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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Panama
El Gabinete Social coordinado por el Ministerio de Salud (MINSA), quien tiene a su cargo la Secretaria Técnica, es quien analiza todo lo concerniente al desarrollo social y entre otras se adoptan decisiones contra la pobreza. En el MINSA es la Dirección de Salud en el Desarrollo. Otras entidades involucradas son el Ministerio de Planificación y Política Económica MIPPE)/Ministerio de Vivienda (MIVI): Ministerio de Educación/Despacho de la Primera Dama/FES/Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE). Las comunidades pobres y las mujeres en particular participan activamente en debates sobre la problemática de la pobreza a través de su "voz y voto". Panamá cuenta con la infraestructura adecuada, una buena coordinación interinstitucional.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
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Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Entre actividades destinadas a los pobres son:
Status
Situación General
En 1990, el nivel de pobreza en Panamá alcanzó 50% de la población. La estrategia gubernamental en este sentido busca reducir significativamente la pobreza extrema que se deberá reflejar en la mejora de la distribución del ingreso fortaleciendo la eficiencia, y mayor productividad un crecimiento económico de cumplir y permanente base. Aprovechando la concesión del sistema educativo que tenga como norte crear ciudadanos completos. Disminuir las irregularidades existentes en la atención a la salud a fin de garantizar la accesibilidad de la población más necesitada orientando las acciones a la salud de la población y a la salud del ambiente. Aumentar la productividad en el sector agropecuario, mejorar el nivel de vida de la familia rural, disponer de recursos financieros a programa en sectores de mayor pobreza y diseñar políticas que reduzcan los costos de urbanización a través de la liberación de los mercados de insumos.
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
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Information
Información
No hay información disponible.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
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to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development,
April 1997. Last update: 1 April 1997
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El Ministerio de Salud y el Ministerio de Planificación y Política Económica Integrada son los ministerios responsables en la esfera de las politícas demográfica, ambiental y del desarrollo. Otros departamentos que están directamente interesados en los temas demográficos incluyen el Ministerio de la Vivienda y la Contraloría General de la República. Las siguientes ONGs que trabajan con temas relacionados con población/ medioambiente/ desarrollo han recibido apoyo del Gobierno: ANCON, PEMASKY, AMISCONDE, NATURA. El Gobierno de Panamá ha adoptado medidas para que las mujeres participen en la toma de decisiones a todos los niveles en estrategias y en programas de desarrollo sostenible.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
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Estrategia, Políticas y Planes
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Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
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Status
Situación General
El sector Público con su red de servicios incluyendo al Seguro Social tiene una cobertura de 85% de la población, a la cual brinda servicios de planificación familiar de forma gratuita o al mínimo costo. El MINSA ha incorporado desde su creación en 1979, la regulación de la fecundidad como una técnica más en el cuidado Materno Infantil. El Programa de Salud Integral de la Mujer, promueve la integralidad de las acciones, a la vez que tiende a mejorar la cobertura y la calidad de la atención. En 1995 se actualizó el componente de Planificación Familiar y en especial se procuró la eliminación de la Barreras Médicas en la anticoncepción a fin de hacer más eficiente y visibles los servicios de planificación Familiar. La prevalencia de uso de anticonceptivo con métodos reversible en 1995 fue de 12.3%, para su cálculo no se toman en cuenta, los embarazos esperados y se restan el número estimado de mujer, esterilizado. La prevalencia total de uso de anticonceptivos controlan los métodos, incluyendo la esterilización de alcanzar una cifra alrededor del 50% lo cual explica las tendencias descendentes de las tasas de natalidad y la fecundidad. La población femenina en edad fértil en Panamá, asciende en 1995 a 686,059 personas. La tasa de fecundidad en términos generales ha descendido principalmente en el grupo mayor de 25 años, la tasa estimada de fecundidad para el grupo de 10-49 años es de 72.8/1,000. Las cifras absolutas de nacimientos entre los adolescentes se han mantenido estables en la década correspondiendo aproximadamente al 20% del total en nacimientos del país.
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
El Gobierno de Panamá ha realizado varias actividades de información pública en un esfuerzo por crear una conciencia de los vínculos entres las cuestiones demográficas, medioambientales, y de desarrollo sostenible. Las actividades incluyen seminarios, reuniones, y campañas de televisión y radio.
Information
Información
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Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
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Las políticas de salud emanan del despacho superior, que es el
nivel político. La Dirección General de Salud, sus subdirecciones
y divisiones se encargan de la implementación de las políticas
de salud, lo mismo que de la planificación, implementación,
monitoreo y evaluación de los programas de salud. Los planes de
salud nacionales son desarrollados por las trece regiones de salud del
país, quienes basados en estos planes, desarrollan los planes y
programas regionales.
En las actividades de protección y fomento de la salubridad,
participan las instituciones del Estado, entre las cuales podemos mencionar
del sector salud: el Ministerio de Salud, la Caja de Seguro Social, el
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, y la Dirección
Metropolitana de Aseo. Del sector educación, liderizada por el Ministerio
de Educación y entre las cuales podemos mencionar: al Instituto
Panameño de Habilitación Especial, el Instituto Nacional
de Cultura y el Instituto Nacional de Deportes, y las universidades públicas
y privadas. En el área social: Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social, el Despacho de la Primera Dama, Fondo de Emergencia Social, los
clubes cívicos y organismos no gubernamentales dedicados al sector
social. El Ministerio de Salud se encuentra en un proceso de reformas
y modernización sincronizado con el proceso de modernización
del Estado panameño. En este proceso de modernización, uno
de los ejes de desarrollo principal es la descentralización, lo
que necesita el desarrollo de capacidades y de incorporación de
tecnologías apropiadas en los niveles regionales y locales.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
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Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Ver bajo Situación
Status
Situación General
El enfoque en la atención primaria de salud ha sido el pilar
para lograr el objetivo de la disminución de la mortalidad infantil
debida a enfermedades diarréicas, como mejorar la cobertura en la
atención de los IRA de la población infantil. El objetivo
es la reducción, del 50 al 70 por ciento, de la tasa de mortalidad
infantil debida a enfermedades diarréicas en los países en
desarrollo. Otro objetivo es la administración de tratamiento contra
las enfermedades respiratorias agudas al 95 por ciento de la población
mundial infantil. Pese a que en el informe final de consultoría
sobre la situación de las metas de media década hecho para
la República de Panamá por Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF, en mayo de 1995, no fue alentador por la falta de
información reciente y válida que permitiera medir los avances
de nuestros indicadores y de paso cumplir con el compromiso de Nariño,
el Ministerio de Salud de Panamá, a través del Depto. Materno
Infantil y Nutrición, en colaboración con el UNICEF, realizó
una encuesta nacional de indicadores múltiples en febrero de 1996,
con el propósito de actualizar los indicadores y determinar el impacto
y dirección de los programas sobre las enfermedades diarréicas
agudas, Lactancia Materna, cobertura de megadosis de vitamina A y consumo
de sal yodada, lo que permitirá tal y como se especifica en este
documento, elaborar un informe sobre el cumplimiento de las metas de salud
y nutrición para finales de 1995, acordados en la Cumbre Mundial
de la Infancia y ratificados en el compromiso de Nariño.
Parte de estos logros se han conseguido a través de una serie
de intervenciones, tales como:
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Information
Información
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Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
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Financing
Financiación
El Ministerio de Salud, ha contratado mediante el Proyecto Banco Interamericano de Desarrollo (BID)-Ministerio de Salud (MINSA), fondos para el desarrollo de la capacidad y de la tecnología de los diferentes estamentos de la institución, específicamente en el componente Desarrollo des Sistemas Gerenciales y el fortalecimiento del sistema de información de salud. Los fondos para el desarrollo de estas actividades provienen del presupuesto general de la nación, fondos de ayuda de organismos internacionales, de diferentes estamentos de la sociedad, como clubes cívicos y la empresa privada.
Cooperation
Cooperación
Para el desarrollo de estas actividades se reciben cooperación de la Organización Panamericana para la Salud, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, la Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Fondo de las Naciones Unidas para la Educación, Agencia de Cooperación Española, la Organización Internacional del Trabajo y la Unión Económica Europea.
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El Ministerio de Educación está encargado de las actividades correspondientes a la educación, capacitación y la toma de conciencia de la sociedad. El Ministerio de Educación es responsable de fomentar las asociaciones, movilizar los recursos, proporcionar información, evaluar las necesidades respectivas de diferentes grupos de población y de la preparación de una Estrategia Nacional de Educación. El Ministerio es miembro en pleno derecho del Organo Nacional de Coordinación para el Desarrollo Sostenible.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
El Gobierno ha adoptado leyes para afirmar los derechos de los pueblos indígenas a desempeñar un papel en la educación y la capacitación en temas del medio ambiente y el desarrollo por la Ley No. 34 Orgánico de Educación, Ley General de Ambiente, y Ley de Vida Silvestre, Ley No. 10 de Educación Ambiental, y otros.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Existe una estrategia nacional sobre educación en la República de Panamá. Se han estudiado y revisado los programas de estudios para tratar adecuadamente el medio ambiente y el desarrollo como tema multidisciplinario a nivel de escuela primaria y secundaria, en escuelas profesionales y al nivel de colegio superior/universidad.
Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Areas de acción prioritarias del Gobierno para reorientar la educación hacia el desarrollo sostenible consisten en la actualización de planes y programas de estudios para la inserción de temas ambientales, la elaboración de materiales didácticos, y la capacitación de docentes a todos los niveles. Algunos ejemplos de actividades de aumento de la conciencia pública incluyen:
Status
Situación General
La Organización de las Naciones Unidas ha apoyado programas de educación sobre el medio ambiente en Panamá a través de apuntes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), material informativo, afiches, plegables, audio visuales, etc.
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
El Gobierno de Panamá ha adoptado medidas para fomentar oportunidades
para la mujer en esferas no tradicionales y eliminar los estereotipos por
sexo en los programas de estudios mediante medidas para mejorar las oportunidades
de matrícula, reformar las políticas de ingreso, etc. Por
falta de recursos financieros, no se puede ampliar la cobertura de capacitación
y seminarios en la que participan hoy dia aproximadamente 30,000 docentes
de todos los niveles.
El MINSA tiene un Plan Nacional de Capacitación de funcionarios
a todos los niveles que incluye entre otros Temas:
Information
Información
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Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
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Financing
Financiación
No hay información disponible.
Cooperation
Cooperación
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This information is based on the Government of Panama's submission
to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development,
April 1997. Last update: 1 April 1997
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Responsable en el sector de asentamientos son: el Ministerio de Salud Gabinete Social -la Subdirección de Salud Ambiental, el Ministerio de Vivienda (MIVI), y el Consejo de Desarrollo Sostenible.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
No hay información disponible.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
El MIVI se encuentra elaborando el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en coordinación con las demás instituciones gubernamentales y la sociedad civil.
Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
No hay información disponible.
Status
Situación General
El Ministerio de Salud, a través de los inspectores de saneamiento ambiental le da seguimiento al saneamiento en las viviendas, pero debido al reducido número de inspectores de saneamiento, esta labor no cubre el total de las necesidades. En la prevención de construcción de edificaciones sanitariamente inadecuadas, existe un departamento que vigila que los planos para las viviendas cuenten con los requisitos necesarios para que sean sanitariamente adecuadas.
Challenges
Desafíos
Lo que necesita Panamá es de mejorar la formación de Inspectores
Técnicos de Saneamiento Ambiental.
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Información
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Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
No hay información disponible.
Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
Panamá coopera con Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Banco Mundial, entre otras organizaciones.
This information is based on the Government of Panama's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997
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