Los recursos naturales de Iberoamérica son hoy día objeto de una demanda que excede a la capacidad de gestión que los países tienen para asegurar su explotación sostenible. La mayor parte de los países latinoamericanos han basado su crecimiento económico en el desarrollo del sector primario, a través de la exportación de recursos naturales y de productos agrícolas, tal como en el pasado lo hicieron las hoy sociedades desarrolladas.

Por otro lado el crecimiento demográfico provoca la colonización de tierras y la explotación de recursos en zonas que son marginales por su escasa productividad o por la fragilidad de sus suelos y recursos (tales como bosques tropicales húmedos y costas coralinas). El exceso de carga sobre éstos ecosistemas limita su capacidad de regeneración causando la gradual desaparición de recursos que hasta la fecha se consideraban renovables.

La ecología tropical es compleja y todavía mal conocida; los ecosistemas tropicales son los más diversos del planeta, una consecuencia de su larga evolución (180 millones de años) sin cambios climáticos significativos. La diversidad, que procura una extraordinaria estabilidad a los sistemas naturales, plantea importantes problemas de gestión cuando el hombre necesita simplificar la naturaleza para producir masivamente el estrecho espectro de productos que tienen aplicación comercial. Al contrario que en climas templados, donde pueden dominar los monocultivos (ya sean de cereal como nuestros campos de trigo, o de árboles como nuestros bosques de pino), en el trópico encontramos hasta 400 especies de árboles diferentes en una sola hectárea, muchas especies pero pocos individuos de cada especie. Para convivir sin competir, éstas especies están, desde el punto de vista ecológico super especializadas, ocupan nichos ecológicos muy estrechos, carácter que les resta capacidad de adaptación a los cambios ambientales, por lo que se producen extinciones de especies en cadena cuando se transforma el medio natural.

A pesar de la presión que se ha ejercido sobre los recursos naturales en los últimos 40 años, la diversidad biológica en el subcontinente iberoamericano es todavía la más elevada del planeta. Además de su enorme superficie, contiene todos los climas y condiciones topográficas, y por tanto una gran variedad de ambientes: desde los desiertos a las nieves eternas, los mayores humedales y sistemas fluviales del mundo, las más amplias extensiones de bosque tropical húmedo, selvas secas, matorral y páramos de altura. La presencia de los dos océanos implica a su vez una gran variedad de ecosistemas marinos (arrecifes de coral, praderas submarinas de Thalassia, manglares, inmensas franjas costeras, archipiélagos reducto de especies endémicas, etc.). Éste es un capital único y un patrimonio de dimensión supranacional que debe ser protegido y que constituye un eje sobre el cual deben girar esfuerzos internacionales conjuntos.

Desde 1990 se considera que la conservación de esta riqueza tiene una importancia capital para todo el planeta, ya que contribuye significativamente a mantener la biodiversidad, el clima y la capacidad de reciclamiento atmosférico. Además para cada país supone la protección de suelos y cuencas hidrográficas, la existencia de bancos genéticos de valor inapreciable necesarios para la investigación quimicofarmacéutica y biotecnológica, y un recurso insustituible para la creciente industria ecoturística.

Aunque los avances son significativos en los cambios de mentalidad, la inercia que arrastra nuestra relación con la biodiversidad seguirá produciendo pérdidas durante algunas generaciones; por ello, es urgente poner en marcha modelos de desarrollo sostenible que permitan un gradual acercamiento a éste objetivo.

La conservación del capital natural y del equilibrio ecológico es necesaria para la supervivencia de la especie humana; conservar no es necesariamente proteger una naturaleza intangible sino aprender a usarla de forma integral y sostenible, aprovechando sus intereses sin erosionar el capital. En el trópico ello exige conocer los recursos, diversificar su producción, capacitarse en su gestión, y buscar nuevas formas de producción y comercialización de productos. Un reto inaplazable en los países en vías de desarrollo que dependen casi totalmente de sus recursos naturales.

2. Los esfuerzos nacionales para la conservación de la Biodiversidad en Iberoamérica

Desde los años sesenta se ha hecho énfasis en la conservación de espacios naturales para asegurar la protección de muestras representativas de los ecosistemas originales, que aseguran la protección, no solo de las especies que contienen, sino de las funciones globales del ecosistema -conservación recursos hídricos, zonas de cría de pesca, reciclamiento atmosférico, etc. Hoy día los reservorios de biodiversidad más importantes del subcontinente se encuentran en áreas protegidas como parques y reservas. Pero lamentablemente la declaratoria legal de áreas protegidas no ha sido suficiente para asegurar su conservación

Un problema frecuentemente señalado es la falta de información básica sobre los recursos de cada área protegida. Muy pocas tienen inventarios biológicos, o estudios ecológicos básicos y muchas carecen de un simple mapa del área. La mayoría adolecen de planes de gestión específicos, de medios económicos y personal especializado, y sufren también por la discontinuidad política e institucional. En el pasado Congreso Mundial de Parques Nacionales y Áreas Protegidas (1992) se puso de manifiesto que el 70% de las áreas protegidas en Latinoamérica carecían de un plan de gestión; el 60% carecen de todo equipamiento; el 85% no tienen una zonificación adecuada; en suma, solo el 15% tienen un "plan de gestión", al menos parcialmente aplicado.

A su vez la mayor parte de las áreas protegidas se han establecido en territorios distantes, social, económica y políticamente marginales, carentes de servicios y con escasa e incluso nula presencia gubernamental. Se trata de lugares frecuentemente más allá de la "frontera agrícola", que reciben todo el impacto de la colonización espontánea, y que sirven de válvula de escape al crecimiento demográfico. Allí se agravan los problemas estructurales, los índices de pobreza, la falta de organización social y de coordinación entre los sectores implicados.

Esta dinámica acelerada de creación de áreas protegidas, llevó a que en los ochenta se alzaran voces críticas que desembocaron en cierto consenso posterior. Las formulas legales utilizadas para el establecimiento de áreas protegidas y las metodologías de gestión cotidianas, en su mayoría, no contribuyen a resolver los graves problemas de desarrollo humano de las regiones donde se establecen. No benefician a las poblaciones locales, en especial a las comunidades indígenas, quienes tradicional y erróneamente se han visto apartadas del compromiso por el cuidado de los recursos naturales.

Una forma de iniciar el proceso de responsabilización compartida por la conservación es a través de las "zonas de amortiguación", donde se trabaja con la población local buscando la sostenibilidad productiva. Estas zonas, además de fungir como tampón para evitar el impacto ecológico sobre el área protegida, permiten ensayar esquemas de desarrollo socioeconómico más sostenibles, incluyendo asesoría científica y apoyo técnico y financiero para nuevas alternativas productivas, capacitación técnica y educación ambiental.

Por otro lado comienzan a ensayarse proyectos innovadores para adaptar la producción agrícola, forestal y pesquera a las condiciones ecológicas del subcontinente; entre ellos el ensayo de técnicas que partiendo de algunos métodos tradicionales que estaban basados en la diversidad, mejoren la productividad global con un menor impacto ambiental.

Las controversias llegaron a un punto de encuentro en la CNUMA celebrada en Río de Janeiro en 1992. El Convenio sobre la Diversidad Biológica es una buena muestra de compromiso entre los países que acumulan un más rico patrimonio natural y los que poseen los recursos financieros y tecnológicos requeridos para su conservación y uso.

Del texto los párrafos más novedosos y que suscitaron un mayor entusiasmo, son aquellos que explican que la tarea de la conservación supone obligaciones compartidas para todos los países o los que suponen un reconocimiento internacional de la importancia de algunos actores históricamente marginados. Destacamos los siguientes:

- La exigencia fundamental para la conservación de la diversidad biológica es la conservación in situ de los ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales.

- El reconocimiento de la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indígenas que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biológicos, y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilización de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las practicas pertinentes para la conservación de la biodiversidad y la utilización sostenible de sus componentes.

- Reconociendo asimismo la función decisiva que desempeña la mujer en la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y afirmando la necesidad de la plena participación de la mujer en todos los niveles de la formulación y ejecución de políticas encaminadas a la conservación de la diversidad biológica.

- Destacando la importancia y la necesidad de promover la cooperación internacional, regional y mundial entre los Estados y las organizaciones intergubernamentales y el sector no gubernamental para la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.

- Reconociendo también que es necesario adoptar disposiciones especiales para atender a las necesidades de los países en desarrollo, incluidos el suministro de recursos financieros nuevos y adicionales y el debido acceso a las tecnologías pertinentes.

- Reconociendo que el desarrollo económico y social y la erradicación de la pobreza son prioridades básicas y fundamentales de los países en desarrollo.

En resumen, el Convenio sobre la Diversidad Biológica reconoce la obligación de los países desarrollados por la conservación de recursos naturales que son propiedad de los países del sur, y estimula a los países del sur a una redistribución interna en favor de los sectores más marginados (poblaciones locales, mujeres, indígenas).

La ratificación del Convenio por parte de España significa la necesidad de incluir en el acerbo de la Cooperación Española nuevos valores, prioridades, objetivos y métodos.

4. ARAUCARIA el aporte de la sociedad española a la conservación de la diversidad biológica en Iberoamérica.

La privilegiada realidad ecológica en Iberoamérica, y las necesidades para desarrollar técnicas de gestión de los recursos naturales, constituyen una oportunidad única para la cooperación. Un pequeño número de acciones bien diseñadas conseguirían un programa de considerable impacto, cuyos resultados podrían extrapolarse a zonas más amplias.

-La conservación de la biodiversidad en muestras de los principales ecosistemas de Iberoamérica; integrando en el concepto de conservación la protección frente a acciones humanas que conlleven impactos irreversibles, el conocimiento de la biodiversidad existente y la reversión de los procesos de pérdida genética provocados por la acción del hombre.

-El desarrollo humano de los pobladores locales de manera que su calidad de vida sea compatible con la preservación, para futuras generaciones, de la diversidad biológica y la funcionalidad de los ecosistemas. Los pobladores deben ser, en el mediano plazo, los principales beneficiarios del uso de los recursos y los principales custodios de su integridad. Se debe considerar muy especialmente los derechos y culturas de las poblaciones indígenas.

-El fortalecimiento organizativo/institucional como instrumento que en el mediano y largo plazo es el encargado de hacer posibles los dos puntos anteriores, que son los componentes que definen el desarrollo sostenible, potenciando la capacidad de planificación y gestión local, y mejorando las relaciones entre los diferentes actores que actúan en la región (Empresas, Sociedad Civil, Estado).

Los tres componentes tienen explícitamente un importante contenido ético. De manera que las futuras generaciones puedan usufructuar los ecosistemas que hoy se encuentran gravemente amenazados; mejorando el nivel de desarrollo humano de una región y su población, ejerciendo una acción preferencial hacia los menos favorecidos dentro de ella, fortaleciendo la participación de todos los actores y garantizando el disfrute colectivo de unos recursos que todavía tienen un valor desconocido.

Basado en estos principios, el Presidente del Gobierno, D. José María Aznar, hizo público en el marco de la Asamblea Extraordinaria de la Organización de las Naciones (Cumbre de la Tierra), celebrada en Nueva York el 23 de junio de 1997, una nueva iniciativa con el nombre de ARAUCARIA.

Por otro lado, la mayor parte de los proyectos de Araucaria tendrían un importante componente de participación de las comunidades locales y en su caso, indígenas. Más del 80% de las áreas naturales protegidas en Iberoamérica están habitadas o son utilizadas poblaciones indígenas o locales. Los pueblos indígenas en particular habitan en las zonas de mayor diversidad biológica. En los convenios sobre la Diversidad Biológica y 169 de la OIT, España reconoce los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales sobre sus recursos naturales y conocimientos tradicionales, aceptando su previa consulta y asegurando la participación equitativa en la distribución de los beneficios que de ellos se deriven.

