fuentes de información diversa, los datos del Balance Ambiental de Venezuela y de su apéndice permiten estimar que la tasa promedio de deforestación en el país para el lapso 1988-1995 fue de 0,9%, lo que representó una pérdida cercana a 480.000 ha de bosque por año. En el caso de los Estados Anzoátegui y Monagas, el índice es negativo (-1,18 y -1,08 respectivamente), debido a la incorporación de la cobertura arbórea proveniente de los programas de plantaciones. Este tipo de acción, está dentro de las medidas necesarias para la recuperación de la cobertura boscosa. Durante su tercer período de sesiones, en marzo de 1995, la Comisión de Desarrollo Sostenible estableció un Grupo Intergubernamental sobre bosques, de composición abierta, encargado de elaborar un consenso sobre una serie de cuestiones prioritarias vinculadas al ordenamiento, conservación y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques, en que Venezuela ha participado. En ese contexto, se ha insistido en la necesidad de conservar y promover el establecimiento de sumideros de gases con efecto invernadero, a través del combate de la desforestación, apoyando el desarrollo de iniciativas y actividades a nivel nacional e internacional para disminuir la presión sobre los bosques naturales. Asimismo, se ha reafirmado el principio del ejercicio soberano de los países sobre los recursos naturales que se encuentran bajo su jurisdicción y su derecho a conservarlos y a aprovecharlos sosteniblemente.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Venezuela considera que se debe apoyar el desarrollo de acciones para la continuación del diálogo iniciado en el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Bosques de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS), en concordancia con lo acordado en el Plan de Acción de Santa Cruz de la Sierra. Para ello sería aconsejable un mecanismo político de alto nivel colocado bajo la ejida de dicha Comision. Este nuevo foro u órgano subsidiario debería contar con una agenda muy específica a ser desarrollada dentro de un plazo previamente establecido. En 1984, Venezuela firmó el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1983 y actualmente espera la ratificación del Convenio de 1994 por parte del Congreso Nacional.

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables MARNR es el organismo planificador y ejecutor de las actividades en materia de aprovechamiento, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente para garantizar el racional aprovechamiento de sus recursos y fomentar la calidad de vida del venezolano. Es el organismo orientador y catalizador de la dinámica del desarrollo ambiental del país. Según la Ley Orgánica de Administración Central (1976) en su Articulo 36, Actividad 5 su mandato incluye: "El ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; planificación, administración, aprovechamiento, regulación y control de los recursos hidráulicos; los proyectos, construcción, operación y mantenimiento de las obras de aprovechamiento de los recursos hidráulicos; obras de riego y saneamiento de tierras, abastecimiento de agua en medio urbano; hidroelétricidad; obras para control de inundaciones y la erosión; y obras para conservación del lecho de los ríos, para navegación en aguas interiores, y para la estabilización de los cauces fluviales."Desde 1943 el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) prestó los servicios de abastecimiento de agua potable y de recolección, tratamiento y disposición de aguas servidas a un gran porcentaje de la población venezolana. A partir de 1989, por razones de índole política, financiera, económica y social, condujeron al Ejecutivo Nacional a impulsar un proceso de modernización del Estado venezolano, con el apoyo de organismos internacionales de financiamiento. En este proceso de reestructuración del sector abastecimiento de agua y saneamiento se fijó un plan, el cual consta de dos etapas: de transición y final. En la primera, el sector se organizó mediante la creación de la empresa C.A. Hidrológica Venezolana (HIDROVEN), constituida el 24/5/90 y de diez empresas hidrológicas regionales, las cuales comenzaron a funcionar en 1991.
HIDROVEN, siguiendo las políticas formuladas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), tiene como misión establecer lineamientos y directrices que deberán atender las empresas hidrológicas regionales (EHR) y los demás entes responsables de servicios referidos, así como coordinar, supervisar y controlar la actuación de dichas empresas conforme a los convenios y acuerdos que éstas celebren con los municipios y demás locales para la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales en todo el país (excepto en los estados Amazonas, Bolívar y Delta Amacuro, cuyos servicios son administrados por la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) desde 1985). Las empresas hidrológicas regionales son responsables de la prestación integral de servicios, y paralelamente deben promover la creación de empresas operadoras con participación de las municipalidades y gobiernos regionales, a las cuales les será transferido el servicio. Durante la transición, las empresas regionales reciben aportes del Gobierno Nacional cubrir los costos de operación y mantenimiento de los sistemas, hasta tanto se establezcan progresivamente los aumentos tarifarios requeridos. Estas empresas tienen como funciones principales: Operar, mantener y rehabilitar los sistemas para la prestación del servicio. Facturar y cargos por concepto de servicios prestados a la población servida. Cancelar los gastos que se deriven de la explotación y administración de los sistemas. Promover la creación empresas operadoras locales. Ejecutar aquellas nuevas obras o ampliaciones de la infraestructura existente requerida.
Del proceso de descentralización y transferencia del servicio en 1993 se creó la empresa Aguas de Monagas con el 49% de acciones de la Gobernación y 51 % de los municipios, servicio en 1995. Actualmente está en ejecución el proyecto de rehabilitación física de los sistemas y el desarrollo institucional de la empresa, el cual es cofinanciado a través de un préstamo con el Banco Mundial. En este mismo orden de ideas, en 1994 se creó Hidrolara con 50% de participación para los municipios, con base en su población y 50% para la Gobernación. En agosto de 1996 asumió la operación y mantenimiento de los sistemas. Además, ya fue aprobado por el directorio del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) un crédito para el proyecto de rehabilitación física de los sistemas y el desarrollo institucional de la empresa y, está en tramitación la firma del contrato ante los organismos nacionales.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La legislación general y marco reglamentario para el ordenamiento de los recursos hídricos Incluye:

