Click here to go to the following issues:
ECONOMIC ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN SPAIN
ASPECTOS ECONOMICOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ESPAÑA
Click here to go to these sections:
INTERNATIONAL COOPERATION
COOPERACION INTERNACIONAL
Decisión-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
Según lo establecido en la Ley 23/1998 de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, corresponde al Congreso de los Diputados
determinar las líneas generales y directrices básicas de
la política española de cooperación internacional
al desarrollo, a propuesta e iniciativa del Gobierno, quien se encarga
de definir y dirigir esta política. El Gobierno se encarga de aprobar
cada cuatro años el Plan Director, que es el elemento básico
de planificación de la política de cooperación internacional
al desarrollo que elabora el Ministerio de Asuntos Exteriores. Asimismo,
aprueba los Planes Anuales que desarrollan los objetivos, prioridades y
recursos presupuestarios establecidos en el Plan Director. Posteriormente
a la aprobación de ambos Planes por parte del Gobierno, este los
remite al Congreso de los Diputados para su debate y dictamen. La Ley de
Cooperación establece entre los principios de la política
española de cooperación internacional la promoción
de un desarrollo sostenible, y entre sus prioridades sectoriales, la protección
y mejora de la calidad del medio ambiente, y la conservación racional
y utilización renovable y sostenible de la biodiversidad. El Ministerio
de Asuntos Exteriores es el responsable de la dirección de la política
de cooperación internacional al desarrollo y de la coordinación
de los órganos de la Administración General del Estado que
realicen actuaciones de esta materia. La Agencia Española de Cooperación
Internacional es el órgano de gestión de la política
española de cooperación, sin perjuicio de las competencias
asignadas a otros departamentos ministeriales. La Ley de Cooperación
regula dos órganos de coordinación:
- Comisión Interministerial
de Cooperación Internacional, creada en 1986 para la coordinación
técnica interdepartamental que es la encargada de elaborar el Plan
Anual de Cooperación Internacional.
- Comisión Interterritorial
de Cooperación, para la coordinación, concertación
y colaboración entre las Administraciones públicas que ejecuten
gastos computables como ayuda oficial al desarrollo.
La guía de toda
la cooperación internacional española para el desarrollo
será el Plan Director al que solo le falta la sanción política
para funcionar; este Plan se ofrecerá como “brújula” a las
Administraciones Autonómicas, a las Corporaciones Locales, a las
ONGs y a cualquier otro actor de la cooperación española,
a fin de que toda la cooperación que se haga desde España
pueda obedecer a una misma estrategia y encaminarse al mismo fin. La Ley
de Cooperación Internacional para el Desarrollo contempla la cooperación
para el desarrollo de las Comunidades Autónomas (gobiernos regionales)
y Entidades Locales que ha de basarse en principios de autonomía
presupuestaria y autorresponsabilidad en su desarrollo y ejecución,
debiendo respetar las líneas generales y directrices básicas
establecidas por el Congreso de los Diputados. La mayoría de las
Comunidades Autónomas españolas cuentan con disposiciones
normativas de cooperación internacional al desarrollo y programas
para la concesión de subvenciones y ayudas. La Cooperación
Oficial Descentralizada ha supuesto en 1998 algo más de un 12% de
la Ayuda Oficial al Desarrollo. Existen en España 6 Fondos Regionales
de Cooperación (Cataluña, Valencia, Mallorca, Galicia, Menorca
y País Vasco) y una confederación que los agrupa a todos.
Se ejerce la acción a través de ejecución directa
de proyectos o mecanismos de cofinanciación con ONGs o a través
de convenios de colaboración con la Agencia Española de Cooperación
Internacional.
Decisión-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación,
Reglamentos e Instrumentos de Política
No existe una reglamentación específica que se refiere
a la cooperación para el desarrollo sostenible en los planos subregional,
regional e internacional o específicamente con respecto a la Agenda
21. No obstante tal y como se ha comentado anteriormente en la Ley de Cooperación
se recoge que uno de los principios de la política española
de cooperación es la promoción del desarrollo sostenible.
La Política Comercial Común, desarrollada por la Unión
Europea, está basada en medidas normativas y jurídicas para
promover un sistema de comercio abierto, no discriminatorio y multilateral.
Estos pricnicpios son los que rigen el Sistema Multilateral de Comercio.
España aplica la normativa adoptada en el marco comunitario. El
Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV) es un instrumento financiero de cooperación
cuyos objetivos son reforzar las relaciones económicas, comerciales
y financieras entre España y los países beneficiarios mediante
el estímulo de las actividades de empresas españolas en dichos
países. Presenta modalidad pública, privada y multilateral.
En la modalidad pública la ayuda toma la forma de donación
a la Institución Pública del país receptor financiador
de un proyecto y que solicita un estudio de viabilidad, siendo esta Institución
la responsable de la adjudicación del mismo mediante concurso restringido
entre empresas españolas. La modalidad privada contempla la financiación
de estudios de viabilidad de proyectos que surgen de la iniciativa privada
y cuya financiación se genera por el propio proyecto o bien se aporta
por inversores privados. La ayuda se instrumenta a través de una
póliza de seguro de estudios de viabilidad que se contrata por cuenta
del Estado. La modalidad multilateral son las aportaciones de la línea
FEV a los Fondos de Consultoría que España mantiene con el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Europeo
de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo
aumentan la presencia de consultoras españolas en las Instituciones
Financieras Multilaterales y fomentan la participación de empresas
españolas en los proyectos. Los créditos FAD (Fondo de Ayuda
al Desarrollo) del Ministerio de Asuntos Exteriores tienen una gran aceptación
entre ingenierías, empresas de equipamientos y de servicios, debido
a que son créditos flexibles y diseñados según las
necesidades reales oferta-demandante.
Decisión-making: Strategies, Policies
and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes
La “Estrategia para la Cooperación Española” del Ministerio
de Asuntos Exteriores es el documento que sienta las bases doctrinales
de la política de ayuda, aportando el referente teórico necesario
para fundamentar las opciones definidas y adentrando en el campo del análisis
y del estudio de lo realizado. Este estudio trata los siguientes temas:
tendencias, prioridades, objetivos, multilateralismo, pobreza, sostenibilidad,
igualdad, necesidades sociales, infraestucturas, o ambientmedie, participación
social, proyectos de cooperación técnica , ayuda humanitaria,
ayuda alimentaria, FAD, deuda externa, ONGD, sensibilización, actores.
Programa ARAUCARIA: es el aporte de la sociedad española a la conservación
de la diversidad biológica en Iberoamérica en cumplimiento
de las obligaciones contraidas por España en los foros internacionales;
se plantea inicialmente para un período de cinco años (1998-2002).
