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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Panama
Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Instituto de Recursos Nacionales Renovables, y el Ministerio de Salud trabajan con ONGs en la agricultura.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Ver bajo Programas y Proyectos.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
No hay información disponible.
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
En este sector, los grupos principales clave son las comunidades locales, los pequeños agricultores, las poblaciones autóctonas, las mujeres y los jóvenes. El tema de la agricultura sostenible ha sido una constante preocupación de los organismos e instituciones que promueven el desarrollo agropecuario en Panamá. Se reconoce que la participación de la comunidad y de los propios agricultores es vital en el proceso de fortalecer las bases para acercarnos a una verdadera agricultura sostenible. Partiendo del conocimiento que la organización y participación comunitaria es fundamental para el cambio, es que la implementación de los proyectos de fomento al Desarrollo Rural actualmente en ejecución se ha contemplado como acción estratégica la organización y participación de las comunidades como medio para crear capacidades, que permitan un desarrollo sostenido. En este contexto las comunidades se están organizando en lo que se ha denominado, Comités Comunitarios de Desarrollo Sostenible, las cuales son organizaciones de segundo grado a nivel de zona o distrito. Las organizaciones antes descritas constituyen instancias de coordinación, planificación, concertación y ejecución de acciones que promueven el desarrollo sostenible. Vale destacar que estas organizaciones además de ser instancias de participación de las comunidades en la ejecución de proyectos de desarrollo forman parte de las organizaciones de dirección de estos proyectos.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Entre los objetivos se encuentran los siguientes:
Examinar los progresos hechos por los países miembros
en lo que respecta a la ejecución de actividades en 12 áreas
de programas interrelacionadas en la esfera de la agricultura sostenible
y el desarrollo rural, y sentar una base para el examen decenal amplio
del Programa 21 que se realizará en 2002. Señalar lagunas,
problemas y oportunidades de tomar nuevas iniciativas en el plano nacional
y medidas de coordinación internacional para garantizar la seguridad
alimentaria, como subrayaron los gobiernos nacionales en la Cumbre Mundial
sobre la Alimentación celebrada en Noviembre de 1996.
Las siguientes son medidas adoptadas para fortalecer
la capacidad de reforzar los sistemas locales de producción y distribución
de alimentos: Para fortalecer la capacidad de los sistemas locales de producción
se han adoptado un conjunto de acciones enmarcadas en la estrategia de
focalizar esfuerzos por áreas del país, para aliviar la pobreza
rural y fomentar el desarrollo de las mismas. Entre las acciones implementadas
destacan las siguientes:
1. Ejecución de cuatro macro proyectos de Desarrollo
Rural Sostenible, los cuales en conjunto cubren las áreas de mayor
pobreza en el país, con una inversión que supera los 80 millones
de dólares. Todos estos proyectos tienen un fuerte componente orientado
a fortalecer los sistemas productivos locales, como lo son: Combatir la
pobreza y conservación de los recursos naturales, Desarrollo Rural
sostenible del Darién, Desarrollo rural sostenible de las provincias
de Coclé, Colón y Panamá, Desarrollo de las comunidades
Ngobe-Bugle.
2. Otros proyectos de Desarrollo Rural son: Proyecto
de Desarrollo Comunitario y producción de alimentos; Programa de
granja de agricultura sostenible; Programa de desarrollo con equidad de
género; Proyecto de fortalecimiento de liderazgo femenino rural;
Proyecto de mejoramiento de alimentación escolar y familiar con
sistemas agroforestales integrados; Plan de contigencia alimentario nacional;
Proyecto alimentario nacional.
Durante todo este período se ejecutan acciones
de las áreas libres de monitoreo para detectar plagas exóticas
tales como: Gorgojo Khapra, mosca Bractoceraa spp., Broca del Café
y Cochinilla Rosada. Se ha trabajado también en la identificación
de las áreas libres de virus conocido como Tristeza en los cítricos
y ejecutado un programa de certificación de viveros para la venta
de plantones libres. La nutrición sostenible de las plantas se promueve
mediante: Análisis de suelos; Análisis Foliares; Abono Orgánico;
Agua apta para la producción sostenible de alimentos y para el desarrollo
rural sostenible
Entre los programas para la retención deCO2
en los suelos (humus) mediante el mejoramiento de las prácticas
de cultivo y ordenación del suelo y la evaluación de los
efectos en los animales y las plantas de la radiación ultravioleta
causada por el agotamiento de la capa de ozono estratosférico se
encuentra el mejoramiento de la producción agrícola y los
sistemas de cultivo mediante la diversificación del empleo agrícola
y no agrícola y el desarrollo de la infraestructura.
Entre las actividades emprendidas por el Gobierno para
aplicar la tecnología y prácticas de ordenación de
la agricultura a través del MIDA, y las medidas para promover la
explotación sostenible de las tierras tenemos: Programas de Reconversión;
Granjas Sostenibles; Parcelas Demostrativas; Capacitaciones a Técnicos
y Productores; Ferias Agropecuarias; Cuñas Radiales; Materiales
Divulgativos.
El apoyo prestado por el gobierno al establecimiento
de alerta temprana para vigilar la disponibilidad de alimentos y otros
factores que influyen en la demanda de los alimentos de los hogares en
las zonas urbanas y rurales, y la conservación y utilización
sostenible de los recursos fitogenéticos y zoogenéticos para
la producción de alimentos y la agricultura sostenible se realiza
a través de las Comisiones Nacionales Consultivas por Rubros Agrícolas.
El Ministerio de Desarrollo Agropecuario a través de su Plan anual
de Trabajo y otros proyectos incorpora las acciones del uso de plaguicidas
biológicos u orgánicos, uso de plantas repelentes, etc, para
la lucha contra las plagas. Han también habido reformas introducidas
en la política del gobierno respecto al uso de plaguicidas:
Ratificación de la Adhesión al CODEX ALIMENTARIUS. CÓDIGO DE CONDUCTAS para la distribución y uso de plaguicidas, el Convenio de Basilea (transporte de sustancias peligrosas), Convenio de Rotterdam (Principio de información y consentimiento previo, sobre comercio de sustancias prohibidas y restringidas (Fecha por investigar en Comercio e Industrias), Progresos realizados en cuanto a la ejecución de programas de lucha integrada de plagas.En el sistema de evaluación de registro de los plaguicidas se contempla:
Status
Situación General
Panamá al igual que la mayoría de otros
países de la región es básicamente forestal, pues
un 75% de su territorio es apto sólo para bosques; esto es así
dado su topografía quebrada y de la pobreza nutritiva y árida
de muchos suelos de topografía más regular. De 1990 a 1999,
se capacitaron más del 50% de los productores (Cuadro 1) en los
rubros melón, sandía, zapallo, tomate, pimentón, cebolla,
papa, cítrico, otoe, ñame, maíz, arroz, plátano,
poroto, café y piña.
Cuadro 1: Superficie, número de productores promedio
por cultivo del año 1990 a 1999
| Cultivos | Hn. | No. Productores |
| Arroz | 60,000.00 | 1503 |
| Maíz | 12,233.00 | 753 |
| Poroto | 3,808.00 | 1763 |
| Tomate | 753.00 | 399 |
| Papa | 949 | 259 |
| Cebolla | 530 | 309 |
| Sandía | 763 | 304 |
| Melón para exportación | 1065 | 204 |
| Zapallo | 1026 | 277 |
| Piña | 511 | 277 |
| Plátano | 9265 | 3613 |
| Café | 24766 | 11252 |
| Cacao | 2694 | 1603 |
| Ñame | 4635 | 2352 |
| Otoe | 1051 | 920 |
| Yuca | 1201 | 2695 |
Más del 20% de los productores para los cultivos señalados utilizan una o más prácticas de Manejo Integrado de Plagas entre las que se destacan: selección y tratamiento de semilla, variedades mejoradas, fertiriego, fecha de siembra, manejo y control de mezclas, uso de plásticos para control de malezas y plagas, uso de invernaderos para semilleros, monitoreo de plagas, uso de mallas en semilleros, barreras vivas, uso de trampas para monitoreo, podas, erradicación de plantas enfermas, podas frutales, manejo y uso eficiente de los plaguicidas, uso de control biológico para plagas e insecticida natural a base de NIM (Estableciéndose más de 15,000.00 plantones actualmente en producción).
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
En cuanto al fomento de los recursos humanos para una agricultura sostenible, las instituciones que componen el sector agropecuario han implementado un agresivo programa de capacitación a técnicos en el cual la agricultura sostenible es uno de los temas principales. A nivel de productores se está implementado un agresivo programa de Granjas de Agricultura Sostenible las cuales además de pretender mejorar la disponibilidad de alimentos e ingresos de las familias participantes, su principal objetivo es el de carácter didáctico, en la cual se pueda demostrar y los productores aprendan tecnología sostenible que puedan replicar en sus propias fincas. Entre las medidas se encuentran la capacitación, actividades de divulgación, determinación de precios, distribución de insumos y facilidades de crédito que el gobierno ha formulado para aumentar el acceso de la gente pobre de zonas rurales en condiciones de equidad a los servicios de apoyo a la producción. Todos los programas y proyectos de desarrollo rural que ejecuta el Ministerio de Desarrollo Agropecuario tienen un fuerte componente de capacitación, tanto a productores como a técnicos, entendiendo y defendiendo la tesis que la mejor inversión de las naciones es la educación. La capacitación que se ejecuta con productores, mujeres y jóvenes rurales es de tipo no formal, aplicando el principio básico que sostiene que el aprendizaje es más significativo convidando teoría y práctica, aplicando un proceso inductivo, que va de lo particular a lo general, de lo sencillo a lo complejo o sea, que sigue una dirección ascendente; de menos a más. Es por ello que las demostraciones, las parcelas de validación, los talleres prácticos y las giras educativas son las herramientas básicas utilizadas en los procesos de capacitación a productores y su familia. En estas acciones de Desarrollo Rural se busca que sean los propios beneficiarios de los proyectos los que descubran su problemática, sus causas y efectos y definan ellos mismos las actividades y acciones que al ejecutarlas enfrenten, de manera positiva, la problemática en que se encuentran; por eso es que los procesos de participación son altamente participativos por tanto los diagnósticos rurales participativos es una de las herramientas básicas utilizadas en los procesos de definición de proyectos dirigidos a resolver los problemas del desarrollo rural.
Information
Información
De acuerdo con el programa de trabajo multianual de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, las cuestiones fundamentales o indicadores (económicos, sociales y ambientales) de sesiones utilizados para vigilar y evaluar las prácticas agrícolas sostenibles y el desarrollo rural en cada uno de sus períodos de sesiones son la pobreza y las modalidades de consumo y producción.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
En la fase de los proyectos, es cuando los procesos de capacitación son más intensivos y se hace necesario apoyar a los productores con pequeñas cantidades de insumos para que, en sus propias parcelas, pongan en práctica las nuevas tecnologías sostenibles de producción que se intentan introducir, es necesario demostrar a los productores que esas nuevas tecnologías como ordenamiento en siembra, control de insectos y malezas con productos naturales y técnicas de conservación de los recursos naturales especificamente, suelo y agua son mejores que las prácticas que ellos utilizan tradicionalmente.
Financing
Financiación
Una vez superada la etapa de adopción de tecnologías, los productores aumentan sus áreas de cultivo, se hacen más intensivos los procesos de producción y en tal sentido demandan más insumos y recursos de inversión; en consecuencia los proyectos de Desarrollo Rural crean un componente de crédito alternativo, de bajo costo, para que los pequeños productores lo accesen y aprendan a manejar sus sistemas productivos con recursos financieros los cuales tienen que devolver y de esta manera empiecen a producir pequeños excedentes de producción e inicien el proceso de vinculación con los mercados locales, en primera instancia y progresivamente a los mercados nacionales y externos.
Cooperation
Cooperación
Con FAO/OIRSA (1986-19994) se inició la Campaña
de Mosca del Mediterráneo logrando monitorear todo el país
y definir las aéreas libres de Moscamed. También se ejecutan
acciones de erradicación y contención de la plaga conocida
como Escoba de Bruja en el Cacao. En 1991-1993, Con el OIRSA, IICA y GTZ,
se enfrenta la emergencia de la plaga Liriomyza spp. En Tierras Altas (provincia
de Chiriquí) lográndose manejar la plaga y disminuir su efecto
económico a través de Prácticas MIP. Capacitándose
a un 70% de los productores hortícolas del área. A partir
de 1991, se inicia el Proyecto de Cooperación Técnica con
Alemania (MIDA/GTZ) enfocado hacia el Manejo Integrado de Plagas en donde
se enfatizó el control de Bermicia tabaci (Mosca Blanca) en las
provincias centrales y Liriomiza en Chiriquí.
Reformas introducidas en la política del gobierno
respecto al uso de plaguicidas:
This information is based on the Government of Panama's submission to the 5th and 8th Session of the Commission on Sustainable Development. Last update: June 2000.- Ratificación de la Adhesión de Panamá a la Convención Internacional de Protección Fitosanitario. (1992). Aprobación de la Ley 47 de 9 de julio de 1996 por la cual se dictan mediadas de protección fitosanitarias y se adoptan otras disposiciones.
- Adhesión de Panamá a la Organización Mundial del Comercio mediante la Ley 23 de julio de julio de 1997 (que aprueba el Acuerdo de Marrakech).
- Panamá suscribió acuerdo de cooperación tércnica con el Gobierno de Alemania en 1991 a través de GTZ, a fin de disminuir las pérdidas económicas y daños a la ecología y a la salud mediante la implantación de Técnicas de Manejo Integrado de Plagas (MIP), tales como: disminuir el uso de plaguicidas y promover su manejo apropiado, uso de variedades mejoradas, prácticas agronómicas, fertilización, control biológo.
-Enmarcados en esta nueva política se recibió apoyo de otros organismos internacionales tales como: OIRSA, FAO, BID, CATIE, IICA. Además de suscribir acuerdos bilaterales con países de la región.
-Participación de las instituciones de investigación y docencia para fortalecer la lucha integrada de plagas: IDIAP, UNIPAN, USMA.
-En el marco de la incorporación de la Empresa Privada a la lucha integrada de plaga, se suscirbe Acuerdo con la Asociación nacional de Distribuidores de Insumos Agropecuarios (ANDIA)
To access the FAOSTAT
Data Base for information by country, item, element and year, click here:
Click here to link
to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to link
to Country and Sub-regional Information on Plant Genetic Resources of the
Food and Agricultural Organization of the United Nations.
Click
here to go to Web Site of the Codex Alimentarius Commission, which includes
information on the Codex Alimentarius and the Joint FAO/WHO Food Standards
Programme.
Click here to access the
Web Site of the Consultative Group on International Agricultural Research
(CGIAR).
Click here to access
the sixteen international agricultural research centers that are members
of the CGIAR.
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ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL Y VÍNCULOS
EXTERNOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO :
CMNUCC, PK,DECISIONES CdP y RdP, ETC.
OS, IPCC, CDI, CTI Y ENTES OPERACIONALES DE LOSMECANISMOS Y OTROS.
GCSA
COMITE NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO:
ANAM,CATHALAC,
MINREX, MICI, MIDA, MINSA, MEF, SENACYT, FUPASA, , ETESA,
CONTRALORIA, UP, UTP, USMA, , ACP,
ANARAP,AMP, SINAPROC, IDAAN, SIP
ORGANIGRAMA INTERNO DE LA UNCC:
EQUIPO TECNICONACIONAL
ANAM,CATHALAC, MEF, MICI, MIDA, MINSA,
CONTRALORIA, SENACYT, ETESA, FUPASA, UP, UTP,USMA, , STRI, ANCON,
FUNDACIÓN NATURA, ACP, ANARAP, AMP, SINAPROC, IDAAN, SIP,
Cámara de Comercio.
Decision-making : Strategies, Policies and Plans
Nuestro
país desarrolla el Proyecto de Fortalecimiento Institucional en
el cual se plantea la estrategia general para el cumplimiento de las obligacviones
establecidas en el Protocolo de Montreal. También con el propósito
de proteger la atmósfera, en Panamá se ha distribuido el
equipo para recolectar los gases de florocarburo que son los que afectan
la capa de ozono.Las metas de nuestro país con respecto a los siguientes
temas son:
- Emisiones de gases de efecto invernadero
: La meta de Panamá a corto plazo es establecer un marco institucional
y legal para la inversión privada en actividades de proyectos de
reducción de emisiones por fuente y absorciones por sumidero de
los Gases de Efecto Invernadero incluidos en el Protocolo de Kioto de la
CMNUCC.
Decision-making
: Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones : Participación de Grupos Principales
Los
grupos que participan en el proceso de adopción de decisiones sobre
la protección de la atmósfera y sus funciones se definen
a continuación.
|
Grupos
|
Funciones
|
|
·Comunidad
Científica
|
Investigadores
asesores
|
|
·ONG
|
Observadores
|
|
·Organismos
No Gubernamentales
|
Observadores
|
La participación de estos grupos se asegura a través de comités especiales. Los agricultores son afectados con plaguicidas altamente tóxicos, se desconoce como se le indemniza actualmente. No se conoce casos de efectos por otro tipo de contaminación atmosférica a estos grupos específicamente.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Se
espera que las medidas adoptadas o los cambios efectuados en las actividades
industriales y agrícolas para reducir las emisiones y concentraciones
de gases de efecto invernadero se implementen una vez entre en vigor la
ENCC. También se espera que las medidas adoptadas o los cambios
efectuados Panamá, en las prácticas de aprovechamiento de
la tierra, con objeto de proteger la atmósfera se implementen una
vez entre en vigor la ENCC. Para impedir el ulterior deterioro de
la capa de ozono, el Ministerio de Salud a través de la Comisión
de Ozono, ha realizado labores de divulgación , ha coordinado con
entidades gubernamentales la eliminación de extintores (halons),
el sector de industrias refrigerantes y distribuidores de gases para recarga
de sistemas de aire acondicionado están informados sobre la aplicación
del Protocolo de Montreal y están adaptándose al cambio de
las maquinarias para las nuevas alternativas de gases ecológicos.La
mayor parte de los establecimientos que venden aparatos refrigerante traen
el gas ecológico. Para aumentar los sumideros de los gases
de efecto invernadero, en la actualidad se están desarrollando proyectos
piloto de reforestación con el propósito de fijar carbono.
Dentro del PNCC se espera fortalecer la gestión de investigación
de los miembros del ETN ya instalado. Por ejemplo, se espera fortalecer
la capacidad existente en la Escuela de Meteorología de la Universidad
de Panamá para la generación de escenarios de cambio climático
global para Panamá. La Universidad de Panamá cuenta con cinco
grupos organizados y desarrollando investigaciones para un mejor entendimiento
de los procesos y las consecuencias de los cambios atmosféricos.
Estos organismos desarrollan sus proyectos de investigación encaminados
a:
-Medir la contaminación por
Emisiones de Gases por Vehículos con Motor. Instituto Especializado
de Análisis, Dr. Vasco Duque; teléfono 263-6133, ext. 304.
- Estudio e Investigación
de Física de la Atmósfera y el Medio Ambiente. Centro de
Investigación de Física Atmosférica, Prof. Alfonso
Pino; teléfono 269-5380, ext. 280
- Datos Meteorológicos en
Centroamérica y México: Aspectos Científicos Durante
la Segunda Mitad del Siglo XIX y su Aplicabilidad a la Variabilidad y el
Cambio Climático. Centro de Investigaciones de Física Atmosférica,
Prof. Alfonso Pino; teléfono 269-5360, ext. 280.
- Datos Meteorológicas en
la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá durante el Siglo
XIX, Centro de Investigaciones de Física Atmosférica, Prof.
Alfonso Pino, teléfono 269-5380, ext. 280.
Las repercusiones generales de los cambios atmosféricos sobre la salud, los asentamientos, los ecosistemas y las actividades económicas en Panamá, como país vulnerable al cambio climático son las siguientes:
Estudios
realizados por el Instituto Especializado de Análisis de la Universidad
de Panamá revela altos grados de contaminación en zonas de
mucho tránsito de la Ciudad de Panamá por emisiones de los
vehículos a motor. La mayor parte de los vehículos utilizan
gasolina con plomo y no poseen catalizador electrolítico. Los niveles
más altos de contaminación atmosférica en nuestro
país se localizan en las zonas urbanas y en especial en la ciudad
de Panamá. De acuerdo a análisis y estudios del I.E.A. se
ha determinado la existencia de niveles altos de partículas de plomo
suspendidas en el aire, especialmente en el paso elevado de San Miguelito
y en el Área Bancaria. En las zonas rurales se han presentado altas
concentraciones de tóxicos provenientes de plaguicidas en algunos
puntos específicos pero no se conoce las cantidades. Entre los problemas
institucionales o estructurales que dificultan la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero y la eliminación del uso
de sustancias que agotan el ozono se pueden mencionar :
· Existe un marco institucional
frágil para la implementación de un Programa de reducción
de Emisiones de gases de efecto invernadero.
· No existe un marco legal
internacional para la implementación de un Programa de Reducción
de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
· Para la eliminación
de sustancias que deterioran el ozono hay un buen manejo del Protocolo
de Montreal.
Las
medidas adoptadas por el Ministerio de Salud para sensibilizar a la población
sobre la protección de la Capa
de Ozono son:
Charlas en escuelas, colegios, universidades,
instituciones estatales y empresas privadas sobre la protección
de la Capa de Ozono y los efectos de su deterioro
Concursos colegiales y escolares
a nivel nacional de dibujos, murales, décimas populares y maquetas
alusivas al tema.
Distribución masiva de material
didáctico y de promoción relacionados al tema.
Intervención en diferentes
medios de comunicación
Se ha logrado introducir en la curricular
de la carrera de Técnico en Refrigeración, el tema sobre
el deterioro de la Capa de Ozono.
Publicación de suplementos
en los periódicos
- 1999: Semana de Protección
Solar, Conferencias, Seminarios y Programas de Televisión.
- 2000: Publicaciones en Periódicos
y Programas de Televisión.
- 2001: Se proyectan entre otras
actividades las siguientes:
-Feb-Marzo: Programa de Televisión
en conjunto con la Unidad de Ozono del Ministerio de Salud sobre la Capa
de Ozono.
-Diciembre: Congreso de Física.
Tema principal "Deterioro de la Capa de Ozono y Efectos Nocivos que se
Derivan de El para los Sistemas Biológicos".
-Invitados Extranjeros:
a) Dr. Luis Orce, Coordinador de
la Red Radiométrica Argentina.
b) Dr. Aguste Muhlia, Investigador
de la UNAM (México) sobre radiación ultravioleta V.
c) Dr. Walter Fernández,
Director del Instituto de Física Atmosférica de Costa Rica.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
El
país tiene una red de estaciones meteorológicas, de las cuales
la mayor parte son mecánicas. La Autoridad del Canal posee una red
completa de estaciones automáticas meteorológicas e hidrológicas
en tiempo real y un radar meteorológico. La Empresa de Transmisión
Eléctrica S.A. posee la mayor red meteorológica, la Dirección
de Aeronáutica Civil, posee estaciones meteorológica aeronáuticas
en los aeropuertos del país. Estos tres entes poseen una estación
conjunta de radiosondeo y otra de globo piloto. La ANAM posee una red para
fines agrometeorológicos, al igual que la Universidad de Panamá.
La detección temprana se realiza mediante el radar meteorológico
(zona central del país), radiosondeo, receptores de imágenes
por satélites meteorológicos de diferentes resoluciones.
En la Cuenca del Canal esto se complementa con los datos de la red en tiempo
real y la aplicación de modelos especializados. La Universidad de
Panamá estará operando entre marzo y abril de 2001, una estación
meteorológica automatizada para medir de manera continua todos los
parámetros atmosféricos; los instrumentos que se emplearán
proceden de España. No existen los incentivos para la introducción
de nuevas tecnologías de mitigación de las emisiones de gases
de efecto invernadero. Las nuevas tecnologías necesarias para aplicar
medidas destinadas a proteger la atmósfera definidas por loscientíficos
de la Universidad de Panamá son las siguientes:
- Definir un marco legal que promueva
el uso de las tecnología existentes.
- Control de las emisiones de los
vehículos.
- El país debe buscar fuentes
alternas de energía.
- Trabajar sobre el uso de los niveles
de energía solar.
- Establecer un programa de incentivos
y apoyo a los grupos investigadores.
El PNCC es financiado por el MEF a través del PNUD La Universidad de Panamá mantiene cooperación de divulgación y difusión a nivel nacional de las actividades relativas a la protección de la atmósfera con el Ministerio de Salud, ANAM, Asociación Nacional contra el Cáncer y el Hospital Oncológico Nacional. A nivel internacional, en materia de investigación, la Universidad de Panamá mantiene intercambio de datos con: Costa Rica, México y Argentina. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 y el Protocolo de Kyoto de 1997 ya han sido firmados y ratificados. El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, enmendado. Ya ha sido firmado y ratificado con la enmiendas de Londres, de Copenhague y Montreal y se encuentra actualmente en la ratificación de la enmieda de Beigin. Además nuestro país ha cumplido con todo lo establecido por este protocolo, estableciendo una reducción progresiva de las importaciones de sustancias agotadoras de Ozono con su respectiv Sistema de Licencia de Importación y la preparación y presentación de informes sobre el consumo y los avances en la implementación de todo lo acordado en el Protocolo. Panamá es país parte de ambos instrumentos internacionales. Panamá es signatario de un gran numero de acuerdos regionales relativos a la prevención de la contaminación atmosférica. La Universidad de Panamá proyecta para el 2002 un congreso relativo a la prevención de la contaminación atmosférica transfronteriza.
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from the Web site of the United Nations Framework Convention on Climate
Change.
For the access to the Web Site
of the Ozone Secretariat, click here:
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No hay información
disponible.
Decision-making : Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones : Legislación,
Reglamentos e Instrumentos de Política.
Acciones prioritarias nacionales en relación a CITES
No hay información disponible.
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
No hay información disponible.
Status
Situación General
Se está impulsando la creación del Comité Nacional del Hombre y la Biosfera, el cual se utilizará como aval para la propuesta de nuevas reservas de la Biosfera y Proyectos de Desarrollo Sostenible.
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
No hay información disponible.
Information
Información
No hay información disponible.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
No hay información disponible.
Financing
Financiación
El Presupuesto Nacional asigna donaciones internacionales para proyectos específicos y para actividades de la Dirección Nacional a nivel Central y Regional con el Presupuesto de funcionamiento.
Cooperation
Cooperación
El Convenio sobre la Diversidad Biológica fue firmado en 1992
y ratificado en 1995. La Convención sobre el comercio internacional
de especies amenazadas de fauna y flora silvestres se firmó en 1973
y se ratificó en 1978. Panamá coopera con Unión Mundial
de la Conservación de la Naturaleza (UICN), Centro Agronómico
Tropical de Inversiones y Enseñanzas (CATIE), Fondo del Medio Ambiente
Mundial (GEF), Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID), UNESCO, y AECI en este tema.
This information is based on the Government of Panama's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997
For access to the Web Site of the Convention
on Biological Diversity, click here:
For access
to the Web Site of the CITES Convention, click here:
For the Web
Site of the CMS Convention, click here:
For the Web Site of
the Convention on the Protection of the World's Cultural and Natural Heritage,
click here:
For the country-by-country, Man
in the Biosphere On-Line Query System, click here:
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to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
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Site of UNEP's International Register on Biosafety.
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International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology Biosafety
WebPages
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La estructura de adopción de decisiones incluye: Direcciones
de Apoyo, doce Direcciones Regionales a nivel operativo y varias Direcciones
Nacionales. El Personal Técnico de la Dirección de Cuencas
Hidrográficas cuenta con los siguientes Departamentos: Evaluación
de Tierras y Conservación de Suelos, Recursos Hídricos, Agrometeorología,
Evaluación de Impacto Ambiental, Cartografía e Información
Geográfica.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
No hay información disponible.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
No hay información disponible.
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Ver bajo situación..
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Las actividades en este sector incluyen:
-Identificar y fortalecer mecanismo de participación de la sociedad
civil y entes gubernamentales, relaciones con la problemática ambiental.
-Elaborar el diagnóstico nacional de la problemática
de desertificación, sus causas y efectos.
-Preparar un Plan de Acción a corto plazo para iniciar acciones
prioritarias.
-Gestionar recurso financiero para iniciar un Programa Nacional de
lucha contra la Desertificación y Sequía.
Challenges
Desafíos
No hay información
disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
No hay información disponible.
Information
Información
No hay información disponible.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
No hay información disponible.
Financing
Financiación
No hay información disponible.
Cooperation
Cooperación
La Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular en África fue firmada en 1995 y ratificada en 1996. Panamá coopera con Centro Agronómico Tropical de Inversiones y Enseñanzas (CATIE), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), Agencia para la Cooperación Internacional del Japón (JICA).
This information is based on the Government of Panama's submission to the 5th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997
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Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
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Status
Situación General
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Challenges
Desafíos
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disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
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Information
Información
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Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
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El Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, y el Ministerio de Salud (MINSA) se encargan de gerenciar este tema a nivel nacional. La Ley General de Ambiente, crea el Consejo Nacional del Ambiente (Conformado por tres (3) ministros de estado), el Sistema Institucional del Ambiente (compuesto por tres instituciones públicas sectoriales con competencia ambiental, la Comisión Consultiva Nacional del Ambiente (integrada por no más de 15 miembros entre instituciones públicas, sociedad civil y las comarcas) y las Comisiones Consultivas Provinciales, Comarcales y Distritales (integradas por la Junta Técnica Provincial Y Representantes de la Sociedad Civil).
Estos mecanismos están en la fase de conformación y dada la alta participación incidirán en el Manejo Sostenible de los Recursos.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
La República de Panamá tomando como marco
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
ha promovido la actualización y elaboración de leyes encaminadas
hacia la ordenación forestal sostenible de los bosques, destacándose
entre otras, las siguientes:
- La ley 41, del 1 de julio de 1998, por medio del cual
se dicta la Ley General del Ambiente y se crea la Autoridad Nacional del
Ambiente. Señala que la Administración del ambiente es potestad
del estado, ordena la gestión ambiental y propugna por un Desarrollo
Humano Sostenible.
- Ley 1, del 3 de febrero de 1994, por la cual se crea
la Ley Forestal que promueve el manejo y aprovechamiento nacional y sostenible
del bosque.Ley 24, del 23 de noviembre de 1992, que promueve los incentivos
a la reforestación.La Resolución JD-09-94, por la cual se
crea dentro de la Autoridad Nacional del Ambiente el Sistema Nacional de
;
reas Protegidas.
Es de mucha importancia la promulgación de una
legislación especial para promover y fomentar el establecimiento,
desarrollo y mejoramiento de la industria forestal, a través de
la Ley de Incentivos a la Reforestación (del 23 de noviembre de
1992). En la actualidad se encuentran inscritas en el Registro Forestal
de la ANAM más de 1.000 personas naturales y jurídicas, desarrollando
proyectos de reforestación que han alcanzado unas 32,200 hectáreas.
Logros de Panamá en el sector:
El estado reconoce en la legislación ambiental vigente (Ley General del Ambiente y Ley Forestal) los derechos de comunidades indígenas y los propietarios de tierras con bosquesDecision-making: Strategies, Policies and Plans
Las políticas o iniciativas para promover la utilización de productos forestales en lugar de productos fabricados con materiales no renovables no ha sido promovida y más bien se observa una tendencia a reemplazar la madera por estos últimos.
Logros de Panamá en el sector:
Establecer políticas de concesiones Forestales en bosques productivos bajo criterio de la sostenibilidad de Recurso.(63,000 hectáreas concesionadas).Decision-making: Major Groups Involvement
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Relacionado a la certificación de los bosques en Panamá, en noviembre de 1999 se realizó un seminario con ONG’S, sector privado e institucional en colaboración con PROARCA-CAPAS, con la intención de impulsar el proceso de certificación.
En el país se recicla principalmente el papel y en cierta medida la madera de segunda, son fines de construcción de viviendas de personas de escasos recursos.
Status
Situación General
Tradicionalmente no ha existido una relación positiva,
silvicultura-pobreza y más bien son asuntos opuestos. El pobre trabaja
hoy para comer hoy, el manejo del bosque o las plantaciones forestales
son actividades que exigen mayor tiempo para obtener beneficio y capital
inicial para realizarlo. La silvicultura como tal no ha sido desarrollada
en el bosque natural (solo algunos inicios en las concesiones forestales)
y en las plantaciones aún no se ha desarrollado al existir por parte
de los propietarios cierto rechazo a las prácticas silviculturales.
El aprovechamiento forestal, las prácticas silviculturales y las
plantaciones forestales son realizadas por personas o empresas de cierto
poder económico.
La creación de una reciente Ley de Incentivos
a la reforestación para pesonas de bajos recursos busca subsanar
esta situación. Logros de Panamá en
el sector:
No hay información
disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
La carencia de un Institutto de Investigación Forestal, así como de universidades que forjen profesionales en esta rama del saber, la cultura tradicional del campesino de tala de bosques para conversión a ganadería, así como la poca extensión y capacitación forestal a estas personas, limitan el uso sostenible del recurso bosque. Logros de Panamá en el sector:
El MINSA cuenta con un Programa de Protección y rehabilitación de Bosques en las Cuencas Hidrográficas donde existen Acueductos Rurales y Urbanos. Logros de Panamá en el sector:
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Financing
Financiación
Presupuesto nacional.
Cooperation
Cooperación
Además del Presupuesto Nacional el sector se financia a través de Proyectos desarrollados con Cooperación Internacional.
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En relación a las decisiones referentes a aspectos de manejo de agua dulce (énfasis suministro de agua) el Ministerio de Salud es el ente normador, que coordina con las instituciones del sector de recursos hídricos para evaluar las consideraciones pertinentes a los problemas que se presenten en el área. En Panamá, las instituciones responsables del abastecimiento de agua para consumo humano y la disposición de aguas residuales son el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y el Ministerio de Salud. El Fondo de Emergencia Social participa a nivel de gestión, apoyando el financiamiento de obras en pequeñas comunidades de área rurales. Otras entidad involucrada es el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables. Hay ONGs activas en el sector.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
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Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Los programas de capacitación a las comunidades con énfasis en el manejo del suministro de agua y otros aspectos relacionados con los Recursos Hídricos, se han modificado en los últimos dos años, obteniendo una mayor aceptabilidad de la población. Para la implementación de estos aspectos en áreas rurales se elaboró un reglamento que crea las Juntas Administradoras de Acueductos para promover la sostenibilidad ambiental y financiera de los sistemas.
Status
Situación General
Al privatizarse el servicio de agua potable de las áreas urbanas manejado por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), este asumirá un rol de prestador de servicio y el MINSA será al ente normador para el suministro de agua. En Panamá se desarrolla un plan de modernización del Estado, que incorpora la privatización de la institución del subsector agua y saneamiento, lo cual nos conlleva a una revisión de las leyes y normas que hasta el momento están en vigencia, es por esto que se ha presentado una ley que regula este subsector denominada "Marco regulatorio e institucional para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillados sanitarios". Se trabaja con mucho énfasis en los aspectos de agua, iniciándose en 1996 la evaluación de la Ley de Aguas (1966). Otro punto de gran relevancia es la actualización de la norma de calidad de agua potable y la elaboración de las normas de aguas residuales. En los últimos 25 años se ha recabado una gran cantidad de información relacionada con la construcción de acueductos, plantas potabilizadoras y datos sobre la calidad del agua producida por estos. Para 1994, el consumo de agua ascendía a 135 millones de galones diarios en los sistemas que administra el IDAAN. La cobertura de abastecimiento de agua para el año 1990 se estimó en: urbano 99% y rural 62% para un total de 82%. A nivel nacional, las plantas de depuración o tratamiento de aguas servidas son escasas. Los sistemas de tratamiento existentes, operan deficientemente debido a la sobrecarga hidráulica, a los problemas de diseño y al deficiente mantenimiento rutinario con un incremento de la contaminación de los cuerpos de agua dulce.
Challenges
Desafíos
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disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de Conciencia
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