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Para ejercer su acción de control de la contaminación, el MARNR, a través de la Dirección de Calidad Ambiental mantiene un registro de las actividades que pueden degradar el ambiente. Este registro incluye, entre otras, las actividades generadoras de efluentes líquidos y se ha determinado que existen actualmente unas 2.426 fuentes puntuales contaminantes de los cuerpos de agua. En el registro, iniciado en 1992, se han inscrito 1.528 industrias, de las cuales 374 poseen sistema de tratamiento de aguas residuales. El Registro de Laboratorios Ambientales, incrementa la capacidad del MARNR para realizar evaluaciones, controles y análisis de rutina y especiales, si como investigaciones eventuales a nivel nacional. Para 1995 se encontraban inscritos 60 laboratorios ambientales capacitados para efectuar análisis de contaminantes del agua. El MARNR ha concentrado su acción de control en las cuencas de los lagos de Valencia y Maracaibo y en las cuencas de los rios Manzanares, Neveri, Tocuyo, Turbio, Tuy y Yaracuy tanto por grado de deterioro, como su importancia como fuente de abastecimiento de importantes poblaciones del pais.
Con respecto a políticas de fijación de precios para la recuperación de los gastos de los recursos hídricos estan descritos en :

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

El sector privado por ley debe observar estas disposiciones de prevenir, conservar y aumentar los recursos hídricos en el país. El gobierno ha decretado reglamentos y normas con la intención de preservar las aguas, por ejemplo el Reglamento parcial de la LOA, sobre estudios de Impacto Ambiental, y los decretos 2220 del 27/4/92, normas para regular las actividades capaces de provocar cambios de flujo, obstrucción de cauces y problemas de sedimentación; y el decreto 2221 del 27/4/92, normas para la clasificación de aguas y el control de la contaminación en la cuenca del Lago de Valencia. El sector privado tambien participa a través de financiamiento para divulgación y educación ambientales.

Los planes de aprovechamiento y conservación de cuencas hidrográficas contemplan programas que contribuyen directamente a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, en su mayoría campesinos pobres. Las cifras más recientes [GONZALEZ, A. y E. VEGA. Programa de inversiones en Ambiente y Salud. Análisis Económico-Financiero. Caracas, marzo 1997; y CETI. Marco Legal de Regulación del Servicio de Agua Potable y Saneamiento. Caracas, julio 1996. Citados por Corales, M.E. Modernización de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en América Latina. El caso de Venezuela: Lecciones para una Transición exitosa. Caracas, Corporación Andina de Fomento, HIDROCAPITAL, mayo 1997 (versión preliminar sujeta a revisión)] indican que para 1996 la cobertura de los servicios fue de 76% agua potable, 53% cloacas y tratamiento de aguas servidas. Estos índices de cobertura revelan una reducción durante la reciente década, toda vez que los valores máximos se lograron en 1986 (81% agua potable y 57% cloacas). El agua no contabilizada se estimó superior a 60% para 1996. Sólo el 53,5% de los clientes registrados posee medidores y sólo el 32,7% dispone de medidores que funcionan correctamente. En promedio 21% de los usuarios no se encuentran como suscriptores registrados. En algunas empresas esta cifra se eleva al 27% y hasta el 37%. Para 1996 el déficit operativo se situó en 52%. Esta cifra, sin embargo es un indicador de que se está avanzando en la dirección correcta toda vez que en 1991 el déficit se situó en 77%.
Para prevenir la contaminación de las existencias de agua dulce el Gobierno está adoptando las siguientes medidas:

Para conservar los recursos de agua dulce se estan adoptando medidas puntuales de conservación de suelos y aguas; Agronómicas Ingenieriles y forestales; Control de Cárcavas y Torrentes;Programa de extensión a través del Programa de Infraestructura Social Conservacionista; Creación de áreas naturales protegidas y la ordenación y reglamento de las existentes. Se esta tratando de aumentar el suministro de agua dulce mediante tecnologías alternativas de bajo costo implantadas por algunas corporaciones regionales, empresas petroleras, etc., especialmente en las zonas rurales, zonas áridas y semiáridas del país; Construcción de obras de regulación; Rehabilitación de pozos abandonados y en ma estado. El Plan Nacional de Ordenación Nacional del Territorio es el plan existente para el ordenamiento y el desarrollo integrados de tierras y aguas con señalamiento de políticas y criterios muy generales, además de Planes Estadales de Ordenación del Territorio( lo anterior pero a escala mas detellada). Con respecto a políticas de preparación para casos de desastre, en caso de inundaciones y sequías, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables cuenta con un Departamento de Alerta Contra Inundaciones y Sequías, el cual realiza los análisis de riesgos y evaluación de las consecuencias sociales y ambientales. Acciones de tipo físico como construcción de obras y sistemas de alarma, en algunas cuencas y la coordinación de un plan de contingencia ante las inundaciones. La comunidad rural beneficiaria de los programas de conservación, participa no solo en la toma de decisiones, sino en la ejecución de dichos programas. Algunas partes de ciertos programas como de infraestructura social conservacionista son específicos para mejorar los conocimientos y técnicas artesanales de las mujeres y otros grupos comunitarios. El proceso de descentralización de la administración pública, debe prever a mediano plazo la consolidación de los mecanismos a nivel estadal y municipal. La constitución prevé la constitución voluntaria de asociaciones para el aprovechamineto mas eficiente del recurso, así como la conposición de jurados de aguas, como instancia de conciliación entre los usuarios. La red hidrometeorológica nacional está conformada por el conjunto de estaciones el permite la generación, recolección, centralización, sistematización y divulgación de la información básica relacionada con el recurso agua. Esta información permite la investigación de las variables involucradas en el ciclo hidrológico con fines de cuantificar el recurso y hacer un mejor aprovechamiento del mismo. Tambien permite el control de niveles y de calidad en una red de observación, con puntos ubicados estratégicamente, permite una evaluación cualitativa y cuantitativa de los recursos subterráneos disponibles, así como los cambios en calidad y cantidad, en cuanto se relacionen con los factores que provocan esos cambios.Además se realizan mediciones de sedimentos, análisis físico- químico de las aguas y contaminación de las aguas. Los estándares que se utilizan para la medición de la calidad del agua, son estándares internacionales conocidos bacteriológicos, físicos, químicos y físico-químcos

Los principales obstáculos que enfrenta el Gobierno para alcanzar sus objetivos en este secto incluyen la falta de planes bien estructurados para el manejo conservacionista de las cuencas, presupuesto insuficiente y la ausencia de una Ley de Aguas.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Se mantiene cooperación nacional entre los diversos organismos encargados de la información hidrológica para el intercambio de información. Para fines aeronáuticos la FAV, para fines de navegación la ARMADA y para fines de investigación la UCV. La información es distribuida entre los usuarios particulares que la requieran, además existen convenios entre los diferentes organismos que la generan para su intercambio.

Venezuela participa actualmente en la Comisión Binacional de Hidrología Colombo-Venezolana para el estudio de Prefactibilidad del Proyecto Hidroenergético en el Orinoco y el Aprovechamiento Integral de la Cuenca del Río Carraipia-Paraguachón

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la quinta y sexta sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: diez de junio de 1998

LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

El primer intento de unificar toda la normativa legal vigente sobre áreas protegidas lo realizó el Estado venezolano en 1983, a través de la promulgación de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, con la cual se logra un avance cualitativo al incorporar un capítulo sobre "Planes de Ordenación de las Areas Bajo Régimen de Administración Especial", el cual reúne todas las categorías de manejo conforme a las leyes especiales existentes a la fecha, pero también, en razón del avance y desarrollo mundial en la materia, agrega una serie de nuevas categorías de manejo. Se ha señalado que la ordenación del territorio constituye una de las estrategias nacionales fundamentales en procura del desarrollo sustentable, con ese propósito hasta mediados de 1996 habían sido aprobados 17 de los 22 planes de ordenación estadal, de los cuales 4 todavía no han sido publicados en la Gaceta Oficial estadal. De éstos, durante el bienio 1994-1995 fueron aprobados los correspondientes a los estados Falcón (1994), Zulia (1995) y Bolívar (1995).