En este programa, que coordina la Agencia Española de Cooperación
Internacional, participan el Ministerio de Medio Ambiente en aspectos de
formación profesional, el Ministerio de Ciencia y Tecnología
en proyectos de investigación, algunas Comunidades Autónomas,
y el Ministerio de Economía en el canje de deuda externa por medio
ambiente y contribuciones a fondos internacionales relacionados con el
medio ambiente. Este programa cuenta con varios proyectos emblemáticos
o proyectos piloto de desarrollo sostenible en zonas de alta biodiversidad
y representativas de los principales ecosistemas de Iberoamérica.
También cuenta con una serie de líneas temáticas basadas
en la conservación y el desarrollo sostenible y actividades horizontales
de intercambio, capacitación, comunicación y seguimiento
entre los diferentes proyectos. Para ver mas información acerca
del Programa
ARAUCARIA,
por favor ver el Anexo describiendo el Programa al final de la sección
sobre la cooperación internacional.
Decisión-making: Major Groups Participation
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
El Consejo de Cooperación al Desarrollo, creado en 1995, es
el órgano consultivo de la Administración General del Estado
y de participación en la definición de la política
de cooperación internacional. En él participan, además
de la Administración, los agentes sociales expertos, organizaciones
no gubernamentales especializadas e instituciones y organismos de carácter
privado presentes en el campo de la ayuda al desarrollo. Este Consejo está
regulado por la Ley 23/1998 de 7 de julio, de Cooperación Internacional
para el Desarrollo. El Consejo de Cooperación al Desarrollo informa
la propuesta del Plan Director y del Plan Anual y conocerá los resultados
del Documento de Seguimiento del Plan Anual y de la evaluación de
la cooperación. El estudio “Estrategia para la Cooperación
Española” editado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y que
constituye la base para la confección del Plan Director de cooperación
internacional para el desarrollo, ha sido elaborado por científicos
con la participación de funcionarios de diversos organismos de la
Administración, así como representantes de las principales
ONGs de desarrollo (ONGD), la coordinadora estatal de ONGD y representantes
de la plataforma 0,7. El Programa de subvenciones y ayudas a ONGD e instituciones
sin ánimo de lucro creado a finales de los años 80 cuenta
con dos convocatorias anuales: la ordinaria que se financia con presupuesto
de la Agencia Española de Cooperación Internacional, y la
del IRPF (impuesto sobre la renta de las personas físicas) que deriva
de la asignación tributaria del 0,5% del IRPF para “otros fines
de interés social”. Entre las prioridades para la subvención
de proyectos está la atención al desarrollo sostenible y
respeto al medio ambiente. En el año 1999 las ONGD españolas
recibieron el 30,5% del gasto total de cooperación al desarrollo;
se subvencionaron un total de 287 proyectos correspondientes a distintas
ONGD. La empresa privada española está insuficientemente
integrada en el ámbito de la cooperación internacional. Fenómeno
que se manifiesta, tanto en un limitado protagonismo en acciones de cooperación
como, en los modestos niveles de retorno que tradicionalmente han obtenido
las empresas españolas en las contribuciones que se realizan a los
organismos multilaterales. En la actualidad, la Administración
trata de paliar estas debilidades con el Fondo de Estudios de Viabilidad
(FEV), Fondos de Ayuda Integral a Proyectos, Fondo de Consultoría,
Fondo de Ayuda al Equipamiento (para adquisición de bienes de equipo
de origen español), política de apoyo a la internacionalización
de la empresa española y con instituciones como COFIDES, Compañía
Española de Financiación del Desarrollo. COFIDES es una sociedad
anónima de capital mixto (público y privado) creada en 1988
cuyo objeto es el fomento de las inversiones productivas de empresas españolas
en países en desarrollo. Cuenta con unos fondos superiores a 7.200
millones de pesetas y distintos productos financieros para la fase
de inversión de los proyectos.
Programmes and Projects
Programas
y Proyectos
La participación de España en la segunda reposición
de recursos al Fondo para el Medio Ambiente Mundial fue autorizada
por la Ley 48/1999. Esta Ley contempla la aportación de España
de 12 millones de Derechos Especiales de Giro, aproximadamente 2.464millones
de pesetas (1998-2002). Aportaciones al PNUMA de 100 millones de pesetas
por año. Cooperación multilateral que lleva a cabo la Agencia
Española de Cooperación Internacional (AECI) por medio de
organismos multilaterales e internacionales especializados en la ayuda
al desarrollo. Se promueve también la presencia de profesionales
españoles en los proyectos ejecutados por dichos organismos con
recursos de la AECI, así como la participación del sector
empresarial español en la ejecución de proyectos. Durante
1999 se han suscrito acuerdos de diversa índole con los siguientes
organismos multilaterales: PNUD, UNESCO, FAO, UNICEF, Instituto Interamericano
de Cooperación para la Agricultura (IICA), Organización de
Estados Americanos, Organización Panamericana de la Salud (OPS),
Organización Internacional del Trabajo (OIT). Ejemplos de proyectos
y programas relacionados con el desarrollo sostenible son:
- FAO: proyecto para
la ordenación pesquera en el Mediterráneo Occidental y Oriental,
Programa de seguridad alimentaria en Centroamérica.
- UNESCO: proyecto de
desarrollo humano sostenible en la zona norte de El Salvador.
- Grupo Consultivo para
la Investigación Agrícola Internacional: proyecto de alternativas
a la tala y quema en Iberoamérica.
- OPS: programa de salud
en Iberoamérica.
- IICA: proyecto de fortalecimiento
de la capacidad institucional de las organizaciones empresariales del sector
agroalimentario.
- OIT: programa de erradicación
del trabajo infantil en América Latina.
- UNCTAD: programa de
formación continuada sobre gestión empresarial en América
Latina y promoción de las exportaciones hortofrutícolas en
los Territorios Palestinos Ocupados.
Cooperación española
en el ámbito de los asentamientos humanos, programa HABITAT:
• Foro Iberoamericano
y del Caribe sobre Mejores Prácticas: Asentamientos Humanos para
un Futuro más Sostenible. Su objetivo es aumentarla participación
de la sociedad en las políticas de desarrollo de los asentamientos
humanos sostenibles.
• Programa de Desarrollo
Municipal para Centroamérica (DEMUCA). Este tipo de cooperación
se ha aplicado combinando acciones de modernización y de fortalecimiento
institucional con otras orientadas a brindar cobertura adecuada en los
servicios básicos, estableciendo condiciones para su sostenibilidad.
• Agua y saneamiento.
Con líneas de acción de provisión de agua potable,
tratamiento del agua, tratamiento de aguas residuales y aprovechamiento
sostenible de recursos hídricos.
• Energía y medio
ambiente, con proyectos especialmente respetuosos con el medio ambiente
de energía solar y cogeneración.