En el pasado numerosos proyectos de cooperación bi y multilaterales fueron iniciados sin un compromiso real de las contrapartes locales; con la finalización del apoyo económico externo, la actividad se detuvo. Los proyectos es ésta etapa deben tratar de dinamizar una situación positiva ya existente, antes que iniciar una idea o una actividad nueva desde su inicio.

Tendrán también una visión de proceso de largo plazo, fomentando el compromiso local por los resultados y por la continuidad del proceso, y apoyando éstos cambios por medio de asistencia técnica, equipamiento, y capacitación. Deben procurar también resultados visibles en el corto plazo que mantengan la motivación de las contrapartes y ejemplifiquen un cambio hacia la sostenibilidad.

Con el fin de asegurar el compromiso compartido con los actores locales, los proyectos de cierta envergadura deberán partir de las necesidades locales, identificar las capacidades existentes, aprovecharlas y fortalecerlas, así como identificar las debilidades y carencias para intentar cubrirlas a través de la cooperación. Adicionalmente debe haber una sustancial contraparte local al desarrollo de los proyectos, que puede ser financiera ó en especie.

Proyectos de éstas características pueden resultar atractivos para la participación de otros sectores de la sociedad española, que podrían involucrarse en su desarrollo a medio plazo, fortaleciendo significativamente la sostenibilidad de los procesos.

A nivel cualitativo, generar un impacto real sobre la conservación de la biodiversidad in situ, que sea apreciada por las comunidades locales como un aporte real a su desarrollo humano.

A nivel cuantitativo, el cumplimiento de las obligaciones contraídas por España en los foros internacionales, en relación a los montos esperados en cooperación para temas de conservación de la biodiversidad y de desarrollo sostenible

Para alcanzar los objetivos de Araucaria se plantea una etapa de 5 años de duración (1998-2002), partiendo de la experiencia actual y construyendo sobre los programas ya existentes.

a) Una parte significativa de los fondos hoy utilizados podrían distribuirse en 8-10 proyectos centrales ó emblemáticos que integren todas las variables necesarias para convertirse en proyectos piloto de desarrollo sostenible, localizados en zonas de alta biodiversidad y representativas de los principales ecosistemas de Iberoamerica (desiertos, bosques y selvas de diferentes tipos, Andes, mares y costas).

b)Una parte menor podría destinarse a apoyar líneas temáticas en las cuales España tenga una ventaja competitiva y pueda especializarse y tener un impacto significativo en el medio plazo.

c)La cantidad restante se destinaría a promover actividades horizontales de intercambio, capacitación, comunicación, y seguimiento entre los diferentes proyectos.

PROYECTOS EMBLEMÁTICOS

Un número limitado de acciones bien diseñadas permitirían conseguir un programa de considerable impacto, cuyos resultados podrían extrapolarse a zonas más amplias siempre que los proyectos fueran desarrollados en zonas representativas de los diferentes ecosistemas. Centrarse en áreas piloto tiene ventajas evidentes, ya que permite entre otros:

- Concentrar esfuerzos sobre un área preseleccionada por su riqueza ecológica y su importancia internacional.

- Llevar a la realidad los diferentes elementos que constituyen un proyecto integral de conservación y desarrollo, teniendo un impacto directo sobre el desarrollo humano de los pobladores allí asentados y sobre la biodiversidad en el campo, no solo sobre las políticas globales de conservación (a las que han ido dirigidas muchas de las ayudas recientes de otras agencias internacionales ^[1]).

Los proyectos tendrán componentes de conservación, investigación, planificación, ecoturismo, agroforestería, pesca, infraestructura, microcrédito y comercialización, complementados con actividades de capacitación y monitoreo periódico, conformando una red ó con apoyos e intercambios con otras redes existentes (como las del CYTED). Las áreas de actividad en cada uno de los 14 proyectos candidatos aparecen desglosadas en la Tabla 1.

Los proyectos fueron identificados para cada situación por medio de revisiones documentales y de entrevistas con todas las contrapartes nacionales y locales; también se proponen los mecanismos de gestión particulares para cada situación, y se han tenido en consideración las infraestructuras y facilidades españolas ya existentes en Iberoamérica. Una breve descripción de cada proyecto se encuentra en los Anexos de éste Resumen.

- Las prácticas de conservación incluirán entre otras la planificación preventiva, ordenación del territorio, zonificación, conservación de cuencas, corredores biológicos, formulación y aplicación de planes de manejo en áreas protegidas, regeneración ecológica, recuperación de especies y monitoreo.

- La agroforestería y el manejo de vida silvestre son apropiadas para zonas forestales sobre suelos pobres o frágiles, cuyas condiciones no aconsejan la transformación agrícola; éstas condiciones son comunes en áreas de alta biodiversidad y en zonas aledañas a las áreas protegidas. Las actividades pueden incluir entre otras la recuperación de potreros y de cobertura boscosa, el uso del bosque a través de especies maderables y no maderables (plantas ornamentales, productos naturales biocidas y farmacológicos). La agricultura ecológica es una alternativa apropiada para las zonas aledañas a las áreas protegidas; comprende la recuperación de prácticas tradicionales, la utilización de variedades locales, el control biológico de plagas, la calidad de los productos y el minimizar la transformación del medio ambiente y la dependencia de insumos externos.

- La pesca y la gestión de recursos acuáticos en zonas costeras y fluviales de elevada biodiversidad comprenderá la conservación de los hábitats, la zonificación, adaptación de las técnicas extractivas, artes de pesca, vedas, acuicultura, mejorando también la capacidad de organización, de elaboración y de comercialización de los productos.

- El ecoturismo, un tema en el que España tiene experiencia, ofrece empleo y alternativas económicas para la población local, y puede ligarse al uso público de las áreas protegidas. En éste tema se hará particular énfasis -por medio de la planificación, calculo de capacidad de carga, capacitación, y promocion de empresas de servicios turísticos- maximizando la participación local y minimizando los impactos ecológicos.

- La capacitación (formal e informal) debe ser un elemento central en todas las actividades de ARAUCARIA. Como principio las actividades serán planificadas y llevadas a la práctica por ejecutores locales, aprovechando y fortaleciendo la capacidad existente en cada lugar y construyendo sobre iniciativas locales. La educación ambiental estará igualmente presente, tanto a nivel formal por medio de la capacitación de los maestros, como a nivel informal a través de actividades de campo con niños y adultos.

- La investigación permitirá conocer los elementos de la biodiversidad y desentrañar los fundamentos del funcionamiento de los ecosistemas, de su regeneración y de su gestión sostenible. La investigación es también un elemento de capacitación y debe desarrollarse en estrecha colaboración con centros locales y con amplia participación de investigadores y técnicos del país y de la región receptora.

- La organización para la producción y la comercialización es necesaria en muchas de éstas áreas de reciente colonización. Para impulsar la nuevas actividades empresariales, vinculadas al uso sostenible de los recursos naturales, es necesario facilitar el acceso de los pobladores al crédito y que cuenten con sistemas de promoción del ahorro para asegurar la sostenibilidad de sus proyectos. También se promoverá el incremento del valor agregado y se facilitará asesoría para la comercialización, buscando alternativas agroindustriales y de comercialización que permitan una mayor apropiación del excedente, conexión con mercados alternativos y solidarios, denominaciones de origen y certificaciones de sostenibilidad y práctica del comercio justo.

- La infraestructura básica para el uso público en zonas protegidas, la investigación, la producción, el desarrollo rural, y el ecoturismo estará contemplada en los proyectos.

Los criterios de selección de las áreas emblemáticas están resumidos en la Tabla II. Se agrupan en cuatro bloques principales:

(a) Representatividad y valor ecológico: Las localidades para desarrollar los proyectos deberán ser regiones geográficamente limitadas, con muy alto contenido de biodiversidad, representativas de un ecosistema importante y amenazado de Iberoamérica, siguiendo las recomendaciones básicas del ejercicio "Global 200" del WWF y Banco Mundial. El área debe tener una importante superficie (al menos 100.000 hect.), contener una unidad ecológica, riqueza de especies y especies emblemáticas o amenazadas, y estar en buen estado de conservación.

(b)Potencial para el desarrollo sostenible y compromiso local: El área debe estar habitada, al menos en su zona circundante, por poblaciones locales ó indígenas con quienes trabajar en el desarrollo de sistemas de producción sostenible de los recursos naturales, a través de actividades que exijan la conservación del ecosistema y de sus especies. Evitando el monocultivo productivo, es interesante contar con una diversidad de actividades económicas, que en muchas zonas están basadas en tecnologías tradicionales o sostenibles. Es imprescindible que exista una iniciativa local por el desarrollo sostenible, concretada a través de compromisos claros con la contrapartes locales (municipios, comunidades, grupos de productores, indígenas, ONGs, etc).

(c)Sostenibilidad y compromiso nacional: Los proyectos responderán a zonas geográficas de interés para las instituciones nacionales, en lo posible gozando de algún nivel de protección legal y de limitación de uso, para garantizar tanto la no transformación ecológica del sitio en el medio plazo como el compromiso nacional por su conservación. Deben existir contrapartes a nivel nacional tanto a nivel organizativo como a nivel financiero (porcentajes acordados en las Comisiones Mixtas).

(d)Interés para la cooperación española: Los proyectos emblemáticos de ARAUCARIA se apoyarán en antecedentes existosos de la cooperación española, dando continuidad ó complementando, cuando esto sea posible, proyectos recientes ó existentes. La ausencia de otras cooperaciones internacionales y la competitividad comparativa de España frente a otras Agencias es otro fuerte criterio de selección. Se tendrán en consideración aquellos ecosistemas y localidades en las cuales España sea más competitiva a nivel técnico. Por último, el valor histórico y cultural del área, y la posible ubicación de un proyecto en un área transfronteriza o que requiera la involucración de más de un país se considera también positivamente.

Las áreas seleccionadas (ver Mapa) son representativas de los principales ecosistemas de Iberoamérica: desérticos, amazónicos, selvas húmedas, selvas caducifolias, bosques templados, páramos y valles andinos, ecosistemas marino-costeros del Caribe y del Pacífico. Otras opciones consideradas, aunque no fueron visitadas durante las misiones de campo, son también las sabanas y el matorral xerófito.

Según el GLOBAL 200, trabajo coordinado por WWF, en el que han participado un gran número de expertos regionales en conservación de la naturaleza, las zonas consideradas para ARAUCARIA presentan el siguiente estatus:

En la identificación de zonas candidatas se han seguido las recomendaciones de las OTCs y tenido en consideración las opiniones de expertos españoles y de los países involucrados ^[2]. En la selección de las 14 áreas candidatas finales se han seguido los criterios expuestos en la Sección 13 y Tabla II de éste documento.

Detalle de la ubicación geográfica y de los ecosistemas representados en cada proyecto propuesto, aparecen en el Mapa y en las Tablas III y IV.