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

La variabilidad y complejidad climática y fisiográfica, conjuntamente con otros factores formadores de los suelos, han determinado la existencia en Venezuela de una relativamente alta variedad de suelos y, por consiguiente, diversas cualidades y aptitudes de uso de los mismos. En función del grado de estabilidad de los medios naturales y de la eficiencia de los factores morfodinámicos, tanto naturales (clima, geología, cobertura vegetal, etc.) como antrópicos, que determirnan el modelado de los relieves terrestres, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR) en 1985 estableció un balance morfodinámico territorial de 16 unidades, enmarcadas dentro de dos grandes tipos de medios naturales: los morfogenéticamente activos y los inactivos. En los primeros, la acción de los procesos morfodinámicos genera problemas de erosión, arrastre o acumulación, mientras que los inactivos son todos aquellos medios actualmente sin problemas de erosión y/o acumulación . De esta forma, el MARNR ha clasificado las unidades morfodinámicas de Venezuela sobre una superficie de 903.080 km2 (excluyendo los 13.365 km2 de los lagos de Maracaibo y Valencia, las Dependencias Federales y los casi 700.000 km2 de áreas marinas y submarinas). De este total, los medios morfogenéticamente activos, en su totalidad se encuentran localizados al norte del río Orinoco y cubren una superficie de 405.627 km2 (44,9% del total nacional). De los medios morfodinámicamente inactivos, unos 284.833 km2 (31,5%) se encuentran igualmente al norte del Orinoco, mientras que 212.620 km2 (23,6%) se localizan al este del mismo. Cabe destacar que dentro de este último territorio se encuentra la única unidad, de las 16 identificadas, considerada actualmente estable y sin riesgos actuales o potenciales de erosión: los tepuyes guayaneses, los cuales cubren unos 26.050 km2 (2,9% del territorio nacional emergido y 6,2% del Macizo Guayanés). Para mediados de 1996, el inventario de los suelos de Venezuela a escala 1:250.000, cubría un 95,90% del territorio nacional, quedando por levantar apenas 4.146.192 ha, localizadas esencialmente en zonas montañosas. A nivel preliminar (escalas 1:100.000 y 1:50.000) los suelos inventariados representaron el 8,07% de la superficie total del territorio nacional, mientras que a nivel semidetallado (escalas 1:25.000 y 1:20.000) fue de solamente un 3,02%. La clasificación por capacidad de uso de las tierras tiene por objeto evaluar la aptitud de las tierras para producir, en forma sostenida y sin deteriorarse, diversas plantas cultivadas, forrajeras y forestales, en función de las características del suelo, topografía, drenaje y de las condiciones climáticas imperantes. Las tierras se agrupan en 8 clases de capacidad. El territorio localizado al norte del río Orinoco, comprende 486.838 km2 y abarca todas las entidades federales, excepto los estados Amazonas y Bolívar, de esa superficie el 22.5%, unos 110.000 km2 son potencialmente cultivables (clases I a IV).
Por su gran diversidad de áreas naturales y por el empeño puesto al respecto por el MARNR, Venezuela cuenta con uno de los conjuntos de áreas protegidas más variados y relativamente más extensos de América Latina, denominado Areas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE). En Venezuela existen 250 ABRAE (ver Cuadro 3 6), las cuales abarcan una superficie de 65.710.552 ha, correspondientes al 71,10% del territorio nacional. Sin embargo, la superficie cubre un 46% del territorio, ya que existen numerosas figuras solapadas, las cuales son complementarias.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

La Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras, incluida la evaluación del impacto ambiental de las actividades que afectan las zonas costeras y las zonas marinas, se hace a través de:

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política:

Leyes para la ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras, incluida la evaluación del impacto ambiental de las actividades que afectan las zonas costeras y las zonas marinas:

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Venezuela tiene una política ambiental con un enfoque integral en donde los mares y los océanos son parte fundamental, la cual se encuentra plasmada en los objetivos de la Ley Orgánica del Ambiente (LOA) y para la Ordenación del Territorio (LOPOT):

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

La participación de los grupos principales en la toma de decisiones es escasa, solo algunas Organizaciones No Gubernamentales desarrollan programas en las zonas costeras, principalmente en el área de conservación de algunas especies que de alguna manera las involucran con la toma de decisiones a nivel oficial. En materia ambiental, la legislación prevé consultas públicas en los procesos de adopción de los planes estadales de ordenación, evaluaciones de impacto ambiental y creación de áreas protegidas. En materia pesquera: El Ejecutivo Nacional promueve la participación de los distintos sectores que intervienen en la actividad pesquera a través de los Comités Locales de Seguimiento (close), los Consejos Consultivos y la Junta Consultiva Nacional de Pesca. Los closes tienen la finalidad de evaluar la actividad de la flota respectiva y el comportamiento de los recursos. Sobre la base de esa evaluación proponen a los Consejos Consultivos a través del sarpa, medidas de manejo y sostenimiento de las respectivas pesquerías. Los mismos están integrados por representantes de las asociaciones de pescadores, investigadores y organismos gubernamentales con inherencia en la actividad (capitanías de puerto, guardia nacional, gobernaciones y el sarpa que actua como coordinador). Los Consejos Consultivos (atún, artesanal y de pargo-mero, sardina y pesca de arrastre) actúan como órganos asesores y de consulta permanente del mac. De ellos emanan las recomendaciones de la política a seguir para el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros. Están integrados igualmente por representantes de los pescadores, procesadores, comercializadores, investigadores y del sector oficial. La Junta Consultiva Nacional de Pesca, así como la Comisión Nacional de Acuicultura, son igualmente órganos de consulta y asesoría del Ministerio en cada uno de los temas que le competen.