Aportaciones españolas
a los Bancos Regionales de Desarrollo y al Fondo Europeo de Desarrollo,
que es el principal instrumento de la política de ayuda al desarrollo
de la Unión Europea; se nutre de aportaciones directas de los Estados
miembros y los beneficiarios de las subvenciones son países de Africa,
Caribe y Pacífico. Contribuciones de España a diversos programas
de la Unión Europea como MEDA, ALURE, PHARE, TACIS y AL-INVEST,
programas en los que la dimensión medioambiental está muy
presente. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) condiciona el otorgamiento
de sus préstamos a la observancia de las normas en materia medioambiental.
En 1993 se puso en marcha el Programa de Acción Medioambiental para
Europa Central y Oriental; asimismo se han lanzado otros programas a favor
de regiones como Mediterráneo o Báltico o a favor de cuencas
fluviales como Danuvio, Oder o Elba. En el marco del Programa de Asistencia
Técnica para el Medio Ambiente en el Mediterráneo (METAP)
lanzado en 1990 por el BEI y el Banco Mundial, el BEI ha seleccionado y
financiado para el período 1996-2000 estudios que son en su mayor
parte del sector de la depuración y recogida de aguas residuales.
Está también el Fondo de Estudios de Viabilidad en su modalidad
multilateral, come se ha descrito anteriormente.
La cooperación
bilateral española se divide en:
- Reembolsable:
- Fondo de Ayuda al Desarrollo
(FAD), es un fondo sin personalidad jurídica propia dotado para
otorgar ayudas financieras de carácter concesional a países
en vías de desarrollo. El objetivo de este fondo es otorgar créditos
de Estado a Estado para mejorar el desarrollo económico y social
de los países receptores y ayudar también a la producción
y al empleo de España.
- Fondo para la Concesión
de Microcréditos para Proyectos de Desarrollo Social Básico
en el Exterior. Los microcrédios son aquellos préstamos específicamente
destinados al fomento de microempresas en países en desarrollo,
así como a la producción del hábitat productivo y
a la mejora de las condiciones de vida de colectivos vulnerables. Se han
suscrito acuerdos con la República Dominicana, Perú, Bolivia,
Filipinas y con el Banco Centroamericano de Integración Económica
para contribuir a la erradicación de la pobreza ocasionada por el
paso del Huracán Mitch
- No reembolsable:
- Programas ARAUCARIA
y CYTED.
- Proyectos IBEROEKA.
- Condonación
de la deuda externa: Congo en 1996, Madagascar y países del sureste
asiático en 1997 y Costa de Marfil, Bolivia, Honduras, Nicaragua
y Marruecos en 1998.
Se ha puesto en marcha
el programa de conversión de deuda por inversión privada
entre los Reinos de Marruecos y España. En 1999 se firmó
el Programa de Conversión de Deuda Externa de Costa Rica frente
a España en proyectos medioambientales; en ese mismo año
se ha firmado un acuerdo de conversión de deuda de Perú por
7 millones de dólares. Dentro de la política del tratamiento
de deuda externa son las aportaciones a fondos para el alivio de la deuda
en el marco de la iniciativa HIPC (siglas en inglés de países
pobres altamente endeudados). Estos fondos se han dotado hasta el momento
por vía FAD, aún cuando no son ayuda reembolsable; en 1997
se aprobó la concesión de respaldo a la ayuda de la deuda
de Bolivia. La mayoría de las deudas condonadas por España
han sido deudas comerciales, cuyo origen se encuentra en la cobertura del
riesgo político en créditos a la exportación, que
por cuenta del Estado realiza la Compañía Española
de Seguro de Crédito a la Exportación. Ayuda de emergencia.
Durante 1999 la ayuda de emergencia ha ido destinada a Kosovo, mediante
envíos aéreos y terrestres, contribuciones al ACNUR, PMA
y Programa de Voluntarios de NNUU, acogida de refugiados en España
y subvenciones extraordinarias a ONGs para los Balcanes. También
se ha destinado esta ayuda a paliar los desastres provocados por las catástrofes
naturales ocurridas en Turquía, Colombia y Venezuela, y por último
se ha destinado ayuda humanitaria alimentaria o no alimentaria de emergencia
a países de Africa e Iberoamérica. En relación con
los programas de cooperación multilateral y bilateral mencionados
supra, el porcentaje aproximado de los fondos asignados a cada uno de los
sectores siguientes es:
· Protección
de recursos naturales: 10-15%
· Erradicación
de la pobreza: 30-35%
· Fortalecimiento
de la capacidad: 40-45%
· Formulación
de política, planificación, buen gobierno: 10-15%
España tiene varios
programas de asistencia técnica para diferentes actividades. Por
ejemplo, Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo (CYTED), programa internacional y multilateral creado en 1984
para facilitar el desarrollo tecnológico y la innovación
mediante la coordinación de los recursos existentes y la cooperación
entre universidades, centros de investigación y desarrollo y las
empresas innovadoras de los 19 países de América Latina,
Portugal y España. Proyectos de innovación IBEROEKA, puestos
en marcha en 1991 son un instrumento dirigido al sector industrial para
fomentar la cooperación entre empresas en el campo de la investigación
y el desarrollo tecnológico para una prosperidad duradera dentro
de la comunidad iberoamericana. Son miembros de Iberoeka los 21 países
fundacionales del programa CYTED. El Programa Industrial y Tecnológico
Medioambiental (PITMA) y la Iniciativa de Apoyo a la Tecnología,
la Seguridad y la Calidad Industrial (ATYCA) son marcos a los que la empresa
española acude para obtener fondos para la realización de
proyectos de desarrollo tecnológico en el exterior.
Status
Situación
Evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo española
(en millones de pesetas)
|
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
|
Aportaciones
a la Unión Europea
Org.
Internacionales Financieros
Org.
Internacionales no Financieros
Total
Multilateral
|
35.734,2
7.433,0
3.757,1
46.924,3
|
44.721,9
7.403,5
8.337,8
60.463,2
|
41.184,6
17.049,8
8.319,8
66.554,2
|
34.084,4
2.684,0
9.230,1
45.998,5
|
46.964,3
15.030,0
6.719,3
68.713,6
|
55.265,7
16.924,7
8.139,5
80.329,8
|
57.309,1
17.198,5
8.948,1
83.455,7
|
|
AOD
bilateral reembolsable
Créditos
FAD
Línea
microcréditos
AOD bilateral no reembolsable
Administración
del Estado
Reorganización
deuda externa
Progr
/ Proyectos
Ayuda
alimentaria
Ayuda
emergencia
Ayudas
y subv. a ONGDs
Total
Adm. del Estado
Administración
Autonómica
Administración
Local
Total
Bilateral |
94.925,8
94.925,8
24.003,1
405,6
14.758,0
1.184,0
368,0
3.102,0
19.817,6
2.658,5
1.527,0
118.928,9
|
80.021,0
80.021,0
35.168,5
8.971,5
16.649,0
534,0
511,0
3.187,0
29.852,5
2.942,0
2.374,0
115.189,5
|
35.291,7
35.291,7
65.978,2
7.331,0
31.040,0
432,0
2.435,0
10.073,0
51.311,0
7.582,2
7.085,0
101.269,9
|
41.184,4
41.184,4
72.923,6
15.261,0
24.005,0
1.683,0
1.611,0
10.984,0
53.544,0
10.688,0
8.691,6
114.108,0
|
33.021,5
33.021,5
79.793,3
13.727,2
30.998,0
418,5
2.640,6
11.245,8
59.030,1
10.223,9
10.539,3
112.814,8
|
31.989,1
31.989,1
95.781,1
20.342,3
29.902,7
1.814,0
3.971,1
11.608,0
67.638,0
15.285,1
12.858,0
127.770,1
|
29.320,8
25.820,8
3.500,0
100.163,3
9.491,5
33.203,2
1.148,4
10.647,4
15.115,1
69.605,6
16.904,8
13.652,9
129.484,1
|
|
TOTAL
AOD
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje
AOD/PNB
|
|
|
|
|
|
|
|
|
PNB
(en miles de mill. de pts)
|
|
|
|
|
|
|
|
Condonación de la deuda externa y AOD (Datos en millones
de pesetas)
|
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
|
Condonación
de la deuda
|
406
|
8.972
|
7.608
|
15.260
|
13.727
|
|
AOD
|
165,853
|
173.653
|
168.101
|
160.107
|
180.740
|
|
%
condonación /AOD
|
0,2
|
5,1
|
4,5
|
9,5
|
7,6
|
Las ayudas y subvenciones a ONGD e Instituciones sin ánimo de lucro
ha aumentado un 14,30%
de la convocatoria del año 1998 al 1999.
Challenges
Dificultades
Es necesario un refuerzo
de la “cooperación técnica” española y refuerzo de
las tareas de formulación y gestión de acciones directas
en los países beneficiarios. Es necesario mejorar la integración
entre la ayuda financiera y la cooperación técnica para aumentar
la eficacia de la AOD española. Es preciso mejorar el seguimiento
de todas las etapas del ciclo de vida de los proyectos de cooperación,
solucionar la falta crónica de personal técnico cualificado,
y mejorar la coordinación entre los organismos de la Administración
que participan en la cooperación. Es necesario un aumento
de la cooperación bilateral no reembolsable y una mayor integración
y coordinación eficaz de la ayuda bilateral reembolsable con el
resto de la política de cooperación, incorporando los objetivos
propios del desarrollo del beneficiario (por encima de los intereses comerciales
del donante) entre los criterios que rigen su concesión. La Cooperación
española en Iberoamérica ha consolidado programas de apoyo
a las instituciones democráticas que bajo el epígrafe común
de Gobernabilidad han desarrollado una nueva área de actuación
muy valorada en todo en el subcontinente, y que debería continuar
Capacity-building, Education, Training, and
Awareness-raising
Capacitaci
ón, Educación, Formación
y Toma de Conciencia
Es
necesario poner en marcha un instrumento específico de la Ayuda
Oficial al Desarrollo dedicado a la promoción de las actividades
de sensibilización y educación sobre el desarrollo, ya que
la Administración Central ha dedicado una insuficiente atención
a la sensibilización pública; el único soporte lo
proporciona la reserva presupuestaria contenida en el programa de cofinanciación
de ONGD. Se trata de instrumento insuficiente en su concepción presupuestaria
y poco adecuado en su concepción, ya que al integrar el apoyo a
proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo
en la misma convocatoria que el resto de las acciones de desarrollo, se
dificulta que las ONGD dediquen una atención continuada y específica
a este tema. El Programa Araucaria para la conservación de la biodiversidad
en Iberoamérica ha tenido una difusión inusual en este tipo
de actuaciones de cooperación, y con ello una gran labor de sensibilización
de la población española. Existe en este tema una mayor experiencia
por parte de la Cooperación Oficial Descentralizada, como es el
caso de la Comunidad de Madrid que viene realizando desde 1997 convocatorias
para subvencionar a ONGD proyectos de sensibilización y educación
para el desarrollo de la población de Madrid sobre las causas de
la situación en los países en vías de desarrollo y
de las relaciones Norte-Sur. La “Estrategia para la Cooperación
Española” hace una propuesta sobre los recursos que se podrían
movilizar en este ámbito de acción: en torno a 1,7-1,9% de
la AOD. Los programas de educación o capacitación en curso
para formar a profesionales y expertos técnicos en relaciones internacionales
son los siguientes:
-Curso
de Estudios Internacionales para postgraduados universitarios españoles
o extranjeros organizado por la Escuela Diplomatica en colaboración
con la Universidad Complutense de Madrid; el Ministerio de Asuntos Exteriores
concede becas para este curso a los candidatos que no tengan nacionalidad
española.
-Becas
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para
diplomáticos de países ibaroamericanos, caribeños,
europeos, africanos, asiáticos y de Oceanía receptores de
ayuda oficial al desarrollo y países europeos con economías
en transición para asistir a los Cursos Intensivos de Relaciones
Internacionales para Diplomáticos Extranjeros en la Escuela Diplomática
de Madrid.
-La
Escuela Diplomática imparte cursos sobre las Comunidades Europeas,
cooperación internacional, actualización de práctica
consular, protocolo y ceremonial de Estado e internacional.
Information
Informaci
ón
La
forma principal sobre cómo se facilita a los usuarios potenciales
la información y los datos sobre la cooperación bilateral,
subregional, regional o multilateral e internacional en el plano nacional
se puede obtener a través de la Internet. Las direcciones de los
sitios de la World Wide Web que contienen los datos requeridos, por oficina
u organismo encargado son las siguientes:
Ministerio
de Asuntos Exteriores: http://www.mae.es
Agencia
Española de Cooperación Internacional: http://www.aeci.es
Junta
de Andalucía: http://www.junta-andalucía.es
Gobierno
de Aragón: http://www.aragob.es
Gobierno
de Cantabria: http://www.cantabria.org
Junta
de Castilla y León: http://www.jcyl.es
Generalidad
de Cataluña: http://www.gencat.es
Junta
de Extremadura: http://www.juntaex.es
Gobierno
de las Islas Baleares: http://www.caib.es
Comunidad
de Madrid: http://www.comadrid.es
Región
de Murcia: http://www.carm.es
Comunidad
Foral de Navarra: http://www.cfnavarra.es
Gobierno
Vasco: http://www.euskadi.net
Junta
de Galicia: http://www.xunta.es
Ministerio
de Economía: http://www.mineco.es
Instituto
de Crédito Oficial: http://www.ico.es
Instituto
Español de Comercio Exterior: http://www.195.235.176.166
Ayuntamiento
de Madrid: http://www.munimadrid.es
Ayuntamiento
de Barcelona: http://www.bcn.es
Ministerio
de Medio Ambiente: http://www.mma.es
La
publicación de convocatorias de ayudas y subvenciones para la cooperación
internacional al desarrollo se hace en el Boletín Oficial del Estado:
http://www.boe.es y en los Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas.
