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SOCIAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN PARAGUAY
ASPECTOS SOCIALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN PARAGUAY

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POBREZA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Gabinete Social, que toma decisiones sobre la pobreza, lo componen:

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Gobierno está fomentando la creación de Parques Industriales para la generación de empleos.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Para contrarrestar todas estas deficiencias el Gobierno Nacional elabora Programas de Desarrollo con la incorporación de la población más vulnerable al proceso de desarrollo socioeconómico, incrementando la inversión pública en infraestructura y servicios básicos, ampliando y mejorando la cobertura de asistencia social, educacional, y situaciones de urgencias de familias de escasos recursos. Mediante el Programa de Diversificación Agrícola, se prevé asistencia a 100.000 familias campesinas, construcción de viviendas y disponibilidad de créditos a través del CONAVI, asistencia nutricional y mejoramiento de servicios a niños trabajadores de la calle, apoyo al Programa de Rehabilitación de Niñas en situación de riesgo, mejora de la capacidad de aprendizaje, combatiendo el hambre transitorio, cooperación con instituciones que brindan atención a la salud infantil posibilitando una mayor cobertura a pacientes carenciados, elementos que contribuyan al proceso de rehabilitación de personas con discapacidad. Es necesario mejorar la coordinación interinstitucional y fortalecer la capacidad de gestión de las propias comunidades. Existen buenas experiencias en proyectos sociales que se están divulgando a nivel nacional.

Status
Situación General

Los grupos principales afectados por la pobreza son:

En general, se puede afirmar que sin perjuicio de reconocer la existencia creciente de la pobreza urbana, la pobreza del Paraguay está concentrada en el medio rural. De acuerdo a las estimaciones disponibles, 70% de los pobres, y 85% de los extremadamente pobres viven en el área rural. Esto contrasta con el hecho de que el sector agrícola sea la principal actividad económica del país. La situación es compleja entre otras cosas porque: Alrededor del 70% de los pequeños campesinos, con propiedades menores a 20 hectáreas no tienen acceso a un crédito. Otros solo pueden recurrir a créditos de alto costo canalizado por intermediarios informales. Se estima que no más del 7% es atendido por el sistema formal. A ello se añade que la mayor parte de los campesinos carece de títulos de propiedad sobre sus tierras, lo que generan disputas por las mismas y los priva de garantías que podrían facilitar el acceso al crédito. Un dato que llama la atención es que el sector agropecuario, no obstante es el motor de la economía del país, absorbiendo solo el 15% del crédito disponible para actividades productivas. También el capital humano de los campesinos es limitado si se mide en términos de logros educativos. Se estima que alrededor del 80% de ellos sería analfabeto funcional. El acceso que esta población tiene a los servicios de salud es también muy limitado debido a la carencia de los mismos en el área rural y la gran dispersión de esta población. Una de las causas de la mortalidad materno-infantil más grave del país está representada por el hecho de que más del 60% de los nacimientos se producen sin asistencia médica o paramédica y fuera de los Centros Asistenciales. La pobreza rural se agrava por un factor externo que es la actual restricción que los países limítrofes están imponiendo a la migración paraguaya, y que se explica por la propia crisis de empleo de los países vecinos. Un estudio del Banco Mundial indica que la familia urbana por debajo de la línea de pobreza representan en el Paraguay el 17.4% del total, en tanto que en las áreas rurales la situación se agrava al trepar al 51.2% lo que hace una media de 23.2% para todo el país.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Cabe citar que actualmente solo uno de cada tres niños que habitan en áreas rurales termina la educación primaria, y la continuidad hacia el nivel secundario es prácticamente inexistente, para ello se está llevando un Programa de Reforma Educativa.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

El financiamiento se realiza con aportes del Gobierno Central, donaciones y préstamos del exterior, como el Fondo de Inversión Social, por ejemplo.

Cooperation
Cooperación

Existen varios organismos internacionales y gobiernos de países amigos que cooperan con el país para mitigar la pobreza. Como ejemplo cabe citar: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Agencia Japonesa para la Cooperación Internacional (JICA), Banco Mundial, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), etc.

This information is based on Government of Paraguay's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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DEMOGRAPHICS
DEMOGRAFIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social es la entidad principal encargada junto con el Ministerio de Educación y Culto. Los grupos más afectados son las poblaciones rurales y suburbanas. El Estado asume acciones a través del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social para el control de la natalidad especialmente en áreas rurales, pero la todavía no eficiente cobertura sanitaria nacional impide que las medidas impacten en una gran parte de esa población.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En el Plan Estratégico de Desarrollo Social elaborado con cooperación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se resalta la acelerada urbanización del país que produce un debilitamiento de las comunidades rurales, las que se consideran como grupos prioritarios en las políticas de acción.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

El Sector Salud y Bienestar Social cuenta con programas nacionales de capacitación y de mejoramiento de la capacidad tecnológica para atender temas referentes a la dinámica demográfica.

Status
Situación General

La excesiva cantidad de hijos por familia en áreas rurales (5 en promedio) se constituye todavía en una forma de asegurar el sustento de la madre, y por ende de la familia, en el largo plazo. La presión demográfica sobre el territorio y los recursos ha sido muy intensa en las últimas décadas para lo cual se promueve el ordenamiento del territorio nacional a fin de lograr la sostenibilidad del proceso de desarrollo. La tasa anual de crecimiento demográfico es del 3,2% (uno de los más alto de Latinoamérica) y la población urbana es el 50% de la población total.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

En el Sector Educación se implementa una reforma del sistema educativo en el que se introducen elementos y conceptos de salud reproductiva.

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

Actividades relativas a la demografía se financían a través del presupuesto general de gastos de la Nación y de financiamiento externo.

Cooperation
Cooperación

La Organización Panamericana de la Salud (PAHO), Banco Mundial (BIRF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) y otras agencias internacionales poseen programas de cooperación técnica o de financiamiento de proyectos relativos al tema.

This information is based on Government of Paraguay's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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HEALTH
SALUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La estructura institucional se halla coordinada por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, que ha implementado el Consejo Nacional de Salud y creado un Sistema Nacional de Salud.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Se promueve el desarrollo de un marco legal y normativo del sector para la implementación del Sistema Nacional de la Salud. Existe promoción de una mayor coordinación intra e intersectorial de las instituciones públicas y privadas de la salud, mejora de la organización de los servicios, descentralización técnico-administrativa y participación social y comunitaria en salud.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La atención de la salud pública presenta déficits en términos de cobertura y calidad, debido especialmente a las carencias en cuanto a infraestructura sanitaria y de recursos humanos, siendo la propuesta del Gobierno ampliar la cobertura geográfica, poblacional e institucional de las acciones integrales de la salud de la mujer, el niño y el adolescente.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Uno de los factores que inciden en la situación de la Salud es el deficiente saneamiento básico, pero se está previendo mayor cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario mediante programas masivos apoyados por el Banco Mundial.

Status
Situación General

Los grupos más afectados incluyen las madres y la infancia. El perfil de salud en Paraguay se caracteriza por problemas propios de los países en desarrollo, que coexisten con enfermedades de mayor prevalencia. Dentro del perfil epidemiológico sobresalen sobre todo las enfermedades prevenibles por vacunación, las infectocontagiosas, parasitárias, diarréas, enfermedades respiratórias agudas y la desnutrición, se suman a estas patologías cada año, otras enfermedades como las cardiopatías, las cerebro-vasculares, tumores, accidentes, violencia, etc; pero actualmente ha aumentado la atención sanitaria básica mediante el control de enfermedades prevenibles por vacunas, y la población tiene mayor acceso a los medicamentos esenciales.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

La capacidad institucional y la tecnología disponible se están mejorando mediante inversiones crecientes a partir del presupuesto general de gastos de la nación orientados a este sector.

Financing
Financiación

El sector cuenta con recursos públicos, préstamos y cooperación no reembolsable del exterior.

Cooperation
Cooperación

Resalta el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (PAHO), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y Banco Mundial.

This information is based on Government of Paraguay's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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EDUCATION
EDUCACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio de Educación junto al Consejo Nacional de la Reforma Educativa son los órganos principales para implementar los cambios y ajustes en la educación.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

La prensa y ONGs tienen mucha participación en la toma de conciencia.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Se ha logrado importantes avances en el campo de la educación, la capacitación y la toma de conciencia de la población. Se halla en proceso una reforma educativa que busca una mayor calidad de este servicio. Se han dado pasos iniciales en cuanto a educación ambiental y capacitación en técnicas de producción sostenibles. A raíz de la educación ambiental y las campañas a través de los medios de comunicación se observa un aumento de la toma de conciencia. Se promueve la capacitación, pero es limitada todavía la capacitación en técnicas sostenibles.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

Se cuenta con recursos financieros del sector público así como con préstamos externos.

Cooperation
Cooperación

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This information is based on Government of Paraguay's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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HUMAN SETTLEMENTS
ASENTAMIENTOS HUMANOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Instituto de Bienestar Rural es el organismo que se encarga de los asentamientos rurales, de los problemas relativos a la tenencia de tierra. El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental atiende las necesidades de saneamientos básicos de asentamientos. El Instituto de Desarrollo Municipal (IDM) presta asistencia técnica y financiamiento a Municipalidades. Las Municipalidades atienden problemas de loteamientos y asentamientos y regulan jurídicamente el proceso de habilitación de asentamientos.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Estado se encuentra haciendo grandes esfuerzos por fortalecer la capacidad de los Gobiernos Locales para administrar su propio desarrollo. La planificación de asentamientos está siendo un tema de asistencia técnica cada vez más demandado.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

En el marco de proyectos de cooperación técnica y financiera se iniciaron acciones relativas a catastrar zonas urbanas y rurales con la finalidad de obtener informaciones básicas sobre el uso del suelo y así establecer las bases para planificar con mayor detalles los asentamientos humanos y el uso del suelo. Dentro del Programa mundial HABITAT se inició la recolección y sistematización de indicadores relativos a viviendas, servicios e infraestructura con el objeto que a partir de estos se mejoren la formulación de políticas. También se iniciaron acciones para financiar la adquisición de propiedades para familias que no la poseen, en especial en el Area Metropolitana de Asunción.

Status
Situación General

Existe un desequilibrio en la distribución espacial de la población, observándose que el 95% de la misma se concentra en la Región Oriental, la cual representa el 39% de la superficie total del país. Existe una migración paulatina del campo a la ciudad, aumentando la pobreza urbana y rural. La distribución de la población, encarece la provisión de servicios básicos y de infraestructura, deteriorando cada vez más la calidad de vida humana.

Challenges
Desafíos

El subdesarrollo de los municipios es consecuencia de la carencia de recursos económicos, tecnológicos, humanos capacitados para impulsar el desarrollo de sus comunidades. Los asentamientos se realizan con poca planificación y los mismos una vez establecidos deben ser cubiertos con servicios básicos y de infraestructura muchas veces no previstos. No habiendo recursos suficientes, se agudizan los problemas económicos y sociales. Existe irregularidad e ilegibilidad en la tenencia de la tierra.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

En las ciudades, ante la falta de fuentes de trabajo, crece el subempleo y el empleo informal. Los medios de comunicación algunos son escasos, mal distribuidos y muchos de los existentes no transitables en todo tiempo, dificultad la comercialización de los productos disminuyendo las potencialidades de su desarrollo. Se está poniendo énfasis en mejorar la capacidad de coordinación interinstitucional y capacitar Recursos Humanos tanto en el sector público como privado para el manejo integral de asentamientos. Se están iniciando programas regionales en busca de elevar la capacidad local.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

La investigación sobre nuevas tecnologías de construcción e infraestructura no es sistemática, existiendo intentos por parte de las Universidades.

Financing
Financiación

En el sector existen recursos del Sector Público y Préstamos del exterior.

Cooperation
Cooperación

La Cooperación Alemana, la Comunidad Europea, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial apoyan los principales proyectos.

This information is based on Government of Paraguay's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

For information related to human settlements and refugees, you may access the UNHCR Country Index by clicking here:

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