El ambiente y los recursos marinos y costeros de Venezuela son objeto de degradación bajo los efectos de dos grupos de agentes: las destrucciones físicas y la contaminación. A la primera categoría pertenecen la deforestación, la tala y la quema en las cuencas hidrográficas de cursos de agua que drenan al mar, el dragado y los rellenos de humedales costeros, de praderas de fanerógamas marina y de arrecifes de coral, así como la pesca en épocas y/o zonas de veda o con implementos indebidos. Las áreas costeras y marinas en Venezuela están bajo una fuerte presión antrópica. Se estima que más del 80% de los habitantes de Venezuela, se concentran en las principales ciudades ubicadas en la franja costera. La zona centro norte costera concentra el 75% de los establecimientos industriales, el 57% del valor agregado, el 61% del valor de la producción bruta y el 40% del capital fijo. En consecuencia los principales conflictos de uso están vinculados al desarrollo de las siguientes actividades: urbanismo, turismo y recreación, industria, agricultura, pesca, acuicultura y transporte. La actividad pesquera venezolana, en especial la artesanal, se encuentra atomizada a lo largo de las costas del territorio nacional, existiendo una zona de exclusión (franja de tres (3) millas a partir de la costa) a la pesca industrial. Asimismo, esta pesca se realiza con métodos tradicionales (anzuelos, redes y trampas), sin equipos mecánicos y/o electrónicos de navegación y pesca. La preponderancia cuantitativa de la pesca artesanal sobre la industrial es evidente. Así, durante el período 1981-1995 le correspondieron el 66,6% y 33,4% en promedio respectivamente. El principal rubro de la pesca artesanal es la sardina, cuya producción se incrementó considerablemente a partir de 1993 (86 mil tm) hasta lograr la cifra record de 153 mil tm en 1995. También se incluye en este tipo las pesquerías pargo-mero. Por su lado, la pesca industrial o de altura comprende principalmente el atún y la de arrastre demersal (camarón), esta última decayendo paulatinamente, desde su tope en 1992 de 42,5 mil tm hasta 30 mil tm en 1995, la producción más baja desde 1985. Entretanto, la produccion de camarón cultivado se ha ido incrementando rápidamente, tendiendo a suplantar la tradicional por la pesca de arrastre. El sector agrícola aporta el 1% al PIB y las pesquerías el 50% al pib agrícola. Los recursos marinos bióticos son, en orden decreciente de producción: los peces, los crustáceos y los moluscos. Durante el período 1981-1995 la producción pesquera total (marina y continental) prácticamente se triplicó, con un incremento global de 269.7%, al pasar de 186 mil tm en 1981 a 500 mil tm en 1995. La acción del Estado para alentar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos marinos vivos y en particular para la protección de la diversidad biológica que ellas albergan, se realiza bajo la perspectiva de la planificación ambiental integrada. Esta política parte de tres esferas: La política de Ordenación del territorio, la regulación y el control de las actividades susceptibles de degradar el ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales.
Es importante la dotación de servicios públicos, especialmente el tratamiento de las aguas residuales generadas por las industrias y desarrollos turísticos, así como la dotación de agua potable y los servicios de recolección y disposición de resíduos sólidos y desechos peligrosos. La dotación de instalaciones en los puertos, para la recepción y tratamiento de las aguas servidas y basuras de los buques. La regulación y vigilancia sobre la explotación de especies marinas y deforestación de manglares para la construcción de desarrollos turísticos. Las fuentes primarias de contaminación del medio marino derivada de actividades terrestres son los asentamientos poblacionales que generan sólidos suspendidos, contaminación orgánica, y fecal de playas y rios, acumulación de basuras y otros desechos sólidos; Industria petrolera y petroquímica generando contaminación por petróleo, sus derivados y metales; Industria manufacturera, incluyendo procesamiento de productos del mar; Industria turística que genera destrucción de manglares, de arrecifes coralinos por las anclas, ruido; Actividad minera y metalúrgica; Generación de energía eléctrica contaminación térmica o calórica; Industria de servicios. Las fuentes primarias de contaminación del medio marino derivada de actividades marítimas son actividad portuaria, transporte acuático turístico y de carga, actividad turística. Se están adelantando proyectos de inversión en saneamiento, infraestructura para la dotación de agua potable a poblaciones costeras, redes cloacales, sistemas de tratamiento de efluentes a poblaciones con demanda turística. Existen experiencias en repoblamiento de manglares, por parte del sector oficial y entes privados dedicados a la acuicultura intensiva del camarón. Durante los últimos cuarenta años (1956-1996) la prospección sísmica y la perforación de pozos coasta-afuera ha sido relativamente limitada. En 1994 concluyó el programa exploratorio costa-afuera, al completar la perforación iniciada en 1993, de un pozo cuya profundidad final fue de 19.762 pies. El programa de prospección geofísica costa-afuera, iniciado en 1989 e intensificado en 1990, concluyó e n1994 con la cobertura de 1,616 kms de levantamientos sísmicos, todos en la plataforma deltana del Orinoco. Cabe señalar que actualmente están en preparación las actividades que serán desarrolladas en el marco de la apertura petrolera, buena parte de las cuales incluyen áreas costeras y marina, en particular en la región oriental y el golfo de Paria.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

a. Ordenación sostenible de los recursos pesqueros:
En los actuales momentos no se cuenta en el país con estudios para la ordenación de los recursos pesqueros; sin embargo, para el manejo sostenible se dispone con la siguiente información:

Los problemas relacionados con la creación, transferencia y utilización de tecnologías ecológicamente racionales en esta área de programas son la falta de información sobre tecnologías limpias y eficiencia de producción, y sobre los mecanismos para el acceso a fuentes de financiamiento para mejoras ambientales e industriales.

Financing
Financiación
Este sector se financia con presupuesto del Gobierno Nacional apoyado por créditos multilaterales para el desarrollo industrial y obras de infraestructura.

TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En Venezuela la normativa legal que establece categorias de desechos es el (Decreto numero 2211 del 23 de abril de 1992). El Decreto establece tres categorías de desechos: no-peligrosos como (sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos); peligrosos como ( explosivos, inflamables, oxidantes, venenosos, infecciosos, corrosivos, reactivos o radiactivos); y hospitalarios, como (todo material o sustancia generada o producida en los establecimientos relacionados con el sector salud humana o animal, cualquiera sea su naturaleza u origen, destinado al desuso o abandono).
Actualmente está en discusión la modificación del decreto que establece las normas para el manejo de los desechos peligrosos. Dicha modificación prevé una serie de disposiciones que orientan la gestión hacia la reducción de la generación, favoreciendo las prácticas de reuso, reciclaje y aprovechamiento de los materiales peligrosos recuperables. Asimismo crea el marco juridico que permitirá la instaláción de empresas que se dediquen al tratamiento, destrucción y almacenamiento de desechos peligrosos, como una actividad económica de prestación de servicios. Estas disposiciones complementarán las ya incluidas en el Decreto N 1257 sobre Evaluaciones Ambientales, en el cual se definen los procedimientos a seguir por cualquier empresa interesada en prestar este tipo de servicios. A pesar que existen proyectos para la construcción de tres rellenos de seguridad, al presente no se ha autorizado ninguno de ellos, lo que trae como consecuencia que cada empresa generadora de este tipo de desecho decida cómo almacenarlos dentro de sus instalaciones o proceda a exportarlos dependiendo del tipo de material.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Se han realizado diversas acciones para mejorar la situación, tales como las autorizaciones para exportar bifénilos policlorados y materiales peligrosos recuperables, entre ellos flexicoque y catalizadores gastados; la revisión de las condiciones de peligrosidad de ciertos desechos como ripios, para facilitar su disposición si no contienen elementos tóxicos y existen varias empresas instaladas para la recuperación de solventes y aceites, lo cual tiende a mejorar la acumulación de desechos en muchas industrias. La situación actual en relación a la generación de desechos peligrosos ha sido estimada en unas 600.000 tm/año, de las cuales el 50% se genera en las industrias petroquimicas, petroleras y las industrias básicas del hierro y el aluminio. El 50% restante es generado por el resto del parque industrial, predominando la industria quimica. De este gran total, más del 10% lo constituyen aceites lubricantes, solventes, pinturas y resinas, los cuales se están recuperando y reciclando o está en proceso de serlo a corto plazo. Además, se efectúa recuperación y aprovechamiento de algunos residuos catódicos, catalizadores, baterias y otros materiales contabilizados en el total como chatarra, cauchos y plásticos, entre otros. Como ejemplo de la gravedad de la carencia de rellenos de seguridad se tiene el caso de SIDOR, empresa siderúrgica ubicada en Ciudad Guayana, la cual tiene en un patio de almacenamiento temporal decenas de toneles metálicos que contienen unas mil toneladas de aceite dieléctrico (PCB), esperando su futura destrucción. Con respecto a otras cantidades almacenadas de bifénilos policlorados no existe una cifra exacta, pero se han exportado más de 1.000 toneladas y queda aún un remanente estimado en unas 3.000 toneladas, depositadas en su mayoria en el sector petrolero y C. A. de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE). En relación con otras estimaciones de desechos peligrosos almacenados se conoce que las empresas básicas del sector aluminio tienen en su conjunto unas 200.000 toneladas y SIDOR una cantidad similar, con una generación conjunta de unas 80.000 tm/año. Por otra parte, el Ministerio Del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables (MARNR) tiene actualmente depositados alrededor de 1.600 tambores de 200 litros de capacidad, que contienen restos de plaguicidas. Adicionalmente existen otros dos depósitos en el Instituto de Crédito Agropecuario donde hay almacenados 4.000 tambores y 2.500 tambores respectivamente. Estas tres edificaciones donde se almacenan desechos de plaguicidas son inspeccionadas periódicamente por el MARNR.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Venezuela aún no ha suscrito el Convenio de Basilea sobre el Control de Movimiens Tranterizos y su Eliminación, el cual se encuentra en el Congreso de la República para su estudio. Sin embargo, estando consciente del peligro que los desechos peligrosos representan para el ambiente natural y la saerizos y su Eliminación, el cual se encuentra en el Congreso a para el tratamiento de los mismos, en particular los bifenilos policlorados.