Recientemente
se ha iniciado la publicación de la revista Cooperación Española;
esta revista pretende ser un escaparate de la cooperación oficial
española, que cada tres meses, mostrará los distintos aspectos
de la labor de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI), tanto de sus servicios centrales como de su red de Unidades de
Cooperación en el Exterior. Desde 1998 el Ministerio de Asuntos
Exteriores publica cada año el Plan Anual de Cooperación
Internacional (PACI), con las previsiones de la Ayuda Oficial al Desarrollo
para el año en cuestión, la distribución de la misma
según sus componentes básicos, las áreas geográficas
y los sectores, así como el desglose por Ministerios y Administración
Local. Las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno constituyen
un importante foro internacional del que se deriva una importante cooperación
al desarrollo, principalmente programas horizontales dirigidos al conjunto
de los países de la región. La AECI cuenta con una estructura
exterior formada por 29 Oficinas Técnicas de Cooperación,
12 Centros Culturales y 3 Centros de Formación en los países
en los que se llevan a cabo proyectos de cooperación en Iberoamérica,
Países Árabes, África y Filipinas. Estos centros se
encargan de difundir la información referente a la cooperación
española en cada país.
Research and Technologies
Investigación
y Tecnologías
La distribución por áreas temáticas de los proyectos
llevados a cabo por entidades españolas en el ámbito de transferencia
de tecnologías ambientales en los últimos cinco años
es la siguiente: 21% educación ambiental (formación de técnicos
en control de la contaminación, restauración hidrológica
y forestal, gestión medioambiental); 14% conservación de
los recursos naturales; 14% proyectos energéticos; 12% tratamiento
de la contaminación; 10% proyectos de investigación;
8% abastecimiento de agua; 8% desarrollo sostenible; 5% agricultura ecológica;
5% prevención de la contaminación; 2% ecoturismo; 1% información
y difusión, legislación. gestión del territorio y
acuicultura. En cuanto a la utilización de alguno de los instrumentos
de Organismos financiadores por parte de entidades que llevan a cabo proyectos
de desarrollo tecnológico en el extranjero, el 31% de las entidades
utiliza fondos de la Agencia Española de Cooperación Internacional,
un 19% créditos FAD, un 15% los fondos de los programas PITMA y
ATYCA, y un 19% utiliza instrumentos descentralizados, promovidos por Gobiernos
regionales o Corporaciones locales. Los organismos internacionales tienen
niveles de utilización muy bajos por las entidades españolas,
con la única excepción de la Unión Europea; el 31%
de las entidades utiliza programas o instrumentos promovidos por la UE,
entre los que destacan programas de investigación cooperativa como
el THERMIE, JOULE y otros de cooperación con terceros países
como el INCO o el PHARE. El Centro para el Desarrollo Tecnológico
Industrial (CDTI) presta un servicio integral de apoyo a la empresa que
desea realizar transferencia tecnológica al exterior; asesora en
cuanto a documentación y protección industrial e intelectual
de tecnologías, y apoyo logístico e identificación
de socios extranjeros.
Financing
Financiación
La proporción del PNB que España gasta en la asistencia
oficial para el desarrollo o la proporción de dicha asistencia en
el presupuesto general para el desarrollo ya se ha descrito anteriormente.
Con respecto a la Distribución geográfica del gasto por programas
y proyectos en 1999, se puede distribuir así: Iberoamérica
55,9%; Resto mundo38,3%; Programas de sensibilización en España
5,8%. Para ver información mucho mas detallada acerca de los programas
y Proyectos en los que españa ha invertido en diferents partes del
mundo, por favor ver el anexo de “Inversiones” al final de la sección
sobre la cooperación internacional.
Cooperation
Cooperación
España ha ratificado los Convenios de Cambio Climático,
Diversidad Biológica, y Desertificación. También es
parte del Convenio de Basilea relativo al traslado transfronterizo de residuos,
del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal relativo a la protección
de la capa de ozono. A nivel regional, es parte del convenio de Barcelona,
para la protección del Mediterráneo y su zona costera, y
del Convenio Oslo-París para la protección del Atlántico
Nororiental. En el marco de la Comisión Económica para Europa
de Naciones Unidas, España ha ratificado los siguientes convenios:
- Convenio para la protección y utilización de los cursos
de agua transfronterizos y lagos internacionales
- Convenio sobre la evaluación de impacto ambiental en un contexto
transfronterizo
- Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales.
- Convenio de Ginebra para la contaminación atmosférica
a larga distancia y sus flujos transfronterizos
España participa activamente en las conferencias organizadas
en el marco de estos convenios y también a nivel nacional en el
desarrollo y aplicación de los mismos. Brevemente, las funciones
concretas que España ha desempeñado en la promoción
del Programa 21 en los planos subregional, regional e internacional han
sido las siguientes:
Participación e impulso en las negociaciones relativas al desarrollo
y aplicación de Convenios internacionales de alcance global y regional.
Desarrollo de programas de cooperación internacional, destacando
en particular el Programa Araucaria.
Activa participación en el marco de la Comisión Mediterránea
de Desarrollo Sostenible e impulso a una futura estrategia en esta región.
Información presentada por el Gobierno de España ante
la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta,
sexta, octava y novena sesiones . Ultima revisión: Junio 2001
For trends
in Europe and North America: ECE statistical data base, click here.
| Spain |
All
Countries | Home
|
TRADE
COMERCIO
Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
La Secretaría
de Estado de Comercio cuenta, como mecanismo institucional para coordinar
la posición española en las negociaciones de la Organización
Mundial del Comercio, con una Comisión Interministerial creada a
tal fin en 1995 (RD 295/1995) y, en el aspecto que nos ocupa, consensúa
posiciones en torno a la integración de las consideraciones medioambientales
en el sistema multilateral de comercio.
Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos
de Política
No se han derogado leyes
relativas al medio ambiente para incentivar inversiones extranjeras.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias,
Políticas y Planes
No hay información disponible
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información
disponible
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
disponible
Status
Situación
Aunque no se ha llevado
a cabo una evaluación, no hay motivo para pensar que los problemas
ambientales derivados de aumentos de producción inducidos por las
exportaciones hayan producido o puedan producir efectos perjudiciales en
el medio ambiente distintos de los generados por el crecimiento de la demanda
interna. Las pautas de política dirigidas a la integración
de las preocupaciones medioambientales en otras políticas tienden
a minimizar los potenciales efectos negativos para el medio ambiente y
el desarrollo sostenible que podrían derivar del crecimiento económico.
Challenges
Desafíos
No hay información disponible.
Information
Información
España presenta
informes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) y a la Comisión de la Unión Europea.
La Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía
y Hacienda pone a disposición de los usuarios, a través de
Internet, publicaciones económicas, datos y estadísticas
sobre el sector exterior español (www.mcx.es/sgcomex/estudios/default.html)
así como índices temáticos relacionados con la actividad
comercial en el ámbito nacional e internacional. La Subdirección
de Gestión de las Transacciones Exteriores publica regularmente
los datos de inversión extranjera en España y de inversión
española en el exterior. Esta información puede obtenerse
consultando el Boletín de información Comercial Española,
publicado por la Secretaría de Estado de Comercio. También
se publica información sobre inversiones extrajeras y españolas
en el Boletín de Transacciones Exteriores. Trimestralmente se publica
un boletín de inversión en valores negociables sobre flujos
de inversión, y anualmente sobre posición a fin de año.
Toda esta información se encontrará próximamente disponible
en Internet.
Research and Technologies
Investigación y Tecnologías
El Ministerio de Medio
Ambiente ha realizado durante 1999 dos estudios relativos a las modalidades
de producción y consumo: "Análisis de la situación
medioambiental española en términos de producción
sostenible", y otro sobre "Consumo sostenible en España". En relación
con el consumo sostenible, el estudio analiza lo siguiente:
- Aproximación
al concepto de consumo sostenible.
- Situación actual:
impacto ambiental y posibilidades de modificación de los procesos
de consumo.
- Patrones del consumo
sostenible: el papel de los agentes sociales.
- Instrumentos orientados
al consumo sostenible.
- Selección de
iniciativas.
Financing
FinanciaciFinanciación
No Hay información
disponible.
Cooperation
Cooperación
No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de España ante
la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta,
y novena sesiones . Ultima revisión: Junio 2001
For trends
in Europe and North America: ECE statistical data base, click here.
| Spain |
All
Countries | Home
|
CHANGING CONSUMPTION PATTERNS
EVOLUCION DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
Decision-making:
Coordinating Bodies
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
El Ministerio de Medio Ambiente es la entidad responsable
del impulso de las iniciativas de consumo sostenible, mediante la gestión
de programas de largo alcance como los incluidos en la Ley de Envases y
Residuos de Envases o los derivados de la gestión de los recursos
hídricos. El Ministerio de Industria y Energía promueve una
serie de programas de ahorro y eficiencia energética y programas
de tecnologías para el medio ambiente industrial. El Ministerio
de Fomento participa en programas de certificación energética
en viviendas y de eficiencia energética en la edificación.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, a través del Instituto Nacional
de Consumo, desarrolla programas de difusión sobre hábitos
de compra y conducta sostenible. El Ministerio de Agricultura participa
en programas diversos relacionados con prácticas ecoeficientes en
la agricultura, pesca y silvicultura.
a nivel local y provincial:
Las entidades responsables de la producción y
consumo sostenibles a nivel regional son las Consejerías de Medio
Ambiente de cada una de las Comunidades Autónomas, bien a través
de programas propios, coordinando iniciativas locales o bien aplicando
los programas de la Administración Central. La Administración
Local es la responsable de la gestión de los residuos domiciliarios
y del abastecimiento de las aguas y depuración. Varios ayuntamientos
han desarrollado Agendas 21 Locales. Es importante el papel de entidades
supramunicipales como las Diputaciones Provinciales o las Mancomunidades,
y el de entidades menores como las Juntas Municipales de Distrito en las
ciudades más grandes.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
No existe una normativa genérica que promueva el
consumo y la producción sostenibles. Pero, sí hay disposiciones
que regulan aspectos del consumo sostenible:
-
Normas para la aplicación del Reglamento CEE relativo
a un sistema comunitario de concesión de etiqueta ecológica.
-
Disposiciones que regulan el etiquetado energético
de diversos tipos de electrodomésticos.
-
Certificación Energética de Edificios.
-
Normas Básicas de Edificación sobre condiciones
térmicas y acústicas de edificios.
-
Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios.
-
Etiquetado específico en los productos peligrosos
para el medio ambiente.
-
Ley de Envases y Residuos de Envases.
-
Logotipo específico para las pilas y acumuladores
que exigen recogida y eliminación selectiva.
-
Normativa sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
-
Disposiciones reguladoras de la gestión de los aceites
lubricantes usados.
-
Normas que regulan el contenido en sustancias tensioactivas
de productos de lavado y limpieza, la prohibición de detergentes
no biodegradables, el contenido en metales pesados de envases de uso alimentario,
los contenidos máximos de plomo en las gasolinas, y en general aspectos
relativos a la presencia de compuestos potencialmente tóxicos en
los bienes y artículos de consumo.
Normativa reciente que fomenta la producci
ón sostenible:
-
Directiva 96/61 relativa a la Prevención y al Control
Integrados de la Contaminación, más conocida como Directiva
IPPC.
-
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
-
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
-
Orden de 6 de febrero de 1997 por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesión de subvenciones en el marco del
Plan de Ahorro y Eficiencia Energética para el período 1997-1999.
-
Orden de 25 de abril de 1997 por la que se aprueban las bases
reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas en el
trienio 1997/1999 en relación con la Iniciativa de Apoyo a la Tecnología,
la Seguridad y la Calidad Industrial (ATYCA).
-
Real
Decreto 1594/1997, de 17 de octubre, por
el que se regula la deducción para inversiones destinadas a la protección
del medio ambiente.
Los c
ódigos de práctica industriales, normas
o directrices que se han establecido para las actividades de la industria
con objeto de desalentar las prácticas insostenibles y promover
modalidades de producción sostenibles:
"Compromiso de Progreso" (denominación española
del Responsible Care) de la Federación Empresarial de la Industria
Química Española. Acuerdo de las asociaciones involucradas
en el desguace y reciclado de automóviles con el Ministerio de Industria
y Energía. Acuerdo firmado por todas las empresas europeas del sector
de automoción con vistas a reducir las emisiones de CO2 a
la atm2 ósfera. Los instrumentos económicos y de política
concretos que se aplican para desalentar las prácticas de consumo
y producción insostenibles y alentar las sostenibles son:
Subvenciones para promocionar la producción sostenible,
incluidas en los siguientes programas de ámbito nacional:
-
Programa Industrial y Tecnológico Medioambiental (PITMA).
-
Iniciativa de apoyo a la tecnología, la seguridad
y la calidad industrial (ATYCA).
-
Plan de ahorro y eficiencia energética (PAEE)
-
Plan Nacional de Investigación y Desarrollo: Programa
Nacional de Medio Ambiente.
-
Programa PYMES (Ver pregunta 6).
Subvenciones que conceden las Comunidades Aut
ónomas
en sus respectivos territorios para una producción sostenible. Así,
subvencionan: la implantación de sistemas de gestión medioambiental
en las empresas, etiquetado ecológico de productos y servicios,
actuaciones para la minimización de residuos, vertidos y emisiones,
inversiones en equipos descontaminadores y medidores de la contaminación,
actividades de formación, información y divulgación.