(a) Proyectos con resultados concretos en 1997: Entre los 14 sitios candidatos (Mapa), ya hay presencia e inversión de la cooperación española en seis, por lo que se propone que éstos proyectos sean potenciados como proyectos emblemáticos de ARAUCARIA desde éste momento:

(b)Inicio en 1998: A lo largo de 1998 se revisarían las opciones, y se prepararían los acuerdos y proyectos para otros lugares de importancia. Entre ellos destacan dos cuya demora en el inicio se justifica solo por ser proyectos completamente nuevos, pero que deben ser integrados en Araucaria; un tercero (Savegre) estaría pendiente de renegociación de deuda bilateral con Costa Rica:

(c)Opciones: Otros 5 proyectos que podrían comenzar en 1999 con fondos de menor cuantía (ver información en Tablas) están pendientes de una evaluación más detallada. Entre ellos destacan los 2 siguientes:

Otras áreas de interés pueden ser por éste orden Los Llanos de Venezuela-Colombia (pastizales-sabanas), el Chaco de Paraguay-Bolivia (matorral xerófito) y el Páramo de Colombia (páramo Andino).

Dado el contenido social y participativo de todos los proyectos emblemáticos de Araucaria, es imprescindible que la planificación concreta de actividades se desarrolle a través de diagnósticos participativos con las comunidades y con las principales contrapartes involucradas. Éste tipo de ejercicio debe preceder a la ejecución de todos los proyectos.

LINEAS TEMÁTICAS DE ARAUCARIA

Actualmente la AECI y otras instituciones españolas apoyan proyectos de conservación y medio ambiente que responden a un espectro temático amplísimo. ARAUCARIA identifica una serie de líneas temáticas en las que España podría especializarse y hacerse fuerte en el transcurso de los años.

Las líneas temáticas no son de interés nacional, sino Iberoamericano. La mayor parte de ellas están presentes en los sitios emblemáticos de Araucaria, pero pueden cubrir actuaciones en otros lugares geográficos del sub-continente.

5. En Iberoamérica hay experiencias interesantes que rescatar para ser aplicadas en otras zonas; hay importantes necesidades de capacitación.

6. España dispone de expertos en éstas áreas, y existe un nicho para la colaboración de empresas españolas

7. Como línea de trabajo está poco o mal cubierta por otras agencias de cooperación internacional.

En el Cuadro 1 se presenta el interés de cada una de las 7 líneas temáticas en los diferentes proyectos geográficos de Araucaria.

a) Alternativas a la ganadería extensiva: Por diferentes motivos (falta de alternativas, políticas de crédito, titulación de tierras) la ganadería extensiva ha sido y todavía es la causa principal de deforestación en el trópico americano. Su rendimiento económico y su sostenibilidad son muy bajas, pero el proceso continua a falta de otras alternativas. Actualmente hay interés en diferentes localidades por recuperar los potreros, muchos de ellos abandonados en grandes extensiones, para otros usos. El tema ha recibido un interés muy marginal de otras agencias de cooperación. La preocupación es extensible a las zonas áridas de México y a las de alta montaña andina. El ganado vacuno y caprino compite con la fauna silvestre (borrego y berrendo en México; camélidos silvestres en los Andes), cuya gestión racional podría ser mucho más interesante desde el punto de vista económico, cultural y ecológico.

España tiene una notable experiencia en el manejo de grandes herbívoros en condiciones de sequía y de montaña. Para las zonas tropicales se pueden aplicar técnicas bien conocidas de intensivización, y hay experiencias de enorme interés dentro de las redes del CYTED. En cuanto a la regeneración de potreros se prevé una actividad recurrente basada en ordenación del territorio, corredores biológicos, agroforestería, cultivos de alto valor comercial y bioenergéticos, entre otros. El tema sería de primera prioridad para muchos de los proyectos emblemáticos (ver Cuadro 1 ) y puede ser integrado también dentro de las actividades de capacitación y cursos previstas en la siguiente sección (Actividades Horizontales).

b) Planificación y apoyo a áreas protegidas. Éste es un tema que requiere atención en muchas zonas de Iberoamérica, donde el 75% de las áreas protegidas carecen de planes de gestión. Entre los existentes, muchos deben ser revisados, actualizados ó complementados. España ha participado tradicionalmente en éste tipo de actuaciones y dispone de buenos técnicos en el tema. Entre las perspectivas más inmediatas se encuentran muchas de las áreas emblemáticas, y los Parques Nacionales de Tehuacán (México), O'Higgins y Agostini en Chile, zonas de Los Llanos de Venezuela y Colombia, y del Chaco en Paraguay.

La planificación puede extenderse a las zonas aledañas a las áreas protegidas, por medio de la asistencia técnica en la ordenación del territorio y en la formulación de planes de gestión integral de costas (un vacío casi total en Iberoamérica). Por otro lado, varias contrapartes han manifestado un gran interés por recibir capacitación y asistencia técnica para el combate de incendios forestales.

c) Ecoturismo: El Ecoturismo puede desarrollarse en el futuro como una de las alternativas económicas más viables en zonas de elevada biodiversidad. De hecho, ya es la primera generadora de divisas en Costa Rica. Sin embargo en ese país y en otros, más del 90% de los ingresos quedan en manos de empresas y promotores externos a las zonas que interesa conservar. En éste sentido, la actividad principal de ARAUCARIA sería la capacitación para el desarrollo de servicios turísticos con base local. Ello debe hacerse por medio de una cuidadosa planificación, cálculos y ajustes de capacidad de carga, y monitoreo periódico de los cambios, tanto ecológicos como socioeconómicos. España podría ponerse a la cabeza en éste tema al desarrollar verdaderos ejemplos de gestión de ésta actividad prácticamente en todos los sitios emblemáticos de ARAUCARIA y en muchos otros lugares clave de Iberoamérica. La actividad se complementa con el desarrollo de normativas apropiadas y con la capacitación a partir de la experiencia española en turismo rural y parques nacionales.

d) Pesca artesanal y Acuicultura. La pesca artesanal es una actividad económica y de subsistencia recurrente en zonas costeras y fluviales con elevada biodiversidad y marginalidad socioeconómica. En la mayor parte de los casos se realiza sin planificación y organización, y sufre tanto de la destrucción del recurso como de la competencia desleal de los pescadores foráneos dedicados a la pesca comercial en éstas zonas. En ésa línea temática se trabajaría en la conservación de hábitats críticos para las especies comerciales, y en adaptar las técnicas extractivas, artes de pesca y vedas, a la producción neta de cada sitio, mejorando también la capacidad de organización, de elaboración y de comercialización de los productos.

España tiene gran experiencia en éste área, así como, y especialmente, en la acuicultura, que es una alternativa y/ó complemento de gran interés para ARAUCARIA, en algunas de cuyas áreas emblemáticas hay muy interesantes experiencias desarrolladas o por desarrollar: en zonas marinas con el manejo de la langosta y de los caracoles, que son los recursos más valiosos y sobrexplotados, y en la cuenca amazónica con los peces fluviales. ARAUCARIA contaría con el apoyo de los expertos en éstos temas dentro de las redes del CYTED.

e) Cumplimiento del Artículo 8j del Convenio de Biodiversidad. Un grupo asesor, mas contrapartes locales en las comunidades de los proyectos de Araucaria, asistirá a las poblaciones locales e indígenas en el desarrollo de propuestas en temas identificados por ellos como prioritarios: acceso a recursos biológicos, protección y uso del conocimiento tradicional, etnobotánica, sistemas de incentivos para la conservación, comercio justo, y en general a la aplicación del Artículo 8j del Convenio de Biodiversidad.

Con participación de expertos de las redes del CYTED, se apoyarán actividades de investigación y producción de recursos basados en los conocimientos etnobotánicos locales. Se perseguirá el incremento del valor agregado y la comercialización de productos no tradicionales, la búsqueda de alternativas agroindustriales y de comercialización que permitan una mayor apropiación del excedente, conexión con mercados alternativos y solidarios, denominaciones de origen y certificaciones de sostenibilidad y práctica del comercio justo. ARAUCARIA apoyaría en España la introducción de productos con etiquetas ecológicas, particularmente provenientes de proyectos emblemáticos. En caso de obtenerse la renegociación de la deuda bilateral con Costa Rica, se intentará que el INBio preste servicios de capacitación y de prospección de recursos genéticos a las poblaciones indígenas.

f) Energías alternativas. Éste es un área de trabajo que puede acompañar a los proyectos de ARAUCARIA en muchas zonas rurales, particularmente en montaña, tanto para evitar la tala por recolección de leña como para mejorar las condiciones de vida, los servicios y las posibilidades de desarrollo de pequeñas empresas y agroindustrias locales. España tiene una gran experiencia en microcentrales hidroeléctricas y en energía solar. A nivel doméstico, muchas zonas requerirán simplemente la construcción y generalización de cocinas y estufas ahorradoras de leña.

Ésta línea temática movilizaría la asistencia técnica y el extensionismo necesarios para promover y planificar las alternativas apropiadas a cada situación. La financiación de pequeñas instalaciones hidroeléctricas ó solares debería obtenerse de empresas españolas y de fuentes locales. El ensayo con cultivos bioenergéticos estaría integrado con la línea temática a) ya descrita.

g) Monitoreo y evaluación de procesos. Ésta línea trata del seguimiento periódico del estado de los recursos naturales y de las condiciones socioeconómicas en las áreas emblemáticas de ARAUCARIA. Permite conocer la evolución del proceso que se está dando en los sitios emblemáticos, y tomar las decisiones necesarias para corregir tendencias. El monitoreo, que puede ser llevado a cabo en forma participativa, es un poderoso instrumento para la evaluación del programa, para promover el compromiso de las contrapartes y para mantener la coherencia de todos los actores por un objetivo de largo plazo. Además permite establecer comparaciones con otras áreas similares no afectadas, y proveer información para la comunicación de los resultados del Programa. Es un recurso necesario también para ligar los indicadores de sustentabilidad con la certificación y el mercadeo de bienes producidos de forma sostenible. Se apoyaría en la experiencia ya adelantada de la Red de Desarrollo Sostenible que se está incorporando en el CYTED.

CAPACITACION Y ACTIVIDADES HORIZONTALES

Los proyectos emblemáticos y las líneas temáticas de ARAUCARIA desarrollarán un importante número de experiencias que deben estar integradas entre sí. A través de actividades horizontales y redes se ligarán dichas actividades, permitiendo el intercambio de experiencias y la capacitación cruzada, promoviendo que españoles y latinoamericanos intercambien sus conocimientos, y organizando cursos y eventos de formación y capacitación. En América no existen mecanismos para que los latinoamericanos intercambien experiencias entre ellos. Para un latinoamericano es más fácil ir a EE.UU ó Europa que a otro país de su región; las agencias de cooperación internacional rara vez contemplan ésta posibilidad. Para España, la gran ventaja comparativa es el idioma, y en nuestro caso particular, la cantidad de experiencias prácticas que se desprenderán del desarrollo del propio programa Araucaria.

En éste campo seguimos en gran medida las recomendaciones que la CICyT hizo para ARAUCARIA. Para todo el programa la actividad investigadora debe ser multidisciplinar, y orientada a conocer los elementos y funciones de los ecosistemas, a solucionar problemáticas concretas de gestión de la biodiversidad, de los recursos naturales, de la ordenación de los territorios, del desarrollo de las comunidades locales y de las tecnologías apropiadas a dichos fines.

Un Plan de Actuación estructurado debe seguir las prioridades temáticas y geográficas señaladas por los propios proyectos de ARAUCARIA, potenciar la coordinación científica entre instituciones españolas y de los países latinoamericanos, incorporar cuando sea apropiado los subprogramas y redes de expertos del CYTED, y favorecer la transferencia de conocimientos a las instituciones y organizaciones nacionales y locales que se considere oportuno. El mecanismo de asignación será por medio de convocatoria pública, con apoyo de contraparte de una institución u organización científica local; los proyectos, siempre que se justifique, pueden tener duraciones de hasta 5 años.

En un área nueva como la ambiental y del desarrollo sostenible, la continuidad de los procesos depende en gran medida de la capacitación y la formación profesional. En anteriores actuaciones de la AECI éste componente esencial no se han dado en forma continuada y sistemática, sino dispersa y discontinuada en sus contenidos, tiempos y ubicación.

En Iberoamérica hay un buen nivel de técnicos superiores que han tenido oportunidad de estudiar post-grados en EE.UU. y en Europa. Éstos ocupan después puestos de responsabilidad en oficinas y en la gestión de programas. En el campo, sin embargo, hay un vacío de niveles hasta encontrar a los técnicos empíricos y los líderes campesinos. En todo Iberoamérica faltan técnicos medios con experiencia en temas relacionados con la biodiversidad y el desarrollo rural como: gestión de áreas protegidas, combate de incendios forestales, organización pesquera, servicios turísticos y ecoturísticos, organización y explotaciones forestales, facilitadores sociales, extensionistas y capacitadores, y maestros entrenados en educación ambiental. Entre los destinatarios no solo habría técnicos medios sino lideres comunales, funcionarios de instituciones en zonas rurales, munícipes, y maestros.

ARAUCARIA promovería la formación de técnicos medios a través de un programa permanente; para estructurarlo se propone iniciar con un taller temático con la participación de expertos iberoamericanos y de los diferentes proyectos de ARAUCARIA. Algunas instituciones, como los institutos de formación profesional y de aprendizaje de cada país y organizaciones de investigación aplicada como (EARTH, INBio, Instituto de Ecología A.C.) podrían participar en un sistema que se concibe como una red descentralizada de centros de capacitación. La sede principal del programa podría estar en Costa Rica en caso que se materializara la reconversión de deuda con ese país; éste país ha alcanzado un buen nivel de técnicos medios, formados empíricamente después de 20 años de experiencia. España también aportaría sus expertos.

Capacitación informal e intercambios campesinos: Bolsas de intercambio entre pescadores, campesinos, indígenas. Intercambios en las líneas temáticas, incorporando experiencias existentes de AECI, como las granjas integrales.

Apoyo a redes: tanto existentes como en proyecto: redes indígenas, iniciativas de conservación por la sociedad civil, redes de reservas privadas.

Intercambios entre ONGs: experiencias de trabajo social en Iberoamérica son de interés para organizaciones españolas; experiencias españolas en gestión de fauna, ganado, pesca, conservación, expertos son de interés para iberoamericanos. Apoyo a jóvenes cooperantes.

Hermanamientos: Entre áreas protegidas, de las que se sugieren: Galapagos-Canarias; Mediterraneo-Caribe; Montañas de España-Andes.

- Formación a nivel superior: Apoyo a programa como Intercampus (con CATIE), a la Maestría sobre Conservación y Recursos Naturales en la Universidad Internacional de La Rábida, y particularmente a las redes del CYTED para impartir cursos de formación a nivel superior. Otras propuestas vendrían de iniciativas de la CICyT.

- Cursos de capacitación: Pueden ser impartidos en los 3 centros españoles en América y uno en España, una vez por año, donde en general los temas estarían extraídos de las líneas temáticas de ARAUCARIA ó de los expertos y las redes del CYTED. Para 1998 se podrían considerar ejemplos como: Sistemas de Información geográfica y fragmentación de bosques (en el Centro de Cartagena); Interpretación ambiental y ecoturismo en áreas protegidas (en el Centro de Santa Cruz en Bolivia); Trabajo con comunidades y autodiagnósticos comunales (en el Centro de Antigua, Guatemala); Planificación y gestión de espacios naturales, y/ó combate de incendios forestales (CENEAM, España).

-Bolsas y becas: Se debería disponer de un programa abierto de bolsas y becas para apoyos de

oportunidad y pequeños proyectos en temas que sean prioritarios para ARAUCARIA, pequeñas

iniciativas, entre ellas la propia formulación de proyectos a agencias de desarrollo, y publicaciones de

12. Hay consenso ó compromiso de otros sectores de la sociedad local, ó posibilidades de promoverlo con un proyecto.

16. Capacidad financiera, técnica, organizativa, de las contrapartes nacionales.

19. Antecedentes de cooperación española; continuidad de proyectos existentes; posibilidades de vinculación con otros proyectos.

TABLA II

LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS EMBLEMATICOS

BREVE DESCRIPCION DE LOS SITIOS EMBLEMÁTICOS PRINCIPALES

En cada país y región biogeográfica se han analizado diferentes opciones antes de, en base a los 24 criterios indicados en la Tabla II, seleccionar la opción aquí presentada. Se dispone de información completa sobre cada uno de los lugares.

La zona propuesta para el desarrollo del proyecto está situada en la región suroeste próxima a la frontera domínico - haitiana. Específicamente las provincias de Pedernales , Bahoruco e Independencia. Contiene 3 áreas protegidas y una población de 70.000 habitantes (mayoritariamentre campesinos pobres) en sus inmediaciones. Las APs protegen sierras hasta 2000 msnm, con bosques tropicales caducifolios y mesófilos, y una amplia costa virgen al Caribe. El proyecto persigue la ordenación del territorio e inventario actualizado de sus recursos naturales; y como segundo orden el fomento de actividades agrícolas acordes con la conservación del los recursos naturales; trabajos de reforestación en las áreas más degradadas; apoyo al sector pesquero, programas de educación ambiental capacitación y formación; programas de uso publico orientados hacia el ecoturismo; fortalecimiento de los grupos comunitarios y apoyo a la salubridad ambiental; levantamiento de infraestructuras necesarias acordes a cada uno de los programas y generación de empleo a través de actividades productivas.

Indirectamente el proyecto apoyaría acciones tendentes a mejorar los recursos naturales al otro lado de la frontera, en Haiti, y por ende ayudar a elevar la calidad de vida de sus moradores. En la parte haitiana se realizaría un diagnóstico inicial, que ponga las bases para actividades de desarrollo sostenible acorde con los recursos de la zona. El objetivo final es la generación de puestos de trabajo y actividades ocupacionales, de forma que la explotación compatible de actividades dentro de las áreas naturales del entorno redunde en la mejora de la calidad de vida de las poblaciones locales y contribuya a disminuir el proceso de emigración.

El área considerada corresponde a la isla de Coiba, situada en la costa pacifica de Panamá, con unas 60.000 has. (donde se encuentra un establecimiento penal desde 1911 que cuenta actualmente con 505 presos), el Parque marino que le rodea, de cerca de 120.000 has. y una zona costera de amortiguamiento, con una superficie aproximada de 40.000 has. que esta casi despoblada (unos 3.000 habitantes en 5 comunidades). La isla de Coiba conserva su territorio cubierto casi íntegramente por bosque tropical lluvioso. Solo son de mencionar las pequeñas alteraciones (en menos del 15% de su extensión) producidas por los presos en zonas transformadas en pastos y cultivos, y en los arrecifes. En la isla se encuentra situada una Estación Biológica que se esta implementando con fondos procedentes de la AECI. En la Estación científicos españoles han venido realizando trabajos de inventario. La parte marina, como consecuencia de las restricciones impuestas por la ubicación del penal, se encuentra en excelente estado de conservación. En la futura zona de amortiguamiento la actividad principal es la pesca (de subsistencia y del camarón), y la ganadería extensiva en el interior, con algunas pequeñas explotaciones agrícolas muy poco diversificadas, pero que ya han comenzado a causar problemas de contaminación por agroquímicos lo que va agotando los recursos pesqueros litorales. En la costa del golfo de Montijo existe un notable complejo de manglares bien conservados y reconocidos internacionalmente como zona Ramsar.

Legalmente, el parque nacional de Coiba (isla y parque marino) tiene un amparo de rango muy bajo. Dispone de un plan de manejo elaborado con el apoyo de la AECI, que establece una zonificación y algunas normas de uso de los recursos naturales. De entre los potenciales para el área destacan la pesca en forma tecnificada y racional, el ecoturismo, ya recogido en el plan de manejo, el desarrollo agropecuario y sin duda la investigación científica en la zona del Parque. Las contrapartes deben de buscarse en la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACyT) y en el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE). Los términos de un necesario Acuerdo entre España y Panamá para la conservación de Coiba, han sido ya preparados.

Es un archipiélago coralino situado a 180 km de la costa norte de Venezuela, un atolón de unos 30x50 km en muy buen estado de conservación. Es representativo de los ecosistemas costeros y marinos del Caribe. La única isla habitada tiene origen volcánico y alberga a unos 1000 pescadores. El turismo está creciendo a través de su pequeño aeropuerto. Es un Parque Nacional y dispone de un plan de manejo y una zonificación esencialmente acertada, y la presencia de guardería de Inparques. Los problemas ecológicos principales provienen de la concentración humana en el Gran Roque -originando gasto de agua y producción de residuos líquidos y sólidos- y la falta de regulación del crecimiento y del uso turístico, que comienza a producir impactos en los arrecifes coralinos y en los fondeaderos. Este hecho se añade a la protección del archipiélago como Parque y a la restricción de la actividad pesquera tradicional, para generar un cambio en la actividad económica donde el turismo reemplaza a la pesca, y la vez la iniciativa externa toma el papel dinamizador sin una participación equilibrada de la población local, que está escasamente capacitada para enfrentar el cambio. A nivel institucional la situación formal está privilegiada por la existencia de una Autoridad Unica de Área (AUA) encargada de la coordinación global.

Actualmente la AECI contribuye en el área con un proyecto que resuelve algunos aspectos puntuales importantes como son los relacionados con los desechos sólidos y líquidos y el amarre de embarcaciones. La principal amenaza para el futuro del Parque es el crecimiento turístico; actualmente hay más demanda sobre el recurso que capacidad para controlarla. La AUA e Inparques proponen un estudio que permita establecer la capacidad de carga, y la paralización de los cambios de uso de las viviendas a posadas mientras se completa el estudio. Otro tema que debe ser solucionado es la regulación pesquera y la regeneración de especies sobrexplotadas (en caracol Cambute y la langosta). Otros objetivos son un sistema de provisión y desecho de aguas urbanas, un diagnóstico socioeconómico y escenarios, la capacitación para elevar la calidad del servicio turístico, el monitoreo de impacto en áreas de mayor afluencia turística, la creación de una base de datos centralizada y un SIG. Las contrapartes serían coordinadas por la AUA, e incliurían a científicos (Univ.de Venezuela; Fundación Los Roques), ONGs (FUDENA), pescadores y comunidad local, y servidores turísticos.

Galápagos ofrece oportunidad para España de liderar la conservación en una de las zonas más emblemáticas del mundo. AECI ha hecho una gran inversión con el centro de interpretación de San Cristobal que es una pieza estratégica para el futuro. La cooperación debe continuar porque es imprescindible potenciar el uso éste Centro que además de albergar visitas turísticas y potenciar el desarrollo del turismo con base local, es la pieza fundamental dentro de un futuro plan integral de uso publico de la isla de San Cristobal, que España debería ayudar a desarrollar junto con el Municipio, el INEFAN, y la asesoría técnica de la F.Ch.Darwin y del WWF/Fundación Natura. Araucaria favorecerá proyectos que requieran el trabajo conjunto de varias partes involucradas; es prioritario estimular la confianza y el consenso si Galápagos debe seguir siendo un lugar emblemático. El uso múltiple del centro de San Cristobal es una de éstas actuaciones, pero no sería menos importante el apoyo al Grupo Núcleo de la Reserva Marina, y en general, el apoyo a las actuaciones que se desprendan de la aplicación de la nueva Ley de Galápagos. Hay otra oportunidad importante en el desarrollo de proyectos en la abandonada población de la isla Isabela.

Por otro lado, el buen nivel técnico del personal en Galápagos y su pionera planificación del Uso Publico (turístico) en previsión de impactos ecológicos, hace de ésta experiencia una plataforma idónea para desarrollar nuevos instrumentos de conservación, como es el monitoreo ambiental periódico, participativo y publico. Ambas áreas de trabajo son de enorme interés para otros proyectos de Araucaria. Galápagos es el lugar idóneo para fortalecer nuestra experiencia en éstas iniciativas pioneras. Ofrece interesantes perspectivas para intercambios, capacitación cruzada, acuerdos y hermanamientos con centros académicos y áreas protegidas de España, en particular con los de las islas Canarias.

El rea de intervención propuesta esta situada en el Amazonas Medio, tiene como centro geográfico la ciudad de Nauta, población asentada a la orilla de la confluencia de los rios Marañon y Ucayale, el nacimiento del Amazonas. Dentro del departamento de Loreto ocupa parte de las provincias de Maynas (capital Iquitos), Loreto (capital Nauta) y Requena (capital Requena). Comprenderá la zona de influencia de la carretera Iquitos Nauta, estimada en 377.500 has, conformada alrededor del eje carretero de aproximadamente 100 kilómetros, la Reserva Nacional Pacaya-Samiria de 2.080.000 has., la cuenca del río Nanay, y parte de las cuencas del rio Napo y del rioTigre. La extensión total no esta determinada aunque oscila entre los 2 y 4 millones de hectáreas. Es un área que en su totalidad corresponde a la zona de vida de Bosque Humedo tropical. En cuanto a la biodiversidad poco hay que añadir a la caracterización global de la selva amazónica como mayor reservorio de biodiversidad del mundo, salvo que en ella se situa una de las areas de mayor riqueza en diversidad y productividad piscícola (Reserva Pacaya-Samiria) y que en el territorio comprendido entre el rio Tigre y el rio Napo, segun diversos estudios preliminares, encuentran su hábitat mas especies que en el Parque Nacional Manu ( durante muchos años considerado el "récord mundial de biodiversidad").

La población pertenece a los cuatro grupos siguientes: urbanos, colonos, ribereños y recolectores. Las tipologías no son excluyentes existiendo una importante población que combina elementos de dos o mas de estas. La carretera es una vieja aspiración de los habitantes de Iquitos (desde finales del siglo pasado), que ha sufrido continuos ciclos de reactivación y abandono, estando prevista su culminación (asfaltado) en 1999 como acción prioritaria del Consejo Transitorio de Administración Regional de Loreto (Gobierno Regional) y en la que están invirtiendo un importante porcentaje de sus recursos presupuestarios. La terminación de la carretera supondrá un cambio radical del área, especialmente los efectos positivos y negativos serán notados en la ciudad de Nauta convirtiéndose en un polo de atracción de nuevas actividades (comercial, turística, portuaria ...) y de población, con un marcado déficit de infraestructura urbana y servicios sociales requeridos y repitiéndose posiblemente los elementos que se han dado en los primeros kilómetros de la carretera. En cuanto a conservación, la Reserva de Pacaya-Samiria es de especial valor, asi como las cuencas medias y bajas de los ríos Napo y Tigre . La cuenca del rio Nanay es además de vital importancia por ser la fuente de abastecimiento de agua a la ciudad de Iquitos que cuenta con unos 400.000 habitantes. Desde 1986, la Cooperación Española ha mantenido una constante y creciente presencia por medio de diversos proyectos, en general agrupados dentro de la denominación Proyecto Desarrollo Integral Iquitos Nauta I, que ha tenido un notable éxito en aspectos de trabajo con comunidades, producción agroforestal, comercialización, educación ambiental y capacitación. Araucaria complementaría éstas actuaciones integrando los aspectos medioambientales, tales como la ordenación del territorio, el manejo forestal sostenible y la racionalización de la pesca fluvial. Expertos del Cyted ya trabajan en la zona sobre la ecología de los peces amazónicos. Las posibles contrapartes nacionales podrían ser entre otras el Gobierno Regional de Loreto y el Instituto de Investigaciones del Amazonas Peruano (IIAP).

La parte peruana comprenderá la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, de una superficie de 366.936 has., y su continuación natural que es la cuenca del río Colca; y para la zona boliviana, la Reserva Nacional de Fauna de Ulla Ulla, que esta en proceso de ampliación y de redefinición para constituir la futura Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba, que ocupará una extensión de 500.000 has.

La creación de la Reserva de Ulla Ulla (1972), y la de Salinas y Aguada Blanca (1979) tuvieron como objetivo el de la protección de la vicuña y el complejo de flora y fauna de las zonas altoandinas. Ulla Ulla fue declarada Reserva de la Biosfera por la UNESCO en 1977. Ambas áreas constituyen un mosaico de ecosistemas y zonas de vida que van desde serranias que superan los 6.000 m.s.n.m., planicies altoandinas (4.200 a 4.800 m.s.n.m.) valles de Yungas (ceja de selva) hasta praderas amazónicas (con altitudes entre 1.800 y 3.600 m.s.n.m.).

La población de la Reserva Nacional de Salinas-Aguada Blanca es de aproximadamente 3.200 habs. Sus actividades productivas son la agricultura de tubérculos para autoconsumo, la ganadería de camélidos, la extracción forestal y una incipiente pesca. El valle del rio Colca es de vocación fundamentalmente agrícola es sus tramos medio e inferior. La economía en la futura Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba se basa en la zona altoandina y tundra húmeda en la ganadería (de camélidos y ovinos), en la zona de los valles cerrados en una agricultura complementada por ganadería, y en los Yungas se desarrolla la agricultura de trópico. Un importante componente de la economía local es la ocupación minera aurífera. La población estimada (censo 1993) es de 15.038 habs. El origen de las poblaciones de este Eje es aymara y quechua, además la zona es el centro de la cultura Kallawaya en la zona boliviana, especializada en la medicina tradicional. En cuanto al patrimonio cultural se encuentran ruinas prehispánicas y coloniales, y en las zonas de valles existe un numero altísimo de terrazas precoloniales y preincaicas. En el área se producen artesanías textiles de gran belleza.

Desde 1992 AECI ejecuta el proyecto Manejo de la Cuenca Río Colca cuya contraparte al Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (DESCO). La Reserva Nacional de Salinas-Aguada Blanca cuenta con un plan de manejo, y al integrarla al futuro eje habrá que considerar un acuerdo entre instituciones publicas y privadas para conformar las contrapartes definitivas. La nueva Area Natural Apolobamba está a la espera de aprobación y redefinición, y cuenta con su diagnostico y plan de manejo listo para ser aprobado. Este área va a empezar a contar con la presencia española a través de la OTC con un proyecto de electrificación rural y desarrollo rural integrado en coordinación con la ONG española IPADE. La contrapartes nacionales podría ser el Servicio Nacional de Areas Protegidas (SNAP) y la Dirección General de Biodiversidad (DGB), además de la organización canadiense CECI actual administradora de la reserva.

Vizcaino es la mayor reserva de México, Centroamérica y el Caribe. Comprende 2,5 millones de has en los desiertos de Baja California, con serranías, llanuras, esteros y costas al Golfo de Cortés y al Pacífico. El estado de conservación es muy bueno. Hay numerosas especies emblemáticas, como el casi extinto Antílope del desierto (Berrendo, del que quedan 200 ejemplares de la subespecie de California, todos en Vizcaino), y del igualmente amenazado Borrego Cimarrón de California (sobreviven 1500), numerosas plantas endémicas, e importantes poblaciones de aves migratorias terrestres y marinas. Significativamente, es en Vizcaino donde se encuentran las principales concentraciones reproductoras de la gigante Ballena Gris (hasta 30 m de longitud). El área tiene un notable valor cultural, por la existencia de pinturas rupestres (6000 años), y las antiguas misiones jesuíticas en los oasis del desierto. Hay en la Reserva 8 poblaciones humanas, 5 en la costa y 3 en el interior, con un total aprox. de 40.000 habitantes. El decreto de Reserva de la Biosfera impide la creación de nuevos centros de población. Tres de estas poblaciones son comunidades de pescadores (en el Pacífico) con cooperativas bien organizadas. Otra población vive de la extracción de sal, y del ecoturismo para ver a las ballenas; otras dos se asientan en oasis datileros y la tercera es una comunidad agrícola (Vizcaino) donde se encuentran olivos y parras, recordando todo ello al Mediterráneo árido.

Recibe muy escaso apoyo internacional, siendo las posibilidades de cooperación muy diversas. Es interesante el reto de las comunidades que se dedican a actividades económicas muy diversificadas; hay proyectos muy vistosos que realizar con la fauna más emblemática; hay una necesidad de establecer ranchos cinegéticos que vayan sustituyendo a la ganadería extensiva, que impacta notablemente a las poblaciones de herbívoros silvestres. Hay numerosos campos de acción en la aplicación de planes sectoriales, la pesca, la acuicultura, el turismo, la agricultura y la caza, así como mejoras ambientales y sociales, agua, desechos, energía renovable, en la organización del uso publico de la Reserva, la educación y la comunicación. SEMARNAP necesita desarrollar el rol de coordinador y árbitro entre los diferentes actores, a través de acciones concretas y participativas; persigue que los actores sociales sean los ejecutores de los proyectos. Vizcaino hoy no tiene cohesión o identidad como Reserva de la Biosfera, pero puede construirla en base a pequeñas historias exitosas que ejemplifiquen los acuerdos tomados de antemano en la planificación.

Costa Rica es el país de Centroamérica con más alta biodiversidad. También el de mayor experiencia y capacidad para la conservación en todo Iberoamérica. En principio no se considera un país prioritario para Araucaria porque se beneficia ya de un gran número de ayudas internacionales para la conservación de la naturaleza. Sin embargo está negociándose una condonación de deuda bilateral española por naturaleza, en cuyo caso se podría desarrollar un Proyecto, mismo que se ha identificado den el Valle del Savegre, una zona donde no existen otros antecedentes de cooperación. La cuenca comienza en el "Cerro de la Muerte" a más de 3000 m de altura y llega hasta el Pacífico (unos Kms al sur del PN Manuel Antonio). El Valle de unas 100.000 has puede dividirse en tres tramos: la zona alta cubierta de bosques de niebla bien conservados dispone de dos reservas forestales y algunas actividades de ecoturismo y piscicultura en manos locales. Es el hábitat del emblemático Quetzal. La cuenca media tiene cobertura mixta de bosques y protreros, con algunas interesantes experiencias agroforestales. La cuenca baja es agrícola, y en ella se asienta una de las cooperativas más antiguas del país (Coopesilencio), y una de las áreas protegidas (costera) más visitadas.

Las contrapartes son fuertes y con buenas relaciones y coordinación. Ésta es una gran oportunidad de planificación preventiva del desarrollo y la conservación de una cuenca casi intacta. Las actividades posibles son la regeneración de potreros, manejo forestal, agroforestería, piscicultura, educación ambiental, capacitación para servicios turísticos y generación hidroeléctrica.

Una región montañosa entre 800 y 3400 m, con bosques mixtos, lagos, y presencia de la Araucaria (Araucaria araucana), un fósil viviente con 200 millones de años de existencia, y ejemplares hasta 3000 años de edad, recluido en una restringida zona geográfica. En el área hay declarado un Parque Nacional (Conguillío, 60.000 has) y tres Reservas Forestales. El conjunto forma una Reserva de la Biosfera. La zona está poblada por indígenas Mapuches Pehuenches (los Hombres de la Araucaria) que aprovechan sus piñones durante los helados inviernos, y que disponen de territorios propios. Hay numerosas propiedades forestales en manos privadas. El área está poco habitada. Las comunidades son principalmente mapuches con una pobre ganadería y algún aprovechamiento forestal. La zona tiene un importante potencial eco-turístico, incluido el esquí. Está prevista una carretera de conexión con Argentina, donde también se extienden, marginalmente, los Pehuenches y las Araucarias. El potencial hidroeléctrico es elevado. AECI tuvo presencia recientemente a través de fondos rotatorios con las comunidades Mapuches.

La coordinación entre el gobierno y los indígenas ha sido débil pero recientemente la situación ha mejorado considerablemente con el reconocimiento legal de los terrenos indígenas. Los principales beneficiarios de un proyecto serían los indígenas, a través de sus organizaciones propias, con asistencia técnica de las ONGs y colaboración del CONAF. La capacidad técnica de las contrapartes (gubernamentales como la CONAF) y no gubernamentales (Universidad Austral, CODEFF, WWF) es elevada. El proyecto estaría encaminado a la capacitación del pueblo Mapuche, basado en las prioridades emanadas del auto-diagnostico que vienen realizando con apoyo del WWF, el desarrollo de actividades productivas (ganadería, ecoturismo, piscicultura, invernaderos, artesanías) y la regeneración y gestión forestal (por medio de incentivos a los propietarios privados). Algunas infraestructuras comprenderían microcentrales hidroeléctricas, senderos, y un centro de acopio-taller-exposición Mapuche en Lonkimay, el principal centro urbano de la zona (8000 hab).

La Sierra de las Minas con 236.000 has de montaña contiene "7 zonas de vida" que incluyen selva húmeda, bosque de niebla y bosque caducifolio. Es una de las zonas clave para la biodiversidad en América Central. Aunque relativamente inaccesible en muchas zonas, hay una colonización creciente por indígenas Mayas; avanza la deforestación para explotación maderera, tras la cual se asienta la agricultura de subsistencia. Hay una importante cacería ilegal. La ONG local Defensores del Bosque trabaja en la Sierra desde hace 20 años, y tiene contactos y actividades con unas 60 comunidades, la mitad de las existentes. Defensores tiene buena relaciones con el Gobierno de Guatemala, quien le ha otorgado el mandato de la gestión de la Sierra, declarada como Reserva de la Biosfera. El proyecto está asesorado por el WWF Internacional. El programa presentado por Defensores incluye un componente principal de ordenación del territorio y resolución de problemas de catastro y tenencia de la tierra; en paralelo se trabajaría en capacitación agroforestal en el 50% de las comunidades de la Sierra, desarrollo de proyectos para producción y utilización de productos forestales no maderables, la organización para la producción y la comercialización, y la capacitación y comunicaciones a todos los niveles. El programa debe ser revisado y la zona visitada antes de comenzar un proyecto en la Sierra.

BIOREGIONES REPRESENTATIVAS Y ANIMALES EN PELIGRO CONSIDERADOS EN EL PROGRAMA ARAUCARIA

a) Bioregiones del mundo donde muestras representativas de sus principales ecosistemas y tipos de hábitats están protegidos a través de los sitios geográficos de Araucaria:

b) Vertebrados en peligro de extinción, Apéndice I de la Convención de Washington (CITES), y/ó emblemáticas a nivel mundial, para las cuales los sitios ARAUCARIA suponen el mejor ó uno de los mejores refugios a nivel mundial:

AECI-ICI: Agencia Española de Cooperación Internacional – Instituto de Cooperación Iberoamericano

RESUMEN DE LOS PRESUPUESTOS INCLUIDOS EN EL PLAN OPERATIVO AÑO 2001 (en miles de pesetas)

ANEXO II: RELACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PAISES DE AMÉRICA DEL SUR

En la actualidad y conforme a los acuerdos adoptados en la VII Reunión de la Comisión Mixta España-Bolivia de Cooperación (Madrid, 18 de febrero de 2000) se esta desarrollando este Proyecto. Las actividades se centran en las siguientes líneas de actuación: manejo de la vicuña para el aprovechamiento de su fibra, eco-piscicultura, control de la contaminación ambiental para implantar técnicas de recuperación del mercurio utilizado en la pequeña minería aurífera, educación ambiental, asesoramiento legal y recuperación de regadíos para el cultivo en terrazas.

Durante 1999, AECI destinó a la ejecución de este proyecto 15 millones de pesetas y 47 millones en 2000.

BRASIL

Proyecto “El pirarucú: Caracterización de poblaciones, biología y cultivo”.

El pirarucú (Arapaima gigas) es el pez más grande que vive en el Amazonas, ya que llega a alcanzar hasta 2.5 metros, y uno de los más grandes de agua dulce del mundo. Debido al efecto esquilmador de la pesca a que ha sido sometido, se encuentra extinguido en zonas donde antes era común su presencia. Dado que es considerado un buen candidato para la piscicultura, debido a sus costumbres y condiciones, el proyecto tiene como objetivo efectuar un estudio que permita ampliar los conocimientos sobre el mismo y elaborar un modelo de gestión de la especie.

Proyecto “Efecto de la deforestación de la várcea sobre la abundancia y diversidad de microcrustáceos, peces y tortugas.

El objetivo del proyecto consiste en elaborar un estudio que permita estimar cómo la cantidad de vegetación y la abundancia de zoo plancton , tortugas y peces están relacionadas en los ríos Solimoes y Amazonas, y observar así los efectos de la deforestación sufrida en la región amazónica.

Fortalecimiento de la gestión y manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales en Colombia

Contraparte: Agencia Colombina de Cooperación Colombina (ACCI), en colaboración con la Dirección General de Parques dependiente del Ministerio de Medio Ambiente Colombiano.

En Colombia una de las estrategias que garantiza la conservación de la gran biodiversidad existente es la declaración de Areas Naturales Protegidas, dentro de las cuales se encuentra el Sistema de Parques Naturales. Con este proyecto se pretende apoyar estas estrategias de conservación de la biodiversidad a partir del reconocimiento de las realidades ambientales y culturales que rodea el conjunto de las áreas protegidas administradas por el Estado.

Presupuesto:

Formulación y puesta en marcha de los programas nacionales de capacitación, educación e información pública en prevención y mitigación de Incendios Forestales.

Elaboración de un diagnostico nacional sobre la problemática de los incendios forestales, desde el punto de vista de sus causas y consecuencias, además sobre la percepción del público y en general en cuanto a las acciones de divulgación e información adelantadas a nivel nacional y regional.

Ordenación y protección ambiental para el desarrollo comunitario en la Selva de Mataven-Vichada y su área de influencia (Orinoquia-Amazonia).

Contribuir a la protección de los resguardos indígenas y áreas protegidas de la zona de transición Orinoquia-Amazonia en el departamento del Vichada, y a la conservación de su biodiversidad.

Desarrollo Comunitario y conservación medioambiental en el área del Corregimiento de Tanganga, la Tigrera, Parque Tayrona y Sierra Nevada de Santa Marta, Fase I.

Contraparte: Asociación Tierra de Esperanza.

Consiste en generar procesos sociales y productivos que, centrándose en el corregimiento de la Tanganga, hagan realidad un tejido base en la comunidad que dé lugar al Plan de desarrollo Integral de las áreas a medio y largo plazo, en estrecha relación con el programa ARA UCARIA DE LA AECI.

ECUADOR

Proyecto Integral Galápagos

Contraparte: Ministerio del Ambiente, de Ecuador

El proyecto se inscribe en el marco del Programa ARAUCARIA y tiene como objetivo la preservación del patrimonio natural de las Islas Galápagos, que incluye actividades en materia de conservación de recursos naturales de las Áreas Protegidas de Galápagos, incremento del nivel de vida de la población local, fortalecimiento de la organización de la sociedad civil y propiciar la participación local en la gestión de las mismas.

Presupuesto 1998: 50.400.000 ptas.

Desarrollo Rural Integral Cotacachi

El proyecto está dirigido a la mejora de las condiciones de vida de la población rural de la Provincia de Imbabura, mediante el incremento de la producción, de las infraestructuras, saneamiento ambiental, salud, niveles educativos y la preservación de las áreas naturales.

PARAGUAY

“Fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal en la República del Paraguay”. Ejecución directa. Presupuesto: 12.885.525,- Pts.

El objeto del proyecto fue establecer las líneas de actuación institucional para su posterior desarrollo por procesos, con el fin de fortalecer la gestión y desarrollo urbano-ambiental en los municipios del Area Metropolitana de Asunción, cuyo crecimiento ha creado grandes inconvenientes urbanos que han desembocado en la degradación del medio ambiente y de la calidad de vida de estas ciudades.

“Utilización racional de la energía en el transporte público”. Ejecución directa. Presupuesto: 11.919.000,- Pts.

El objetivo de este proyecto consistía en aumentar la eficiencia energética en el parque de ómnibus del transporte público del sector metropolitano, con el fin de disminuir las emisiones de CO, Co2 y partículas, y asistir a las autoridades paraguayas en la posible sustitución del diesel-oil por gas natural. (El proyecto se realizó en cooperación con la Unión Europea).

“Abastecimiento de agua potable en asentamientos rurales”. Ejecución directa. Presupuesto: 15.000.000.- Pts.

El proyecto consistió en dotar de agua potable a dos comunidades: Cerro Costa y San Ramón (Departamento de Misiones). Los sistemas instalados constan de los siguientes componentes: Fuente de provisión (pozo), equipamiento de extracción (bomba), caseta de bombeo, depósito elevado, red de distribución y conexiones domiciliarias.

“Construcción de viviendas populares para familias de los asentamientos marginales”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 224.380.000,- Pts.

El proyecto constituyó la IV fase (final) del “Programa de construcción de viviendas de interés social”, promovido por la Sociedad Salesiana del Paraguay en consorcio con la Comisión Nacional para la Vivienda (CONAVI), apoyado por la AECI a partir de los acuerdos firmados en junio de 1992 y abril de 1994. Esta fase tenía como objetivo específico mejorar la situación habitacional de 280 familias, así como mejorar las condiciones de infraestructura básica de la zona de asentamiento.

“Abastecimiento de agua potable en asentamientos rurales”. Ejecución directa. Presupuesto: 20.000.000,- Pts.

Se pretende con este proyecto contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la población donde se llevan a cabo las instalaciones para el abastecimiento de agua potable, disminuyendo los riesgos de contracción de enfermedades infecciosas.

“Conservación y uso sostenible de los recursos naturales en Bahía Negra” Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 27.130.000,- Pts.

Sus objetivos son incrementar el nivel de vida, formación, educación y cultura de la población de Bahía Negra, especialmente de los sectores poblacionales más vulnerables (indígenas, mujeres, niños) mediante la promoción de un desarrollo sostenible en base a la pesca comercial y al ecoturismo en el Parque Nacional de Río Negro.

“Apoyo a comunidades indígenas del Pilcomayo y Plan Piloto de desarrollo sostenible”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención : 9.351.000,- Pts.

“Mejora sanitaria en siete comunidades indígenas del Chaco paraguayo”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 34.5000.000,- Pts.

“Comercialización de la producción agroganadera de familias indígenas dispersas y campesinas de la Cordillera de San Rafael (Departamento de Itapúa). Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 57.720.000,- Pts.

“Provisión de pozos de agua potable en asentamientos rurales del Paraguay”: Ejecución directa. Presupuesto: 22.000.000,- Pts.

Perforación de pozos, ampliación de tanques, red de distribución y conexiones domiciliarias, así como estudio topográfico previo, análisis de las aguas, capacitación, uso y mantenimiento, y formación sobre hábitos de higiene y salud en asentamientos rurales.

“Abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales en 6 comunidades rurales”. Ejecución directa. Presupuesto (previsto): 21.000.000,- Pts.

El proyecto consiste en la dotación de la infraestructura sanitaria para cada comunidad, con participación de los beneficiarios, necesaria para el abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales a las instalaciones domiciliarias. Estas 6 comunidades se encuentran en el Departamento de Concepción.

“Identificación de un proyecto, Programa Araucaria”. Ejecución directa. Presupuesto (previsto): 2.000.000,- Pts.

Se tratará de verificar las posibilidades y condiciones para desarrollar un proyecto integral del Programa Araucaria en Paraguay y, en ese caso, elaborar el documento de formulación. O establecer las actuaciones alternativas mediante proyectos puntuales dentro de las “líneas temáticas” del Programa Araucaria.

“Parque Nacional Ybicuí, 3ª. Fase”. Ejecución directa. Presupuesto (previsto): 23.000.000,- Pts.

Esta fase tiene como objetivo completar las actuaciones de rehabilitación y puesta en valor del conjunto histórico y parque nacional de Ybicuí. Las dos primeras fases se realizaron igualmente con financiación de la Cooperación Española (1995 y 1996, respectivamente). Esta última fase se centra en la rehabilitación de la represa de agua para la fundición de minerales (la más antigua de Iberoamérica) y el acondicionamiento de la interconexión de la parte histórica con la parte recreativa del Parque, así como la introducción de elementos de educación ambiental en la aplicación del Plan de Manejo.

“Programa para el autodesarrollo de los Ayoreo-Totobiegosode del Chaco Central”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 67.308.000,- Pts.

“Consolidación de los sistemas de organización, salud y producción en 20 comunidades indígenas del Chaco Paraguayo”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 71.599.000,- Pts.

“Diversificación agroecológica y generación de empleos en organizaciones campesinas en el Departamento de Caaguazú”. Convocatoria Ordinaria ONGD. Subvención: 46.584.000,- Pts.

PERÚ

Proyecto ARAUCARIA Amazonas-Nauta

Contraparte: Consejo Transitorio de Administración Regional de Loreto, e Instituto Regional de Recursos Naturales

Promover el desarrollo humano de la población del área, potenciando la gestión ambiental, el ordenamiento territorial y concertación institucional, fomentando el uso sostenible de la biodiversidad como soporte de la actividad productiva de la región.

Proyecto ARAUCARIA-Valle del Colca

Contraparte: Consejo Transitorio de la Administración Regional de Arequipa, Instituto Regional de Recursos Naturales y MITINCI.

Contribuir a la mejora de los niveles de desarrollo socio-económico y la calidad de vida de la población campesina de la sierra, a través del adecuado uso y conservación de los recursos naturales, con especial énfasis en la reforestación, en el Valle del Colca, y el adecuado manejo de la Reserva Nacional Salinas-Aguada Blanca, con los componentes de investigación, planificación, ecoturismo, desarrollo agrícola y ganadero, agroforestación, pesca, microcrédito y comercialización.

Proyecto de Desarrollo Agroindustrial San Martín

El proyecto propicia un modelo agrícola sostenible y económicamente rentable en el Departamento de San Martín, Provincia de El Dorado, promoviendo el cultivo del cacao, pijuayo, frutales y otros cultivos, para su posterior transformación y comercialización.

Contraparte: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Venezuela, y Autoridad Unica del Archipiélago de Los Roques.

Los Roques son un archipiélago coralino situado en el Mar Caribe, en las costas de Venezuela, compuesto por unos 50 islotes, en muy buen estado de conservación, y que es representativo de los ecosistemas costeros del Mar Caribe. El proyecto tiene como objetivos conseguir un desarrollo turístico que permita el aprovechamiento productivo del Archipiélago y el respeto por la conservación de la biodiversidad. Dentro del Programa Araucaria del ICI es uno de los proyectos considerados “emblemáticos”.

Descripción: Desarrollo ambiental, económico y social de la cuenca del río Savegre, para conservación y mejora del estado actual de su biodiversidad, infraestructuras y prevención frente a riesgos de catástrofes naturales.

1998: 10.000.000 de ptas. que se destinaron al pago de una misión de expertos para identificar las acciones del proyecto.

Proyecto Desarrollo Sostenible Productivo en el área del Corredor Biológico Talamanca-Caribe.

Contraparte: La Comisión del Corredor Biológico, formada por representantes de las Asociaciones de Productoras agrícolas y forestales de la zona.

Descripción: Su objetivo es la mejora de las condiciones de la explotación maderera de la zona, el estudio de viabilidad del mercado de productos provenientes del bosque y la capacitación laboral de las personas que trabajan en las exportaciones.

1997: 29.432.000 ptas., de las que 20.000.000 se han tramitado a través de la modalidad de subvención de ayuda abierta y permanente y el resto, 9.432.000 ptas., a través de mandamiento de pago a justificar.

Programa Comunitario para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río Abangares.

Contraparte: Servicio Nacional de Parques del Ministerio de Agricultura y Ganadería / SALVANATURA - Fundación Ecológica de El Salvador.

Descripción: Tiene como objetivo el fortalecimiento del programa de educación ambiental del Parque, mediante acciones de formación, difusión, concientización de los pobladores del mismo y comunidades circundantes, etc.

Descripción: Su objetivo es garantizar y coordinar esfuerzos para el manejo apropiado de este área natural, declarado protegido, y que está encaminado a desarrollar labores para la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos y el mantenimiento de las condiciones ecológicas de la zona.

Conservación y fortalecimiento de Jardines del Parque Nacional Montecristo para asegurar su permanencia.

Descripción: Su objetivo es conservar, mantener y fortalecer la permanencia de los Jardines en Los Planes, con un componente de organización comunitaria, mediante la construcción e instalación de un sistema de riego, el manejo y mantenimiento de los jardines ornamentales y frutales, el equipamiento de 2 brigadas para el control de incendios, y la construcción de senderos interpretativos.

Conservación, saneamiento ambiental y desarrollo sostenible para el departamento de Izabal.

Descripción: Promover la conservación medioambiental y el aprovechamiento autosostenido de los recursos naturales de la zona compatibilizándolos con la conservación del lago Izabal, río Dulce y Bahía de Amatique a partir del trabajo con las municipalidades afectadas.

Fortalecimiento Municipal, Conservación, Saneamiento ambiental y Desarrollo humano sostenible en el Departamento de Izabal.

Descripción: El proyecto se integra en el programa de fortalecimiento municipal y gestión de servicios sociales básicos que la Cooperación Española está llevando a cabo en Guatemala. Los proyectos tienen dos componentes principales, de reforzamiento institucional a la Municipalidad y de apoyo a la gestión y prestación de servicios sociales básicos a sus habitantes, principalmente saneamiento ambiental, (gestión de residuos sólidos, aguas negras, agua potable, electricidad, etc.). Este proyecto cuenta además con un componente muy importante de conservación y uso sostenible de los recursos medioambientales fomentando la conservación y gestión de dichos recursos a través del Departamento de Gestión Medioambiental Municipal y el desarrollo de planes directores de saneamiento integral.

Fortalecimiento Municipal y Abastecimiento Agua Potable. Municipalidad de Solola.

Descripción: El objetivo del proyecto es regularizar la gestión y manejo de los desechos sólidos en la ciudad de Guatemala y sus áreas de influencia inmediata eliminando los problemas actuales de contaminación e insalubridad que presenta el vertedero de la ciudad.

Descripción: El objetivo del Proyecto es asegurar el saneamiento de la cuenca del lago, evitando la contaminación producida por los vertidos de aguas negras y residuos sólidos de las poblaciones situadas en la cuenca del mismo, fundamentalmente Flores.

Descripción: Proyecto demostrativo de la adecuada utilización de los recursos naturales tras el paso del Mitch. Se está llevando a cabo la restauración de la microcuenca y actividades de carácter socioeconómico.

En el año 2000, el proyecto se ha extendido a las cuencas del Valle de Sula, las del Río Choluteca y el Río Nacaome.

1997-2000: 75.000.000 ptas. (con cargo al Fondo de Contravalor de la Ayuda Alimentaria).

Centro de Interpretación de la cuenca del río Cangrejal y de atención comunitaria.

Descripción: Apoyar y afianzar la consolidación del manejo y protección del Parque Nacional Pico Bonito y la cuenca del río Cangrejal mediante el desarrollo de infraestructura social comunitaria y ecoturística, facilitando la participación activa de las comunidades beneficiarias al proceso de desarrollo integral iniciado en dicha zona, sin afectar el medioambiente.

Contraparte: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Asociación Nacional Española de Fabricantes de Bienes de Equipo (SERCOBE).

Descripción: Se trata de desarrollar una base de datos que permita conocer, para la mayoría de las actividades industriales, las posibles acciones contaminantes derivadas de éstas, las tecnologías de corrección aplicables en cada caso, los equipos que las integran, las patentes disponibles, las empresas que pueden colaborar en su solución, las energías alternativas disponibles, la legislación aplicable en cada caso, etc. Su estructuración toma como base el programa Brisa-España, adaptado a los requerimientos e información de México, e incluirá un módulo de oportunidades de financiación para la renovación del equipo industrial.

A través de este proyecto, y con el establecimiento de una red con Brisa-España y otros programas similares, que se han desarrollado en Latinoamérica, se pretende contribuir a la creación de un mercado de bienes y servicios medioambientales.

Contraparte: Secretaría de Estado de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).

Descripción: Desarrollo ambiental, económico y social, del enclave natural “El Vizcaino” mediante acciones de conservación y mejora de su biodiversidad y riqueza natural.

Red para el desarrollo sostenible del Centro Nacional de Tecnología de Riego y Drenaje (CENATRID).

Contraparte: Secretaría de Estado de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).

Descripción: Creación de un centro de capacitación de agricultores y técnicos usuarios de riego.

Contraparte: Secretaría de Estado de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).

Descripción: Desarrollo tecnológico de una compuerta para canales de riego con objeto de controlar diferentes niveles de flujo.

Descripción: El objetivo de este proyecto es el desarrollo urbanístico del Sector II de Río Chiquito, situado en la ciudad de León, eliminando el foco de enfermedades, contaminación y marginalidad social existente. Con la finalidad de integrar este sector en el conjunto urbano de la ciudad de León, se le ha dotado de una infraestructura básica de agua potable, alcantarillado, adoquinado de calles, etc., con la finalidad de paliar la degradación paulatina que venía sufriendo el río. Asimismo se ha iniciado el establecimiento de un Centro de Iniciativas Medio Ambientales (CIMA) a través del cual se incida en la mejora del medio ambiente del río Chiquito y se favorezca el cambio de las condiciones higiénico-sanitarias de la comunidad.

Descripción: El objetivo es contribuir significativamente a la protección de ecosistemas clave en el sudeste de Nicaragua, apoyando simultáneamente a las poblaciones locales en aquellas iniciativas que supongan mejoras sustantivas y concretas en sus modos de vida sean compatibles con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales del área.

Descripción: Con este proyecto se pretende contribuir al fortalecimiento de los procesos de educación ambiental en León como herramienta indispensable de acompañamiento al conjunto de soluciones que se proponen a los diferentes problemas ambientales de la ciudad.

Otros proyectos con componente medioambiental:

Proyecto Integral para el Desarrollo Sostenible del Refugio de Vida Silvestre “Los Guatuzos”.

Descripción: Creación de un centro de capacitación y desarrollo de actividades de formación sobre producción agropecuaria sostenible, dirigidas a productores y funcionarios del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Apoyo para la puesta en funcionamiento de granjas modelo en comunidades rurales.

El proyecto ha dado apoyo a 11 grupos campesinos, en cuanto a organización y capacitación, para impulsar la creación de sus propias granjas de producción agropecuaria sostenible. Estos grupos pertenecen a comunidades ubicadas en las provincias de Veraguas, Bocas del Toro, Los Santos, Cocle y Panamá Oeste.

Centro hispano-panameño de investigaciones tropicales. Estación biológica de Coiba.

Descripción: Actividades de investigación en materia de biodiversidad y refuerzo de las infraestructuras de la estación biológica situada en el Parque Nacional de Coiba.

Descripción: Actividades de capacitación dirigidas a productores campesinos y extensionistas del Ministerio de Desarrollo Agropecuario en sistemas orgánicos y ecológicos de producción agropecuaria. Construcción y dotación de un albergue para alojar a los participantes en los cursos del centro. Este proyecto complementa las acciones del proyecto Desarrollo agrícola sostenible, descrito anteriormente.

Desarrollo sostenible del Parque Nacional Isla de Coiba y su zona de amortiguamiento.

Descripción: Esta iniciativa tiene como objetivo principal la protección efectiva y el manejo del área del parque, contando con participación comunitaria, y sentando las bases de una Estación Biológica Tropical Iberoamericana, que desarrolle la investigación científica, básica y aplicada, de las áreas húmedas tropicales. La estrategia del proyecto se basa en cinco componentes: gestión del parque, investigación, sistemas productivos, infraestructuras y fortalecimiento.

Producción de Arroz por Fangueo y Cultivo de Hortalizas y Verduras en la Provincia de Coclé.

Descripción: El proyecto pretende la involucración activa de a población de la Provincia de Pedernales en la conservación y desarrollo sostenible de su entorno contribuyendo a mantener la biodiversidad de la subregión trabajando fundamentalmente en tres líneas, educación, investigación y sobre todo gestión racional de los recursos hídricos.

Descripción: En diciembre de 1995 se llevó a cabo durante diez días una asistencia técnica al Centro Nacional Manejo de Cuencas, (CENAMAC), por parte de dos técnicos de SYCONSULT sobre información geográfica vía satélite y sobre planificación de cuencas hidrográficas. Se tiene previsto continuar con la labor desarrollada en años anteriores apoyando el trabajo del Centro en el manejo y protección de las cuencas del país, fundamentalmente mediante misiones de asistencia técnica becas.

Descripción: Continuando los trabajos iniciados por la Fundación Miguel Servet, la Universidad de Navarra, la OPS y la Universidad Pedro Henríquez Ureña, se presta apoyo al Programa en su fase de ejecución, con componentes de construcción de infraestructuras y de educación sanitaria, que podrían, eventualmente, extenderse a otros municipios. Además de la participación directa de la AECI hay que considerar la colaboración de la Comunidad de La Rioja.

ÁFRICA

** Plan Director de aguas en Namibe y Lubango: Abastecimiento de agua con uso racional de recurso.

** Segunda fase del programa de rehabilitación de plantaciones de cacao y diversificación de cultivos

** Proyecto de funcionamiento del parque nacional del monte Alen en la región continental ( 1998-2000).

** Asistencia técnica al herbario de Guinea Ecuatorial (pendiente de ejecución).

** Creación de zonas regables en Walata y reintroducción de la fauna desaparecida por sequía y caza excesiva.

** Curso anual de post-grado en gestión de medio ambiente y desarrollo rural en Nuakchott

** Varios programas de reforestación en el alrededores de Maputo para mitigar el deterioro medioambiental causado por los asentamientos de refugiados y desplazados.

** El Libro Blanco de los recursos naturales de la provincia de Cabo Delgado: Inventario de los recursos para su uso sostenible.

** Asociaciones de servicios para el desarrollo rural de poblaciones reasentadas, distrito de Morrumbala (20 fase).

** Rehabilitación de viveros de plantas municipales de Maputo para la reforestación.

** Investigaciones sobre conservación de recursos pesqueros en aguas de Namibia.

** Asistencia técnica a las autoridades de Namibia en gestión de abastecimiento del agua de forma autosuficiente.

** Estudio de viabilidad para el abastecimiento de agua a la ciudad de Lüderitz

** Evaluación de la tolerancia salina de especies vegetales para la alimentación del ganado.

** Apoyo al Departamento de Plancton del Centro Nacional de Investigación e Información Marina.

** Ordenación integral de la cuenca de Oued el Kheirat, incluyendo actividades de lucha contra la desertificación, control de la erosión, repoblación forestal y protección del medio ambiente.

** Programa de fortalecimiento institucional para el uso racional de la energía.

**Programa en gestión medioambiental de pequeñas empresas industriales tunecinas.

** Mejora de las condiciones socioeconómicas y medioambientales en la zona de El Feija.

** Apoyo al desarrollo socioeconómico y uso racional recursos naturales de nueve localidades de la cuenca de L=Ued Sabyhia.

** Proyecto mejora de la capacidad de autosostenimiento económico y desarrollo social de la comunidad de Sidi Amor.

** Plan de circulación Gran Túnez y uso racional energía en transporte público.

**Desarrollo rural de la cuenca del río Karak: Protección y conservación de suelos fértiles en pendientes, protección de márgenes de torrentes y lucha contra la erosión; puesta en cultivo de terrazas y formación de agricultores; repoblación forestal con riego por goteo con efluente de depuradora.

** Ayuda al sector agrícola palestino a través de programas de desalinización de aguas .

** Programa de rehabilitación de recursos hídricos en zonas rurales de Cisjordania y Gaza, 10 fase

** Programa para rehabilitación de recursos hídricos en zonas rurales de Cisjordania y Gaza

** Varios programas para la mejora del suministro de agua en la provincia de Zamboanga del Sur

** Proyecto de desarrollo integral de la Isla de Camiguin ( SAIL): Acceso a agua

** Proyecto de fomento de prácticas agrícolas de conservación de suelos y agroforestería a través de Asociaciones de Formación del campesinado en Mindanao ( pendiente de ejecución).

** Desarrollo rural integral y gestión de la energía solar fotovoltaica en El Nido Palawan

** Control y mejora de las condiciones biológicas y programa de mejora y desarrollo de la acuicultura en los lagos filipinos

EUROPA ORIENTAL Y CENTRAL

** Asistencia técnica al Ministerio de Medioambiente en la lucha contra la desertificación.

1.- Proyectos medioambientales más significativos realizados por la Cooperación Española en Marruecos entre 1997 y 1999

ü Rehabilitación del sistema de tratamiento del sistema y gestión de residuos sólidos de Tetuán:

ü Obras de saneamiento líquido en la antigua medina de Xauen: 93.000.000 ptas.

ü Desarrollo integral de la gestión y tecnología del corcho en Marruecos (acciones realizadas por el instituto IPROCOR de Extremadura): 96.915.000 ptas

ü Educación ambiental sobre zonas húmedas en Marruecos (proyecto financiado con cargo a la convocatoria ordinaria a ONGs de 1999 y realizado por WWF): 41.295.000 ptas.

ü Desarrollo rural integral del duar Meska. Acciones de lucha contra la erosión e introducción de sistemas mejorados de consumo de energía (proyecto financiado con cargo a la convocatoria ordinaria a ONGs de 1999 y realizado por IPADE): 47.500.000 ptas.

ü Desarrollo integral de la comuna rural de Beni Hadifa. Acciones de lucha contra la erosión (proyecto financiado con cargo a la convocatoria ordinaria a ONGs de 1998 y realizado por MPDL: 43.000.000 ptas.

ü Programa de lucha contra la desertificación y creación de empleo (proyecto financiado con cargo a la convocatoria ordinaria a ONGs de 1998 y realizado por CIPIE): 59.117.000 ptas.

ü Proyecto de infraestructura hidráulica y optimización de recursos pluviales en Figuig (proyecto financiado con cargo a la convocatoria ordinaria a ONGs de 1997 y realizado por CIPIE):

ü Control del fitoplactón tóxico y biotoxinas en Marruecos (Proyecto realizado por el Instituto Oceanográfico Español): 49.353.000 ptas.

Acciones medioambientales período 1997-1999 959.930.000 ptas.

2.- Proyectos a realizar en el marco de la IV Comisión Mixta Hispano-Marroquí de Cooperación Científico-Técnica ( periodo de ejecución 2000-2002)

ü Suministro de Agua potable al centro de M’noud y seis duares vecinos (provincia de Alhucemas):

ü Suministro de agua potable en 19 duares de las comunas rurales de: Lota, Tamassint e Issaguen. Provincia de Alhucema: 306.000.000 ptas.

ü Suministro de agua potable al Centro de Ferkhana y 29 duares .Provincia de Nador:

ü Programa de sensibilización y educación a la utilización racional del agua: 14.850.000 ptas.

ü Proyecto de Saneamiento líquido del centro de Beni Chikker. Provincia de Nador.

ü Asistencia técnica para la gestión del vertedero municipal de Tetuán: 4.860.000 ptas

Total provisional 811.800.000 ptas

1. Según recomendación del I Foro Mundial para el Seguimiento de la Aplicación del Convenio de Biodiversidad (Global Biodiversity Forum, Jakarta 1995)

2. Las propuestas que aquí se hacen provienen de un ejercicio de revisión sistemática de los programas de cooperación existentes entre España e Iberoamérica (tanto de la Administración como de ONGs), complementado con misiones técnicas de identificación en 12 países Iberoamericanos, analizando áreas geográficas, líneas temáticas, capacidad local, contrapartes, oportunidades, debilidades y fortalezas. Las propuestas concretas están sustentadas por documentos de análisis específicos.

3. Las principales organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de México han trabajado junto a la CONANP (Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas) para preparar una propuesta a la AECI sobre el área emblemática representativa de los desiertos de México.

ANEXO I: PROYECTO ARAUCARIA

ANTECEDENTES

PROYECTOS EMBLEMÁTICOS

LINEAS TEMÁTICAS DE ARAUCARIA

CAPACITACION Y ACTIVIDADES HORIZONTALES

TABLA II

LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS EMBLEMATICOS

BREVE DESCRIPCION DE LOS SITIOS EMBLEMÁTICOS PRINCIPALES

AECI-ICI: Agencia Española de Cooperación Internacional – Instituto de Cooperación Iberoamericano

ANEXO II: RELACIÓN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PAISES DE AMÉRICA DEL SUR

BRASIL

Contraparte: Agencia Colombina de Cooperación Colombina (ACCI), en colaboración con la Dirección General de Parques dependiente del Ministerio de Medio Ambiente Colombiano.

Presupuesto:

Contraparte: Asociación Tierra de Esperanza.

ECUADOR

Proyecto Integral Galápagos

Contraparte: Ministerio del Ambiente, de Ecuador

Presupuesto 1998: 50.400.000 ptas.

Desarrollo Rural Integral Cotacachi

PARAGUAY

PERÚ

Proyecto ARAUCARIA Amazonas-Nauta

Proyecto ARAUCARIA-Valle del Colca

Proyecto de Desarrollo Agroindustrial San Martín

Otros proyectos con componente medioambiental:

ÁFRICA

EUROPA ORIENTAL Y CENTRAL

Acciones medioambientales período 1997-1999 959.930.000 ptas.

Total provisional 811.800.000 ptas