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

De conformidad con las disposiciones legales vigentes, el manejo de los desechos solidos de origen doméstico, comercial, industrial, hospitalario o de cualquier otra naturaleza, que no sean peligrosos, corresponde a las alcaldías. Sin embargo, en tiempos recientes y de acuerdo con la Ley de Régimen Municipal, se está desarrollando la modalidad de las concesiones, según las cuales los municipios contratan a empresas privadas para que se ocupen de ello, quedando en manos municipales únicamente el control y la exigencia del cumplimiento de los términos contractuales. Este sistema ya es operativo en Caracas, Los Teques, Guarenas y próximamente en Ciudad Guayana. Fundacomún, ha conducido recientemente, un proyecto para el manejo y tratamiento de los desechos sólidos, cuyo alcance es seleccionar con criterios técnicos sitios actuales de disposición final de los desechos sólidos municipales, y cuyo producto es un diagnóstico operativo de los sitios de disposición final, la formulación de proyectos de saneamiento y la elaboración de manuales de operación y control. Con base en la experiencia obtenida se ha iniciado un proyecto complementario que extenderá la asistencia a un importante número de alcaldías. En Venezuvela, la generación de desechos no peligrosos, de origen doméstico y comercial, alcanzó durante 1993 unas 4.380.000 toneladas aproximadamente. La competencia del Ministerio Del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables (MARNR) es la de prestar asistencia técnica a las alcaldías que lo soliciten para vigilar el cumplimiento de las normas y evitar el deterioro ambiental. Por otra parte, entre las alternativas para disminuir el volumen total de desechos sólidos se destacan la recuperación, el reuso y el reciclaje de materiales desechables recolectados en centros especializados, existiendo para 1996 unos 286 centros de recuperación en todo el pais. En lo relativo a los rellenos sanitarios, para 1996 existían en Venezuela unos 93 vertederos de basura,9 rellenos controlados y 40 botaderos. De la información existente sobre ellos, destaca el hecho que sólo un 22% de las áreas de disposición final poseen un control normal, mientras que en el 78% restante el mantenimiento es irregular o está ausente.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La normativa legal vigente en Venezuela, en particular el Decreto N 2.211 del 23 de abril de 1992, establece tres categorías de desechos: Desechos sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos. Desechos peligrosos.Como tal se definen como aquellos que presenten algunas de las siguientes características: explosivos, inflamables, oxidantes, venenosos, infecciosos, corrosivos, reactivos o radiactivos. La definición de cada una de las características, así como los tipos de desechos considerados peligrosos se establecen en el Decreto N 2211 del 2314192. Desechos hospitalarios, definidos como todo material o sustancia generada o producida en los establecimientos relacionados con el sector salud humana o animal, cualquiera sea su naturaleza u origen, destinado al desuso o abandono. Actualmente está en discusión la modificación del decreto que establece las normas para el manejo de los desechos peligrosos. Dicha modificación prevé una serie de disposiciones que orientan la gestión hacia la reducción de la generación, favoreciendo las prácticas de reuso, reciclaje y aprovechamiento de los materiales peligrosos recuperables. Asimismo crea el marco juridico que permitirá la instaláción de empresas que se dediquen al tratamiento, destrucción y almacenamiento de desechos peligrosos, como una actividad económica de prestación de servicios. Estas disposiciones complementarán las ya incluidas en el Decreto N 1257 sobre Evaluaciones Ambientales, en el cual se definen los procedimientos a seguir por cualquier empresa interesada en prestar este tipo de servicios. A pesar que existen proyectos para la construcción de tres rellenos de seguridad, al presente no se ha autorizado ninguno de ellos, lo que trae como consecuencia que cada empresa generadora de este tipo de desecho decida cómo almacenarlos dentro de sus instalaciones o proceda a exportarlos dependiendo del tipo de material.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