Impuestos, Tasas y Cánones Medioambientales:
El uso de instrumentos económicos para financiar
la protección medioambiental es aún muy limitado en España
como se recoge en el informe de la OCDE sobre "Análisis de los resultados
medioambientales. España (1997)". Según este informe un 6%
de los gastos del Gobierno Central en medio ambiente están financiados
por medio de impuestos y cánones medioambientales. Las cifras correspondientes
a las Comunidades Autónomas y los Municipios son del 14,6 % y 27
% respectivamente. La eficacia de las tasa y cánones en vigor es
relativamente limitada, en unos casos por su dificultad de gestión
y por las ausencia de mecanismos eficientes de recaudación y, en
otros, por la escasa entidad que representa lo recaudado para la financiación
del servicio prestado. En este sentido, como ejemplos destacables se puede
citar el canon de vertido, la tarifa de agua y la tasa de recogida de residuos
sólidos urbanos o asimilables a urbanos.
Desgravaciones fiscales:Desgravaciones fiscales:
El Gobierno, mediante la promulgación del Real
Decreto 1549/1997, de 17 de Octubre por el que se regula la deducción
por inversiones destinadas a la protección del medio ambiente, estableció
un novedoso instrumento en España consistente en la aplicación
de desgravaciones fiscales para determinadas inversiones protectoras del
medio ambiente.
Las empresas se pudieron deducir, de la cuota integra
del impuesto de sociedades de 1997, el 10% del importe de las inversiones
realizadas en elementos patrimoniales del inmovilizado material destinados
a la protección del medio ambiente, consistente en instalaciones
que tengan por objeto:
-
Evitar o reducir la contaminación atmosférica
procedente de las instalaciones industriales.
-
Evitar o reducir la carga contaminante que se vierta a las
aguas superficiales subterráneas y marinas.
-
Favorecer la reducción, recuperación o tratamiento
correcto desde el punto de vista medioambiental de residuos industriales.
La inversi
ón puede ir encaminada al cumplimiento de
la normativa vigente en materia medioambiental o a mejorar las exigencias
establecidas en la citada normativa. En cualquier caso, es requisito imprescindible
cumplir con los niveles de protección medioambiental establecidos
por la Administración competente. En cualquier caso, para poder
efectuar la deducción del 10 % de la cuota íntegra, la inversión
debe haberse llevado a cabo en ejecución de planes, programas, convenios
o acuerdos aprobados o celebrados con la Administración competente
en materia medioambiental. Subvenciones, ayudas y bonificaciones orientadas
a facilitar la renovación del parque de determinados aparatos y
elementos de consumo (automóviles, equipos de calefacción
obsoletos). Bonificaciones a la compra de equipos más eficientes.
Subvenciones para el fomento de energías renovables en el sector
residencial. Reducciones en la tarifa a pagar con que algunas empresas
de distribución de agua premian a los consumidores cuando no se
sobrepasa un determinado nivel de gasto. Cánones de penalización
que algunos ayuntamientos incluyen en las tarifas de los derrochadores
de agua potable. La Ley de Envases y Residuos de Envases contempla la implantación
de un sobrecoste a los envases desechables, destinado a financiar su gestión
posterior.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
No existe ningún documento relativo a una estrategia
o programa nacional sobre las modalidades de consumo y producción
sostenible. No obstante, como se informa a continuación, existen
muchos programas específicos relacionados con la potenciación
de modalidades sostenibles de producción y consumo. Básicamente
las estrategias y políticas existentes para promover la producción
sostenible por parte de las administraciones públicas se clasifican
en dos grandes grupos:
-
Normativos y reglamentarios.
-
Económicos:
-
Ayudas financieras (subvenciones, ventajas fiscales, créditos
blandos).
-
Tributos ecológicos (pe. cánones, tasas).
-
Desgravaciones fiscales.
El Plan Energ
ético Nacional, el Plan de Ahorro y Eficiencia
Energética el Programa Industrial y Tecnológico Medioambiental
(PITMA), el Programa PYMES, la Iniciativa de apoyo a la Tecnología,
la Seguridad y la Calidad Industrial (ATYCA). El Libro Blanco del Agua
(documento base del futuro Plan Hidrológico Nacional) reconoce la
necesidad de plantear medidas de incremento de la eficiencia del uso del
agua en los hogares. Los Reglamentos de aplicación de la Ley de
Envases y Residuos de Envases plantean como estrategias la prevención
y minimización de los residuos en origen y la participación
activa de la población en los sistemas integrados de gestión
de envases (recogida selectiva) o bien en los de devolución y retorno.
A través de estas políticas se busca el fomento del uso de
las energías renovables y la eficiencia energética; la implantación
de sistemas de gestión medioambiental y la realización de
auditorías medioambientales; la realización de inversiones
que den lugar a una reducción efectiva del volumen o cantidad de
residuos tóxicos y peligrosos o aquellas destinadas a la reutilización
y reciclaje de los mismos; inversiones destinadas a la reducción
de las emisiones y/o vertidos; fomento de la producción limpia a
través del Centro de Iniciativas para la Producción Limpia
(Cataluña) o del Programa Producción Limpia del País
Vasco. El Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 1991-2000 está
configurado como un conjunto de medidas tendentes a lograr una utilización
más racional de la energía, bien con actuaciones sobre la
demanda, que aseguren un menor consumo de energía para los mismos
niveles de actividad económica y de bienestar para los ciudadanos,
bien con la promoción de nuevas modalidades de oferta energética;
en ambos casos, con efectos positivos sobre el grado de abastecimiento,
la eficiencia energética, el desarrollo tecnológico, el fomento
de energías renovables y la conservación del medio ambiente.
Está orientado, entre otros, a proyectos que tengan como objetivo
el uso racional de la energía y sustitución de fuentes energéticas
en edificios y transporte, solicitadas por comunidades de vecinos y personas
físicas. La Ley de Envases y Residuos de Envases establece dos principios
fundamentales: prevención, reduciendo el material empleado en la
fabricación de envases o evitando la fabricación de envases
innecesarios; y reducción de residuos fomentando la reutilización,
el reciclado y la valorización.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Los grupos más activos a la hora de promover iniciativas
de consumo sostenible son las organizaciones no gubernamentales y las autoridades
locales. Dentro de las primeras, las principales son las organizaciones
ecologistas y las asociaciones de consumidores y vecinos que apoyan todo
tipo de iniciativas, por lo general de ámbito local, como es la
sensibilización ciudadana en minimización y recogida selectiva
de residuos. Las asociaciones de consumidores realizan una labor muy importante
a través de sus revistas, en favor de productos respetuosos con
el medio ambiente. Las autoridades locales se están concienciando
de la importancia de actuar a favor del consumo sostenible, como así
lo demuestra, la creación en numerosas localidades de Agendas 21
Locales. Algunas iniciativas locales relacionadas con el consumo sostenible
son por ejemplo: los ensayos de transporte público poco contaminante
en Sevilla, la gestión de la demanda de agua potable en Zaragoza,
la peatonalización de calles en Oviedo, la existencia de una Concejalía
de Ciudad Sostenible en Barcelona, el control sistemático de la
emisión de contaminates de los vehículos privados en la ciudad
de Murcia, los autobuses de gas natural en Madrid, y el Trofeo a la Ciudad
Sostenible Europea 1997, concedido a Calvià por la integración
de turismo y medio ambiente. Es muy frecuente la actuación conjunta
de organizaciones no gubernamentales y autoridades locales. Las empresas
participan en programas de consumo sostenible desde enfoques muy dispares:
las que ofertan productos de consumo sostenibles (electrodomésticos
y bombillas de bajo consumo, grifería ahorradora de agua, etc.)
y las que sólo pueden asumir un tímido papel de patrocinadoras
de iniciativas o incluso un papel puramente reactivo de defensa contra
las acusaciones de impacto ambiental que reciben sus productos. Los sectores
empresariales muestran una fuerte tendencia a crear asociaciones encargadas
de coordinar la actuación ambiental de sus empresas asociadas (Ecovidrio,
Ecoembes, Cicloplast, etc.). Los sindicatos están llevando a cabo
iniciativas para impulsar el consumo sostenible, muchas veces en asociación
con organizaciones no gubernamentales.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Consumo sostenible
1) Programas de potenciación de las ecoetiquetas:
-
Aplicación en España de la Etiqueta Ecológica
Europea.
-
Marca "AENOR-Medio Ambiente" creada por la Asociación
Española de Normalización y Certificación, basada
en el proyecto de norma internacional ISO PN 14024.
-
Etiquetado energético de electrodomésticos.
-
Etiquetado de productos "peligrosos para el medio ambiente".
-
Etiquetado de pilas y acumuladores.
-
Identificación para la pesca sostenible (etiquetado
de productos pesqueros).
2) Programas relacionados con la potenciaci
ón de un
transporte sostenible:
-
Carril Bus-Vao (Vehículos de Alta Ocupación).
-
Plan Prever (renovación del parque de automóviles).
-
Planes de Movilidad Alternativa (nuevos modelos de viajes
de trabajo).
-
Autobuses urbanos híbridos (eléctrico-diesel).
-
Eliminación del plomo de las gasolinas.
3) Programas relacionados con la mejora de la eficiencia
energ
ética en la edificación:
-
Certificación energética de los edificios (Calificación
Energética en Viviendas).
-
Divulgación de prácticas de ahorro pasivo de
energía en las viviendas
-
Proyecto Reset (sustitución de combustibles fósiles
por fuentes renovables en el medio urbano)
4) Programas de mejora de la eficiencia energ
ética
para usos domésticos:
-
Programas de aplicación de la domótica a las
viviendas de protección oficial.
-
Programas de incentivación de gestión de la
demanda de energía eléctrica: Programa Domoluz (lámparas
de bajo consumo en el sector doméstico), Programa ACTANO (acumulación
de calor con tarifa nocturna), Programa BOMCA Doméstica (sustitución
de calefacción eléctrica directa por bomba de calor), Programa
FRIDE (frigoríficos eficientes), Programa Domótica (instalación
de equipos de gestión del consumo), Programa Infodomo (asesoramiento
por auditorías a clientes domésticos), Programa Telegestión
(control de la demanda por empleo de elementos de telemedida).
5) Programas orientados al reciclaje y minimizaci
ón
de residuos domiciliarios:
-
Sistemas de consigna para envases (sistema de depósito,
devolución y retorno regulado) y sistemas integrados de gestión
de residuos de envases.
6) Programas de sensibilizaci
ón y difusión
de prácticas de consumo sostenible:
-
Campañas de ahorro de energía
-
Campaña de recogida selectiva de pilas de botón
-
Campaña sobre recogida selectiva de aceites usados
de motor
-
Plan de Ahorro de Energía basado en el reciclaje de
envases de vidrio
-
Campaña de sensibilización sobre el consumo
de pescado inmaduro
-
Programa de difusión sobre el coche y el ahorro de
energía
-
Publicaciones y exposiciones sobre el consumo sostenible
Producci
ón sostenible
El Programa Industrial y Tecnológico Medioambiental
(PITMA) fomenta una base industrial y tecnológica medioambiental,
y apoya a la industria en su proceso de adaptación al marco jurídico
ambiental. En este programa se establecen una serie de ayudas financieras
para promocionar tecnologías limpias, fomentar actividades de investigación
y desarrollo, promover la reutilización, recuperación y reciclado
de residuos, y potenciar la formación, difusión e información,
tanto de tecnologías como de normativa y oferta de servicios.
La Iniciativa de Apoyo a la Tecnología, la Seguridad
y la Calidad Industrial (ATYCA) incluye entre sus prioridades las tecnologías
para el medio ambiente industrial, con las líneas estratégicas
siguientes:
-
Desarrollar tecnologías para la consideración
del ciclo de vida global de los productos y su impacto sobre el entorno.
-
Investigación y desarrollo para la optimización
de procesos industriales de forma que se racionalice el uso de los recursos.
-
Acciones para la investigación y desarrollo de tecnologías
limpias.
-
Apoyar la concepción, desarrollo y difusión
de prácticas industriales preventivas.
-
Apoyar el desarrollo de tecnologías para que estén
disponibles a un coste asumible.
-
Desarrollar técnicas de gestión sostenible
de los residuos industriales.
El Plan de Ahorro y Eficiencia Energ
ética (PAEE) es
el conjunto de medidas tendentes a lograr una utilización más
racional de la energía, bien con actuaciones sobre la demanda, bien
con la promoción de nuevas modalidades de oferta energética
por agentes distintos a los tradicionales, con efectos beneficiosos sobre
el autoabastecimiento, la eficiencia y la conservación del medio
ambiente. El programa PYMES es una actuación estratégica
para promover la realización de proyectos de uso racional de la
energía y energías renovables en pequeñas y medianas
empresas. Acuerdos voluntarios entre la Administración y las industrias:
-
Acuerdo del Ministerio de Industria y Energía con
las asociaciones involucradas en el desguace y reciclado de automóviles.
-
Acuerdo firmado por todas las empresas europeas del sector
de automoción con vistas a reducir las emisiones de CO2 a
la atmósfera.
-
Acuerdo entre el IDAE (Instituto para la Diversificación
y Ahorro de la Energía) y las siguientes asociaciones industriales:
Federación Española de Curtidores (FECUR), Asociación
Española de Fabricantes de Vidrio (ANFEVI), Asociación Española
de Pasta y Papel (ASPAPEL), Agrupaci&