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NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN NICARAGUA

ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN NICARAGUA


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AGRICULTURE
AGRICULTURA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son: el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) y, la Comisión Nacional Agropecuaria (CONAGRO). A través del MARENA, el Gobierno plantea las directrices relacionadas con el medio ambiente en los proyectos de fomento agrícola. La Comisión Nacional de los Recursos Hídricos presentó para discusión un "Plan de Acción para el Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos en Nicaragua", que incluye ciertas consideraciones sobre la Legislación del Agua. Para la normación del uso y explotación de los recursos forestales, a partir de la Ley 290 se creó el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), el cual está adscrito al MAGFOR.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Con la aplicación de la Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Substancias Tóxicas Peligrosas y otras similares, se está tratando de contribuir al uso racional de los mismos, en la Agricultura esto garantiza la utilización apropiada y sin riesgos de plaguicidas. En el país se está trabajando en la formulación de un Anteproyecto de Ley de Aguas a fin de contar con una legislación clara que permita una utilización sostenible del recurso agua y un desarrollo continuo de las actividades económicas vinculadas a su utilización. El Gobierno trabajó en la creación de la Ley de Producción y Comercialización de Semilla y está en proceso de aprobación en la Asamblea Nacional, la Ley de Propiedad Intelectual para la Obtención de Variedades Vegetales.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Las políticas que el Gobierno de Nicaragua está impulsando para reducir la pobreza mediante la agricultura y la seguridad alimentaria son:

Con esta políticas se piensa alcanzar las metas de mejorar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza rural. El nuevo rumbo de política de desarrollo instaurado en 1997, prioriza al Sector Agropecuario y Forestal como base del desarrollo nacional. El establecimiento de una política nacional proagrícola, combinada con el mantenimiento de un entorno macroeconómico favorable para la producción agropecuaria, fue uno de los hitos fundamentales de esta política, definiendo para ello, la Reglamentación para los próximos años. Establecido un entorno favorable para la actividad agropecuaria, así como eliminados los sesgos que actuaban en contra, se diseñó una estrategia de modernización del Agro con una visión integral del Desarrollo Rural. El Gobierno también favorece a la Agricultura puesto que su modernización contribuye a la conservación del medio ambiente. Las nuevas tecnologías agrícolas cuando son desarrolladas mediante cuidadosas investigaciones y experimentación, reducen la necesidad de despalar nuevas tierras al aumentar la productividad de parcelas establecidas, y por consiguiente, contribuyen a la conservación de la flora y fauna existentes. En la reunión del Grupo Consultivo de 1998, celebrada en Ginebra, el Gobierno de Nicaragua presentó un documento titulado "Una Ruta para Modernizar la Nicaragua Rural", en el cual trazaba su visión de cómo Modernizar la Agricultura y a través de ésta, la economía del país. Las políticas planteadas estaban orientadas a eliminar las distorsiones y sesgos sobre la Agricultura, ya que el crecimiento de la Agricultura aumenta la Seguridad Alimentaria, no sólo mediante el incremento de la disponibilidad de alimentos sino también del empleo y del ingreso. En este marco de orientación, se han establecido una serie de programas y proyectos que concretizan los objetivos de redistribución de los recursos rurales, el aumento de la rentabilidad y productividad de la actividad Agropecuaria en su conjunto, así como profundizar el desarrollo del Sector Agropecuario y Forestal, de manera diversificada, competitiva y armónica del medio ambiente. Estos estudios fueron financiados con fondos de la comunidad internacional. Se está trabajando en la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria, bajo la coordinación de la Secretaría de Acción Social con la participación de todos los Ministerios que se asocien con la disponibilidad y el acceso a los alimentos. Las medidas adoptadas para fortalecer la capacidad de reforzar los sistemas locales de producción y distribución de alimentos tienden forman parte de la visión de desarrollo integral del área rural, una medida tratada por el gobierno para fortalecer la producción de alimentos básicos, han sido los programas de incentivos a la producción de los cuales sobresalen, el PNAPPP a nivel de todas las zonas del país donde se producen granos y FRAMA focalizado en los departamentos de la zona norte de Nicaragua. A fin de reducir el número de personas desnutridas en el país, el MAGFOR, está orientando sus políticas para favorecer a los pequeños y medianos productores, que es el segmento de la población donde se ha concentrado la pobreza rural. El país encara problemas relacionados con la agricultura desde diferentes ángulos tales como: la lucha integrada contra plagas, la degradación y rehabilitación de la tierra, la protección a la biodiversidad, la preservación del medio ambiente. Todos estos problemas se contemplan en la Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que tiene por objeto establecer las normas para la conservación, protección, prevención, mejoramiento y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible. En Nicaragua no existen restricciones con respecto al uso de las tierras. El Gobierno ha impulsado: la política de impuesto sobre la tierra de uso forestal; la política tecnológica para la modernización de la agricultura; la política de servicios que impide que ingresen al país enfermedades exóticas que dañen el ecosistema todo esto con el fin de aumentar la conciencia del público y su participación en prácticas agrícolas sostenibles.

Decision-making: Major Group Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

El INIFOM, a través de las Municipalidades está impulsando proyectos de participación comunitaria en cuanto al uso de la tierra. El MAGFOR, está diseñando, impulsando y desarrollando Estrategias de Desarrollo Rural en las Regiones, en las cuales la participación de la comunidad en las decisiones de política es relevante. La principal instancia a nivel de Gobierno que en el campo desarrolla labores de divulgación, determinación de precios, distribución de insumos, es el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA). Los siguienes son grupos que participan activamente en cuestiones relacionadas al tema: Pequeños productores, Medianos productores, Alcaldías y organizaciones comunitarias

Programmes and Projects
Programas y Proyects

Los progresos alcanzados en la conservación y rehabilitación de las tierras empobrecidas se han dado en lo que respecta a la disminución de la tasa de deforestación; disminución de incendios forestales; capitalización de fincas, proyecto de manejo adecuado de los suelos; estudios importantes para el manejo de las cuencas. Nicaragua trabaja en la ejecución de programas de lucha integrada contra las plagas en estrecha colaboración con el Programa de Manejo Integrado de Plagas, que es coordinado por el MAGFOR, con el apoyo del CATIE y financiamiento de NORAD. En este sentido el INTA, juega un papel muy importante a través de su Programa Manejo Integrado de Plagas (MIP). El Gobierno de Nicaragua ha utilizado el Servicio Mundial de Manejo Integrado de Plagas por la vía del Proyecto MIP-CATIE. Se están realizando trabajos de validación en fincas, y el uso de leguminosas de cobertura, para incorporarlas como abono verde previo a la siembra del cultivo principal como parte de un criterio integrado respecto de la nutrición de las plantas para asegurar la utilización eficaz y eficiente de distintas fuentes y al mismo tiempo proteger el medio ambiente. Se han impulsado proyectos para fortalecer la Agricultura bajo riego, para ello se ha contado con el apoyo de gobiernos amigos, tal es el caso de Taiwán que ha destinado un fondo para la Rehabilitación de los Sistemas de Riego de Occidente; por otra parte, el Gobierno del Japón está desarrollando proyectos pilotos en comunidades de pequeños productores que están utilizando Sistemas de mini-riego como alternativa de desarrollo rural. MARENA ha impulsado proyectos destinados a la difusión de especies, entre ellos MADELEÑA (especies de crecimiento rápido), que tiene el doble propósito; de protección y cobertura al suelo y de fuente energética alternativa. Están establecidas aproximadamente 3,500 hectáreas de especies de crecimiento rápido, entre las comunidades que habitan a lo largo de la cordillera de los MARIBIOS, acción que tiene el fin de protección de esas laderas y fuente de energía para estas comunidades. Uno de los pilares del desarrollo es promover la agroindustria; pero estas actividades están en la fase inicial, donde se está tratando de crear las condiciones de infraestructura y de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, telecomunicaciones, etc.). Con apoyo del Gobierno de Taiwán, se ha reactivado y fortalecido el Centro de Servicios Genéticos Pecuarios antes CENAMEGE, y se ha incentivado el desarrollo de este tipo de actividades en el sector privado, lo cual se manifiesta en la recién apertura del Centro Genético CAÑAS GORDAS, en el departamento de Rivas. Uno de los principales programas de combate a la pobreza y de fomento del desarrollo rural es el Programa Nacional de Desarrollo Rural, que fue creado por decreto en 1994 como entidad del sector público dependiente del Ministerio de la Presidencia. El PNDR inició sus operaciones con un total de 19 programas y proyectos que fueron trasladados de la cartera de otros ministerios como el de Agricultura y Ganadería y el de Ambiente y Recursos Naturales. Estos se encuentran ubicados en todo el territorio nacional, y a través de los proyectos se ejecutan actividades alrededor de los siguientes ejes:

- extensión rural - crédito
- ambiente y desarrollo forestal - comercialización
- tenencia de la tierra - fortalecimiento institucional
La Estrategia del PNDR se basa en el desarrollo de la capacidad local de la Sociedad Civil y entidades locales de Gobierno, a través de la implementación de programas y proyectos de desarrollo rural sostenibles, equitativos, sobre la base del esquema de ordenamiento ambiental del territorio.

Status
Situación

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) tiene la misión de convertir al sector agropecuario en el eje de reactivación del desarrollo económico del país, para dar respuesta a los desafíos que los cambios económicos, sociales, políticos y tecnológicos demandan y promover una mejor calidad y nivel de vida para la población. El MAG redefinió su estrategia de trabajo para convertirse en la entidad rectora del desarrollo agropecuario y forestal del país. En este nuevo papel al Ministerio se le asignan las importantes tareas de promover y elaborar propuestas de políticas económicas tendientes a lograr el desarrollo sostenible de la agricultura y los recursos forestales y a formular y ejecutar proyectos. El gobierno de Nicaragua ha priorizado el desarrollo del sector agropecuario y del área rural, considerando que éste es el sector de mayor potencial productivo en el corto y mediano plazo, y de alta generación de empleo, lo cual reviste gran importancia si se considera que en el área rural se concentra el 76.0 % de la pobreza del país de acuerdo a datos del Banco Central de Nicaragua. Se ha concebido a la agricultura como el motor de la economía por varias razones. Al promover la agricultura el gobierno se basa en factores, que en relación a otras naciones, tenemos en abundancia: trabajadores no calificados necesitados de empleo, unidades familiares campesinas con recursos sub-utilizados y tierras fértiles que permiten hasta tres cosechas al año en algunas regiones del país. El gobierno también favorece a la agricultura porque con su modernización se contribuye a la conservación del medio ambiente. Las nuevas tecnologías agrícolas reducen la necesidad de despalar nuevas tierras al aumentar la productividad de las parcelas. En este contexto, se espera que las políticas orientadas a mejorar el crecimiento agrícola y a promover el desarrollo rural tengan un efecto inmediato en la reducción de la pobreza rural y la recuperación general de la economía. El principal lineamiento de la Política Nacional Agropecuaria es elevar la rentabilidad de la producción agropecuaria incluyendo el incremento de los precios de los bienes finales agropecuarios mediante el mejoramiento de la calidad de los productos, el acceso a los mercados y a la información comercial oportuna y el aumento de la productividad de los factores. El sector agrícola fue el más afectado por el huracán Mitch, presentando un área perdida de 143.0 miles de manzanas, siendo los granos básicos los más perjudicados con 108.3 miles de manzanas. Los productos agroexportables más dañados fueron el ajonjolí y maní con un área destruida de 16.4 miles de manzanas, por ser cultivados en más del 80.0 % en tiempo de postrera. La política crediticia al sector tuvo montos de crédito positivos. El empleo presentó un incremento de 6.7% con respecto al año anterior, aportando dicho sector el 41.6% del empleo nacional y el salario en el sector mostró un incremento de un 12.5% con respecto al año anterior. El valor agregado agrícola, presentó una desaceleración de 2.5 puntos. Se cuenta con una cobertura en zonas rurales de los servicios sanitarios solamente del 16% de la población y de un 19% con acceso a agua potable. El desempleo abierto en el área rural ha experimentado una disminución, la población rural representa el 51% de la población del país. Las medidas destinadas a estabilizar la economía se dan en forma simultánea con una ampliación de las desigualdades en cuanto a niveles de ingreso, acceso a servicios básicos y oportunidades de empleo. Características de la población rural del país: el 75% de la población rural es pobre. Los asalariados representan el 44% de la población rural, quienes trabajan como obreros agrícolas. Los pequeños productores representan el 41% de la población rural, poseen unidades productivas de hasta 25 manzanas, conformando el 76% de las propiedades rurales. Este se caracteriza por ser un sector integrado por beneficiarios de la reforma agraria, quienes son campesinos con bajos niveles de capitalización. Los medianos productores son el 10.5% de las familias rurales, con unidades productivas entre 25 y 100 manzanas, representando el 17% de las propiedades en el sector rural. Los grandes productores representan el 5% de la población rural, concentrando principalmente en las zonas cafetaleras y ganaderas.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.

Capacity-building: Education, Training, and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Se está desarrollando una amplia red de programas de fortalecimiento institucional hacia las alcaldías, con la meta de consolidar los recursos humanos locales para la asistencia técnica general y especializada. También se fomenta la capacitación tecnológica y ambiental de pequeños y medianos productores, no solo desde el ámbito institucional, sino también desde las ONG´S.

Information
Información

En los últimos años, el MAGFOR con el fortalecimiento de los Programas de Información Geográfica (SIG), ha estado desarrollando un estudio orientado a lograr la definición de zonas biofísicas con homogeneidad agroclimática y socio económica, que permitan lograr una agricultura más ordenada y de menor riesgo. Actualmente no existe un programa y/o proyecto de Alerta Temprana; a raíz de los efectos del Huracán Mitch sobre el Sector Agropecuario, el Comité Nacional de Emergencia trabajó en este campo, el MAGFOR a través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial, le da seguimiento al comportamiento de las lluvias y su impacto en la producción agropecuaria.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

Importantes donaciones así como también préstamos se han recibido del BANCO MUNDIAL, BID, AID, FAO, para el desarrollo, fomento y fortalecimiento municipal. Otras agencias/países importantes son: UNION EUROPEA, Japón, PMA, DANIDA, Finlandia, Holanda y Alemania.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th and 8th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: November 1999.
 

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ATMOSPHERE
ATMOSFERA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación
 
Los ministerios y organismos del gobierno que están encargados de adoptar decisiones sobre la protección de la atmósfera son:
- Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)
- Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)
- Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI)
- Comisión Nacional de Energía (CNE)
- Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
- Ministerio de Salud (MINSA)
-Comisión Ambiental de la Asamblea Nacional
Las actividades de los diferentes órganos del gobierno se coordinan a través de la Comisión Nacional de Cambios Climáticos en el cual se encuentran representadas todas las instituciones gubernamentales relacionadas al tema. Las coordinaciones se realizan para la formulación y consenso de las leyes, normas y reglamentos, así como para su aplicación. El Reglamento para el Control de Emisiones Vehiculares fue propuesta por una comisión interinstitucional, por otro lado el Reglamento para el Control de Sustancias que agotan la Capa de Ozono se realizó a través de procesos de consulta y reuniones de trabajo así mismo se efectuaron varias reuniones para buscar el consenso.
Dentro del proyecto de Cambios Climáticos (Componente del Programa Ambiental Nicaragua – Finlandia) no se tiene el atributo para poder delegar la adopción de decisiones. En este tema en ninguna medida se ha delegado la facultad de adoptar decisiones a gobiernos locales o a los niveles mas bajos de autoridad publica.

Decision-making: Legislation and Regulations 
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política.

Se han realizado avances significativos en materia gubernamental y regulatoria. Se está preparando un reglamento para control y registro de CFC´s en relación a su importación y uso. A partir de enero de 1998 entró a funcionar la Oficina Técnica de Ozono (OTO). La Dirección General del Ambiente y Recursos Naturales creó la Oficina cuya responsabilidad es la de implementar el Programa País para el cumplimiento del Protocolo de Montreal. La OTO informa periódicamente al Comité Ejecutivo sobre los avances en su cumplimiento. MARENA constituirá en un corto plazo, la Comisión Nacional del Ozono.
El país cuenta con el Reglamento para el Control de las Emisiones Vehiculares, que fue aprobado en 1996 y esta en implementación gradual. Por otro lado, recientemente se ha firmado por parte del Presidente de la Republica el Reglamento para el Control de las Sustancias que agotan la Capa de Ozono, el que iniciará su aplicación una vez se publique en el Diario Oficial. Actualmente no hay medidas reglamentarias y de incentivos de carácter fiscal o financiero destinadas a promover la protección de la atmósfera, pero se están tratando los incentivos económicos para el control de la contaminación ambiental, incluida la contaminación atmosférica debido a la industria, principalmente. Además se encuentra el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) el cual se vislumbra como una interesante opción para el establecimiento de incentivos.
La Dirección General del Ambiente de MARENA, conjuntamente con el organismo no gubernamental PROECO-SWISSCONTACT, promovieron el REGLAMENTO GENERAL PARA EL CONTROL DE EMISIONES DE LOS VEHICULOS AUTOMOTORES (Decreto #32-97), aprobado en 1997, el cual establece los requisitos y condiciones que deben reunir los vehículos automotores y los procedimientos normalizados para la medición de sus emisiones, con el fin de reducir la contaminación atmosférica por ellos producida.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Existe una estrategia nacional para la reducción y secuestro de Gases Efecto Invernadero GEI, en la cual se está trabajando para crear el mecanismo que permita tales actividades, pero aun no contamos con una estrategia general para la protección de la atmósfera.
Las metas que Nicaragua se ha fijado con respecto a los siguientes temas son:
a) Emisiones de gases de efecto invernadero: Los compromisos internacionales asumidos por Nicaragua son los de entregar el inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero (ya realizado) dentro de la Primera Comunicación Nacional.
b) Desarrollo de recursos terrestres y marinos para sumideros de gases de efecto invernadero: El gobierno de Nicaragua se está preparando para poder participar dentro de las estrategias globales de secuestro de carbono a través de los recursos terrestres.
c) Sustancias que agotan la Capa de ozono: Reducción gradual hasta el año 2005, aunque hay un “freezing” para el año 2000- 2001
Las metas de Nicaragua a corto plazo (de 2 a 3 años) y a largo plazo (de 5 a 10 años) con respecto a la estrategia nacional son:
a) Reducción de emisiones de GEI
Actualmente se encuentran en proceso de elaboración los estudios de opciones de reducción de emisiones en el sector energético, en las áreas de generación eléctrica y uso eficiente de la energía eléctrica.
b) Conservación y aumento de sumideros de GEI
Se están elaborando los estudios de las posibles opciones de conservación y aumento de sumideros en el sector forestal, uno en Plantaciones Forestales y Árboles de Cobertura, y otro en áreas Protegidas (ya realizado), en el que se determinaron 6 áreas protegidas potenciales para el secuestro del carbono (Bosawas, Indio Maíz, Cerro Silva, Wawashan, El Refugio de Vida Silvestre los Guatusos y el Volcán Cosigüina), de las cuales 5 se encuentran ubicadas en la región del Atlántico y 1 en el Pacifico, abarcando parte del Corredor Biológico Mesoamericano correspondiente a Nicaragua.
c) Metas de corto plazo (2-3 años) en mitigación del deterioro de la capa de ozono:
-Congelamiento al consumo en las cantidades promedios de los años 1995-1997.
-Sustitución de CFC en la refrigeración domestica a través de la capacitación.
-Control de las sustancias agotadoras del ozono a partir de su registro y el establecimiento de cuotas de importación.
-Prohibición del ingreso de equipos que contengan CFC (Vehículos, Equipos de refrigeración domestica e industrial, enfriadores mantenedoras, aires acondicionados)
-Eliminación del Bromuro de Metilo, solo quedaría para usos esenciales.
-Campañas de concientización publica para incentivar el consumo limpio con respecto a estas sustancias.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Dentro de la Comisión Nacional de Cambio Climático hay integrantes del sector privado y sociedad civil asociados con el tema del Cambio Climático, por ejemplo las Universidades pertenecientes al Consejo Nacional de Universidades CNU, UNICAFE, UPANIC entre otros, con los que se abarcan todos los sectores del país. En cuanto a ozono y emisiones vehiculares se han integrado ONG s, la Cámara de Industria yComercio, la Juventud, los trabajadores de las instituciones involucradas, en calidad de participantes directos en el proceso y como apoyo a las actividades realizadas. Al mismo tiempo actúan como instancias de consulta y consenso, asegurando su participación involucrándolos desde el principio de las actividades a realizar. Los productores agropecuarios que se encuentran actualmente en la zona seca del país van a ser los más afectados por el fenómeno del Cambio climático, pero no existe ningún sistema de protección o indemnización que pueda asumir este factor. Nicaragua es un país ubicado en una región que es frecuentemente afectada por fenómenos naturales, lo que constituye en sí mismo una permanente amenaza a la población. Esta vulnerabilidad, ha sido incrementada debido a los inadecuados patrones de ocupación y uso de la tierra, al deterioro ambiental y a la inadecuada ubicación de los asentamientos humanos. Los principales riesgos están asociados al vulcanismo, sismicidad y a fenómenos meteorológicos peligrosos, como tormentas tropicales y huracanes. Estos fenómenos que afectan el territorio nacional, aumentan su impacto directo, magnitud e intensidad, a causa de los procesos de deforestación, erosión, sedimentación, contaminación, uso inadecuado de la tierra y deterioro de los recursos naturales en general que aceleran el deterioro ambiental. El fenómeno del Cambio climático va a afectar muchos sectores como el agrícola por la falta de agua y aumento en la temperatura, en los ecosistemas haya la incertidumbre de saber si éstos van a poder adaptarse a nuevas condiciones climáticas en un corto período de tiempo, en el sector Salud se está realizando un estudio de la influencia de la Malaria y su vector con respecto al Cambio Climático, todo estos estudios de impacto del Cambio Climático se encuentran en elaboración. Las consecuencias antropogénicas tangibles serán: deterioro en la salud, principalmente afectaciones en la población mas vulnerable: Trabajadores de la calle, niños y ancianos con padecimientos de cuadros asmáticos, enfermedades respiratorias agudas, alergias de piel y ojos, afectaciones en la calidad de vida en general, afectaciones en general vinculadas al bienestar social general de la población mas vulnerable

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay actualmente actividades o proyectos que estén dirigidos a adoptar, cambiar o desarrollar actividades industriales o agrícolas que reduzcan las emisiones, ni se han adoptado medidas para mejorar el proceso en las prácticas de aprovechamiento del suelo que contribuyan a la protección de la atmósfera.
Las medidas adoptadas o los cambios efectuados para impedir el ulterior deterioro de la capa de ozono son:
-Creación y fortalecimiento de la Oficina Técnica del Ozono (OTO), para garantizar el seguimiento al cumplimiento del protocolo de Montreal en Nicaragua.
-Formulación y oficialización del reglamento para el control de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAOs) en Nicaragua.
-Implementación de proyectos de reconversión industrial
-En proceso implementación del Plan de Gestión de refrigerantes: capacitación a talleres, capacitación a Aduanas, Proyectos de recuperación y reciclaje.
-Implementación del Proyecto de Monitoreo de Aires Acondicionados (MAC), para aires acondicionados de vehículos.
-Campañas de divulgación y concientización publica dirigida principalmente al cuidado común y con especialidad a los estudiantes de secundaria y enseñanza universitaria.
-Capacitación del personal de la Oficina Técnica del Ozono OTO.
-Participación de las reuniones del grupo de composición abierta y en las reuniones de las partes en el Protocolo de Montreal.
-Participación en las reuniones de la red de funcionarios ozono de Latinoamérica y el Caribe de habla hispana.
No se han adoptado medidas, ni se han realizado actividades o proyectos para aumentar los sumideros de Gases de Efecto Invernadero (GEI) pero si existen proyectos formulados que están en proceso de negociación.
El Instituto de Estudio Territoriales INETER y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), son los que tienen responsabilidades sobre los temas de meteorología e investigaciones sobre cambios climáticos.

Status
Situación

Nicaragua es poseedora de una gran diversidad climática y de variados paisajes y ecosistemas. Por su ubicación geográfica ha actuado como puente biológico y cultural en el centro de América. Entre los factores que alientan la biodiversidad de Nicaragua están la topografía, la variedad de climas y una compleja historia geomorfológica, biológica y más recientemente, cultural. Las interacciones entre estos factores han contribuido a formar un mosaico de condiciones ambientales y microambientales, que promueven una gran variedad de hábitat y de formas de vida. La existencia de importantes ecosistemas de bosque natural, donde predomina el húmedo tropical que cubre cerca de 3.8 millones de hectáreas (PAANIC, 1994). El bosque seco tropical casi ha desaparecido y las nebliselvas han reducido sus áreas. Nicaragua cuenta además, con 76 áreas protegidas legalmente constituidas, que ocupan un 17% del territorio nacional (2,242,193 hectáreas)
Elementos Climáticos: De acuerdo con la clasificación de Kóppen, en el país se presentan cuatro tipos de clima.
-Tropical de Pluvioselva
-Monzónico de Selva
-Tropical de Sabana
-Subtropical de Montaña
El clima Tropical de Pluviloselva se presenta en la región Suroriental del país, desde Bluefields hasta Río San Juan. Se caracteriza por ser muy uniforme a lo largo del año, con alta pluviosidad y temperaturas. La precipitación media anual supera los 4000 mm con lluvias todo el año, disminuyendo en intensidad y frecuencia durante algunas semanas de Marzo y Abril. La temperatura media oscila entre los 25ºC en los meses relativamente más frescos y 29ºC en los meses más cálidos.
Clima Monzánico de Selva se presenta en la llanura del Caribe. Se caracteriza por tener un período lluvioso de 9 a 10 meses, con una precipitación promedio que varía entre 2,000 y 4,000 mm anuales. La temperatura media mensual es de 27ºC, con pocas variaciones entre el mes más cálido y el más templado. Clima Tropical de Sabana predomina en toda la región del Pacífico y en las estribaciones Occidentales de la cordillera central. Se caracteriza por presentar una marcada estación seca entre 4 y 6 meses de duración, confinada principalmente entre Noviembre y Abril. La precipitación varía desde un mínimo de 700 mm en los llanos áridos, hasta un máximo de 2,000 mm en las partes más húmedas del Departamento de Chinandega. La temperatura media anual es de 29ºC en las cálidas costas del Pacífico y de 25ºC en los valles abrigados de las montañas centrales. Clima Subtropical de Montaña se presenta en el Macizo Central, con una estación seca de 4 a 6 meses de duración, debido que comprende a lugares situados arriba de los 1,000 metros de altitud. La temperatura media oscila entre los 10ºC y 20ºC entre el mes más frío y más templado respectivamente. La precipitación siempre es mayor a 1,000 mm pero menor a 2,000 mm anuales.
No han existido cambios en las emisiones ya que solamente se ha realizado el primer inventario de Gases de Efecto invernadero GEI y no se tiene otro documento de referencia para poder analizar estos cambios. No existe un inventario forestal actualizado del país por lo que no se puede obtener la proporción de tierra considerada como sumidero. Ha habido una reducción en el volumen de SAO s: CFC, bromómetanos.
Protocolo de Montreal y sus enmiendas
El Protocolo de Montreal fue suscrito en Montreal Canadá en 1987, y ratificado por Decreto No. 11-93. GDO. No.22 de 1 de febrero de 1993, depositando el instrumento de ratificación el 26 de febrero de 1993, siendo este registrado el 5 de marzo de 1993. Las Enmiendas de Londres y de Copenhague no han sido ratificadas aun. Hasta la fecha no se han enviado informes particulares a la Secretaría debido a que no existían cifras en el país o un inventario nacional de sustancias que dañan la capa de ozono. Se suscribió el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono en marzo de 1985 y se ratificó en 1993. La Convención sobre Cambios Climáticos fue ratificada por vía de Decreto No. 50-95 del 29 de septiembre de 1995.
Actualmente se dispone de información cuantitativa a manera de un inventario nacional sobre sustancias que agotan la capa de ozono, el cual fue elaborado a inicios de este año. Se ha elaborado un programa de entrenamiento en recuperación y reciclaje de refrigerantes, que abarca talleres de refrigeración domiciliar y aire acondicionado automotriz.
Se ha identificado la existencia de moderados niveles de contaminación por CO y HC (motores de gasolina) y NOx (motores diesel). El Instituto Nacional de Energía, INE, implementó la importación de gasolina sin plomo desde 1996; se espera que a partir de 1999 ya será obligatoria la importación al país de vehículos con catalizadores. Será necesario controlar las emisiones de diesel en el futuro cercano, las cuales actualmente abundan en el transporte colectivo e individual, debido al menor costo del diesel. Esto implicará reformar el sistema de transporte, eliminar subsidios y mejorar la regulación en el uso de motores.

Challenges
Desafíos

Las personas más afectadas con la contaminación atmosférica y en principal con las emisiones de gases son las mujeres, amas de casa de la zona rural que cocinan con leña y no tienen un apropiado sistema de evacuación de las emisiones haciendo que sufran afecciones respiratorias críticas. Así como las personas que se gana la vida con la venta ambulante en las calles y principales semáforos de las zonas urbanas debido a la contaminación automotriz a la que están expuestos. Se han identificado índices altos de contaminación por emisiones vehiculares en áreas urbanas en horas pico, sobre todo en zonas de mucha confluencia vehicular. Solo en Managua se han identificado de cinco a siete puntos críticos en horas pico. (Monitoreo de las emisiones UNI). El grupo mas afectado son los trabajadores de la calle: niños y ancianos se afectan mayormente por problemas de desnutrición y falta de atención medica. Los problemas institucionales o estructurales que dificultan la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la eliminación del uso de sustancias que agotan el ozono son:
-La falta de financiamiento para el desarrollo de actividades y proyectos que se dirijan hacia la reducción de gases es el principal problema que enfrenta el país, además de la capacidad técnica es muy reducida para poder ejecutar estas acciones o proyectos.
-La falta de controles aduaneros de estas sustancias dificulta actualmente el control y reducción gradual de las SAOs, pero se esta trabajando en resolver este problema a través de las aperturas de los códigos arancelarios. Existen muchas limitaciones para actividades de divulgación y concientización publica.
No se ha trabajado aun en el control de las emisiones industriales, ni en plantas de generación de energía termoeléctrica, ni geotérmica, no existe un monitoreo permanente, ni en todos los departamentos del país, de las emisiones vehiculares. Es urgente valorar el control de la contaminación de la atmósfera proveniente de la actividad industrial, estableciendo prioridades. Los principales problemas que tiene el país para desarrollar proyectos o actividades que aumenten los sumideros son:
-La falta de datos para el desarrollo de mediciones de carbono
-La falta de capacidad técnica y entrenamiento del personal nacional para hacer este tipo de proyectos
-La falta de equipos y tecnología adecuada.
-La falta de un marco legal – institucional que reglamente esta actividad.
Las emisiones provocadas por las quemas agrícolas y los consecuentes incendios forestales, son una carga ambiental importante en las temporadas de preparación de tierras para la siembra.

Capacity-building, Education, Training, and Awareness-raising
Capacitacón, Educación, Formación y Toma de conciencia

Para sensibilizar a la población con respecto al cambio climático se han realizado aproximadamente 30 talleres de información con diversos sectores del país, se elaboró la Guía para comprender el Cambio Climático en Nicaragua, se han publicado varios artículos en revistas ambientales como en la mayoría de los diarios de circulación nacional, se han dado entrevistas radiales y se ha incentivado a comunicadores radiales para que se dediquen a informar del tema. Se han usado medios de comunicación pública, tales como la radio, T.V. y medios escritos, así como publicaciones propias de la oficina y en la Revista Naturaleza que edita el Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente, se hacen concursos de pinturas sobre el tema de ozono y su problemática y se celebra el día internacional para la protección de la capa de ozono con la participación de los estudiantes. En el área educativa se incluyó dentro del pensúm académico de 2 universidades (Universidad. Nacional Agraria UNA, Universidad Centroamericana UCA) la asignatura de Cambio climático ya se comenzó a impartir con el desarrollo de material didáctico. No se tiene experiencia en la educación primaria ni secundaria. A fin de capacitar expertos se está organizando un curso con apoyo del CATIE para capacitar a técnicos de diferentes instituciones en el tema del Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Se está dando la tutoría a estudiantes de las universidades para la elaboración de sus Tésis dentro del ámbito del Cambio Climático, cabe destacar que los estudiantes provienen de diferentes carreras y universidades.

Information 
Información

En Nicaragua la información se obtiene con la compra de libros internacionales y relacionados al tema que sirven para la base de datos, además se utiliza el Internet para obtener estudios y daros técnicos. En ozono los indicadores se usan a nivel mundial, no son propios de cada país. El Grupo Científico sobre Contaminación de la Atmósfera, conocido por sus siglas en ingles como GETE establece estos indicadores, los monitorea y los presenta a las partes en el protocolo de Montreal. La base de datos la organiza y administra el PNUMA/MA y luego las remite periódicamente. La información sobre cambio climático se puede encontrar en los sitios de la WEB para Ozono son los de las Naciones Unidas (PNUMA) y las paginas WEB de los países desarrollados. Y la única pagina WEB de MARENA para el caso de Nicaragua: www.marena.gob.ni/ El sitio WEB del proyecto de cambios climáticos es:www.marena.gob.ni/cambio_climatico
En el plano nacional la información sobre cambio climático se divulga a través de los talleres, de las universidades, de las organizaciones gubernamentales, e internacional a través de las reuniones internacionales de la secretaría de las Naciones Unidas de Cambio climático. La divulgación es a través de medios públicos, ya descritos y a través de propaganda propia de la Oficina de Ozono en el plano nacional, en el plano internacional a través de los informes periódicos obligatorios que hay que presentar y en las diversas reuniones del Protocolo de Montreal.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Actualmente el país no cuenta con tecnología para observar y registrar los cambios atmosféricos. Pero se esta gestionando un equipo para monitoreo de ozono regionalmente, pero eso no es claro aun. Actualmente no existe ningún sistema de detección temprana de los cambios y fluctuaciones de la atmósfera regionalmente.
No se está utilizando ninguna metodología para la reducción de emisiones. Sin embargo necesita:
-Una metodología que ayude a medir el secuestro de carbono en el sector forestal y metodologías que ayuden a desarrollar proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
-Para la protección de la capa de ozono, implementar el uso de los gases no nocivos para la capa de ozono, pero esto es un proceso calendarizado en el protocolo de Montreal, ya que ha sido negociado por las partes.
El papel de las universidades es muy importante en la investigación. La Universidad Nacional de Ingeniería UNI es la institución que realiza un monitoreo de la calidad del aire en diferentes sectores de la capital. También es importante el sector industrial ,para la reconversión de tecnología. En Nicaragua, el gas más problemático es el fréon, utilizado en equipos de refrigeración. Existe un proyecto apoyado por ONUDI para reconversión industrial.En investigación los logros son muy limitados o inexistentes en el tema del ozono. Se recibe información actualizada a través de la OMM, El PNUMA.

Financing
Financiación

El proyecto de Cambio climático básicamente tiene fuente de financiación externa por una parte del gobierno de Finlandia, y por otro del GEF (Global Enviromental Fund).
Fuentes publicas: U$ 20,000 por año, para ozono, incluye salarios, equipamiento, combustible, lubricantes, viáticos.
Fuentes privadas: para emisiones vehiculares cobro por control de gases.
Fuentes externas: Gobierno de Finlandia y fondo multilateral del protocolo de Montreal a través de PNUMA para fortalecimiento institucional de la oficina técnica del ozono, por la cantidad aproximada de US$ 40,000 por año, por tres años, de 1998 hasta el año 2000. se ha aprobado un nuevo financiamiento para 2 años mas, por la cantidad de US$ 44,000, paralelos años 2001 y 2002.
Todavía no se han instituido medidas para aumentar el volumen de inversiones, esto está a la espera del resultado de las negociaciones internacionales en Noviembre en la 6ta Conferencia de las Partes, en donde dicho sea de paso, no se lograron acuerdos en estos importantes temas, debida a la falta de acuerdo entre los dos grandes bloques de países desarrollados, liderados por Europa y estados Unidos, sin embargo, si se logró incluir aspectos que tienen que ver con los mecanismos financieros que facilitan fondos de fideicomiso, los que serían administrados por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente.

Cooperation
Cooperación

El Gobierno de Finlandia a través de los Asesores del proyecto están ejecutando actividades, tanto en INETER como en el MARENA con conocimientos y equipo para mejorar el monitoreo climático y de la atmósfera. En Ozono tenemos cooperación bilateral por el Gobierno de Finlandia para concientización publica, transferencias de tecnologías, reconversión industrial, proyectos demostrativos para transferencia tecnológica y capacitación.Con el PNUMA tenemos el financiamiento para las actividades administrativas para presentación de datos y seguimiento a los proyectos implementados; asi como capacitación, facilitación de procesos, bases de datos.
Los compromisos internacionales asumidos por Nicaragua son:
-La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 y el Protocolo de Kyoto de 1997;
-El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, enmendado.
En el Protocolo de Montreal se han ratificado el Convenio de Viena el Protocolo de Montreal y las Enmiendas de Londres y Copenhaguen. Están pendientes de ratificación las Enmiendas de Montreal y la de Beijing que ha sido ratificada solo por uno o dos países de Latinoamérica. En cuanto a los compromisos se están aplicando.
El país dentro de sus compromisos adquiridos en la Convención Marco de las Naciones Unidas debe entregar la Primera Comunicación Nacional en donde se incluye el Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero y el Plan de Acción constituido por los estudios de impacto, vulnerabilidad y adaptación, y mitigación. El proceso actual de las negociaciones internacionales es fundamental para el proceso del Mecanismo de Desarrollo Limpio, y por ende la captura de nuevas inversiones que estén dirigidas hacia la protección de la atmósfera y más específicamente a la reducción de Gases de Efecto Invernadero.


This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th & 9th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: June 2001.

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BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son: el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), la Dirección de Areas Protegidas y Biodiversidad, y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes
No hay información disponible

Decision-making: Major Group Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Comunidades campesinas e indígenas, Propietarios dentro de áreas protegidas, Empresarios privados, Organismos no Gubernamentales, Universidades y Centros de Investigación.

Status
Situación

Nicaragua ha dado importantes avances en materia de planificación de la Diversidad Biológica. En 1993, dentro de los diagnósticos sectoriales del Plan de Acción Ambiental, se elaboró el de Biodiversidad. Este diagnóstico terminó siendo una propuesta de Estrategia Nacional, la cual fue consultada principalmente entre los sectores profesionales, pero que no ha sido aun oficializada como política nacional. Asimismo, desde 1996 ha habido algunas iniciativas nacionales alrededor de crear una Comisión Nacional de Biodiversidad, las cuales han aportado productos importantes a nivel intersectorial, como también a lo interno del Ministerio (MARENA). Estos productos han sido: un diagnóstico jurídico sobre Biodiversidad (1996) y un anteproyecto de Ley de Biodiversidad, el cual actualmente se encuentra en proceso de revisión y reformulación para ser presentado a la Asamblea Legislativa. Nicaragua es uno de los países en la región más desconocidos en términos de su riqueza y diversidad biológica, debido a diferentes factores; en parte por la carencia y falta de incentivos a la investigación, como por la inaccesibilidad de los sitios de mayor biodiversidad en el territorio, a lo que se unió el factor de inestabilidad política de la década anterior que no la facilitó. Sin embargo, desde hace unos cuatro años se vienen apoyando proyectos por la cooperación internacional que han promovido la investigación, conservación y manejo de las áreas protegidas y sus recursos silvestres. La Estrategia Nacional de Biodiversidad está estructurada en tres programas principales, que son: i) Programa de Conservación in-situ; ii) Programa de Conservación ex situ; y iii) programa de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional. Algunas de estas acciones identificadas como prioritarias, se han venido tomando de manera interna desde la planificación del Ministerio (MARENA), tales como el fortalecimiento de las áreas protegidas y las regulaciones para el uso y aprovechamiento de las especies silvestres. Importantes avances se dieron también al publicarse la Ley General del Medio Ambiente (217), ya que ella contiene dos capítulos específicos que norman las Areas Protegidas, la Biodiversidad y el Patrimonio Genético Nacional. Sin embargo, a pesar de estos avances se hace necesario y prioritario contar con el marco jurídico adecuado para la protección de la biodiversidad, y asegurar que exista una política nacional unificada aplicada en las diferentes instancias del estado, privadas y locales.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Sensibilización

Existen centros de investigación y monitoreo, principalmente adscritos a las universidades nacionales. Ahí se realiza investigación aplicada, desarrollo de tecnología y extensión sobre el uso adecuado de los recursos. Sin embargo, en este tema se carece de recursos financieros y de fomento a la capacitación , a diferentes niveles.

Information
Información

No hay información disponible

Research and Technologies
investigación y Tecnologías

No hay información disponible

Financing
Financiación

Presupuesto de la República asignado a MARENA. Desafortunadamente, Areas Protegidas y Biodiversidad no ocupan prioridad en términos presupuestarios dentro del presupuesto interno de MARENA, lo cual dificulta que se atienda más allá del 5% del sistema de áreas protegidas.

Cooperation
Cooperación

Las agencias que han venido colaborando en el tema de Biodiversidad y Areas Protegidas son:
Banco Mundial (Estrategia), ASDI (Cooperación Sueca), AID (fortalecimiento institucional y legislación), UICN (legislación y estrategias) DANIDA, WWF (áreas protegidas), GTZ, GEF-CORREDOR BIOLOGICO, OEA.
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
La convención CITES fue ratificada por decreto en junio de 1977. El país cuenta con una Secretaria Nacional (CITES-NI), adscrita a la Dirección de Areas Protegidas y biodiversidad del MARENA. Esta instancia es la encargada de velar por el cumplimiento del convenio, así como de rendir informes anuales a la Secretaría; estos se han rendido anualmente desde 1987. Asimismo, en febrero de 1998 se emitieron las Normas y Procedimientos para la Exportación e Importación de Especies de Flora y Fauna Silvestres. (Decreto 8-98).
Otros Convenios Internacionales y avances relativos al tema:
-Convención para la Protección de la Flora, Fauna y las Bellezas Escénicas en América Central. Suscrita el 12 de octubre de 1940. Ratificada el 27 de abril de 1946.
-Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Areas Silvestres Prioritarias en América Central, suscrito el 5 de junio de 1992 y ratificado en octubre de 1995 (decreto 10-79). Este creó el Consejo Centroamericano de Areas Protegidas (CCAP). Los principales compromisos cumplidos por Nicaragua en el marco del mismo han sido:
-Creación del Corredor Biológico Centroamericano: se cuenta con la propuesta nacional del sistema de Corredores, así como también con un Proyecto GEF que financia la consolidación del Corredor Biológico del Atlántico.
-Actualización de los listados nacionales de especies en peligro de extinción.
-Establecimiento y fortalecimiento de centros como: Herbario Nacional y Centro de Semillas Forestales.
-Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convenio RAMSAR) ratificada el 17 de julio de 1997. El primer sitio RAMSAR es el Refugio de vida silvestre los Guatuzos

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

La Convención fue firmada en 1994 y ratificada en 1997, por Decreto 17-2-97. Recientemente el MARENA, con el apoyo del PNUD y la Oficina de Lucha contra la Desertificacion y la Sequía (UNSO) se encuentra coordinando la elaboración de un Plan de Acción multisectorial para combatir la problemática en el país. No se ha preparado ningún informe a la Secretaría de la Convención.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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ENERGY
ENERGIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Con relación a la energía en general y de acuerdo a la Ley de la Industria Eléctrica emitida en 1998, el INE es el organismo regulador y normador del mercado eléctrico, ENEL, la entidad encargada de las operaciones comerciales y la Comisión Nacional de Energía CNE es un organismo Interinstitucional adscrito al poder ejecutivo, cuya función principal es la formulación de los objetivos, políticas, estrategias y directrices generales de todo el sector energético, así como los de su planificación indicativa, con el fin de procurar el desarrollo y óptimo aprovechamiento de los recursos energéticos del país, como mitigar el impacto ambiental que el desarrollo conlleva.
Relaciones de la CNE con INE y ENEL

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La Comisión Nacional de Energía estará integrada de la siguiente forma:

Presidente de la República o su delegado, quien la presidirá.El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.Dos representantes de la sociedad civil nombrados por el Presidente de la República.

              Organigrama
 
 

 

 

 

 

 

 

La Comisión Nacional de Energía, prepara, revisa y evaluará periódicamente el plan estratégico del sector de energía, con el apoyo técnico y administrativo del Secretario Ejecutivo de la Comisión, designado por la Comisión. Dentro del Presupuesto General de la República se asignan las partidas presupuestarias para garantizar su funcionamiento. Los acuerdos se tomaran por mayoría de votos. El Presidente podrá ejercer el doble voto en caso de empate. En caso de ausencia del presidente de la República o de su delegado, la Comisión será presidida por el Ministerio de de Fomento, Industria y Comercio. Los gobiernos municipales no tienen autoridad legal para formular políticas energéticas nacionales, sin embargo están obligados, junto con los ministerios, organismos estatales, entidades privadas del sector energía a proporcionar a la Comisión la información o documentación que esta requiera.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política

En relación al tema del sector eléctrico se tiene la Ley de la Industria Eléctrica, y las Normativas del Mercado emitidas por el Instituto Nicaragüense de Energía INE, que incluyen las normativas de operación, calidad del servicio, y tarifas, entre otras.
La Ley de la Industria Eléctrica (LIE) manda la creación de un nuevo mercado eléctrico, abierto a la participación del sector privado, nacional y extranjero, a través de los siguientes elementos:
-La privatización de los negocios de generación y distribución de ENEL, reduce a la empresa eléctrica nacional a una empresa solamente dedicada a la transmisión y despacho de energía eléctrica, con ingresos obtenidos a través del cobro de una tarifa de peaje por el uso de la infraestructura eléctrica.
-El proceso de privatización arrancó en la fecha de publicación de la ley, y está ordenado a terminarse en 24 meses, a partir de esa fecha. Se espera que la privatización de ENEL traerá más eficiencia, técnica y económica, a los usuarios y productores del servicio eléctrico.
-La separación del Instituto Nicaragüense de Energía (INE) de las estructuras de gobierno, y la redefinición de sus funciones como el ente regulador y fiscalizador del mercado, con independencia presupuestaria del gobierno central y con autonomía ejecutiva.
-La reestructuración del INE responde a la idea de proveer más transparencia al sector al pasar las funciones de regulador y fiscalizador del mercado a un ente totalmente autónomo e independiente, y por último, la creación de la Comisión Nacional de Energía (CNE), como el organismo rector del sector energético nacional.
Para el sector hidrocarburos, el Gobierno de Nicaragua adoptó la Ley de Exploración de Hidrocarburos (Ley No. 286), Ley de Suministro de Hidrocarburos (Ley No. 277); en cuanto al sector transporte, compete al Ministerio del Ambiente preparar y regular las normativas para la regulación de emisiones contaminantes. Existen algunos tipos de incentivos fiscales para la generación térmica descritos en la Ley de la Industria Eléctrica, y aunque a la fecha no se tiene ninguna política de incentivos aprobada oficialmente para promover las fuentes de energía renovable, está en proceso de gestión con cooperación del Banco Interamericano de Desarrollo BID, la elaboración de una política de promoción de fuentes alternas de energías como la geotérmica, eólica, hidroeléctrica, biomasa, que incluiría un grupo de incentivos fiscales para promover las inversiones en este sector. Al mismo tiempo, la Comisión Nacional de Energía CNE está elaborando una política energética que promueva el uso eficiente de la energía.

Decision-making: Stategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

En Nicaragua la realización de las diferentes actividades económicas, productivas y sociales implica la utilización de diferentes fuentes y formas de energía que abarcan la biomasa, la hidroeléctricidad, geotermoeléctricidad, el petróleo y sus derivados.
El objetivo fundamental de este Gobierno es la creación de un nuevo mercado eléctrico nacional que asegure la máxima calidad del servicio eléctrico, lo que incluye cobertura, costo, eficiencia técnico-económica, confiabilidad del servicio a sus usuarios, y al mismo tiempo, proveer a los agentes económicos participantes un retorno adecuado en sus inversiones. Esto se va a lograr con la modernización del sector, con la creación de un nuevo y moderno Estado de Derecho en la industria energética nacional orientado a abrir la participación del sector privado nacional y extranjero, a través de nuevas y modernas inversiones, a través de la privatización de la empresa eléctrica nacional, ENEL, y por último, con la reestructuración de las instituciones de gobierno pertinentes al sector energético nacional. Los elementos que se tienen contemplados incluir en la estrategia de energía sostenible a ser desarrollada próximamente son:
·Autosuficiencia energética. El 31 por ciento de la oferta de energía primaria y el 59 por ciento de la electricidad generada en el país es a base de petróleo importado y sus derivados, a pesar que el país cuenta con grandes recursos energéticos que son escasamente explotados. La autosuficiencia energética conduce a aumentar la seguridad en el suministro de energía, a diversificar las fuentes y a elevar el nivel de vida de la población.
·Promover la exploración y explotación de petróleo en el país.
·Evaluar los recursos geotérmicos e hidroeléctricos y ofrecer su exploración y explotación al sector privado.
·Aumentar la oferta de leña mediante el desarrollo de bosques dedicados a este fin de manera autosostenible.
·Promover el uso competitivo de las fuentes renovables de energía.
·Desarrollo integral y equilibrado de la electrificación rural.
·Precios de los energéticos que reflejen su verdadero valor para operar el sector de manera eficiente y racional, dentro de un marco de justicia social.
·Promoción de la competencia en el sector mediante la participación del sector privado.
·Promover la eficiencia energética y la protección del medio ambiente
Existe un plan de expansión de generación y transmisión válido para 1999, donde se detalla el crecimiento energético nacional para los próximos 15 años que contempla las posibilidades de crecimiento bajo diferentes escenarios. Durante la elaboración de este documento, la Comisión Nacional de Energía está preparando el nuevo Plan de Expansión Indicativo del Sector Eléctrico. El documento final será aprobado a fines del año 2000. El consumo y producción de energía puede ser consultado en el documento titulado Balance Energético Nacional de 1998 adjunto a este documento (Anexo 1). El balance de 1999 se encuentra en proceso de elaboración en la CNE. De acuerdo al Plan de Expansión de Referencia del Sistema Interconectado Nacional SIN, elaborado por ENEL octubre 1999 para el período 2000-2014, la capacidad efectiva actual del Sistema de Generación del SIN es de 480 MW, de los cuales 310 MW corresponden a las plantas propias de ENEL, 130 MW son tres plantas privadas: de 30 MW (CENSA/Amfels), 50 MW (Tipitapa Power/Company) y 50 MW (Empresa Eléctrica de Corinto/Enron), respectivamente que tienen contratos tipo PPA´s con ENEL, y una turbina de gas de 40 MW que es rentada por ENEL a la empresa Stewart & Stevenson. El plan de expansión a que se hace referencia establece una tasa de crecimiento de la demanda del 6 por ciento, que en el mediano plazo hace énfasis en el desarrollo de proyectos basados en recursos renovables, hidroeléctricos y geotérmicos, lo que a largo plazo impactará favorablemente en el costo de la energía y en la reducción de la dependencia en el suministro de petróleo.A mediano plazo, la implementación de una política de conservación y uso racional de energía estará basada en la educación de los usuarios a través de mayor información en cuanto a calidad y cantidad de la misma, y también se espera otro impacto positivo en el uso racional de la energía como resultado de la ejecución de acciones en materia de etiquetamiento de equipos y establecimiento de normas mínimas de consumos, en equipos electrodomésticos utilizados en el sector residencial, y en equipos eléctricos utilizados en el sector general e industrial. Con respecto a la leña, a mediano y largo plazo, se pretende mejorar el rendimiento de los fogones o medios utilizados para la cocción, a través del uso de cocinas mejoradas como también a través de la sustitución de un energético por otro.
 
Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Hasta la fecha, los proyectos impulsados (Proyectos de electrificación rural; Reposición Forestal con las industrias de cal, carbón y ladrillos; Modernización de la producción de carbón vegetal; Estudio del potencial de bioelectricidad; Diseminación de Eco-fogones de leña, capacitación y entrenamiento dendroenergético, entre otros) por la CNE están sujetos al proceso de audiencias públicas manejado por MARENA. El propósito de las audiencias públicas a corto plazo es integrar de forma amplia en la formulación de políticas a importantes sectores de la sociedad nicaragüense como la comunidad universitaria, a los principales agentes de la empresa privada, y a los usuarios organizados. Con la reciente privatización de las distribuidoras del servicio eléctrico y la próxima privatización de la generación de electricidad se ha venido aumentando la participación de las empresas privadas en el sector eléctrico, las cuales son reguladas por el Instituto Nicaragüense de Energía.
Además existen contratos de compra-venta de energía con las siguientes empresas:
·Con la Empresa ORMAT para la rehabilitación de la planta geotérmica Momotombo, con lo que se pretende recuperar, en un plazo de 3 a 4 años, la capacidad de la planta en unos 58 MW adicionales a los 12 MW que tiene actualmente.
·Con el consorcio Intergeoterm para el desarrollo del campo geotérmico San Jacinto-Tizate, lo que representa la adición de 66 MW al sistema en un plazo de unos 4 años. Esto está sujeto a los resultados de los estudios que se harán en el campo.
·Con la Empresa CENSA/Amfels para la ampliación de la capacidad de la planta y del plazo del contrato, actualmente de 30 MW y 7 años, a 57 MW y 15 años. Esta ampliación podrá ser efectiva a partir del mes de septiembre del presente año.
La realización de estos proyectos le agregará al sistema 163 MW, que con la capacidad existente sumaría 646 MW para el 2004 ó 2005.
A raíz del proceso de privatización y dado el incremento de los precios del petróleo, la sociedad nicaragüense y sus principales representantes sectoriales, han comenzado a interesarse en la participación directa en la formulación de políticas y estrategias, para el desarrollo sostenible del sector eléctrico nicaragüense.
 
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Dentro de los programas principales emprendidos para mejorar la accesibilidad a la energía a las familias urbanas y rurales se ha iniciado un grupo de proyectos piloto de electrificación rural en la zona norte del país con el financiamiento de la Cooperación Suiza al Desarrollo COSUDE manejado por el Fondo de Contravalor Suizo para Electrificación Rural (FCOSER), hasta por un monto total equivalente a US $3.3 millones. Se está realizando la Factibilidad y el diseño de los proyectos para electrificación rural en Estelí, Madriz, Nueva Segovia, Jinotega y Matagalpa. Se está realizando el levantamiento de campo y el diseño de proyectos de Electrificación Rural, para posteriormente proceder a la licitación y construcción del programa de electrificación rural en 29 comunidades de 15 Municipios de Estelí y Madriz, en comunidades de 11 municipios de Nueva Segovia y en comunidades de 20 municipios de Jinotega y Matagalpa.
El total de familias beneficiadas con los proyectos totaliza aproximadamente 3,500, lo que representa una población de casi 32,000 personas, en un total de aproximadamente 200 kilómetros de nuevas líneas de distribución construidas. Con el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) se inició la ejecución dentro del Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico de un sub componente de electrificación rural, cuya primera fase correspondió a la realización de un estudio para diseñar los mecanismos de promoción de proyectos de electrificación rural, del cual se seleccionarán al menos dos comunidades para implementar proyectos de electrificación rural y una segunda fase que consiste en la implementación de los proyectos hasta por un monto de US $ 3.5 MM.  Con los fondos provenientes de la privatización de las distribuidoras de ENEL se tiene planificado la creación de un Fondo para financiar proyectos de electrificación rural.
A fin de ofrecer una fuente alternativa de energía para el consumo, a los proyectos de electrificación rural, se agrega otro con la cooperación de la Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), que ha iniciado un nuevo programa para mejorar el suministro de la oferta de leña y asegurar la sostenibilidad económica y ambiental del consumo nacional de leña y carbón vegetal. El objetivo del programa consiste en introducir nuevas metodologías y técnicas de producción y utilización de la dendroenergía en Nicaragua, buscando modernizar este sector hacia la sostenibilidad ecológica y la eficiencia energética. Durante la duración del proyecto que es de 2 años, se tiene programada la implementación de 5 proyectos específicos:
-Reposición Forestal con las industrias de cal, carbón y ladrillos.
-Modernización de la producción de carbón vegetal.
-Estudio del potencial de bioelectricidad.
-Diseminación de Eco-fogones de leña.
-Capacitación y entrenamiento dendroenergético.
Con el fin de suministrar energía a las familias de bajos ingresos, actualmente y de conformidad con la legislación vigente, los consumidores menores de 100 kW-hr/mes reciben subsidio y no son afectados por el impuesto general al valor (IGV); se pretende otorgar subsidios a las inversiones en los proyectos de electrificación rural con los fondos provenientes de la privatización de ENEl. A la fecha con el fin de reducir las emisiones de gases efecto invernadero en el sector energía el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) elaboró el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (diferentes sectores), y a partir de ahí, se establecerá una estrategia sectorial para la reducción de la generación de los mismos, en este estudio se encontró que los sectores que contribuyen más al efecto GEI son:
•La Industria de la Energía: Generación de electricidad con derivados del petróleo, poco desarrollo de las energías renovable en Nicaragua.
• El Sector Transporte: Uso de combustibles como Diesel y Gasolina, bajo desarrollo de transporte colectivo, no hay implementación de sustitución de combustibles.
• El Sector  Residencial: Uso ineficiente y primitivo de la leña, implementar cocinas más eficientes y sustituir por otros combustibles.
En el sector hidrocarburos, las gasolinas que se consumen en el mercado nacional se fabrican sin plomo. De igual forma, al diesel se le ha bajado el contenido de Azufre. Existe en proceso de introducción un programa para el control de la emisiones de los vehículos automotores. En materia del uso racional de la energía, se han elaborado perfiles de proyecto que permitirán implementar en el corto y mediano plazo varios proyectos de magnitud suficiente para lograr el impacto adecuado en los sectores de consumo. Dicha cartera incluye proyectos que involucran el concepto de educación en materia de energía y de impacto directo sobre el consumidor como son:
-Etiquetamiento de equipos electrodomésticos.
-Ahorro de Energía en Mi Hogar.
-Promoción de las ESCOS´s ( Empresas de Conservación de Energía) ó apoyo a la conformación de un Fideicomiso para la implantación de medidas de uso eficiente de la energía.
Se está elaborando la POLITICA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, sobre el tema de Administración de la Demanda.

Status

Situación
El país cuenta con importantes recursos energéticos del tipo renovables, hidráulico, geotérmico, eólico, solar y biomasa. La evaluación de dichos potenciales, en particular de la energía geotérmica, esta siendo desarrollada por la Comisión Nacional de Energía en el denominado Plan Maestro Geotérmico de Nicaragua, el resto de recursos renovables, cuentan con evaluaciones parciales o locales de su potencial (Para ver un balance comparitvo detallado acerca del Balance Energético, puede verse el balance energético de 1998 (Anexo 1) al final de la seccción sobre Energía). La producción de energía en el país se da principalmente en la Región Central y Pacifico de Nicaragua. En el Atlántico se encuentra un Ingenio Azucarero para la producción de biomasa, siendo el único de la región, ubicado en el Municipio de Kukra Hill.
De acuerdo a la información del Balance Energético Nacional, el índice de electrificación es de aproximadamente el 55 por ciento, concentrándose la mayor parte de esta en las áreas del pacífico y central del país. Con excepción de la ciudad de Bluefields, la Región Atlántica, no se encuentra interconectada al sistema nacional, y opera a través de sistemas aislados. Por otra parte, el proceso de privatización definió las fronteras a concesionar, de tal forma que el área del Atlántico será parte de un proceso de concesión para el suministro aislado o no de electricidad. Se anexa la parte de alumbrado por viviendas de las encuesta realizada por el INEC en 1995 denominado VII Censo Nacional de Población y III de Vivienda. Según el balance energético de 1998, el consumo total de energía en el país fue de 1,991 KTEP, el cual aumento en 4.7% con relación al del año anterior. Considerando el consumo de energía por fuentes, la de mayor peso fue la leña con 53% y los derivados del petróleo con 33.7% le sigue la electricidad con 6.5% , residuos vegetales con 5.8% y 1% de carbón vegetal, de aquí la importancia que tiene la leña y los derivados del petróleo sobre la demanda energética nacional.
                               Fuente: Balance Energético 1998.
Actualmente se encuentra en elaboración el Plan Indicativo del sector eléctrico el cual presentará diferentes escenarios de demanda y oferta para el sector eléctrico.En los últimos años la tendencia ha sido hacia el incremento del uso del diesel para el parque automotor, y en segundo lugar la gasolina. El incremento en el consumo del Gas Licuado de Petróleo (GLP) para cocción, ha provocado el incremento de las importaciones del mismo. El desarrollo de fuentes renovables, continua siendo una labor aislada, y la Comisión Nacional de Energía prepara en conjunto con el BID la Política y Estrategia para la promoción de dichos recursos. Actualmente se puede consultar el Balance Energético Nacional de 1998, el cual se anexa para obtener una visión general del consumo de energía en el país. Los efectos de la privatización de la distribución y generación de energía eléctrica tendrán efectos positivos en el sector ya que permitirán mejorar la calidad del servicio, modernizándolo y haciéndolo mas eficiente y competitivo de acuerdo con los parámetros internacionales, al mismo tiempo permitirá obtener una mayor diversificación en los planes de crecimiento del sector eléctrico.
Challenges
Desafíos
De acuerdo al Inventario de Gases de Efecto Invernadero realizado por MARENA, la generación de energía eléctrica es el mayor contaminante puesto que esta basado principalmente en los combustibles fósiles, a nivel de usuario final, el sector industrial y residencial, a través del uso de los equipos de climatización, refrigeración, e iluminación constituyen uno de los mayores puntos sobre los cuales actuar para el mejoramiento de su eficiencia. En el sector hidrocarburos, los mayores problemas de contaminación ambiental se derivan de la existencia de vehículos muy viejos en el parque automotor nacional que carecen de equipos de protección ambiental, además el sector transporte se ha caracterizado por utilizar únicamente derivados del petróleo, obteniéndose que el Diesel oil es del 61.6%, la gasolina 32.4% y Keturbo 6.0%. El principal obstáculo institucional, es que a la fecha no existe una política integral para la promoción de las fuentes de energía renovables, en tal sentido, la Comisión Nacional de Energía (CNE) esta trabajando en la elaboración de una política y estrategia para la promoción de las fuentes de energía renovable, que permita fomentar su aplicación dentro de un marco más competitivo con relación a las otras fuentes de energía. Al mismo tiempo, es necesario señalar que falta articular toda una labor de desarrollo tecnológico y apropiación del conocimiento de la materia, por parte de las casas de estudio a nivel universitario, así también, el desarrollo de un Centro Nacional de Tecnología, como mecanismo promotor o divulgador de este tipo de fuentes.
A largo plazo se estima que se puede contar con un suministro de Gas Natural, cuyos efectos son menos contaminantes para la generación de energía eléctrica, suministro que sería posible proveniente de México ó bien de Colombia-Venezuela, sin embargo los estudios todavía son bastante preliminares. Los mecanismos financieros vigentes para la promoción de políticas y estrategias energéticas, y más exactamente para el impulso de tecnologías limpias, han sido limitados, tanto en el volumen de recursos que pueden financiar y en su alcance, en la mayoría de los casos dirigidos a proyectos pilotos de corte sectorial (pequeña y mediana industria); el desarrollo de acciones de mediano y largo plazo continúan dependiendo de la cooperación de organismos donantes.

Capacity-building, Education, Training, and Awareness-raising
Capaciación, Educación, Formación y Toma de conciencia

Se tienen elaborados y en proceso de búsqueda de financiamiento para su implementación, los siguientes perfiles de proyectos los cuales promueven campañas de educación sobre el uso eficiente de la energía.
-“Campaña Permanente de Asesoramiento al Consumidor de Energía” que tiene como objetivo principal crear el conocimiento entre los usuarios de la energía acerca de la importancia de o necesidad de conservar la energía como elemento importante del desarrollo del país. El proyecto consiste en una estrategia de mercadeo que eduque al consumidor en el uso eficiente y racional de la energía a través de una campaña de promoción y publicidad, aprovechando los medios de comunicación que poseen las distribuidoras de energía con sus clientes. Dirigido al sector residencial, general (gobierno, comercio-servicio) e industrial.
-“Campaña Nacional sobre el Uso Eficiente y Racional de la Energía en el Sector Residencial” el cual tiene como objetivo principal motivar un cambio en los hábitos de consumo de la población, haciéndole llegar a través del programa de estudio establecido por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD), los conocimientos que deben desarrollar para hacer uso de nuevas costumbres en el consumo de energía, utilizando para este objetivo la población estudiantil como elemento permeable a la introducción de nuevos comportamientos en materia de uso eficiente de energía. Esto produciría beneficios a nivel de cada usuario de la energía como también del sistema eléctrico, al contribuir a la reducción de la demanda de potencia y de energía.
A corto plazo y en la medida que se cuente con el financiamiento adecuado, la Comisión Nacional de Energía pretende introducir en el sector educativo, a nivel de primaria y secundaria, un proyecto de difusión informativa sobre los aspectos de energía y medio ambiente. CNE, en conjunto con el BID, pretende ejecutar un proyecto de desarrollo de Empresas de Servicios Energéticos (ESCOS´s ) para lo cual se requiere la formación de recursos humanos y técnicos, así como el aseguramiento de los recursos financieros para el desarrollo de diagnósticos energéticos, con el objetivo de crear un mercado de servicios energéticos.

Information
Información

Las fuentes de información incluyen a las firmas energéticas nacionales que operan en el país, las empresas petroleras, el Banco Central de Nicaragua, y los ministerios y oficinas especializados en el sector. Las principales instituciones de gobierno relacionadas al sector energía, (CNE, INE, ENEL) periódicamente publican información la cual hacen circular entre todos los agentes, a través de boletines, revistas, publicaciones en los periódicos, en la hoja web de cada institución. En referencia a las actividades correspondientes a la CNE se puede encontrar mayor información en la pagina web: www.cne.gob.ni

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

La CNE está desarrollando el estudio del potencial geotérmico de Nicaragua, y por otra parte se realizará con el apoyo del BID, el desarrollo de una política y estrategia para la promoción de las fuentes renovables de energía. Así mismo se trabaja en la definición del potencial dendroenergético en un proyecto en conjunto con la Agencia Brasileña de Cooperación.
La fuentes renovables Hidro, Biomasa y Geotérmica, están siendo utilizadas actualmente por el sector energético, se requiere ampliar su participación pero con una mayor eficiencia en el uso del recurso. En los recursos renovables aunque existen potenciales locales, requieren de una política especifica para promover su desarrollo. Está en desarrollo la Primera Campaña de Comunicación Nacional sobre Cambio Climático y recientemente se terminó el Inventario de Gases de Efecto Invernadero.
Los planes que se pretenden desarrollar apuntan al uso eficiente de los medios de transporte, mantenimiento y operación de los mismos.

Financing
Financiación

Las principales fuentes de financiamiento para proyectos de energía han sido por medio de préstamos a través del Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, y Organismos de cooperación como la Agencia Canadiense para el desarrollo (ACDI) a través del programa PREEICA (Proyecto Regional de Energía Eléctrica Istmo Centroamericano), COSUDE Cooperación Suiza para el Desarrollo y organismos no gubernamentales relacionados con la promoción de pequeños proyectos de energía y de medio ambiente.

Cooperation
Cooperación

La CNE participa en foros internacionales que promueven el intercambio tecnológico e informativo de nuevos eventos, descubrimientos y conocimientos del sector energético. Al mismo tiempo, mantiene relaciones gubernamentales con otros ministerios de energía que transfieren su conocimiento con frecuencia. Estos foros y organismos incluyen a la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), el Departamento de Energía de los Estados Unidos, la Unión Europea, el Gobierno de Taiwán, y la Iniciativa Energética Hemisférica, entre otros.Existen programas de cooperación bilateral con gobiernos extranjeros y otros organismos que promueven el entrenamiento técnico del personal de la CNE en nuevos temas energéticos y ambientales. La CNE representa a Nicaragua en los foros internacionales relativos a este tema.


ANEXO:
Balance energético Comparativo 1998/1997

RESUMEN INICIAL:
1. Energía Primaria

Está integrada por la Producción Primaria de Leña, Residuos Vegetales, Hidroenergía, Geoenergía y por la Importación de Petróleo. La Oferta Interna Bruta se incrementó en 3.1% al pasar de 2,253.2 KTEP en 1997 a 2,323.6 KTEP en 1998, impulsada especialmente por un incremento de 3.2% en la Leña y un incremento de 13.6% en la Importación de Petróleo, ya que los restantes tipos de energía se redujeron. De la Oferta Interna Bruta de 2,323.6 KTEP, el 49.6% o sea, 1,153.2 KTEP ingresaron a los Centro de Transformación, quedando para el Consumo Final 1,172.2 KTEP, lo que representa un incremento de 1.6% respecto al año 1997, en que se tuvo un Consumo Final de 1,153.9 KTEP. El Consumo Final de Energía Primaria está constituido por Leña y Residuos Vegetales; el Consumo Final de Leña se incrementó en 2.6%, originado por un crecimiento de 2.8% en el Sector Residencial, 106.6% en el Sector Agropecuario y un decremento de 28.5% en el Sector Industrial; respecto a los Residuos Vegetales, el Consumo Final se redujo en 7.1% debido a un incremento de 22.2% en el Sector Agropecuario y a una reducción de 7.3% en el Sector Industria, cuyo consumo es preponderante.


II. ENERGIA SECUNDARIA
La producción o transformación de este tipo de energía se incrementó en 12.7% al ascender de 954.7 KTEP en 1997 a 1,075.6 KTEP en 1998. La Energía Secundaria está integrada por Carbón Vegetal, Gas Licuado de Petróleo, Gasolina, Keroturbo, Diesel, Búnker (Fuel Oil), Fuel Gas, Productos no Energéticos y Energía Eléctrica. Si a la Producción de Energía Secundaria le deducimos el Consumo Propio y lo que se inyectó en los Centros de Transformación, se obtiene el Balance de Transformación, el cual se incrementó en un 3.6% pasando de 580.7 KTEP en 1997 a 601.5 KTEP en 1998.

Al Balance de Transformación se le agrega la Oferta Interna Bruta de Energía Secundaria y los Ajustes para llegar a la Demanda o Consumo Final, la cual experimentó un incremento de 9.2%, ascendiendo de 750.6 KTEP en 1997 a 819.3 KTEP en 1998. Los productos que más incidieron en el crecimiento del Consumo de Energía Secundaria fueron los No Energéticos con un incremento de 175.9%, seguido por el Keroturbo con 20.0%, el Gas Licuado con 16.7%, la Gasolina con 14.8% y el Carbón Vegetal con 11.2%; el Diesel solo tuvo un incremento de 6.6%, el Búnker decreció un 2.8% y la Energía Eléctrica alcanzó un moderado incremento de 2.3%. Observando el Consumo Final de Energía Secundaria, por el lado de los consumidores se aprecia que el mayor porcentaje de crecimiento lo logró el sector Comercio, Público y Servicio con el 11.1%, seguido por el Transporte con 10.5%, más rezagados están el Sector Agropecuario con 4.4%, la Industria con 2.9% y el Residencial con 1.8%.
CONCLUSIONES
1. El Consumo Final Total de Energía se incrementó en 4.6% pasando de 1904.6 KTEP en 1997 a 1991.6 KTEP en 1998.
2. El Consumo Final de Energía Primaria fue de 1172.2 KTEP (58.9%) y el de Energía Secundaria fue de 819.3KTEP (41.1).
3. El valor monetario de la Energía Primaria (Leña y Residuos Vegetales) es bajísimo en comparación con el costo de la energía secundaria que está constituido por materia prima o productos terminados importados, además que los Centros de Transformación y su manejo requieren grandes inversiones por lo que el valor agregado a estos productos es elevado.
4. En la Oferta Interna Bruta de Energía Primaria se aprecia claramente que la Geoenergía se redujo en 35.3% y la Hidroenergía por problemas ocasionados por el Huracán Mitch también se redujo en 38.2%; por el contrario, la importación de Petróleo se incrementó en 13.6%.
5. La importación de petróleo fue presionada por un lado por los Centros de Transformación de Energía Eléctrica que demandaron un incremento de 90.2% de Diesel como una consecuencia de la incorporación de generadores privados y para reemplazar la reducción de energía Hidro y Geotérmica.
6. Otra presión a la importación de Petróleo y sus derivados la constituyó el creciente parque vehicular que incrementó el Consumo Final de Gasolina en 14.8% y de Diesel en 6%; además que el Sector Residencial incrementó el Consumo Final de Gas Licuado en 16.7%.
7. Este incremento en la importación de Petróleo y Derivados por un lado incrementa el progreso y confort de la población; pero por el otro, afecta negativamente la Balanza Comercial.
8. La Intensidad Energética se mantuvo casi constante, pasando de 5.29 BEP/103 US$ en 1997 a 5.28 BEP/103 US$ en 1998, siendo la más alta de Centroamérica; ya que Panamá que ocupó el primer lugar tuvo 1.8 BEP/103 US$.
9. El Consumo Final por Habitante mejoró levemente, ya que pasó de 3.16 BEP/Habitante en 1997 a 3.17 BEP/Habitante en 1998, pero está muy bajo en comparación con Panamá, el más alto de Centro América con 4.8 BEP/Habitante.
10. Respecto al Consumo de Energía para transporte se pueden emprender medidas de eficiencia en el parque automotor y en la aplicación de turnos laborales para los taxis. Para el consumo en la cocción de alimentos hay que insistir en el manejo adecuado de los bosques, la reforestación y en el uso masivo de cocinas mejoradas. En cuanto al consumo para la generación de energía eléctrica, hay que acelerar una política que impulse el uso de nuestros recursos hidroeléctricos y geotérmicos, tanto para mejorar el balance de nuestra capacidad instalada como para evitar los efectos negativos que ocasiona la importación de hidrocarburos en la economía nacional.

DOCUMENTO COMPLETO:
1. INTRODUCCION
El Balance Energético Nacional, como fuente importante de información para la planificación indicativa, no puede separarse del entorno económico y social del país, puesto que lo valioso de su información se encuentra cuando se le relaciona con otras variables socioeconómicas. El Balance cumple en el sector energético un papel análogo al de la matriz de insumo-producto en el sector económico, ya que a través de él se percibe cómo se produce la energía, se exporta o importa, se transforma y se consume por los sectores económicos; permite además, calcular ciertas relaciones de eficiencia y hacer un análisis de la situación energética del país. El Balance Energético Nacional 1998, tiene como objetivos fundamentales:
1. Ser una fuente de análisis del sector energético, a la luz de los cambios que se vienen implementando en aras de la modernización del mismo, contribuyendo con esta información a la planificación de mediano y largo plazo.
2. Permitir el análisis comparativo de la evolución del sector energía con relación a la economía en general, determinando los fuertes vínculos que existen entre el desarrollo económico y la energía; los cuales deben tomarse en consideración al momento de dictar las Políticas Económicas dirigidas a alcanzar el bienestar de la sociedad Nicaragüense.
3.Fortalecer el Sistema de Información Energética Nacional, puesto que dentro de una economía en proceso de revitalización se exige estar cada día mejor informado de lo que acontece en cada una de sus áreas.
3. BALANCE DE ENERGIA PRIMARIA
3.1. PRODUCCION
En 1998 la producción de Energía Primaria en Nicaragua ascendió a 1,637.7 Miles de Toneladas Equivalentes de Petróleo (KTEP), correspondiéndole a Leña el 68.3%, Residuos Vegetales 16.1%, Geoenergía 8.3% e Hidroenergía 7.2%.
En total, la producción de energía primaria se incrementó en 1.4% con respecto a 1997, debido a un aumento de 42.0% en Hidroenergía y 0.6%Biomasa, así como una reducción de 13.3% en Geoenergía, pasando de 157.3 KTEP en 1997 a 136.4 KTEP en 1998; esto se debió al decrecimiento de la producción de vapor, necesario para alimentar las turbinas de la planta geotérmica, la cual ha venido reduciendo su capacidad de generación en los últimos años (Ver Cuadro No. 1).
 
 
CUADRO No. 1

PRODUCCION DE ENERGIA PRIMARIA 

1997
1998
Variación
FUENTES
KTEP
%
KTEP
%
(%) 98/97
Hidroenergía
83.2
5.1
118.1
7.2
42.0
Geoenergía
157.3
9.7
136.4
8.3
-13.3
Biomasa
1,374.4
85.1
1,383.3
84.5
0.6
Leña
1,084.8
67.2
1,119.3
68.3
3.2
Residuos Vegetales
289.7
17.9
264.0
16.1
-8.9
TOTAL
1,614.9
100.0
1,637.7
100.0
1.4
3.2. COMERCIO EXTERIOR

Las Importaciones de energía primaria en 1998, consistieron en petróleo reconstituido con procedencia de Ecuador, Venezuela y Colombia, por un total de 878.8 KTEP, que corresponden a 6,295.3 KBbls; aumentando en 18.1% con relación al año 1997 (Ver Cuadro No. 2)

CUADRO No.2

IMPORTACIONES

PETROLEO
AÑOS
103 Barriles
KTEP
1997
5,332.3
744.7
1998
6,295.3
878.8
Variación (%)
18.1
18.1
3.3. OFERTA INTERNA BRUTA
En total, la producción de energía primaria se incrementó en 1.4% con respecto a 1997, debido a un aumento de 42.0% en Hidroenergía y 0.6%Biomasa, así como una reducción de 13.3% en Geoenergía, pasando de 157.3 KTEP en 1997 a 136.4 KTEP en 1998; esto se debió al decrecimiento de la producción de vapor, necesario para alimentar las turbinas de la planta geotérmica, la cual ha venido reduciendo su capacidad de generación en los últimos años (Ver Cuadro 1).

 
CUADRO No. 3

OFERTA INTERNA BRUTA DE ENERGIA PRIMARIA 

1997
1998
Variación
FUENTES
KTEP
%
KTEP
%
(%) 98/97
Energía Primaria
2,253.2
100.0
2,323.6
100.0
3.1
Leña
1,084.8
48.1
1,119.3
48.2
3.2
Residuos Vegetales
289.7
12.9
264.0
11.4
-8.9
Petróleo
762.0
33.8
866.0
37.3
13.6
Hidroenergía
41.6
1.8
25.7
1.1
-38.1
Geoenergía
75.2
3.3
48.7
2.1
-35.3

3.4. TRANSFORMACIÓN (Carga)
La energía primaria enviada a los centros de Transformación (carga) ascendió a 1,153.2 miles de TEP, mostrando un ligero aumento del 3.6% con relación a 1997, debido esencialmente al incremento de las fuentes Leña (incluye 1.4 KTEP consumidos por los Ingenios Azucareros y 62.1 KTEP en las Carboneras) y Petróleo (Ver Cuadro No. 4).

CUADRO No. 4
ENERGÍA PRIMARIA SUMINISTRADA A LOS CENTROS DE TRANSFORMACIÓN

1997
1998
Variación
FUENTES
KTEP
%
KTEP
%
(%) 98/97
Energía Primaria
1,113.3
100.0
1,153.2
100.0
3.6
Leña
56.2
5.0
63.5
5.5
13.0
Residuos Vegetales
164.3
14.8
147.6
12.8
-10.2
Petróleo
776.1
69.7
867.8
75.3
11.8
Hidroenergía
41.6
3.7
25.7
2.2
-38.1
Geoenergía
75.2
6.8
48.7
4.2
-35.3
4. BALANCE DE ENERGÍA SECUNDARIA
4.1. PRODUCCIÓN
La producción de Energía Secundaria (Transformación) para el año 1998 fue de 1,075.6 miles de TEP, resultando un aumento del 12.7% respecto al año 1997, debido a una mayor importación de Petróleo, que vino a ocasionar aumento en la producción de Gasolinas, Keroturbo, Fuel Oil, Fuel Gas y No Energéticos. Este incremento en la producción de derivados representó para la refinería un 12.6% superior con relación al año pasado. La participación porcentual para cada uno de los componentes de la energía secundaria fue: 80.9% para derivados del petróleo, 17.2% para energía eléctrica y 1.9% corresponde a carbón de leña. Según el Balance en Unidades Físicas (ver anexo No. 1 - Balance Energético Físico Conso-lidado), la Generación Bruta de Energía Eléctrica fue de 2,152.94 GWh, donde participaron los autoproductores con el 4.71%. Con relación al año anterior el total generado aumentó en un 12.93
CUADRO No. 5
ENERGIA SECUNDARIA PROVENIENTE DE LOS
CENTROS DE TRANSFORMACION A PARTIR DE
FUENTES DE ENERGIA PRIMARIA Y SECUNDARIA
1997
1998
Variación
FUENTES
KTEP
%
KTEP
%
(%) 98/97
Secundaria/Primaria
849.1
100.0
931.7
100.0
9.7
Carbón Vegetal (Leña)
18.1
2.1
20.1
2.2
11.3
Derivados del Petróleo
772.7
91.0
870.4
93.4
12.6
Electricidad (HE, GE, Bagazo Caña)
58.3
6.9
41.2
4.4
-29.4
Secundaria/Secundaria
105.7
100.0
144.0
100.0
36.3
Electricidad (Diesel y Fuel Oil)
105.7
100.0
144.0
100.0
36.3
TOTAL
954.7
100.0
1,075.6
100.0
12.7
4.2. COMERCIO EXTERIOR
El Comercio Exterior de la energía secundaria incluye las importaciones y exportaciones de derivados del petróleo y energía eléctrica. El total de importaciones fue de 269.5 KTEP, cuyo desglose es el siguiente: Diesel Oil 75.6%, Gasolina Motor 12.4%, Gas Licuado 9.9%, No Energéticos 0.7% y Energía Eléctrica 1.4%.
Las Importaciones de Derivados del Petróleo sumaron un total de 2,049.7 Miles de Barriles, desglosándose este total en el Cuadro No. 6 de la manera siguiente:
CUADRO No. 6
IMPORTACIONES DE DERIVADOS DE PETROLEO
(103 Barriles)
AÑOS
Gas
Licuado
Gasolinas
Diesel
Oil
Fuel Oil
No Energéticos
Total
1997
217.6
142.7
1,248.9
130.8
0.0
1,740.0
1998
275.4
271.1
1,489.3
0.0
13.9
2,049.7
Variac. (%)
26.6
90.0
19.2
-100.0
17.8
Como se puede observar, las importaciones totales de derivados del petróleo aumentaron en un 17.8% respecto al año 1997. En total las importaciones de energía primaria y secundaria fueron de 1,148.3 KTEP (ver Balance Energético Consolidado).Con respecto a las exportaciones, éstas alcanzaron los 22.9 KTEP, aumentando en 1.19 veces más que 1997.
4.3. OFERTA INTERNA BRUTA
La Oferta Interna Bruta de Energía Secundaria fue de 179.3 KTEP, aumentó en un 1.4% con relación a 1997 debido a un mayor consumo en los combustibles para generación de electricidad.
4.4. TRANSFORMACIÓN (Carga)
La energía total enviada a los Centros de Transformación (carga) fue de 1,585.6 KTEP, correspondiendo el 72.7% a energía primaria y el 27.3% a energía secundaria, significando un aumento del 9.7% respecto al año 1997. Para 1998, el combustible secundario de mayor consumo sigue siendo el Fuel Oil, seguido del Diesel, ambos destinados a las plantas térmicas para la generación de electricidad. El primero aumentó 20.3% y el segundo 90.2% con relación a 1997. Del consumo total de energía secundaria le correspondió al Fuel Oil el 78.8% y al Diesel Oil el 21.2%.
5. CONSUMO FINAL DE ENERGÍA
El consumo final de energía total (Ver Anexo 1) para los diferentes sectores económicos sumó 1,991.6 KTEP, reflejando un aumento del 4.6% con relación a 1997. De este consumo correspondió a energía primaria el 58.9% y a energía secundaria el 41.1%. Los consumos tanto de energía primaria como secundaria se incrementaron para este año en 1.6% y 9.2% respectivamente con relación al año 1997.
5.1. CONSUMO FINAL DE ENERGÍA POR SECTORES
En el Consumo Final de Energía por Fuentes, la de mayor peso es la Leña con 53.0% y Derivados del Petróleo con 33.7%; le sigue la Electricidad con 6.5%, Residuos Vegetales con 5.8% y 1.0% de Carbón Vegetal. El consumo de Derivados del Petróleo fue de 670.7 KTEP, cuyo incremento fue de 10.5% respecto al año 1997. Durante este año el derivado que presentó mayor participación en el Consumo Final fue el Diesel Oil con 51.9%, le siguen las Gasolinas con 21.0%, Fuel Oil 11.9%, Kerosene y Kero Turbo 6.2%, Gas Licuado 5.8% y No Energéticos con 3.2.
5.2. CONSUMO FINAL DE ENERGÍA POR SECTORES
A continuación se analiza el comportamiento del consumo final de energía por sectores económicos. Como mayor consumidor se ubica al Sector Residencial quien demandó 1,116.2 KTEP, significando el 56.0% del consumo total, incrementándose en 2.7% con respecto al año 1997. En orden de importancia sigue el Sector Transporte con una participación del 20.1%, equivalentes a 399.9 KTEP; reflejando un incremento del 10.5% con relación al año anterior. (Véase Gráfico No. 5).
El Sector Industria presenta un consumo de 292.6 KTEP, lo que significa un 14.7% del Consumo Final Total y con relación al año 1997, disminuyó en 2.4%; ocasionado principalmente por el menor consumo de Residuos Vegetales.
El Sector Comercio, Público y Servicio presentó un crecimiento del 11.1% respecto al año anterior, reflejando un consumo de 141.8 KTEP con una participación del 7.1% en el consumo final de energía.
 
CUADRO No. 7

CONSUMO FINAL DE ENERGÍAPOR SECTORES ECONOMICOS 

Sectores
1997
Total
%
1998
Total
Var. (%)
Económicos
P
S
KTEP
P
S
KTEP
98/97
Residencial
1,017.4
69.2
1,086.6
57.0
1,045.8
70.4
1,116.2
56.0
2.7
Comercio, Público y Serv.
0.0
127.6
127.6
6.7
0.0
141.8
141.8
7.1
11.1
Industria
134.2
165.5
299.7
15.7
122.3
170.3
292.6
14.7
-2.4
Transporte
0.0
361.9
361.9
19.0
0.0
399.9
399.9
20.1
10.5
Agropecuario
2.4
20.7
23.1
1.2
4.2
21.6
25.8
1.3
11.7
Otros
0.0
5.8
5.8
0.3
0.0
15.3
15.3
0.8
164.5
Total
1,154.0
750.7
1,904.7
100.0
1,172.2
819.3
1,991.6
100.0
4.6
P = Primaria; S = Secundaria
Por último, los Sectores Agropecuario y Otros presentaron una participación mínima de 1.3 y 0.8% respectivamente con un total de 41.1 KTEP. El Sector Agropecuario aumentó un 12.2% y el Sector Otros 163.8% respectivamente con relación al año 1997. En este último, su incremento de 8.9 KTEP se debió a un mayor uso de Grasas y Aceites.
5.2.1. SECTOR RESIDENCIAL
El consumo total del Sector Residencial en 1998 fue de 1,116.2 KTEP, con un incremento del 2.7% respecto al año anterior, correspondién-dole el 93.7% al consumo de Leña, siendo éste el energético de mayor consumo en dicho sector; le sigue en orden de importancia la Energía Eléctrica con el 3.5%, Derivados del Petróleo (Gas Licuado y Kerosene) 2.5% y 0.3% de Carbón Vegetal.
5.2.2. SECTOR COMERCIO, PÚBLICO Y SERVICIO
El consumo energético de este sector ascendió a 141.8 KTEP, lo que representó un incremento del 11.1% con respecto al año anterior. En este sector el mayor porcentaje de consumo corresponde a Derivados del Petróleo con 58.7%, siendo a su vez los de mayor consumo el Diesel Oil y Gas Licuado de Petróleo con 29.6% y 12.5% respectivamente.La energía eléctrica presentó el 32.3% del consumo total, y el carbón vegetal el 8.9
5.2.3. SECTOR INDUSTRIAL
El Sector Industrial consumió 292.6 KTEP, que equivale al 2.4% menos que el año 1997, representando el 14.7% del consumo final. Dentro de este sector se destacan: Derivados del Petróleo con 134.9 KTEP y una participación del 46.1%, correspondiéndole del total la mayor participación al Fuel Oil con 26.4%, Diesel Oil con 16.3%. Los de menor participacón son: Gas Lcuado de Petróleo con 1.4%, Gasolina Motor 1.1%, Kerosene y No Energéticos con 0.1% y 0.9% respectivamente. Los Residuos Vegetales representaron el 39.4% del consumo, mostrando un decreci-miento del 7.3% con relación a 1997.La participación de la Electricidad en este sector fue de 12.1% del total. Por último está la Leña con 2.4%. Este energético presentó una disminución del 28.6% respecto al año anterior, debido a que se separó la leña consumida en los ingenios azucareros (1.4 KTEP) del resto de la industria.
5.2.4. SECTOR TRANSPORTE
Este sector es el segundo en importancia del consumo final de energía con 399.9 KTEP, representando el 20.1% y con un aumento del 10.5% respecto a 1997. Por otra parte, el Sector Transporte se ha caracterizado por utilizar únicamente Derivados del Petróleo, obteniéndose como resultado que la participación del Diesel Oil en el consumo total es del 61.6%, le sigue la Gasolina Motor con 32.4% y Keroturbo 6.0%. Cabe señalar que dentro del consumo por tipo de transporte se encuentra encabezando la Vía Terrestre con 93.3%, el Transporte Aéreo Internacional con 5.4%, el Transporte Acuático con 0.7% y el Aéreo Nacional el restante 0.6%.
5.2.5. SECTOR AGROPECUARIO
Este sector como parte del consumo final representa el 1.3% del consumo total y presentó un aumento del 12.2% con relación a 1997. La estructura de consumo presentada por este sector es la siguiente: Electricidad con el 32.8%, dándose para este año una disminución del 17.5% respecto a 1997. Derivados del Petróleo con una participación de 34.4% en el consumo final del sector, incrementándose su consumo en 7.2% respecto a 1997. En este Sector, el Derivado de Petróleo de mayor consumo fue el Diesel Oil con 26.3%, le sigue el Fuel Oil con 3.5%, Gasolinas y Gas Licuado de Petróleo con 2.3% cada uno.
La Leña y Residuos Vegetales con 12.0% y 4.2% respectivamente, incrementándose el primero en un 106.6%, y el segundo en un 22.2% con respecto al año 1997.
5.2.6. SECTOR OTROS
En esta sección, se presentan esencialmente aquellos consumidores que por algún motivo no han podido ser identificados y ubicados en sus sectores de consumo. El consumo que representa este sector es de 15.3 KTEP y consta esencialmente de Derivados del Petróleo y Energía Eléctrica, sobresaliendo los No Energéticos (Grasas y Aceites) con 8.9 KTEP y con una representación del 58.1%, Diesel Oil con 5.2 KTEP, el cual representa el 33.8%, Gasolinas 0.6 KTEP y con 8.6%, Fuel Oil 0.3 KTEP y con 2.0%, Keroturbo y Electricidad con 0.2 KTEP y el 1.0% respectivamente.
6. INDICADORES ECONÓMICOS - ENERGÉTICOS
6.1. INTENSIDAD ENERGÉTICA
La Intensidad Energética es la relación entre el consumo de energía y el Producto Interno Bruto (PIB). Representa la cantidad de energía consumida en la obtención de una unidad del PIB expresado en valores constantes. Este indicador se ha mantenido casi constante (1990 - 1998), oscilando entre 4.94 y 5.29 Barriles Equivalentes de Petróleo (BEP)/103 US$ 1980. En el siguiente gráfico se aprecia la Intensidad Energética de los países de Centro América. Nicaragua es el país que más energía consume por cada unidad de producto, en comparación al resto de países del área.
6.2. CONSUMO FINAL PER CÁPITA
El Consumo Final Per Cápita es el resultado de dividir la OFERTA o el CONSUMO ENERGÉTICO entre la población total. Se utiliza para homogeneizar las comparaciones entre países. En el período 1990-1998 el consumo final de energía por habitante en Nicaragua osciló entre 2.90 y 3.15 BEP, siendo uno de los más bajos de América Central.
BIBLIOGRAFÍA
1.Balance Energético Nacional 1991 - 1994. Dirección General de Desarrollo Energético - INE.
2. Sistema de Información Económico - Energético (SIEE - OLADE), Versión Junio 1996.
3. Metodología OLADE para la elaboración de Balances Energéticos. Septiembre, 1980. Quito - Ecuador.
4. Sistema de Información Económico - Energético de Nicaragua (SIEEN).
5. Encuestas realizadas a Ingenios Azucareros. Dirección General de Desarrollo Energético - INE. Año 1995/1996
6. Balance Nacional de Energía, 1987. Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal - México.
7. Balance Energético Nacional, Series 1970 - 1979. Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa - República de El Salvador, Octubre 1980.
8. Balance Energético Nacional 1965 - 1995. Ministerio de Industria, Energía y Minas. Dirección Nacional de Energía. República Oriental del Uruguay. Mayo 1997.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 9th Session of the Commission on Sustainable Development. Last update: June 2001.

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FORESTS
BOSQUES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

En el país, el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) dependencia gubernamental adscrita al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) posee en su estructura institucional el Departamento de Ordenación Forestal que se desarrolla sobre la base de una planificación al nivel nacional. Sin embargo, las actividades realizadas son al nivel operativo, es decir tratando de que el uso y manejo forestal sean concebibles. En el orden público, el proceso ha sido medio dinámico, en particular ciertos ministerios e instituciones (MARENA, UNIVERSIDADES, MAGFOR, ONGs) han participado en el ámbito regional y centroamericano en las iniciativas de certificación, sin embargo, por las características sociales e institucionales, en el país la actividad de certificación de bosques no ha sido ampliamente analizada por realizar otras actividades de re-asentamiento del sector forestal.

Decision-making: Legislation and Regulation
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Con relación a los vínculos entre la política de ordenamiento territorial del país y la ordenación forestal, un programa nacional de ordenación forestal todavía no se ha puesto en marcha. Se están realizando actividades de forma coordinada entre el Ministerio del Ambiente y Agropecuario y Forestal para estimar las existencias de los recursos floristicos y forestales maderables y no maderables con la objetividad de definir las políticas forestales para el uso y aprovechamiento de los mismos una vez cuantificadas las unidades del uso de la tierra y caracterizados los recursos basándose en estudios forestales.
Una vez completado este proceso, se podrán establecer los vínculos e interacciones entre la estrategia y política nacional de ordenamiento del uso de la tierra, indicada por estudios realizados por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER, y el Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente MARENA. Actualmente la actividad forestal en el país se encuentra en un proceso de re-asentamiento ya que se están realizando esfuerzos específicos para la ordenación forestal. Estas acciones conllevarán a fortalecer el proceso de decisión de las políticas forestales, las cuales serán administradas por un programa nacional de ordenación forestal o en su efecto por la entidad ejecutora de la estrategia nacional de desarrollo sostenible. Se requieren todavía mayores enlaces entre las entidades gubernamentales y no gubernamentales para implementar los mecanismos de armonización de las políticas intersectoriales. Aún, en el país las actividades forestales y de desarrollo sostenible se observan independientes, por lo que se requiere de una ejecución unificada por parte de los diferentes actores para lograr la ordenación total de los recursos naturales de la tierra. A pesar de la situación social tradicional en el país, se ha mejorado el trabajo de coordinación de la actividad forestal con las comunidades autóctonas, locales y propietarios de bosques en lo que respecta al uso y manejo del recurso forestal. El Instituto Nacional Forestal (INAFOR) está realizado un amplio esfuerzo en la ordenación legal con respecto a la tenencia de la tierra.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

No obstante, se realizan esfuerzos para que las actividades se enmarquen de las políticas y criterios del Plan de Acción Forestal para Nicaragua (PAF-NIC) y que se contempla de forma general en la estrategia nacional de desarrollo sostenible.

Decision-making: Major Group Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Campesinos pequeños y medianos (dueños de bosque), Organizaciones campesinas, Organizaciones ambientalistas, Empresarios madereros, Municipalidades y, FONDOSILVA. A nivel del sector privado existe una iniciativa de parte de empresas forestales que se dedican al manejo forestal del bosque tropical húmedo de certificar sus actividades operativas en la Unidad de Manejo Forestal (UMF). Existen algunos organismos de investigación y de consultas como el CATIE (Costa Rica) y NICAMBIENTAL (ONG de Nicaragua) que han estado apoyando el proceso. El proceso de coordinación ha avanzado con los gobiernos autóctonos ubicados en la Costa Atlántica del país, de tal manera que el aprovechamiento forestal (actividad que se controla para evitar impactar negativamente al ambiente) no se ejecuta en el sitio si las comunidades autóctonas, locales y propietarios de bosques no soportan legalmente la tenencia de la tierra. De tal manera que el proceso de objeción o no-objeción se ha mejorado al disponer de requisitos claros en los aspectos legales que bien pueden ser manejados por los usuarios sin limites de comprensión.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

De acuerdo con el programa de trabajo multianual de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, las cuestiones fundamentales que examina la Comisión en cada uno de sus períodos de sesiones son la pobreza y las modalidades de consumo y producción. A continuación se resaltan los principales logros del Plan de Acción Forestal (PAF-NIC):

Los objetivos del Plan de Acción Forestal (PAF) son:
1. Fomentar el desarrollo de una industria forestal apropiada y eficiente, basada en su primera fase en los bosques existentes. 2. Aplicar medidas para frenar el avance de la frontera agrícola.
3. Aumentar el área boscosa y la producción de madera industrial y energética a través de: Restaurar los bosques naturales existentes y someterlos bajo métodos de manejo y control de incendios. Establecer plantaciones forestales para fines industriales y energéticos.
4. Aumentar la eficiencia en el uso domestico de leña.
Los programas y principales acciones del PAF son:
    1. Aclarar la tenencia de la tierra.
    2. Crear el marco legal para prevenir la tala y quema de los bosques en tierras estatales y regular el uso forestal en las tierras públicas y privadas.
    3. Eliminar el crédito agropecuario que incentive o promueva la deforestación.

Status
Situación

Nicaragua es un país privilegiado por poseer aun grandes extensiones de masas boscosas, desde pinares, bosques tropicales húmedos de bajura, bosques tropicales secos, hasta nebliselvas. Las tierras de vocación forestal abarcan aproximadamente 6.2 millones de hectáreas, de las cuales 1.8 millones de hectáreas se dedican para fines de conservación y 4.4 millones de hectáreas para fines de producción sostenida. La tasa de deforestación bruta se ha estimado en 100,000 hectáreas por año. En los últimos años de la década de los ochenta, la tasa disminuyó debido a los conflictos bélicos pero después de 1990, con las actividades de colonización dirigida, aumentó drásticamente a un nivel de aproximadamente 150,000 hectáreas por año. En los últimos tres años, se ha reducido nuevamente hacia las 90,000-100,000 hectáreas. En Nicaragua, como en la mayoría de los países tropicales, la leña es el principal uso asignado al bosque, representando más de 12 veces el consumo de la industria. En 1983, el consumo anual de madera para combustible ascendía a 3.7 millones de m3 (2.6 millones de toneladas, suponiendo 690 kg/m3), siendo por consiguiente el consumo por habiente de 0.85 toneladas por año. En 1990, la leña representó el 55% del consumo neto de energía final, el carbón vegetal el 1%, y los derivados del petróleo el 27%. Se estima que unos 76 aserríos están activos en el país, con una capacidad instalada de unos 300,000 metros cúbicos de madera. La producción en 1990 fue de unos 70 a 90,000 metros cúbicos , con una capacidad ociosa de 70%. Los aserríos en general son de pequeña escala, con una capacidad máxima de procesamiento de 5,000 metros cúbicos por año. En el período 1992-97, el Sector Forestal de Nicaragua ha alcanzado logros significativos para su desarrollo, siendo el más importante, el hecho de contar con una política y estrategia forestal definida y plasmada en el Plan de Acción Forestal (PAF-NIC). Este plan tiene como objetivo principal el garantizar el desarrollo sostenible del recurso; el mismo se enmarco en el Plan de Acción Ambiental (PAA-NIC), elaborado en 1993. En el país la ordenación forestal está afianzándose con un mejor nivel de detalle en lo que respecta a la actualización de la información forestal, la valoración de existencias maderables y el manejo forestal. A partir de 1993 con la puesta en marcha de mecanismos técnicos, ambientales y administrativos que resultaron del esfuerzo de trabajos coordinados por entidades y organismos nacionales e internacionales se ha ido logrando que la sociedad en general asuma su responsabilidad con los recursos forestales y el ambiente. En 1994 se hacen esfuerzos en el ámbito centroamericano con el apoyo de centros de investigación y organismos para el desarrollo internacional en el ámbito del manejo forestal sostenible, y en 1996 con el apoyo de Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Consejo Centroamericano de Bosques y Areas Protegidas (CCAB-AP) se inician los procesos para la formulación de criterios e indicadores al nivel nacional y de unidad de manejo forestal en el marco centroamericano. Estos esfuerzos sirvieron para iniciar a formular un estándar de trabajo sobre criterios e indicadores para valorar la situación del manejo forestal en el país.
Las principales acciones que se han impulsado en Nicaragua para el avance de la ordenación forestal han sido entre otras, la aprobación en 1993 del reglamento forestal sobre la base de un decreto presidencial, el cual crea la estructura de la Comisión Nacional Forestal; se conforma en 1993 la administración forestal del estado (ADFOREST); se establece oficialmente en 1994 el manejo forestal de los bosques nacionales utilizando como base modelos de manejo para las diferentes formaciones boscosas; se elaboró en 1995 la propuesta de Política Forestal para el periodo 1995-2000; anualmente se elaboran normas técnicas y disposiciones administrativas para el manejo y aprovechamiento forestal sostenible; y a partir de 1996 se ha trabajado en el proceso de elaboración de principios, criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible los cuales fueron finalizados en marzo de 1998. Nicaragua ha participado en la labor del grupo intergubernamental en el marco del proceso centroamericano con el apoyo de la FAO. Sin embargo, aún no se ha evaluado la pertinencia de las propuestas del grupo Intergubernamental debido a que existió una reorganización en la estructura administrativa del campo forestal, trasladándose del Ministerio de recursos Naturales y del Ambiente MARENA, al que pertenecía el Servicio Forestal Nacional, convertido ahora en el Instituto Nacional Forestal bajo del ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR.
Los principales objetivos y las medidas concretas adoptadas para aplicar las propuestas del Grupo Intergubernamental están relacionados con la formulación e implementación de criterios e indicadores para consolidar el uso y manejo sostenible de los recursos forestales del país. Es importante re-iniciar con el proceso de la ordenación forestal sostenible con el propósito de contribuir al conocimiento de cómo proyectar la tendencia de la utilización de los recursos forestales en el país.
Los propietarios que aprovechan de forma sostenible los bosques por lo general son beneficiados por proyectos de desarrollo forestal, sin embargo, el gobierno a través del INAFOR compensa en los procesos administrativos y operativos al productor forestal. En el primer componente, agiliza la no-objeción para el aprovechamiento y en las actividades operativas facilita el corte, transporte, fomento y el proceso institucional sobre la base de la supervisión forestal semi-permanente en el área o sitio forestal. A partir de 1997 las exportaciones de madera se han incrementado y por ende la economía nacional por este aporte del sector forestal. En la actualidad la silvicultura y la ordenación forestal en el país han adquirido una pauta de desarrollo sorprendente, lo cual está mejorando las condiciones de pobreza. Con relación a la silvicultura comunal, en Nicaragua como en otros países de la región se han implementados programas de reforestación con especies aptas al desarrollo humano, sin embargo, por nuestros niveles de subdesarrollo estas actividades se han visto con resultados halagadores en el mediano y largo plazo. Por ser un país en desarrollo, en Nicaragua aún no se reciclan los productos forestales, gran parte de esta materia prima se desperdicia por nuestras tecnologías industriales que datan en gran parte de los años ‘50. A través de la pequeña industria se han llevado a efecto demostraciones de la utilización de productos forestales como materiales de construcciones y de uso domésticos exteriores e interiores. En Nicaragua la madera es altamente utilizada en la estética interior y exterior de edificios, así como también en muebles y construcciones livianas de herramientas del campo y construcciones. Actualmente el INAFOR esta realizando una valoración forestal de las masas boscosas a nivel nacional para re-definir y promover las políticas de desarrollo sostenible del sector forestal.

Challenges
Desafíos

Ver bajo situación.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Formación y Sensibilización

Existe una amplia red de fomento de la reforestación, a través de proyectos y programas locales de reforestación con fines energéticos y maderables. Estas iniciativas son ejecutadas por ONG´S y municipalidades, desarrollando capacitaciones sobre el establecimiento y manejo de plantaciones. Sin embargo, es necesario y urgente un buen sistema de incentivos económicos para la valorización del bosque en pie y de las plantaciones forestales; estos han sido previstos en la propuesta de ley del sector forestal que se encuentra en discusión.

Information
Información

Se han tomado varias iniciativas regionales con respecto a la elaboración de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible, como el Proceso pan-Europeo, el Proceso de Montreal, el Proceso para las zonas áridas de África, África del Norte y el Cercano Oriente y las iniciativas para América Central, la Propuesta de Tarapoto, y las iniciativas de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales y la Organización Africana de la Madera. Muchos países han elaborado también sus propios criterios e indicadores nacionales. El país ha participado en la iniciativa para América Central en el proceso de Lepaterique en Honduras. Además ha estado presente en talleres para la formulación de criterios e indicadores a nivel nacional y de unidad de manejo forestal. Esta actividad se realizó dentro del marco de apoyo de la FAO, CCAD y CCAB-AP. Los criterios e indicadores fueron elaborados en 1997 pero todavía no se han logrado implementar en el país debido a las situaciones sociales y al poco apoyo destinado al sector forestal. Sin embargo, se ha elaborado una propuesta piloto que fue sometida a consideración en la FAO a finales de 1997. No obstante, en el país actualmente se elaboran políticas forestales que poseen como base parte del esquema del Plan de Acción Forestal y Ambiental formulado en 1992 y las experiencias vividas por el sector forestal hasta la fecha. Además de los criterios e indicadores elaborados con el apoyo de la FAO en 1997 a nivel nacional y de unidad de manejo forestal, en el país se confeccionó un estándar de directrices, criterios e indicadores para evaluar la sostenibilidad de las actividades del manejo forestal, estos son:
Directriz 1. El manejo forestal está constituido como un componente de desarrollo sostenible dentro de la política forestal nacional. Corresponde al Servicio Nacional Forestal (o su equivalencia) someter a régimen de ordenación forestal todo tipo de bosque y sus funciones.
 

 Criterios Indicadores
1.1 Deberán existir diferentes mecanismos de gstión administrativa y de política en el campo del manejo forestal. 1.1.1 El estado y proponente cumplen con sus responsabilidades legales y políticas.
1.1.2 Existe legislación compatible con otros sectores relacionados.
1.2 El Servicio Forestal Nacional o su equivalente cumple con sus responsabilidades 1.2.1 En zonas comunales existe un procedimiento ara otorgar concesiones
1.2.2 Se establecen condiciones para la autorización,renovación y terminación de contratos
1.2.3 Se establece normas técnicas y disposiciones administrativas para el manejo de los bosques nacionales.
1.2.4 Se llevan a efecto monitoreos forestales y evaluaciones específicas.
1.2.5 Se emiten resoluciones que orientan la participación del usuario en sus actos en el bosque.
1.2.6 Se ha clasificado la tenencia y la cobertura de las tierras forestales.
1.3. La autoridad forestal nacional tiene cierta autonomía financiera para poder cumplir con el manejo de los bosques 1.3.1 El servicio forestal tiene un presupuesto adecuado para realizar el manejo
1.3.2 Los impuestos forestales llegan al servicio forestal y cubren el presupuesto.

Directriz 2. Las tecnologías empleadas por los diferentes actores (gobierno, empresas, comunidades, asociaciones, madereros, etc.) en el manejo de los recursos naturales, especialmente los forestales deberán ser apropiadas.
 

Criterios Indicadores
2.1. Cada empleado tiene una capacidad técnica adecuada para alcanzar las metas de su tarea 2.1.1 Los actores tienen suficiente alcance técnico para cumplir con sus tareas
2.1.2 La tecnología que aplican está dentro de sus alcances
2.2 Se cumple con los requisitos de planificación 2.2.1 Existe un proceso de planificación con base en las guías de manejo forestal
2.2.2 Existe un intercambio de experiencias técnicas entre diferentes actores
2.3. Se aplican las normas para la elaboración de planes de manejo 23.1 Se aplican los procedimientos técnicos para elaboración de los planes de manejo en relación a:

? Poductividad del bosque

? Corta permisible

? Prácticas de aprovechamiento

? Prácticas silvícolas

? Restricciones legales

? Diámetro mínimo de corta

? Diseño de infraestructura

? Investigación

? Medidas de protección

Directriz 3. Las prácticas de aprovechamiento forestal deberán ser compatibles con los objetivos secundarios estipulados, tales como la conservación y protección del medio ambiente, y con el principio general de sostenibilidad.
 

Criterios Indicadores
3.1 Se restauran áreas degradadas y se protegen reservas biológicas 3.1.1 El plan de manejo establece áreas a proteger
 3.2 Se minimizan los impactos negativos del aprovechamiento sobre el ambiente 3.2.1 Existen evaluaciones del efecto de aprovechamiento sobre los siguientes componentes del bosque, en cuanto a:

? Arboles remanentes y área forestal

? La abundancia de especies y composición del bosque

? La productividad del bosque

? La red hidrológica

? Productos no maderables

? La erosión, contaminación y 

perturbación


 
 
3.3. Existe buena planificación de la red de caminos
3.3.1 Se trazan los caminos antes de las operaciones de tumba
3.3.2 Se siguen las especificaciones técnicas emitidas por las autoridades competentes para la construcción de caminos
3.3.3 Se evita el emposamiento y desvío de agua
3.4. Se controla el uso de los productos químicos
3.4.1 Los productos químicos no son tóxicos para los seres vivos y no contaminan el medio ambiente 

Directriz 4. Se deberán promover y respaldar valores culturales de las comunidades y actores involucrados para alcanzar el desarrollo sostenible del manejo de los recursos naturales en el país.
 

Criterios Indicadores
4.1 Las comunidades vecinas y demás actores participan en las actividades forestales que desarrollan en el bosque  4.1.1 Existe participación comunal en los labores del aprovechamiento
4.1.2 Existen mecanismos para que la mayor parte de los habitantes de una comunidad con interés en el manejo forestal reciban beneficios
4.2 Las comunidades reciben remunera-ciones a través de los usuarios del bosque 4.2.1 Comunidades propietarias de bosques reciben anualmente un monto de dinero por concepto de pago de tronconaje
4.2.2 Comunitarios individuales reciben salarios por sus jornadas de trabajo en las diferentes actividades de manejo
4.3 Se prestan atención al bienestar social 4.3.1 Reciben apoyo en acceso a centros de servicios
4.3.2 Reciben apoyo en salud e higiene
4.4. Existen contratos válidos y justos para los diferentes participantes 4.4.1 Los diferentes actores tienen un nivel de participación aceptable en los contratos de aprovechamiento y tronconaje.
4.4.2 Existen contratos entre participantes en el manejo forestal, en los que ratifican sus compromisos ante las autoridades competentes
4.4.3 Los contratos especifican precios de madera por especie y volumen en base al metro cúbico
 4.5 Los trabajadores tienen niveles de capacitación adecuada para sus tareas 4.5.1 Los trabajadores comunitarios utilizan equipos dasométricos y cálculos básicos
4.5.2 Comunitarios adiestrados en sistemas de tala y extracción forestal
4.6 Existe capacidad autogestionaria en las comunidades 4.6.1. Existe capacidad de gestionar sus problemas ante las autoridades
4.6.2 Las comunidades tienen sus propias políticas de negociación y coordinación social para lograr el poder local

Directriz 5. Se procurará una distribución equitativa de costos y beneficios del uso de los recursos naturales y su ordenación ambiental.
 

Criterios Indicadores
5.1 Se realizan gestiones para asegurar que se distribuyan los costos y beneficios de manera equitativa 5.1.1 Las actividades son viables económicamente para todos los actores, basados en:

? Existen análisis del costo del aprovechamiento forestal

? La transformación de madera produce

beneficios económicos para el productor

5.2 La comercialización del producto forestal posee un flujo adecuado en el mercado nacional e internacional Existen actividades de comercialización,

procurando los mejores precios para los 

productos:

? Se venden productos en los mejores mercados considerando tipo y calidad del producto, y accesibilidad al mercado

? Se hace uso óptimo de los procesos de abastecimiento y comercialización

5.3 Se destina un fondo económico para asegurar la producción forestal 5.1.3 Existe un fondo económico para asegurar la capacidad productiva del bosque
5.1.4 Existen incentivos para mejorar las actividades a los diferentes niveles del manejo de bosque
5.1.5 Los derechos y impuestos forestales son razonables y proporcionados a los costos de administración y manejo de los recursos forestales

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Ver bajo situación.

Financing
Financiación

Fondos del presupuesto nacional asignados al Ministerio del Ambiente Fondos de cooperación bilateral y multilateral Fondos de emergencia de apoyo a municipalidades y comunidades locales para viveros
Se carece de un presupuesto global para realizar a cabalidad un programa de ordenación forestal.

Cooperación
Cooperation

La Cooperación Sueca, ASDI, ha sido uno de los mayores cooperantes en el sector forestal por muchos años, apoyando en desarrollar el Sistema Forestal Nacional, así como en el fortalecimiento institucional. Tambien participan: DANIDA, FINNIDA, FAO, WWF
Fondos para la Reforestación: Banco Mundial, BID, FISE, FAO.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th and 8th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: November 1999.

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FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son: elInstituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) y el Ministerio de Economía y Desarrollo – Administración Nacional del Agua (ADAGUAS). La Comisión Nacional de Recursos Hídricos. Está integrada por las siguientes instituciones:

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Políticia

Se carece de legislación en materia de agua, aunque existe un anteproyecto elaborado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA). Existe una Comisión Nacional de Recursos Hídricos, creada por Decreto (49-94) en 1994. Una de las principales funciones de dicha comisión es coordinar la elaboración de la Política Nacional sobre Recursos Hídricos, así como, ser la instancia de consulta previa para la elaboración de leyes relacionadas con los recursos hídricos.
Los instrumentos legales existentes son, en primer lugar, la Ley general del Medio Ambiente, que posee un capítulo exclusivo para el Agua, con tres secciones principales que son: Las Normas Comunes, Las Aguas Continentales y Las Aguas Marítimas y Costeras. Otros instrumentos legales son los Reglamentos de Control de Fuentes y el Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental (Decreto No.45-94). Este último establece la obligatoriedad del estudio y documento de impacto ambiental como requisito para la concesión de permiso ambiental para los proyectos como son: i) granjas camaroneras semi-intensivas e intensivas, ii) sistemas y obras de macrodrenaje, sistemas de alcantarillado, presas y micropresas; y iii) obras de dragado y variación del curso de cuerpos de agua.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Coordinado por MARENA, como parte del trabajo de la Comisión Nacional de Recursos Hídricos, se elaboró un Plan Nacional de Recursos Hídricos. Se cuenta ya con un Diagnóstico y Evaluación de los Recursos Hídricos. También se tiene avanzada una propuesta de anteproyecto de Ley de Aguas, así como también de una política para la institucionalidad del Agua y se está organizando un sistema de información de recursos hídricos.

Decision-making: Major Groups Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Consumidores urbanos y rurales, Organizaciones comunales, Industrias y sector agroindustrial participan en las discusiones acerca de la mejor utilización de los recursos de agua dulce.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.

Status
Situación

Nicaragua dispone de un promedio total aproximado de 309,284MMC/ año de agua, suficiente para satisfacer las necesidades de todos los sectores. La demanda total de agua potable e industrial para el año 2000 se estima en 12,5m3/segundo y para uso industrial en la región del Pacífico sería de 6m3/seg. A pesar de esa abundancia, existen áreas de escasez hídrica debido a la irregular distribución territorial y estacional de las lluvias. El 54% de la población cuenta con servicio de agua potable y solo el 19% con alcantarillado sanitario. El 79% de la población urbana y el 20% de la rural dispone de agua potable, siendo este el más bajo promedio en Centroamérica. El conocimiento de la calidad de las fuentes de agua en todo el territorio nacional es uno de los puntos de partida para lograr una adecuada planificación. De la misma manera el conocimiento de la calidad del agua contribuye a establecer un adecuado ordenamiento territorial en la concepción de planes de desarrollo para las diferentes regiones del país. Se esta considerando la elaboración de un sistema de información sobre el tema. En general los recursos hídricos se encuentran sometidos a un proceso de degradación progresivo que arriesga la disponibilidad futura de agua para usos vitales de la población. Se deben adoptar a corto plazo las medidas y disposiciones necesarias para garantizar la preservación de al menos, las más importantes fuentes de agua, sobre todo las ubicadas en la región del Pacífico, en donde los riesgos que se enfrentan son mayores debido a la alta concentración de población, industrias y actividades agropecuarias. En general, la industria en Nicaragua hace uso de tecnologías inapropiadas en sus procesos productivos. Durante 1995 se realizó un inventario de fuentes de contaminación, en el cual se concluyó que el 95% de las industrias no disponen de ningún tipo de tratamiento para sus efluentes. Asimismo, el 85% de las industrias inventariadas tienen un alto grado de deterioro en su maquinaria e infraestructura, además de la obsolescencia de la tecnología. Existe un excesivo e incontrolado uso del agua por parte de las industrias en todo el país. Los consumos de agua que se reflejan para el sector industrial no recogen la totalidad de agua que consume este sector económico y por lo tanto no son indicativos de la cantidad de aguas residuales que generan y descargan las industrias del país. La mayor parte del agua que utilizan las industrias la extraen del acuífero con el uso de medios propios, por lo que se hace sumamente necesario establecer las regulaciones y controles necesarios para la extracción y empleo del agua. En las zonas agrícolas de alto uso de plaguicidas los pozos se han contaminado de sus residuos. Existen contenidos de nitrato de más de 40mg/lt en los alrededores de las ciudades de Occidente, debido al uso intensivo de fertilizantes en la actividad algodonera. Por otro lado, el sobrebombeo de agua subterránea en esta misma región, ha provocado la intrusión marina y salinización a más de 10km hacia tierra firme.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible

Capacity-building, Education, Training, and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Formación y Sensibilización

Se ha desarrollado la cartografía aplicada al análisis de los recursos hídricos (MARENA). Existe un excelente centro de investigación, adscrito a la Universidad Nacional (UNAN), EL Centro de Investigaciones de Recursos Acuáticos (CIRA), así como también un Centro de Investigaciones de los Recursos Hidrobiológicos (CIRH), que realiza estudios en la parte animal, especialmente sobre los recursos de valor comercial (pesca y mariscos).

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Ver información bajo capacidad y educación

Financing
Financiación

Solamente se usan aquellos recursos destinados al Presupuesto Nacional.

Cooperation
Cooperación

Se coopera can el Banco Mundial y DANIDA.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

En el país, el ordenamiento territorial está a cargo del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), en el ámbito nacional. A su vez, el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) tiene un mandato en lo que se refiere al ordenamiento y manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, todo lo cual es asumido por las alcaldías municipales en el ámbito local. Con relación al ordenamiento de la Tierra y sus recursos en Nicaragua, los esfuerzos de coordinación están dando sus primeros pasos. Hasta el momento se han dado dos situaciones que han contribuido a este proceso, en primer lugar se han llevado a cabo una serie de planes a nivel local, municipal, que requieren un esfuerzo conjunto y, por otro lado, la ocurrencia de los desastres naturales provocados por el Huracán Mitch, ha determinado niveles de coordinación intersectorial para enfrentar integralmente el problema de la reconstrucción. La coordinación para el ordenamiento territorial se realiza a través de varias instancias, las alcaldías de acuerdo a la ley y luego las instituciones sectoriales que tienen a su cargo algunos de los elementos temáticos: el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) debe velar por lo forestal; el Instituto de Desarrollo Rural (IDR) es responsable por el desarrollo rural de las diversas regiones del país; la seguridad a través del Ministerio de Gobernación; los recursos naturales y las áreas protegidas están bajo la responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).

Decision-making: Legislation and Regulation
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La Ley de Municipios (Ley 261) y su reglamento, otorga atributos y mandatos a escala local para ordenar y normar, establecer planes y políticas de orden territorial, en tanto estas no se contradigan con el ordenamiento político administrativo emanado desde el nivel central.
Existe en el país el Plan Nacional de Descentralización y Desconcentración que establece que la instancia de autoridad pública en el territorio son las alcaldías municipales y, por ende, receptoras de la facultad de formular políticas y adoptar decisiones sobre la planificación del uso de la tierra y la ordenación de los recursos de tierras.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Entre 1991 y 1992 se elaboró, dentro del marco de la Estrategia Nacional de Conservación, el Esquema de Ordenamiento Ambiental del Territorio (EOAT), documento de planificación del uso de la tierra a mediano plazo. Este Plan ha sido puesto en ejecución parcialmente en algunas regiones del país. La propuesta de ordenamiento ambiental se definió en cuatro ejes fundamentales, que son: a) propuestas de desarrollo agropecuario sostenible; b)propuestas de desarrollo forestal integral; c) propuesta del sistema de asentamientos humanos e infraestructura; y d) propuesta del sistema de conservación de biodiversidad y calidad ambiental.
La propuesta de Ordenamiento plantea nueve lineamientos estratégicos y una organización estructural del espacio territorial nacional, conformada por tres territorios de desarrollo prioritario, y territorios de amortiguamiento. Los principales lineamientos sociales e institucionales son la acción ambiental participativa, la modernización, democratización y descentralización del estado, el impulso de un sistema de planificación ambiental moderno y eficaz a través del ordenamiento del territorio, y la promulgación de una legislación que promueva la conservación y el desarrollo. En 1993 el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), elaboró dentro del marco del desarrollo sostenible "Los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial", documento de Planificación Territorial a largo plazo para ordenar el uso y funcionamiento del territorio nacional. En 1999 INETER ha formulado una propuesta de "POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL" que se define como un conjunto de medidas dirigidas a contribuir en la solución de los problemas del territorio, en cuanto a la utilización adecuada y planificada de los recursos naturales, la distribución de la población, una economía más organizada y articulada, un proceso inversionista coherente con las características del territorio, así como la prevención y mitigación de los Desastres Naturales. Todos los instrumentos de Ordenamiento Territorial que han sido mencionados anteriormente elaborados tanto por MARENA como por INETER, deben de servir de marco para la conformación de "LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA REPUBLICA DE NICARAGUA".
El ordenamiento del Estado que se ha impulsado en Nicaragua, pretende orientar las funciones de las entidades de gobierno, en el sentido que se produzca un efecto de complementariedad que conduzca a fortalecer los mecanismos de coordinación, en particular cuando se trata del territorio, en donde la acción de estas entidades se refleja de manera concreta, por ello Instituciones como el INETER y el IDR, junto al MAGFOR, están impulsando iniciativas para viabilizar la coordinación interinstitucional. En el país, el IDR está trabajando en la elaboración de una estrategia de desarrollo rural en el marco de las estrategias sectoriales que forman la base sobre la cual se están elaborando y ejecutando los diferentes planes de acción que estarán poniendo en práctica los diferentes programas y proyectos del país. El MAGFOR está elaborando la política forestal y de uso de la tierra. Diversas instancias están realizando estudios y planes de ordenamiento integral de la tierra a nivel local, instituciones públicas y privadas han desarrollado planes y estrategias de desarrollo local que tienen como uno de sus ejes principales al Ordenamiento territorial. Actualmente, el nivel municipal ha cobrado relevancia y se percibe el ámbito en el cual se realizan los esfuerzos para coordinar las diferentes intervenciones del estado y las organizaciones privadas.

Decision-making: Major Group Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Nicaragua es un país que está saliendo de una serie de conflictos político-militares, que mantuvieron, durante muchos años, una difícil situación en el territorio nacional, por lo que la participación plena en el proceso de toma de decisiones con relación al Ordenamiento territorial es un proceso que apenas empieza. Instituciones como el Instituto de Fomento Municipal (INIFOM), con apoyo internacional, está promoviendo los procesos participativos en la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal. Otras instancias nacionales y ONGs, también están impulsando esta nueva forma de hacer ordenamiento, aunque todavía no se puede decir que existe un proceso sistemático y establecido de participación een el ordenamiento de las tierras del país. Algunos grupos participantes son: Municipalidades, INIFOM y Proyectos territoriales.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Algunos de los siguientes elementos han sido tomados en cuenta para ir logrando un enfoque integrador del tema:
Un Programa de Seguridad Alimentaria apoyado entre otros por el PMA, que atiende particularmente zonas priorizadas y de mayor pobreza del país.
El Instituto de Desarrollo Rural ha elaborado una estrategia de intervención que se basa en el desarrollo de la capacidad local de la Sociedad Civil y entidades locales de gobierno, a través de la implementación de programas y proyectos de desarrollo rural sostenibles, equitativos, sobre la base del esquema de Ordenamiento Ambiental del Territorio con amplia participación de la Sociedad Civil.
La existencia de algunos importantes proyectos y comisiones específicas, como el proyecto de Corredor Biológico del Atlántico, la Comisión Nacional de Aguas y los planes municipales de desarrollo, principalmente, han servido en gran medida, de instrumentos para iniciar procesos que toman en cuenta, como base, el ordenamiento y planificación del uso de la tierra.

Status
Situación

Entre 1991 y 1992 se elaboró, dentro del marco de la Estrategia Nacional de Conservación, el Esquema de Ordenamiento Ambiental del Territorio (EOAT), documento de planificación del uso de la tierra a mediano plazo. Este Plan ha sido puesto en ejecución parcialmente en algunas regiones del país. La propuesta de ordenamiento ambiental se definió en cuatro ejes fundamentales, que son: a) propuestas de desarrollo agropecuario sostenible; b)propuestas de desarrollo forestal integral; c) propuesta del sistema de asentamientos humanos e infraestructura; y d) propuesta del sistema de conservación de biodiversidad y calidad ambiental.
Asimismo, se diseñaron los elementos correspondientes a la gestión operativa del ordenamiento territorial. Estos fueron: las unidades territoriales de gestión o las regiones de desarrollo sostenible (REDES); el diseño de las políticas territoriales para cada una de estas unidades; el marco jurídico regulador de estas políticas; y la propuesta de un sistema de coordinación de las diferentes instancias de Gobierno y de la Sociedad Civil que intervienen en la ejecución de las políticas ambientales y territoriales. El objetivo general del EOAT es el contribuir a la identificación y ubicación físico-espacial de las actividades económicas, sociales y ambientales, que garanticen el mejoramiento del nivel y calidad de vida de la población, en apoyo a la contribución de un nuevo equilibrio sociedad-naturaleza. La propuesta de Ordenamiento plantea nueve lineamientos estratégicos y una organización estructural del espacio territorial nacional, conformada por tres territorios de desarrollo prioritario, y territorios de amortiguamiento. Los principales lineamientos sociales e institucionales son la acción ambiental participativa, la modernización, democratización y descentralización del estado, el impulso de un sistema de planificación ambiental moderno y eficaz a través del ordenamiento del territorio, y la promulgación de una legislación que promueva la conservación y el desarrollo. El EOAT propone un total de once REDES, y para cada una de las redes se elaboró una breve síntesis de directrices generales de desarrollo, que se originan del análisis sistémico de las potencialidades y restricciones en cada uno de esos territorios homogéneos.
Actualmente existen programas y proyectos importantes de ordenamiento territorial y fortalecimiento de las autoridades municipales, sobre todo en aquellas regiones priorizadas por el EOAT. Un ejemplo de éstos es el Proyecto PROTIERRA, que tiene como uno de sus componentes principales las reformas de políticas, la mejora de la capacidad de las delegaciones regionales de MARENA para asistir a los gobiernos municipales sobre regulación y monitoreo ambiental y elaboración y aplicación de planes de ordenamiento ambiental del territorio. La utilización de la tierra está regida por su uso histórico, a pesar de existir un marco estratégico (ECOT-PAF). Asimismo, no existe una regulación administrativa que norme el ordenamiento territorial. Sin embargo, entre las medidas de ingresos incorporadas en la reforma tributaria e implementadas en 1999, se cuenta con el impuesto a la tierra, lo cual fortaleció las recaudaciones provenientes del sector agropecuario.
La ocupación en cascada de la tierra, impulsada por el avance de la frontera agrícola, está destinando una buena cantidad de tierras con uso y vocación forestal a la agricultura migratoria con fines de subsistencia, este es un fenómeno asociado a varias causales, una de ellas es el proceso de pacificación y reinserción de diferentes fuerzas antes en conflicto, a la vida civil y productiva. No se tienen datos exactos de la cantidad de tierra que ha sufrido cambios de uso por las razones antes mencionadas. Están en discusión diferentes propuestas de las comunidades indígenas en el sentido de la legalización de sus áreas comunitarias, particularmente en algunas de las áreas protegidas, como BOSAWAS. Así mismo se discute lo relativo a tierras indígenas y Regiones Autónomas, tal y como se contempla en la Ley de Autonomía de la Costa Caribe de Nicaragua. La situación de los derechos privados de propiedad, está claramente contenida en la Constitución de la República, no obstante, se discute actualmente la manera de normar el tema de la propiedad privada y de las áreas protegidas.
De acuerdo con el programa de trabajo multianual de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, las cuestiones fundamentales que la Comisión examina en cada uno de sus períodos de sesiones son la pobreza y las modalidades de consumo y producción. En este sentido, en Nicaragua el Instituto de Desarrollo Rural (IDR), está orientando esfuerzos para trabajar con los pequeños y medianos productores agropecuarios del país, tomando en cuenta que el 75 % de los pobres del país se encuentran en las zonas rurales, los programas de desarrollo rural, tienden a mejorar las condiciones de vida en este sector y alcanzar mejores y más altos niveles de productividad, en concordancia con un manejo adecuado de la tierra.
En su séptimo período de sesiones, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible pidió que, en el contexto de los informes nacionales sobre la aplicación del Programa 21, se recogiera información sobre el efecto de El Niño/Oscilación Meridional en todos sus aspectos. También decidió examinar, en su octavo período de sesiones, los efectos de El Niño como parte del examen de la planificación y ordenación integradas de los recursos de tierras. A raíz del Huracán Mitch, la vulnerabilidad social y ambiental del país ha cobrado importancia y se perfila actualmente como uno de los ejes principales a considerar dentro de los programas, proyectos e iniciativas en marcha, principalmente de cara a los acuerdos y perspectivas surgidas de la reunión de Estocolmo.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

No hay información disponible.
 

Information
Información

Uno de los recursos críticos para el desarrollo de planes y estrategias que tengan como base el ordenamiento del la tierra, lo constituye la información; tanto en términos de cobertura territorial y temática, como en acceso, puesto que no es fácil, por diferentes razones tener acceso a toda la información, o la que se requiere o no existe o está desactualizada. Actualmente el INETER está empezando un programa de actualización de la información sobre el uso de la tierra. El MAGFOR cuenta con una Dirección de Ordenamiento de la Tierra que utiliza herramientas modernas, como imágenes de satélite, teledetección y sistemas de información geográfica, todo lo cual ha servido para producir una propuesta de ordenamiento agroecológico de uso de la tierra entre otros productos, El INIFOM, con apoyo externo, esta montando bases de datos y sistemas de información a nivel local, que en los municipios involucrados incluye información estadística y geográfica, útil para la toma de decisiones y conducción de los procesos de desarrollo local.

Research and Technologies
Inestigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

Presupuesto general de la nación a través de los ministerios MARENA e INETER, y fondos de cooperación y asistencia técnica.
 

Cooperation
Cooperación

El financiamiento para ECOT-PAF y PAFNIC fue aportado principalmente por la Coordinación Sueca (ASDI), y posteriormente han sido importantes otras fuentes como el Gobierno de Finlandia (FINNIDA), y el Banco Mundial (Proyecto PROTIERRA).

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th and 8th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: November 1999.

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MOUNTAINS
MONTAÑAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

En Nicaragua, el piso altitudinal más alto es de 2,000 metros sobre el nivel del mar, por lo tanto NO EXISTE información ni programas específicos para este tema.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

Decision--making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son: MARENA y MEDEPESCA – Ente autónomo adscrito al Ministerio de Economía y Desarrollo que se encarga de la administración de los recursos pesqueros, desarrollando un sistema de cuotas por volumen de capturas de peces y mariscos, así como también autorizando y monitoreando las concesiones de pesca autorizadas de acuerdo a las normas emitidas por MARENA.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible

Decision-making: Major Groups Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Municipalidades de áreas costeras y Pescadores.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible

Status
Situación

Las áreas costeras del Pacífico y Atlántico de Nicaragua cubren una importante parte del País y juegan un destacado papel para su desarrollo social y económico. El área costera del Pacífico es relativamente pequeña, con una longitud de aproximadamente 400 Kms. La costa Caribe tiene una longitud de unos 550 Kms. En el Atlántico Sur, la extensión es pequeña, paro más hacia el norte la Plataforma Continental se amplía alrededor de unos 200 Kms., formándose la Plataforma Continental más grande del Mar Caribe; hacia tierra la influencia de la marea penetra de 50 a 100 Kms. a través de un sistema de humedales. En particular, la costa del Caribe alberga ecosistemas con una alta diversidad biológica que son de importancia internacional. Por ejemplo, la plataforma continental de Nicaragua está cubierta con el lecho de pastos marinos más grande del mundo; asimismo, el extenso e interrelacionado sistema de humedales a lo largo de la costa proporciona hábitats para muchas especies marinas en el Caribe. Aproximadamente el 12% de la población total del país se concentra en quince municipios costeros de la costa Pacífica, mientras que aproximadamente el 4% de la población está ubicada en nueve municipios costeros de la costa Atlántica. La costa del Pacífico incluye o está cerca de los principales centros urbanos del país, como Managua y León. A lo largo de la costa se concentran actividades económicas tradicionales, tales como el cultivo de caña de azúcar, algodón, ajonjolí y ganadería .Nuevos sectores están surgiendo rápidamente en la zona, como el turismo y la acuicultura. Se ha desarrollado ampliamente en los últimos seis años el cultivo de camarón; existen aproximadamente 17,000 hectáreas de concesiones camaroneras a lo largo de la costa pacífico norte, de las cuales 5,000 hectáreas están en producción. El crecimiento desordenado de esta actividad puede poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas de la zona, como el manglar y los estuarios. Uno de los ecosistemas más importantes y diversos en el pacífico, lo constituye el Estero Real, que es el complejo estuaril más importante de Centroamérica, con aproximadamente 50 km de longitud. Se puede encontrar un amplio rango de problemas ambientales en ambas costas: baja calidad de las aguas en los puertos costeros, destrucción de los hábitats debido a la rápida extensión de la camaronicultura, sobrexplotación de la pesca por compañías internacionales, aumento en la sedimentación, contaminación por plaguicidas. Las causas de todos estos problemas son variadas y complejas, encontrandose entre ellas: la falta de definición de los derechos de propiedad de los recursos naturales, poco manejo y control de las agencias de gobierno; bajos niveles de inversión, falta de participación pública en las decisiones y falta de información. No obstante, se puede decir que en general, los recursos costeros de Nicaragua, - en parte debido a su bajo nivel de desarrollo y baja densidad poblacional – están aún en buena condición, en particular en la costa del Caribe. Nicaragua no es una excepción a la creciente atención sobre el uso de los recursos costeros y el llamado al manejo integrado de zonas costeras está cobrando mayor importancia en la agenda política. El gobierno de Nicaragua está dirigiendo esfuerzos en la organización y coordinación de sus instituciones y sectores para llegar de consenso a un Plan de Manejo y Acción Integral para las Zonas Costeras, partiendo esta iniciativa del Plan de Acción Ambiental (PAA-NIC, 1993), el cual señala que los patrones usados en la explotación de los recursos costeros no son sostenibles, indicando que el país sufrirá pérdida de biodiversidad y de potencial económico si no se logran modificar los actuales patrones de desarrollo. El Gobierno intenta facilitar, paso a paso, el manejo y uso adecuado de los recursos y sistemas naturales de sus zonas costera con todos los actores en los tres niveles de gobierno: local, regional y nacional. Como primer paso el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) ha tomado la iniciativa de formular un Plan de Acción para los próximos años. El Plan de Acción se basa en tres componentes principales: 1)un marco conceptual, 2) un diagnóstico de problemas y potencialidades, y 3)estrategias. Asimismo, existen algunos proyectos con apoyo de la cooperación internacional, que enfocan el manejo de las zonas costeras desde una perspectiva integral. Tal es el caso del Proyecto OLAFO-DANIDA-MANGLARES, que desde hace algunos años viene trabajando una propuesta de ordenamiento territorial de las zonas costeras del Pacífico norte y el Proyecto PROARCA-Costas, que cuenta con el auspicio de CCAD y trabaja en la zona costera del Atlántico norte.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

No hay información disponible

Information
Información

No hay información disponible

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible

Financing
Financiación

No hay información disponible

Cooperation
Cooperación

El Plan de Acción de Zonas Costeras se realiza con apoyo de los Gobiernos de Dinamarca y Holanda. Otros fondos de proyectos y programas, provienen de AID, CCAD, CATIE.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Actualmente carecemos de una legislación específica que regule la gestión de sustancias químicas sin detrimento de la calidad del ambiente y de la vida humana. Se percibe la necesidad de desarrollar y fortalecer un cuerpo de leyes que integre los aspectos ambientales, de recursos naturales y sanitarios.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible
 

Decision-making: Major Groups Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Sociedad Civil, Municipalidades, Empresa Privada e Industria.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

Recientemente se elaboró el Perfil Nacional para la Evaluación de la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas, con el apoyo del Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR). Esto a su vez, surgió como producto del Foro Intergubernamental de Seguridad Química (IFCS). Este diagnóstico permitió organizar la información y analizar el cumplimiento de los compromisos internacionales, así como las acciones necesarias y prioritarias en el tema. Nicaragua importa la mayoría de los productos químicos que utiliza; esto incluye agroquímicos (fertilizantes y plaguicidas), productos petroleros, químicos industriales, farmacéuticos y sustancias de consumo público. La importación de sustancias químicas que ha sido más analizada es la de agroquímicos. Las cifras de importación de plaguicidas de 1980 a 1990 indican que fueron más de noventa mil toneladas, con un valor de $440,000,000, las que ingresaron al país. En ese período las cifras significaron una relación de 142.5kg por hectárea del país, y 26.7kg per capita. En 1991 la importación de agroquímicos ascendió a $21,112,426 en insecticidas, fungicidas, herbicidas y fertilizantes. En 1993 el valor total descendió a $17,677,682; en 1994 se volvió a incrementar a $22,601,407.17; y en 1995 aumentó hasta $39,650,510.
Hasta el año 1989, el Ministerio de Salud usó el DDT en campañas de salud pública para el control de vectores. En 1996 se dejó de usar el Malation y hubo cambios hacia productos biológicos. La Comisión Nacional de Agroquímicos fue creada en 1993, con objeto de servir de órgano de coordinación y consulta en la aplicación de las normativas sobre agroquímicos. Ha jugado un papel importante en la consulta de la Ley de Agroquímicos y Productos Tóxicos, la cual fue recientemente aprobada por la Asamblea y fue firmada por el Presidente de la República en 1998. Otro importante avance en el tema ha sido que en 1993, por Resolución de esta Comisión, se prohibió y restringió el uso de 18 agroquímicos tóxicos en el país.
En 1994 se inició un importante Programa inter-institucional, denominado "Programa de Manejo de Plaguicidas (PROMAP)."; tendrá una duración de cinco años y es financiado por el Banco Mundial. El mismo cuenta con tres componentes principales: fortalecimiento institucional, agroecotoxicología y capacitación. Otro proyecto importante ha sido PLAGSALUD, financiado por la OPS-OMS, cuyas actividades han estado dirigidas a mejorar la respuesta del país en el manejo de plaguicidas, capacitando al personal médico sobre el tratamiento, vigilancia y control epidemiológico de las intoxicaciones.
En relación a los desechos químicos, existe en el país una cantidad importante de plaguicidas vencidos y deteriorados. Su eliminación segura ha sido una de las preocupaciones del Programa de Manejo de Plaguicidas (PROMAP/MARENA). Desde 1992, el MAG ha venido elaborando un inventario de plaguicidas vencidos, actualizándolo en 1996. Se estima que existen unas 565 toneladas de productos cuya eliminación es imperativa; de estos unas 400 toneladas pueden ser eliminadas localmente y las restantes 165 deben ser eliminadas en el exterior.
Otro problema importante lo constituyen las aproximadamente 7 toneladas de productos que no pueden ser eliminados, tales como arsenicales y mercuriales, para los cuales no se ha tomado una decisión sobre su disposición final.

Challenges
Dificultades

No hay información disponible
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

No hay información disponible
 

Information
Información

No hay información disponible

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible
 

Financing
Financiación

No hay información disponible
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible
 

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

DESECHOS QUIMICOS PELIGROSOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son:MARENA, MINSA, COMISION DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO, COMISION NACIONAL DE AGROQUIMICOS.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible

Decision-making: Major Groups Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las industrias, la Cámara de Industria, la Cámara de Comercio y las Organizaciones No Gubernamentales tanto como las universidades participan en el diálogo con respecto a los desechos sólidos.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible
 

Status
Situación

El Convenio de Basilea fue firmado en 1989 y ratificado en 1997.
En relación a los desechos químicos , existe en el país una cantidad importante de plaguicidas vencidos y deteriorados. Su eliminación segura ha sido una de las preocupaciones del Programa de Manejo de Plaguicidas (PROMAP/MARENA). Desde 1992, el PROMAP ha venido elaborando un inventario de plaguicidas vencidos. Actualmente, se estima que existen unas 565 toneladas de productos cuya eliminación es imperativa. A través de un financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno de Finlandia la incineración de todo este inventario de plaguicidas vencidos será un hecho. Estos se incinerarán en Finlandia, rigiéndose su traslado y procesamiento por el Convenio de Basilea.
En 1998 se establecerá el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), el cual estaría bajo la responsabilidad de MARENA. Se propone que una vez se hayan eliminado los remanentes de productos vencidos, promover este registro para monitorear la producción y movimientos de desechos y garantizar su debida disposición.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

EL Programa PROMAP ha desarrollado importantes estudios; se está organizando un Registro Nacional de Sustancias Tóxicas; el Sistema de Información Ambiental se está desarrollando.

Information
Información

No hay información disponible
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible
 

Financing
Financiación

No hay información disponible
 

Cooperation
Cooperación

Los principales donantes en este tema han sido los mismos que en el capítulo anterior: Banco Mundial, OPS-OMS, FAO, AID, BID, DANIDA, FINNIDA.
 

DESECHOS SOLIDOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables son: el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), el Instituto Nacional de Fomento Municipal (INIFOM), y el Ministerio de Salud (MINSA). Existe la Comisión Nacional de Desechos Sólidos Municipales Urbanos, formada por MARENA, MINSA e INIFOM. Esta Comisión ha elaborado la Guía para la microlocalización de vertederos para rellenos sanitarios. MARENA ha conformado el equipo técnico para elaborar las normas técnicas con el MEDE. En 1995 se promulgó el Decreto 33-95, titulado Disposiciones para el Control de la Contaminación Proveniente de los Efluentes Domésticos, Industriales y Agropecuarios, el cual establece los límites máximos permisibles de contaminantes para los efluentes de cada una de las ramas industriales. Los desechos sólidos están regulados en cuanto a su recolección por la Ley de Municipalidades y en manejo y control por las disposiciones básicas sanitarias del Ministerio de Salud, así como también por algunos articulados de la Ley General del Medio Ambiente.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Sociedad Civil, Municipalidades, Empresa Privada e Industria.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

La producción de los desechos sólidos está generando una creciente demanda de los servicios municipales de aseo, esencialmente en las ciudades con mayor concentración de población. Estas ciudades reflejan una problemática de afectación en la salud y contaminación de los recursos naturales, especialmente los hídricos, debido al mal manejo de los desechos sólidos urbanos. Solamente se colecta el 49% de los desechos sólidos a nivel nacional; se estima que el 51% restante es producido por la población sin servicio en un 82% y por la población con servicio en un 18%. Las cifras estiman que el 75% de los desechos recolectados provienen del sector domiciliar y que el 25% restante proviene del comercio, hospitales e industria. Managua produce el 61% de la basura recogida a nivel nacional. La disposición final de la basura en la mayoría de los casos presenta las siguientes características: cercana ubicación al centro poblacional, falta de un adecuado tratamiento en el basurero, no existe separación de los desechos sólidos urbanos de los peligrosos o tóxicos, la ubicación de los botaderos no contemplan ningún tipo de prevención de contaminación de los recursos naturales. Los desechos industriales se caracterizan por ser principalmente de naturaleza orgánica (aproximadamente 70%), aunque esto no quiere decir que tengan bajo impacto en la contaminación de los recursos naturales. En general la industria en Nicaragua hace uso de tecnologías inapropiadas en sus procesos productivos. Solo un porcentaje muy reducido de las industrias existentes en el país da algún tipo de tratamiento a sus residuos. La práctica generalizada consiste en abandonar en algún sitio, distante de las instalaciones industriales, los residuos sólidos.
MARENA realizó un inventario de las fuentes de contaminación, el cual proveyó la siguiente información:
-las ramas industriales más numerosas y contaminantes son la productora de Alimentos y Bebidas (67%) (incluyendo mataderos), seguida de la industria elaboradora de productos químicos y farmacéuticos (20%), y de la industria agropecuaria y del cuero (9%).
-El 95% de los establecimientos industriales no dispone de ningún tipo de tratamiento para sus efluentes y desechos sólidos.
-El 85% de los establecimientos industriales tienen un alto grado de deterioro en su maquinaria e infraestructura, además de la obsolescencia de la tecnología.
-Se identificaron alrededor de 114 industrias consideradas peligrosas para el medio ambiente, de éstas un 78% se concentran en la región del Pacífico, el 15% en la región central, y el 7% restante en la región del Atlántico.
-La mayor producción de desechos sólidos industriales la produce la rama del cuero con el 84% del total producido por todas las ramas, seguida de la rama de producción de alimentos con el 12%, y la elaboración de cerveza con el 3% con relación a la producción total.
No existen investigaciones de la toxicidad de los residuos sólidos industriales; no se practica la separación de residuos industriales y municipales y no existe control en los sitios escogidos para depósito de los mismos. De este modo la filtración de sustancias hacia el agua subterránea o cerca de aguas superficiales pueden estar ocurriendo, pero la magnitud y severidad de estos problemas no han sido investigados aún. Del total de los municipios del país, solamente el 56% cuentan con un regular sistema de recolección de basura; de los sitios empleados para la disposición final el 87% de ellos no cuentan con autorización sanitaria y el método de disposición final es a cielo abierto, no aplicándose ningún método de tratamiento, recuperación o reciclaje a los desechos.

Challenges
Desafíos

Ver bajo Situación.
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.
 

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

INIFOM recibe financiamiento para obras municipales de vertederos y tratamiento de lixiviados.
 

Cooperation
Cooperación

Se coopera con el Banco Mundial, JICA, DANIDA, OPS y los gobiernos de Canadá y España.
 

DESECHOS RADIOACTIVOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Existe una Comisión Nacional de Energía Atómica (CONEA) coordinada por el Ministerio de Salud.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación

Nicaragua no importa ni genera energía o desechos radioactivos, con la única excepción de material biomédico. Los desechos

radioactivos están constituidos por agujas de cobalto y cabezales radioactivos utilizados para el tratamiento de radioterapia en el Hospital Oncológico. Se está estudiando, con la participación de expertos internacionales, la mejor alternativa de almacenamiento y cuido de estos desechos, mientras se encuentra una alternativa adecuada para su disposición final. En la actualidad, los desechos radiactivos están almacenados en nuevos contenedores con protección de plomo y cemento, y
existe un proyecto para ubicarlos en un sitio final adecuado. La selección del sitio necesita de la aprobación de MARENA por medio del análisis de una evaluación de impacto ambiental.
Challenges

Desafíos

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Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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This is information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.
 


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