La situación actual en relación a la generación de desechos peligrosos ha sido estimada en unas 600.000 tm/año, de las cuales el 50% se genera en las industrias petroquimicas, petroleras y las industrias básicas del hierro y el aluminio. El 50% restante es generado por el resto del parque industrial, predominando la industria quimica. De este gran total, más del 10% lo constituyen aceites lubricantes, solventes, pinturas y resinas, los cuales se están recuperando y reciclando o está en proceso de serlo a corto plazo. Además, se efectúa recuperación y aprovechamiento de algunos residuos catódicos, catalizadores, baterias y otros materiales contabilizados en el total como chatarra, cauchos y plásticos, entre otros. Como ejemplo de la gravedad de la carencia de rellenos de seguridad se tiene el caso de SIDOR, empresa siderúrgica ubicada en Ciudad Guayana, la cual tiene en un patio de almacenamiento temporal decenas de toneles metálicos que contienen unas mil toneladas de aceite dieléctrico (PCB), esperando su futura destrucción. Con respecto a otras cantidades almacenadas de bifénilos policlorados no existe una cifra exacta, pero se han exportado más de 1.000 toneladas y queda aún un remanente estimado en unas 3.000 toneladas, depositadas en su mayoria en el sector petrolero y CADAFE. En relación con otras estimaciones de desechos peligrosos almacenados se conoce que las empresas básicas del sector aluminio tienen en su conjunto unas 200.000 toneladas y SIDOR una cantidad similar, con una generación conjunta de unas 80.000 tm/año. Por otra parte, el Ministerio Del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables (MARNR) tiene actualmente depositados alrededor de 1.600 tambores de 200 litros de capacidad, que contienen restos de plaguicidas. Adicionalmente existen otros dos depósitos en el Instituto de Crédito Agropecuario donde hay almacenados 4.000 tambores y 2.500 tambores respectivamente. Estas tres edificaciones donde se almacenan desechos de plaguicidas son inspeccionadas periódicamente por el MARNR.
Se han realizado diversas acciones para mejorar la situación, tales como las autorizaciones para exportar bifénilos policlorados y materiales peligrosos recuperables, entre ellos flexicoque y catalizadores gastados; la revisión de las condiciones de peligrosidad de ciertos desechos como ripios, para facilitar su disposición si no contienen elementos tóxicos y existen varias empresas instaladas para la recuperación de solventes y aceites, lo cual tiende a mejorar la acumulación de desechos en muchas industrias.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En cuanto a los materiales, sustancias y desechos radiactivos, el Decreto N 2210 que regula la materia en su totalidad, establece que el Ministerio Del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables (MARNR) participa en la selección y clausura del relleno o depósito para desechos radiactivos. En Venezuela aún no se cuenta con una instalación adecuada a tales fines, por lo cual los desechos se almacenan en las instalaciones del Reactor Atómico del IVIC o se exportan al sitio de origen, previa autorización del Ministerio de Energía y Minas.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997

	AÑO 1997	AÑO 1998	AÑO 1999
SUSTANCIA	VOLUMEN DE EMISIONES TOTAL (TM)	VOLUMEN DE EMISIONES TOTAL (TM)	VOLUMEN DE EMISIONES TOTAL (TM)
CFC-11	261,16	205,24	89,08
CFC-12	1.089,56	1.079,11	667,58
CFC-113	119,70	0,13	14,44
CFC-114	30,11	0,64	0,00
CFC-115	8,27	0,00	0,00
CCL₄	3,36	0,00	456,67
C₂H₃CL₃	27,72	13,94	5,57
HCFC-22	802,23	791,98	456,67
HCFC-123	0,53	0,00	0,69
HCFC-124	2,83	0,00	0,00
HCFC-141b	5,98	0,85	24,31

NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN VENEZUELA

ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN VENEZUELA

AGRICULTURE
AGRICULTURA

ATMOSPHERE
ATMOSFERA

BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

ENERGY
ENERGIA

FORESTS
BOSQUES

FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

Contaminante Atmosférico	1981	1982	1983	1984	1985	1986	1987	1988	1989	1990	Límite Anual de Referencia
Contaminante Atmosférico	Microgramos por metro cúbico (mg/m³)										Límite Anual de Referencia
Partículas Totales Suspendidas (PTS)	131	110	93	102	97	131	96	105	76	70	75 mg/m³
Plomo en Partículas Suspendidas (Pb en PTS)	___	4,6	4,4	4,2	4,7	3,7	4,5	2,7	2,1	1,9	1,5 mg/m³
Dióxido de Nitrógeno (NO2)	48	60	65	69	55	58	61	47	52	52	100 mg/m³

NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN VENEZUELA

ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN VENEZUELA

AGRICULTURE AGRICULTURA

ATMOSPHERE ATMOSFERA

BIODIVERSITY BIODIVERSIDAD

DESERTIFICATION AND DROUGHT DESERTIFICACION Y SEQUIA

ENERGY ENERGIA

FORESTS BOSQUES

FRESHWATER RECURSOS DE AGUA DULCE

LAND MANAGEMENT ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OCEANS AND COASTAL AREAS OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

TOXIC CHEMICALS QUIMICOS TOXICOS

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

AGRICULTURE
AGRICULTURA

ATMOSPHERE
ATMOSFERA

BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

ENERGY
ENERGIA

FORESTS
BOSQUES

FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS