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NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN VENEZUELA
ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES
EN VENEZUELA
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AGRICULTURE
AGRICULTURA
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
Dentro de las acciones para lograr el fortalecimiento institucional
se han identificado como prioritarias la estructuración de instancias
interinstitucionales de cooperación y coordinación permanentes
entre el sector publico y privado, para lo cual se ha promovido la creación
y funcionamiento de los Consejos Nacionales de: Alimentación, Financiamiento,
Desarrollo Rural, Producción y Comercialización y de los
Consejos Consultivos por rubros. Igualmente se ha establecido el Consejo
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural como órganos para
la formulación y consolidación de políticas y el Ministerio
de Agricultura y Cría el cual participa en decisiones estrategicas.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Venezuela se ha propuesto de promulgar un cuerpo de leyes que establezca
el marco legal del desarrollo sostenible del medio rural. Entre estas leyes
destacan: la ley de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaria;
la ley de Delito Rural; la ley de Frontera y las reformas de laley
de Seguridad y Defensa y del reglamento de la ley de Reforma Agraria. En
cuanto a la promoción de la participación de la población
a través de la propiedad, del acceso a los recursos y al financiamiento
y de los medios para comercializar la producción a precios justos,
se viene trabajando en los siguientes proyectos: Ley de Catastro
y Catastro Rural de todo el país al norte del Orinoco; estructuración
de una política de incentivos fiscales para los proyectos y programas
de uso sostenible de recursos naturales renovables; solución del
problema de la propiedad de la tierra
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
En cuanto a la adopción de políticas alimentarias se adelantan
las siguientes acciones: Promoción de nuevos patrones de consumo
y popularización del uso de especies no tradicionales como fuentes
alternativas de consumo de proteínas; fortalecimiento del Sistema
de Areas Protegidas para garantizar las poblaciones ícticas en ríos
y cuerpos de agua continentales. En concordancia con los principios expresados
en la Agenda 21 de lograr un incremento sostenible de la producción
alimentaria para satisfacer las necesidades de una población mundial
en rápido crecimiento, Venezuela se ha propuesto una estrategia-misión
del Ministerio de Agricultura y Cría para: Desarrollar una agricultura
tecnificada, sostenible, rentable, productora eficiente de alimentos, materias
primas y otros bienes, para el consumo interno y la exportación,
como base para el logro de la seguridad alimentaria y el desarrollo. Esta
estrategia se complementa con el fortalecimiento del Sistema de Información
y Divulgación de la gestión ambiental. Igualmente se propone
formular un Plan Alimentario Nacional y un Plan de Desarrollo Agrícola
de mediano plazo. La estrategia no se limita al sector público sino
que prevé el fomento de la participación del sector privado
y de la sociedad civil en la definición y orientación de
los programas de generación de innovaciones y de extensión
rural a través de la creación de multiples instrumentos como:
Fondos financieros para la innovación tecnológica, Asociaciones
Municipales de Extensión, participación de comunidades campesinas
e indígenas en programas de desarrollo rural sostenible. Se propone
realizar, a nivel nacional campañas permanentes de divulgación
de conceptos y programas sobre uso racional, desarrollo sostenible, manejo
sustentable de recursos, biodiversidad, etc, para la concientización
de la población en general y promover una mayor participación
del sector productivo en particular. El asunto de la propiedad de la tierra,
transcurridos más de treinta y seis años de la promulgacion
de la ley de Reforma Agraria, ha pasado a ser un tema de importancia capital
para dinamizar el desarrollo rural. Los títulos que poseen los beneficiarios
de la ley de Reforma Agraria han impedido el desarrollo de un mercado de
tierras que otorgue garantías jurídicas a los nuevos propietarios.
Además persisten los casos de tierras privadas ocupadas con la autorización
de la institución competente y aún no canceladas ni dotadas.
En otros casos el desarrollo urbanístico de las ciudades abarca
tierras que en su oportunidad fueron tierras agrícolas extraurbanas
y en otros casos los terrenos son baldíos no transferidos por el
estado a la autoridad agraria. Estos ejemplos ilustran la multiplicidad
de casos de fallas en los procesos de legitimación de tierras y
de sus consecuencias para el cabal funcionamiento de la actividad rural,
como impedimento para la consecución de créditos o para el
establecimiento de relaciones legítimas entre los propietarios de
la tierra y sus ocupantes. Todo lo cual configura una situación
de atención inmediata y prioritaria.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
disponible.
Status
Situación
General
Venezuela viene trabajando en las siguientes acciones: Reconstrucción
y rehabilitación de los sistemas de riego públicos y programas
de vialidad agrícola y de electrificación rural, según
prioridades establecidas dentro del marco de la descentralización
de competencias. Incorporación de las instituciones públicas
y privadas al Sistema Nacional de Innovación Tecnológica
Agrícola (SNITA). Fortalecimiento y modernización del Servicio
de Sanidad Agropecuaria. Difusión y promoción a escala nacional
de prácticas agrícolas ambientales, como por ejemplo, la
labranza mínima. El Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo
Rural coordina la inversión rural, y Programas Intensivos de Capacitación,
en materia de desarrollo sustentable a nivel del poder regional y local
(municipal). En cuanto a la divulgación y aplicación generalizada
de técnicas existentes para mejorar la producción, evitar
el deterioro de los alimentos y las pérdidas causadas por las plagas,
así como para la conservación de suelos y aguas; el asesoramiento
y aplicación de tecnologías y métodos de cultivo que
contribuyan a conservar y rehabilitar los suelos a la vez que mejoran la
producción, tales como el mantenimiento de suelos, la rotación
de cultivos, la utilización de nutrientes (incluyendo fertilizantes
orgánicos), la silvicultura, el cultivo en terrazas y los cultivos
mixtos.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
Ver bajo Situación
General.
Information
Información
No hay información
disponible.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
No hay información
disponible.
Financing
Financiación
No hay información
disponible.
Cooperation
Cooperación
No hay información
disponible.
Información presentada por el Gobierno de Venezuela ante la
Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión.
Ultima revisión: primero de abril de 1997
Click here to link
to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to link
to Country and Sub-regional Information on Plant Genetic Resources of the
Food and Agricultural Organization of the United Nations.
Click
here to go to Web Site of the Codex Alimentarius Commission, which includes
information on the Codex Alimentarius and the Joint FAO/WHO Food Standards
Programme.
Click here to access the
Web Site of the Consultative Group on International Agricultural Research
(CGIAR).
Click here to access
the sixteen international agricultural research centers that are members
of the CGIAR.
For country reports
on Plant Genetic Resources, click here.
To access the FAOSTAT
Data Base for information by country, item, element and year, click here:
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ATMOSPHERE
ATMOSFERA
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
Los ministerios u organismos del gobierno que están encargados
de adoptar decisiones sobre la protección de la atmósfera
son los siguientes:
1. El Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN), el cual es el organismo rector
del Ejecutivo Nacional que desarrolla la política ambiental en Venezuela
y las relaciones internacionales orientadas en el área ambiental.
2. Igualmente, el Ministerio
de Salud y Desarrollo Social interviene en el desarrollo de políticas
debido a que tiene a su cargo los programas de saneamiento ambiental referidos
a la salud pública.
3. Finalmente, las Autoridades
Municipales pueden definir sus políticas a nivel local, en
virtud de las atribuciones legales que tienen en cuanto a la protección
ambiental.
Las actividades de estos
diversos órganos gubernamentales, para formular políticas
o leyes racionales relativas a la protección de la atmósfera,
se coordinan de la siguiente manera
1. Mediante el funcionamiento
de la Comisión Nacional de Normas Técnicas, creada por Decreto
Presidencial Nº 2.237 del 30-04-92 y que reúne a los directores
y personal técnico de los diferentes organismos del Gobierno (Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales como principal, Ministerio de
Salud y Desarrollo Social, Ministerio de la Producción y el Comercio,
Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Infraestructura,
Ministerio de Energía y Minas, Petróleos de Venezuela, S.A.)
y asimismo a entes privados y a organizaciones no gubernamentales, para
formar grupos de trabajo técnicos y elaborar las leyes para la protección
del aire. La Comisión Nacional de Normas Técnicas tiene por
objeto coordinar y mantener el proceso continuo de la elaboración,
revisión, mejoramiento y actualización de la normativa legal
en materia de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente,
entre lo cual se incluye lo referente a la contaminación atmosférica.
En particular, además de cumplir su cometido como creadora de normas
de gestión ambiental, ha permitido evaluar y redefinir los lineamientos
y estrategias para llevar a cabo un control más efectivo de la calidad
del aire y de las fuentes de contaminación, llevando a cabo un proceso
de actualización de acuerdo a los últimos avances científicos
y tecnológicos, así como de ajuste a la realidad venezolana
y seguimiento a los resultados obtenidos en la aplicación la normativa
legal vigente.
2. Desde el año
1981 se opera la Red Nacional de Evaluación de Calidad del Aire,
la cual comprende la evaluación fundamentalmente de la contaminación
atmosférica proveniente de vehículos automotores en estaciones
de evaluación de calidad del aire ubicadas en algunas de las principales
ciudades del país [Cinco (5) estaciones en Caracas, Dos (2) en Valencia,
Dos (2) en San Cristóbal, Una (1) en Puerto Ordaz, Una (1) en Puerto
La Cruz y Una (1) en Barcelona], a fin de tomar las medidas
de control atmosférica necesarias tales como la reducción
del tetraetilo de plomo en las gasolinas. Actualmente, desde el año
1992, este programa funciona en forma coordinada entre el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) y Petróleos de Venezuela,
S.A. (PDVSA).
La medida en que se delega
la facultad de adoptar decisiones a los niveles más bajos de autoridad
pública o a los gobiernos locales es la siguiente:
1. En el Artículo
44 del Decreto N° 638 "Normas sobre Calidad del Aire y Control de la
Contaminación Atmosférica" se establece: "El Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, a los fines de lograr la participación
de la comunidad, propiciará la creación de Juntas Asesoras
Regionales y Locales para el seguimiento de la Calidad Atmosférica.
Dichas Juntas estarán integradas por representantes designados por
los Ejecutivos Estadales, Alcaldías, Fiscalía General de
la República, Corporaciones Regionales de Desarrollo, Universidades,
Comunidad Organizada, Asociaciones de Industriales y Comerciantes y Sindicatos".
2. En el Decreto N°
2.673 “Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles” se establecen
los siguientes artículos:
a) Artículo 28:
"Las autoridades municipales, de conformidad con la Ley Orgánica
de Régimen Municipal y en cumplimiento de sus atribuciones legales
en materia de protección ambiental, podrán establecer los
mecanismos de control que fueren necesarios en las ordenanzas municipales
y en las resoluciones particulares que dictaren, en desarrollo de este
Decreto. En todo caso los límites de emisión serán
los establecidos por Decretos del Ejecutivo Nacional".
b) Artículo 29:
"A los efectos de lo indicado en el artículo anterior, podrán
emprenderse acciones conjuntas entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios
que garanticen un adecuado control de las emisiones de escape y de las
emisiones evaporativas en todas las ciudades del país, en función
de la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, la salud
humana y la circulación adecuada de las fuentes móviles.
c) Artículo 30:
Conforme a lo indicado en el artículo anterior, los Ministerios
encargados de la ejecución de este Decreto, coordinarán con
las autoridades municipales las medidas que fueren necesarias para la implantación
efectiva del control de las emisiones de escape y de las emisiones evaporativas
provenientes de las fuentes móviles reguladas por este Decreto.
d) Artículo 31:
Los Ministerios encargados de la ejecución de este Decreto promoverán
los mecanismos de difusión y orientación de estas normas
hacia la colectividad y asimismo podrán coordinar los talleres que
fueren necesarios con las autoridades municipales y locales, para la mejor
aplicación de este Decreto.
Decision-making: Legislations and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política
Venezuela tiene leyes, reglamentos o directivas para la protección
de la atmósfera. Estos se pueden dividir así:
1. La Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, contempla
dentro de la misma la protección de la atmósfera.
2. Ley Orgánica
del Ambiente, promulgada en 1976, en la cual están contenidos los
principios rectores de la política ambiental venezolana incluyendo
lo referente a la atmósfera.
3. La Ley Penal del Ambiente,
promulgada el 3 de enero del año 1992, en la que se establecen las
sanciones para diversos delitos en materia ambiental incluyendo los relacionados
a la contaminación atmosférica.
4. En Venezuela actualmente
están vigentes los siguientes decretos o resoluciones, en materia
de protección a la atmósfera:
- Decreto N° 638,
de fecha 26-04-95, “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación
Atmosférica”, para el control de la contaminación atmosférica
proveniente de las fuentes fijas y en el cual se establecen los límites
de contaminantes de calidad del aire y de las emisiones de fuentes fijas,
este decreto derogó al Decreto N° 2.225, de fecha 23-04-92,
"Normas sobre Control de la Contaminación Atmosférica".
- Decreto N° 2673,
de fecha 19-08-98, “Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles”,
el cual tiene como objeto establecer las normas para el control de las
emisiones de escape y de las emisiones evaporativas provenientes de las
fuentes móviles cuyo combustible es gasolina o diesel, el cual derogó
los artículos referentes al control de emisiones de fuentes móviles
establecidos en el Decreto N° 638.
- Resolución N°
334, de fecha 19-08-98, “Normas relativas a la Certificación de
Emisiones provenientes de Fuentes Móviles”, la cual tiene como objeto
establecer los trámites a seguir, por parte de los fabricantes,
ensambladores o importadores de vehículos automotores, cuyo combustible
es gasolina o diesel, a partir del año modelo 2000 y siguientes,
para obtener, por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
la conformidad del Certificado de Emisiones de Fuentes Móviles en
concordancia con el Decreto 2.673.
- Decreto N° 3.220
de fecha 13-01-99 “Normas para Reducir el Consumo de las Sustancias Agotadoras
de la Capa de Ozono”, el cual se estableció para el control de la
importación, producción y exportación de dichas sustancias,
siendo elaborado con base a lo establecido en las Enmiendas de Copenhague
y de Montreal, fijándose un nuevo cronograma de reducción
de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y ampliando su alcance
de acuerdo con lo establecido en la Ley Aprobatoria del Convenio de Viena
para la “Protección de la Capa de Ozono”, en el Protocolo de Montreal
y sus enmiendas sobre “Las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono”,
este decreto derogó al Decreto N° 2.215, de fecha 23-04-92,
"Normas para Controlar el Uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de
Ozono " y este último decreto derogó a la Resolución
Conjunta Ministerio de Sanidad y Asistencia Social Nº 777 - Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Nº 69, de fecha
12-07-91, “Normas para Controlar el Uso en Aerosoles de las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono”.
- Decreto N° 1257
"Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades susceptibles de
Degradar el Ambiente", el cual establece procedimientos para evaluar integralmente
los potenciales impactos de las diferentes actividades humanas sobre el
ambiente. Con ello se persigue minimizar los efectos adversos al ambiente,
incluyendo la atmósfera.
5. En la Normativa Venezolana
COVENIN (Comisión Venezolana de Normas Industriales) existe un Comité
de Ambiente y dentro del mismo funciona un Subcomité Técnico
de Aire, en el cual se elaboran Normas Venezolanas que fijan metodologías
de evaluación de contaminantes atmosféricos y otros aspectos
técnicos de la contaminación del aire. Dentro de las Normas
COVENIN se han desarrollado lineamientos para la implementación
de sistemas de gestión ambiental, entre ellos el análisis
de ciclo de vida de productos, lo cual tiene incidencia en la protección
de la atmósfera. No obstante, estas normas no tienen carácter
vinculante.
Se tienen además
medidas reglamentarias y de incentivos de carácter fiscal o financiero
destinadas a promover la protección de la atmósfera:
· El Fondo de
Reconversión Industrial y Tecnológica (FONDOIN), adscrito
al Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC), promueve
en el país el manejo más eficiente, la sustitución
y la eliminación gradual de las sustancias agotadoras de la capa
de ozono, mediante el entrenamiento, la práctica, la transformación
y adopción de nuevas tecnologías y equipos que no ocasionen
daño ambiental, a través de ayuda financiera de la Secretaria
del Fondo Multilateral de las Naciones Unidas.
· El Proyecto
del Código Orgánico del Ambiente, que se encuentra actualmente
en revisión por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, contiene normas que otorgan incentivos fiscales, tales como
rebaja de impuestos a quienes mantengan los niveles de contaminación
atmosférica por debajo de los límites legalmente exigidos.
· La Ley de Diversidad
Biológica (Gaceta Oficial No. 5468 Extraordinario del 24-05-200),
en el Capítulo III sobre los Estímulos económicos
y fiscales, establece entre las condiciones para que toda persona natural
y jurídica, publica o privada, aspire a obtener los incentivos referidos
en ese capitulo, que la misma debe ser usuario o operador ambiental que
realice actividades utilizando métodos no degradantes ni contaminantes.
El reglamento correspondiente especificara dichos estímulos y las
actividades a ser consideradas.
Decisión-making: Strategies Policies
and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes
En 1995 fueron modificadas las normas sobre calidad del aire y contaminación
atmosférica. Se aplican normas y procedimientos por medio del Convenio
Marco entre el Ministerio del Ambiente y Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA) y un Acuerdo Específico entre el MARNR y la Corporación
Venezolana del Petróleo. En la actualidad estándares de calidad
del aire en Venezuela estan regulados por: el Decreto que regula once contaminantes
atmosféricos (Numero 638 del 26 de abril de 1995); el artículo
5 del Decreto que permite discriminar la calidad del aire en las ciudades
(Numero 838); y el Decreto para el control de la contaminación atmosférica
(Numero 2225 del 27 de abril 1992). La estrategia general para la protección
de la atmósfera es la establecida en los decretos y resoluciones
correspondientes al control de las emisiones de fuentes fijas, al control
de las emisiones de fuentes móviles cuyo combustible es gasolina
o diesel y a la reducción de las sustancias agotadoras de la capa
de ozono, así como lo establecido en materia de protección
al aire en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la Ley Penal del Ambiente. Por otra parte, dentro del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales existe la Dirección de
Calidad del Aire, adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental,
la cual es el ente encargado de las políticas de control y evaluación
de la contaminación atmosférica. Finalmente, existe una Red
Nacional de Evaluación de Calidad del Aire en las principales ciudades
del país, fundamentalmente para la evaluación de contaminantes
atmosféricos provenientes de vehículos automotores y en menor
grado para la evaluación de contaminantes provenientes de fuentes
fijas, la cual tiene como propósito ayudar en la vigilancia de la
contaminación atmosférica en Venezuela y tomar posteriormente
decisiones en materia de control de dicha contaminación; esta Red
cubre las ciudades más densamente pobladas y algunas áreas
de desarrollo industrial del país y está constituida actualmente
por doce (12) estaciones semiautomáticas para el muestro de contaminantes
atmosféricos, provenientes tanto de vehículos como de actividades
industriales, distribuidas en las principales regiones del país
de la siguiente forma: cuatro (4) en Caracas, tres (3) en el eje Barcelona
- Puerto La Cruz - Guanta, dos (2) en Valencia, dos (2) en San Cristóbal
y una (1) en Puerto Ordaz y una estación automática de evaluación
de contaminantes atmosféricos en el centro de Caracas. Finalmente,
actualmente el Gobierno Central tiene previsto, a través del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Plan de Sobremarcha "Control
de Emisiones Atmosféricas para Calidad del Aire", el cual contempla
la modernización y ampliación de la Red Nacional de Evaluación
de Calidad del Aire a otras sitios de las principales ciudades del país
[Maracay (1), Barquisimeto (1), La Guaira (1), Catia La Mar (1), Caracas
(2) y Puerto La Cruz (1)], implementando a Puerto La Cruz como Ciudad Piloto,
en la cual se tomarán adicionalmente medidas de control, educación
y concientización de la contaminación atmosférica
generada por fuentes móviles y por fuentes fijas.
La República Bolivariana
de venezueal tiene metas de respecto a:
· Emisiones de
gases de efecto invernadero y el desarrollo de recursos terrestres y marinos
para sumideros de gases de efecto invernadero;
Ejecución de Programas
de Reforestación para la Recuperación de Cuencas en los Estados
Falcón, Anzoátegui, Sucre, Monagas. (Proyecto Chuquisaca).
Promoción para
el establecimiento de Plantaciones a través de Planes de manejo
en Reservas Forestales y mediante el Programa de manejo forestal comunitario.
Implementación
y manejo de sistemas Agroforestales.
· Sustancias que
agotan la capa de ozono;
Las establecidas en el
Decreto N° 3.220 "Normas para Reducir el Consumo de las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono", tales como:
1) Se reguló el
nivel de importación y consumo del Bromuro de Metilo, con la limitación
al Nivel Básico (promedio 1995-1997) a partir del 01-01-99, hasta
la reducción del 100% al 01-01-2000, sobre la base de la poca y
no significativa importación y consumo de esta sustancia en el país.
2) Se estableció
un plan de reducción para la producción, importación
y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando
con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por
sustancia, a partir del año 1999, hasta una reducción del
100 %, con respecto al Nivel Básico para el 01-01-2010.
a) Se prohibió
la importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono en envases
desechables.
b) Se prohibió
en el país la fabricación y la importación de equipos
que utilizan CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, a partir
del 01-01-2000, así como la instalación de nuevas plantas
que fabriquen equipos que utilicen las citadas sustancias.
c) Se prohibió
la importación y exportación de las sustancias desde países
que no sean Partes del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono.
d) Se ha respetado el
límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita para las sustancias
del Anexo A y 0,2 Kg.
Otras metas a corto plazo
(de 2 a 3 años) y a largo plazo (de 5 a 10 años) respecto
a las puntos siguientes, de conformidad con las estrategias mencionadas
en el párrafo anterior son:
· Reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero y conservación y
aumento de sumideros de gases de efecto invernadero;
Metas al corto plazo:
150.000 ha.
Metas al largo plazo:
500.000 ha.
· Mitigación
del deterioro del ozono;
A corto plazo, se ha
respetado el límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita
para las sustancias del Anexo A y 0,2 Kg. A corto plazo, reducción
progresiva para la producción, importación y consumo de CFC11,
CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando con la limitación
al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por sustancia, a partir del
año 1999. A largo plazo, reducción progresiva para la producción,
importación y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y
sus mezclas, hasta una reducción total del 100 % para el 01-01-2010.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Siendo la industria petrolera la principal fuente de ingresos para
el pais, y por las dimensiones de sus actividades dentro del territorio
nacional, se comentan en este documento particularmente sus politicas y
estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Dentro de
los procesos de globalización de la economía, Venezuela ha
asignado importancia crucial a la politica de Apertura Petrolera. El MARNR
busca continuar la formación de un programa nacional efectivo de
monitoreo y cuantificación de la contaminación del aire,
para identificación de las fuentes y definición de riesgos.
Existe una estrategia nacional del aprovechamiento de los recursos energéticos
que contempla el uso preferencial del gas como combustible. La información
que se presenta se refiere a las normas vigentes durante el lapso 1992-1995,
contenidas en el Decreto N 2225 del 27 de abril 1992 referido a las Normas
sobre control de la contaminación atmosférica, el cual resulta
en sus artículos 3, 7 y 8 lo referente a los límites de calidad
del aire, destacando el tipo de contaminantes, los límites en microgramos
por metro cúbico y el período de medición en horas.
Estos límites son de utilidad como parámetros nacionales
de calidad del aire. Los artículos 7 y 8 del citado decreto se refieren
al control de las fuentes fijas de contaminación atmosférica,
mencionande las fuentes fijas sujetas a su aplicación, los límites
de emisión y de opacidad. Es importante destacar que los agentes
sujetos al control de esta norma tenían hasta abril de 1995 para
ajustarse al cumplimiento de la misma. Igualmente, es de señalar
que el MARNR lleva el registro y control de las empresas contaminantes
del aire. El MARNR ha conformado la Red Nacional de Evaluación de
la Calidad del Aire, la cual inició su operación en Caracas
en 1981.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Entre las medidas adoptadas o los cambios efectuados en las actividades
industriales y agrícolas para reducir las emisiones y concentraciones
de gases de efecto invernadero en Venezuela se pueden describir:
-Promoción para
la recuperación de la cubierta forestal en áreas intervenidas
mediante el programa de Manejo Forestal Comunitario.
-Promoción e implementación
de proyectos de Sistemas Agroforestales en zonas agrícolas establecidas
dentro de Áreas de Reserva Forestal.
-Programas Agro-ecológicos.
Desde el punto de vista
del área de su competencia, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, por intermedio de la dirección General de cuencas
Hidrográficas ha propiciado el mejoramiento ambiental del país,
particularmente en las partes altas y medias de algunas cuencas hidrográficas.
Este mejoramiento ha sido extenso en metas y propósitos, algunas
de las cuales propenden al mejoramiento atmosférico de manera local
o regional e indirecta, ya que sin lugar a dudas contribuyen con ese fin,
pero la planificación y ejecución de tales proyectos no se
hace con ese objetivo determinado. Entre los programas que se acometieron
figura el ya desaparecido de Infraestructura Social Conservacionista, que
comenzaron en los años sesenta hasta aproximadamente inicios de
los noventa, y que propiciaron en determinadas comunidades rurales la reforestación
y las prácticas de conservación de suelos y aguas, entre
las cuales se utilizaron cultivos intercalados, cercas vivas, siembra de
contorno y cultivos de cobertura. Para los años noventa dos grandes
programas continuaron estas labores, a saber:
a) Programa MARNR – BID.
Se desarrolló en las cuencas altas de los ríos Boconó
(Estado Trujillo), Tocuyo (Estado Lara), y sectores de la cuenca alta y
media del río Yaracuy (Estado Yaracuy), concluyendo sus actividades
en 1998.
b) Convenios con la industria
petrolera nacional, sus empresas filiales y otras empresas. Se localizaron
en los Estados Portuguesa y Anzoátegui con reforestación
y en Barinas y Táchira con prácticas de conservación
de suelos. Finalizó en 1999.
c) En el ámbito
regional se han realizado prácticas de conservación de suelos
y aguas que no han obedecido a convenios interinstitucionales, pero su
alcance es limitado.
d) A nivel de propuestas
se realizaron los Planes de Manejo y Conservación de las cuencas
altas de los ríos Hueque (Estado Falcón), Uribante (Estado
Táchira) y Manzanares – Carinicuao (Estado Sucre), que de concretarse
en la práctica van a tener efectos favorables sobre el ambiente
general.
Durante el año
2000 no se trabajó en proyectos de conservación de suelos
y aguas por parte de la Dirección General de cuencas Hidrográficas.
Otras instituciones del Estado, adscritas al Ministerio del Ambiente como
órganos autónomos, en particular la Compañía
Nacional de Reforestación (CONARE) ha venido reforestando extensas
áreas del país y en la actualidad, en el marco de Plan de
Sobre Marcha Ecológica, se realiza el Programa Chuquisaca, consistente
en nuevas reforestaciones por toda la geografía nacional, en 500
hectáreas en cada una de 15 cuencas seleccionadas. Brevemente, las
medidas adoptadas o los cambios efectuados para impedir el ulterior deterioro
de la capa de ozono son las siguientes:
1. Se reguló el
nivel de importación y consumo del Bromuro de Metilo, con la limitación
al Nivel Básico (promedio 1995-1997) a partir del 01-01-99, hasta
la reducción del 100% al 01-01-2000, sobre la base de la poca y
no significativa importación y consumo de esta sustancia en el país.
2. Se estableció
un plan de reducción para la producción, importación
y consumo de CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, comenzando
con la limitación al Nivel Básico (promedio 1995-1997) por
sustancia, a partir del año 1999, hasta una reducción del
100 %, con respecto al Nivel Básico para el 01-01-2010.
3. Se prohibió
la importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono en envases
desechables.
4. Se prohibió
en el país la fabricación y la importación de equipos
que utilizan CFC11, CFC12, CFC113, CFC114, CFC115 y sus mezclas, a partir
del 01-01-2000, así como la instalación de nuevas plantas
que fabriquen equipos que utilicen las citadas sustancias.
5. Se prohibió
la importación y exportación de las sustancias desde países
que no sean Partes del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono.
6. Se ha respetado el
límite anual del consumo de 0,3 Kg. per cápita para las sustancias
del Anexo A y 0,2 Kg.
7. Recuperación
de áreas degradadas por efectos de cambio de uso de la tierra.
8. Promoción de
Sistemas Agroforestales para la diversificación de la producción
y conservación de los suelos.
Venezuela se ha caracterizado
al nivel de Latinoamérica por ubicarse como uno de los principales
países con mayor superficie de Plantaciones Forestales. Actualmente
se cuenta con alrededor de 700.000 ha. plantadas entre varias instituciones
gubernamentales y empresas mixtas. Actualmente la Dirección de Calidad
del Aire, adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, lleva a cabo los siguientes
programas:
· Evaluación
Nacional de Calidad del Aire, a través de la Red Nacional
de Evaluación de Calidad del Aire ya mencionada.
· Control del
Uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, el cual se lleva
a cabo a través de lo acordado en los Convenios Internacionales
y lo establecido en el Decreto N° 3.220 "Normas para Reducir el Consumo
de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono".
· Control de la
Contaminación Atmosférica ocasionada por Fuentes Fijas, el
cual se lleva a cabo según lo establecido en el Decreto N° 638
“Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica”.
· Control de la
Contaminación Atmosférica originada por Fuentes Móviles,
el cual se lleva a cabo según lo establecido en el Decreto N°
2673 “Normas sobre Emisiones de Fuentes Móviles y en la Resolución
N° 334 “Normas relativas a la Certificación de Emisiones provenientes
de Fuentes Móviles”.
· Evaluación
y Supervisión Nacional de Laboratorios Ambientales especializados
en la Evaluación de Contaminantes Atmosféricos, el cual anteriormente
no se ha mencionado y tiene el fin de asegurar el buen desempeño
de dichos laboratorios, contribuyendo de esta manera al mejor control de
la contaminación atmosférica, especialmente la ocasionada
por fuentes fijas.
En la actualidad estándares
de calidad del aire en Venezuela establecidos en el Decreto Numero 638
del 26 de abril de 1995 regulan once contaminantes atmosféricos:
dióxido de azufre, partículas totales suspendidas, monóxido
de carbono, dióxido de nitrógeno, oxidantes totales expresados
como ozono, sulfuro de hidrógeno, plomo en partículas suspendidas,
fluoruro de hidrógeno, fluoruros, cloruro de hidrógeno, cloruros.
Indicadores de la calidad del aire en Venezuela Reportados por fuentes
fijas:
El dióxido de
azufre (SO2) constituye uno de los principales contaminantes registrados
en Venezuela. Este compuesto es emitido por el 27% de las industrias inscritas
en el Registro y Control de Contaminantes del Aire, hasta 1993. Las principales
fuentes emisoras de dióxido de azufre en el país han sido
las industrias generadoras de electricidad (que utilizan combustibles fósiles),
la industria petroquímica y las industrias de fundición de
cobre, plomo y zinc. Para 1993, el 30% de las industrias inscritas en el
Registro antes mencionado, clasificaban como emisoras de monóxido
de carbono (CO). Entre estas industrias destacan las de refinación
de petróleo y las de carbón en sus procesos industriales.
Un 42% de las empresas inscritas en el Registro para 1993 aportaban material
particulado a la atmósfera. Las principales fuentes fijas de emisión
de material particulado corresponden a las industrias siderúrgicas,
de cemento y yeso, fundiciones de materiales no ferrosos, fabricación
de asfalto y canteras. Para 1993 el óxido de nitrógeno (NOx)
es emitido a la atmósfera por el 29% de las industrias inscritas.
Las emisoras de este gas son las plantas generadoras de electricidad que
utilizan combustibles fósiles, la industria petrolera y las que
queman carbón en sus procesos de transformación. Se determinó
que un 18% de las empresas registradas para 1993 eran responsables de la
emisión de este tipo de contaminantes. Las principales fuentes de
emisión son los procesos industriales donde se sintetizan pinturas,
lacas, etc. Del total de industrias registradas hasta 1993, el 45% no estaba
provista de sistemas de control de contaminación. El 55% restante
si había adoptado medidas de control.
En Caracas, los contaminantes
que van a la atmósfera tienen su origen fundamentalmente en los
vehículos automotores que transitan sus calles. Esta fuente representa
más del 90% de las emisiones totales. Los últimos datos publicados
revelan que la contaminación del aire en la ciudad está prácticamente
controlada. En lo que respecta a las ciudades del interior, el indicador
de contaminación atmosférica, plomo en partículas
suspendidas revela que la contaminación del aire debido a fuentes
móviles (plomo proveniente de la combustión de gasolina con
TEP) es prácticamente inexistente en las ciudades industriales muestreadas:
Guanta-Puerto La Cruz (86.561 habitantes); Puerto Ordaz (453.047 habitantes),
Valencia (903.621 habitantes); San Cristóbal (230.112 habitantes)
y Maracaibo (1.209.798 habitantes). El indicador partículas totales
suspendidas (PTS) permite discriminar la calidad del aire en las ciudades
de acuerdo con los valores establecidos en el artículo 5 del Decreto
No. 838, según los datos disponibles, las ciudades de Puerto Ordaz
y San Cristóbal pueden catalogarse como zonas de aire limpio. Esto
es particularmente importante toda vez que Puerto Ordaz es el asiento de
la industria siderúrgica y de aluminio del país. Las ciudades
de Guanta-Puerto La Cruz, Valencia, y Maracaibo corresponden a zonas de
aire moderadamente limpio.
Status
Situación
Las repercusiones generales de los cambios atmosféricos sobre
la salud, los asentamientos, los ecosistemas y las actividades económicas
en Venezuela se pueden describir así:
Ecosistemas: En relación
con los bosques los cambios atmosféricos traen severas alteraciones
de sus ciclos biológicos, expresados en cambios en sus patrones
de dinámica evolutiva, producto de la falta de ocurrencia o desfases
de procesos fenológicos, stress o depresión en sus etapas
de crecimiento, latencia de los bancos de propágulos o semillas,
y otros fenómenos más. En el libro titulado Efectos de las
lluvias caídas en Venezuela en diciembre de 1999 (CDB publicaciones,
Corporación Andina de Fomento, PNUD; 1ra. Edición, Caracas,
2000) que en cierta forma se han relacionado a cambios climáticos,
se encuentra una evaluación de daños y perdidas, impactos
ambientales y estimación de perdidas económicas producidas
por las referidas lluvias. Con relación a salud, 9 hospitales y
261 centros ambulatorios fueron dañados con diferentes grados de
afectación como consecuencias de las referidas lluvias, en 8 entidades
federales (Distrito Capital y los Estados Falcón, Miranda, Sucre,
Tachira, Vargas, Yaracuy y Zulia). En referencia a impactos a asentamientos
humanos, se contabilizaron 64.303 viviendas con algún tipo
de daño, así como 273.038 personas afectadas en estas 8 entidades.
De acuerdo a este análisis, estas cifras representan mas del 90
% de las viviendas y personas afectadas en el ámbito nacional como
consecuencia de las referidas lluvias. Las mismas causaron un mayor grado
de afectación en los Estados Vargas, Falcón y en el Distrito
Capital. Además se reportan daños de consideración
a infraestructuras educativas, viabilidad, agua potable, sector eléctrico,
telefónico y turístico (Hoteles, clubes privados, balnearios
públicos y monumentos). Como impactos ambientales se cita la perdida
de suelos y de diversidad biológica en sus tres niveles: ecosistemas,
especies y genes, tanto a nivel terrestre como acuático. No obstante,
no se reportan cifras que cuantifiquen dichas perdidas. Sin embargo, si
se manejan cifras sobre perdidas económicas, estimándose
perdidas directas por un orden de Bs. 1.234 millardos que equivalían
a US$ 1.900 millones para la fecha. Se omitieron los costos indirectos
pero se indican que pueden exceder ampliamente las pérdidas directas.
Por otra parte, se contempla la existencia de inversión de mitigación,
que aunque no se puede calificar como perdida, son compromisos ineludibles
para la recuperación de las áreas afectadas.
Como parte del seguimiento
de las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en relación con los gases
de efecto invernadero, se está llevando a cabo desde octubre de
1993 el proyecto internacional del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) Casos de estudios nacionales de fuentes y sumideros
de gases de efecto invernadero, cuyo objetivo es realizar el inventario
nacional de emisiones antropogénicas por fuentes y la remoción,
por sumideros, de todos los gases de efecto invernadero, utilizando para
ello la metodología para inventarios nacionales desarrollada por
el Panel Intergubernamental de Cambios Climáticos (IPCC), la cual
está diseñada para permitir que las partes del Convenio Marco
sobre Cambios Climáticos, elaboren sus reportes nacionales. El inventario
realizado se considera preliminar, y puede ser mejorado y actualizado en
la medida que se disponga de datos más confiables y en mayor cantidad,
a la vez que se optimice la metodología utilizada. Los gases incluidos
en el inventario son: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), dióxido
de nitrógeno (N20), óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido
de carbono (CO) y compuestos orgánicos volátiles nometanos
(NMVOC). No se incluyen los clorofluorcarbonados ya que están controlados
por el Protocolo de Montreal. Venezuela cuenta con una
superficie de cobertura vegetal de alrededor de 75.000.000,00 ha., de las
cuales, 49.000.000,00 ha. corresponden a áreas boscosas de diferentes
tipos, para lo cual es importante plantear la necesidad de estudios específicos
sobre: Superficie de Bosques Secundarios en Venezuela, Cobertura
Vegetal y Niveles de Intervención
de áreas boscosas Estadales, Tasas de deforestación
nacionales, que permitan definir que %
de los bosques del país se podrían
considerar áreas sumidero de gases de efecto invernadero.
En el siguiente cuadro se indica el volumen de emisiones estimadas de las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono para los tres últimos
años reportados (1997, 1998 y 1999). Se considera inicialmente como
consumo la suma de la importación y la producción de dichas
sustancias en esos años, debido a que el MARN llevan únicamente
las estadísticas de las mismas, para luego suponer que el volumen
de emisiones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono para esos
años es aproximadamente el 40% de dicho consumo.
|
|
AÑO
1997
|
AÑO
1998
|
AÑO
1999
|
|
|
|
SUSTANCIA
|
VOLUMEN
DE EMISIONES TOTAL (TM)
|
VOLUMEN
DE EMISIONES TOTAL (TM)
|
VOLUMEN
DE EMISIONES TOTAL (TM)
|
|
|
CFC-11
|
261,16
|
205,24
|
89,08
|
|
CFC-12
|
1.089,56
|
1.079,11
|
667,58
|
|
|
CFC-113
|
119,70
|
0,13
|
14,44
|
|
|
CFC-114
|
30,11
|
0,64
|
0,00
|
|
|
CFC-115
|
8,27
|
0,00
|
0,00
|
|
|
CCL4
|
3,36
|
0,00
|
456,67
|
|
C2H3CL3
|
27,72
|
13,94
|
5,57
|
|
|
HCFC-22
|
802,23
|
791,98
|
456,67
|
|
HCFC-123
|
0,53
|
0,00
|
0,69
|
|
|
HCFC-124
|
2,83
|
0,00
|
0,00
|
|
|
HCFC-141b
|
5,98
|
0,85
|
24,31
|
|
La estrategia nacional
del aprovechamiento de los recursos energéticos contempla el uso
preferencial del gas como combustible, para lo cual el Estado venezolano
ha tomado medidas conservacionistas que incluyen la reinyección
de este recurso en los yacimientos, su uso racional para la generación
eléctrica con destino a los sectores industrial y residencial, y
su aprovechamiento en la industria petroquímica para la producción
de fertilizantes, olefinas y el oxigenador MTBE, producto que reemplaza
el tetraetilo de plomo en las gasolinas de alto octanaje. Esta estrategia
ha permitido una sensible disminución del gas arrojado a la atmósfera
que contribuiría con el efecto invernadero, previéndose en
los próximos años que el gas desperdiciado en la atmósfera
sea menor del 2% del producido. Siendo la industria petrolera la principal
fuente de ingresos para el pais, y por las dimensiones de sus actividades
dentro del territorio nacional, se comentan particularmente sus politicas
y estrategias relativas al ambiente y al desarrollo sostenible. Desde 1984
Petroloes de Venezuela (PDVSA) y sus empresas filiales elaboran estudios
de impacto ambiental sobre cada nueva área a ser explorada, para
cada nueva refinería o planta petroquímica. Estos estudios
son realizados por compañias o consultoras que cuentan con profesionales
y expertos en el área de la conservación ambiental, frecuentemente
con el apoyo de las universidades nacionales. De igual manera, las compañias
tanto venezolanas o extranjeras que realizan acuerdos para la reactivación
y operación de campos petroleros dentro del marco de la apertura
petrolera, deben cumplir con este requisito. En los estudios sismológicos
de exploración se están empleando equipos de avanzada tecnologia
que resultan más amigables con el ambiente, al reducir la superficie
deforestada. El proceso de perforación se realiza bajo el patrón
de "macollas". Este sistema concentra un grupo de pozos en un área
relativamente pequeña, reduciendo la superficie a ser desforestada,
además de disminuir el área necesaria para la construcción
de vías de acceso, de las líneas de transmisión de
energía y de las subestaciones de transferencia. Además,
se emplean tanques móviles, en vez de las fosas utilizadas anteriormente,
para almacenar los fluidos de perforación, disminuyendo considerablemente
el riesgo de contaminación de los suelos, los cursos de agua superficiales
y los acufferos. Otra técnica utilizada es la perforación
horizontal, la cual disminuye los impactos sobre el ambiente, disminuye
el número de pozos necesarios para la explotación, al tiempo
que aumenta el volumen de crudo recuperado por pozo.
Una de las áreas
más sensibles sobre las que la industria petrolera conduce operaciones
de producción es el lago de Maracaibo ubicado al oeste de Venezuela,
donde más de diez mil pescadores obtienen su sustento. Desde 1920,
miles de pozos han sido perforados en el lago, mientras que al menos 30.000
km de tuberías surcan su fondo. Para complicar el panorama, las
aguas del lago resultan más corrosivas que las del mar. El desarrollo
de nuevas tecnologias anticorrosivas, la constante vigilancia y una pronta
acción correctiva, han ayudado a eliminar la contaminación
del lago por fugas. Otra práctica usual es la reinyección
del agua asociada a la producción del petróleo. En los actuales
momentos se reinyectan, después de un tratamiento primario, alrededor
de 500.000 barriles de agua por dia, en los mismos reservorios de los cuales
fue extraida, mejorando la extracción del petróleo y asegurando
una disposición segura de las mismas. Pero PDVSA no solamente se
preocupa por el ambiente en el territorio venezolano: prueba de ello son
los últimos tanqueros adquiridos por PDV Marina, una de sus filiales,
con los diseños más avanzados que cubren la reglamentación
internacional más exigente para este tipo de transporte. Otro ejemplo
es el representado por Bitúmenes del Orinoco (BITOR) y el producto
OrimulsiónTM, un nuevo combustible para plantas generadoras de electricidad
y para uso industrial. La OrimulsiónTM es un bitumen natural dispersado
en agua y estabilizado mediante la adición de un surfactante, al
cual se le han realizado múltiples estudios para determinar sus
efectos sobre los suelos, el agua, su biodegradabilidad en agua, su toxicidad,
sus caracteristicas microbiológicas, asi como para determinar las
técnicas más idóneas para prevenir y combatir los
derrames. La OrimulsiónTM ha sido comparada favorablemente con otros
combustibles fósiles: se ha comprobado que posee las mejores caracteristicas
de los combustibles pesados, con pocas de sus desventajas. La industria
petrolera ha planificado invertir 4,6 millardos de dólares en el
periodo 1996-2005 en la modernización de las refinerias, a fin de
generar productos más "limpios" y de mayor calidad, que contribuirán
a mejorar las emisiones atmosféricas en el área en la que
los productos se utilizarán. Asimismo, y en relación con
el consumo interno de combustibles para el transporte, se debe señalar
que se ha disminuido el contenido del tetraetilo de plomo presente en la
gasolina, en espera del inicio del programa de introducción en el
mercado nacional de vehículos con convertidores cataliticos, capaces
de utilizar la gasolina sin plomo que se produce en el pais. Actualmente
el parque automotor nacional no es el adecuado para utilizar este tipo
de gasolina. También, se ha iniciado el plan de conversión
de los vehiculos de transporte a gas, que siendo un producto de combustión
más limpia que la gasolina o el diesel, posee un aliciente adicional
en su menor costo. Dentro del marco de reducción de las fuentes
de los gases con efecto invernadero, PDVSA a través de sus filiales
ha contribuido en el proyecto de mejora de la red de distribución
de gas doméstico en la ciudad de Maracaibo. Este proyecto se encuentra
en fase de ejecución.
Dentro de los procesos
de globalización de la economía, Venezuela ha asignado importancia
crucial a la politica de Apertura Petrolera, lo cual está atrayendo
numerosisimas empresas nacionales e internacionales dispuestas a invertir
grandes sumas en la exploración; la explotación y la recuperación
de hidrocarburos en todo el pais. Si bien esta avalancha de inversiones
representa una oportunidad histórica para recuperar la economia
nacional, también significa una gran fuente de riesgos ambientales
que están siendo enfrentados de la mejor manera posible, bajo los
lineamientos de dos instrumentos creados con ese fin: un Convenio Marco
entre el Ministerio del Ambiente y Petróleos de Venezuela S.A. y
un Acuerdo Específico entre el MARNR y la Corporación Venezolana
del Petróleo. En ese contexto, se han definido normas y procedimientos
a ser aplicados en los procesos de levantamiento sismico, perforación
y producción, mereciendo especial mención la Resolución
numero56, del 4 de julio de 1996, la cual especifica pautas para la evaluación
de localizaciones de los proyectos petroleros. Por otra parte, el
potencial hidroeléctrico de Venezuela es uno de los más importantes
de America Latina, estimándose en un mínimo de 55.000 mW,
ubicados sobre todo al sur del Orinoco, lo cual ha permitido el desarrollo
de la mineria y de las industrias siderúrgica y del aluminio, actividades
que constituyen hoy una de las grandes ventajas competitivas del pais.
La participación de esta fuente en el consumo total de energía
ha crecido rápidamente, desde menos del 4% en 1982 a más
del 8% en 1996 y se estan produciendo importantes exportaciones a la parte
noreste de Brasil, región más cercana a Venezuela que al
resto de ese pais. Se espera que este ritmo de aprovechamiento de la hidroelectricidad
aumente mucho más en el futuro, como consecuencia del alza constante
en los precios internos de los combustibles fósiles y la necesidad
de exportarlos para obtener divisas imprescindibles para el desarrollo.
Aunque menos importantes por ahora, no pueden dejar de mencionarse otras
fuentes energéticas, como el carbón, cuyas reservas se ubican
en más de 540 millones de toneladas que comienzan apenas a ser exportadas
en medida significativa; así como un potencial poco cuantificado
de energía solar y eólica, durante todo el año, en
casi todo el territorio.
Challenges
Desafíos
Indique el grado de contaminación atmosférica en las
zonas urbanas y rurales de su país, y qué zona o grupo es
el más afectado. En general las zonas urbanas son las más
afectadas: en las principales ciudades del país (tales como Caracas,
Maracaibo, Puerto La Cruz, Valencia, Maracay, San Cristóbal, Barquisimeto,
etc.), a través de la contaminación generada por las emisiones
de vehículos automotores y en algunos sitios en los que existen
industrias en su periferia o que dicha periferia es parte del área
de influencia de la contaminación proveniente de las industrias
[tales como: Eje El Palito - Puerto Cabello - Morón (Estado Carabobo),
Sector Industrial Matanzas (Estado Bolívar), Valencia, Maracaibo,
etc.]. Las evaluaciones de calidad del aire que se realizan por parte del
Ministerio del Ambiente fundamentalmente son para evaluar contaminantes
provenientes de vehículos automotores en las principales del país;
por ejemplo, en El Silencio (centro de Caracas), la cual es la estación
que presenta mayores niveles de contaminación por emisiones
de vehículos automotores en el país, se han presentado los
siguientes niveles de contaminantes atmosféricos en el período
1981-1999:
|
Contaminante
Atmosférico
|
1981
|
1982
|
1983
|
1984
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
Límite
Anual de Referencia
|
|
Microgramos
por metro cúbico (mg/m3)
|
|
Partículas
Totales Suspendidas (PTS)
|
131
|
110
|
93
|
102
|
97
|
131
|
96
|
105
|
76
|
70
|
75 mg/m3
|
|
Plomo en Partículas
Suspendidas (Pb en PTS)
|
___
|
4,6
|
4,4
|
4,2
|
4,7
|
3,7
|
4,5
|
2,7
|
2,1
|
1,9
|
1,5 mg/m3
|
|
Dióxido
de Nitrógeno (NO2)
|
48
|
60
|
65
|
69
|
55
|
58
|
61
|
47
|
52
|
52
|
100 mg/m3
|
|
Contaminante
Atmosférico
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
Límite
Anual de
Referencia
|
|
Microgramos
por metro cúbico (mg/m3)
|
|
Partículas
Totales Suspendidas (PTS)
|
74
|
91
|
71
|
74
|
67
|
65
|
62
|
73
|
72
|
75 mg/m3
|
|
Plomo en Partículas
Suspendidas (Pb en PTS)
|
1,5
|
2,0
|
1,9
|
1,6
|
1,7
|
1,2
|
1,1
|
0,9
|
1,1
|
1,5 mg/m3
|
|
Dióxido
de Nitrógeno (NO2)
|
55
|
54
|
77
|
|