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ECONOMIC ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN NICARAGUA

ASPECTOS ECONOMICOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN NICARAGUA

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INTERNATIONAL COOPERATION
COOPERACION INTERNACIONAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación  

El Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaria Técnica de la Presidencia están encargados de adoptar decisiones sobre la cooperación internacional y la asistencia para el desarrollo sostenible. La Secretaría Técnica de la Presidencia es la instancia gubernamental responsable de la programación (planificación ) en base a la priorización sectorial del Gobierno y se coordina con el MINREX para la gestión y aseguramiento de recursos externos, igualmente con el Ministerio de Hacienda, por los recursos internos que se programan en el Presupuesto General de la República anualmente. De acuerdo con la Ley 290 “Ley de organización, competencia y procedimientos del poder ejecutivo y su reglamento, la Ley de Municipios de la Republica de Nicaragua los organismos bajos de autoridad pública y los gobiernos locales no tienen incidencia en lo que respecta a las relaciones internacionales y la cooperación internacional.

Decision-making: Legislatioin and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política
  
No existen en nuestro país legislación sobre intercambio económico y desarrollo sostenible.
 

Decision-making: Strategies, Policies, and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes
 

La política comercial del país ha estado enfocada a promover la integración comercial para facilitar la estrategia de inserción del país en la economía mundial. El enfoque de integración mediante las firmas de tratados de libre comercio permitirá dinamizar al sector privado a través del aumento de la competencia, la absorción de nuevas tecnologías más eficientes y más limpias para con el medio ambiente fortaleciendo la economía del país. En cuanto aEstrategias, en el país se ha avanzado en la formulación de algunas iniciativas que forman parte de la base técnicapara la formulación específica de estrategias , el estudio de país sobre biodiversidad, el mapeo de ecosistemas y su categorización, los estudios de aguas y sobre opciones de mitigación del cambio Climático, son algunos de los más importantes que aportan elementos importantes para el proceso de formulación de políticas.

Decision-making: Major Groups Involvement

Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales 

Entre los grupos principales que participan en las actividades de cooperación internacionalestán: los Empresarios privados, la Pequeña y mediana industria, los Productores medianos y pequeños, los Gobiernos Locales, y las Organizaciones No Gubernamentales. 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Entre las experiencias, programas y proyectos que se han desarrollado en los últimos años en el país, podemos mencionar las siguientes líneas temáticas:
-Planes de Ordenamiento Territorial en el occidente y en la región central de Nicaragua. Estos planes comprenden las bases para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en estas regiones y determinan las prioridades y oportunidades de desarrollo en estas localidades.
-Planes de aprovechamiento y manejo sostenible de recursos específicos: forestales, de áreas protegidas de gran importancia biológica nacional e internacional. 
-Proyectos de Desarrollo Rural que contemplan ejes temáticos integrales como son:
    a) Desarrollo productivo, conservación y manejo de recursos naturales, capacitación horizontal, apoyo a sectores     tradicionalmente minorías como son: las mujeres y los niños, etc.
    b) Experiencias concretas de comercialización de productos no-tradicionales a nivel nacional e internacional.
    c)romoción y desarrollo de Planes de Inversión Municipal en varios municipios de Nicaragua los cuales contienen perfiles de proyectos de desarrollo específicos para cada localidad. Cabe mencionar que una limitación de estos planes, es que llegan a nivel de perfiles de proyectos pero se carece de recursos financieros a nivel local, para llevarlos a efecto, sin embargo constituyen definitivamente un gran avance en términos de planificación y desarrollo local.
Por otro lado, Nicaragua ha preparado un planteamiento de Estrategia de Desarrollo a ser llevado a la Reunión del Grupo Consultivo, auspiciado por el BID. Esta propuesta es un complemento del ESAF. Además articula una visión de futuro a mediano y largo plazo con una propuesta de programas y proyectos con una orientación bien concreta que centra la inversión en el sector rural, porque allí está el potencial productivo, y por otro lado, está concentrada la pobreza. 
En el Programa de Gobernabilidad y modernización institucional hay dos sub-programas: Modernización de políticas y Democratización, con ocho proyectos en marcha que son: Estrategia Nacional de Desarrollo, Políticas de Desarrollo Sostenible, Observatorio de Desarrollo Humano, Coordinación, Cooperación Externa, Apoyo a Procesos de Diálogo,Consolidación del Estado de Derecho, Procuraduría de Derechos Humanos, Propiedad.
En el Programa de Superación de la pobreza con enfoque productivo se ejecutan dos proyectos principales que son:
-Fortalecimiento de la capacidad institucional, Desarrollo de mecanismos no convencionales de crédito.
-En el Programa de Desarrollo Humano Productivo con énfasis a nivel local, hay cuatro subprogramas: Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales, Fortalecimiento a la participación ciudadana, Fortalecimiento a la inversión municipal, Desarrollo productivo a nivel local.
Estos programas ejecutan a su vez once proyectos que son:Carrera de servicios municipales, Capacitación a personal de Alcaldías, Prevención de desastres naturales, Participación ciudadana en la gestión local, Catastro Unico Municipal, Fondos de capitalización, Microplanificación FISE, Programa de desarrollo humano sostenible a nivel local, Apoyo al desarrollo humano sostenible en comunidades indígenas, Eco/Agroturismo, Reinserción.
 
Status
Situación 
 

No hay información disponible. 


 

Challenges

Desafíos

No hay información disponible

 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia 
No hay información disponible.

 

Information

Información 
Los aspectos relativos al tema, son de particular interés para otros organismos que participan en estos aspectos en el país, de manera que se presentan informes a los organismos financieros internacionales específicos y sectoriales, así como los informes que Nicaragua presento ante el Grupo de Estocolmo.

Research and Technologies 

Investigación y Tecnologías 
No hay información disponible. 

Financing

Financiación 

Según cifras del Ministerio de Cooperación Externa, la ayuda total recibida por Nicaragua en el período 1990-96 ha significado la suma de US$4,475.3 millones (entre recursos líquidos y atados) de los cuales se habían orientado al pago de la deuda externa US$1,716.7 millones, equivalente al 38% del total de la cooperación. De este total, el 54.3% se recibieron bajo la modalidad de donaciones, y el restante 45.7% en concepto de préstamos. En cuanto a la orientación de los fondos de la cooperación, solamente el 21.8% de los fondos obtenidos por donaciones y préstamos entre 1990 y 1995 fue destinado para el sector productivo (US$878.0 millones). Las fuentes de cooperación registradas por el Gobierno en 1997 son un total de 37, de las cuales 17 fueron con Países y 20 con Organismos. La cooperación ha jugado un importante papel en apoyo al proceso de pacificación, reconciliación, consolidación de la democracia, erradicación de la hiperinflación, reformas estructurales y alivio a la pobreza, todo lo cual ha contribuido a alcanzar avances significativos para la vida política, económica social y ambiental del país. En orden de importancia, las fuentes crediticias que mayores recursos aportaron durante el período fueron, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la ExUnión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Banco Mundial, el Banco Centroamericano de Integración Económica, la República de China, Japón, España y Alemania. Asimismo, de acuerdo con los montos, las principales donaciones recibidas en ese mismo período, en orden de importancia corresponden a Estados Unidos, Suecia, Japón, Dinamarca, Noruega, la Unión Europea, el PNUD, Holanda, Canadá, Italia, el PMA, Finlandia, y otros. 

Cooperation
Cooperación

En lo que respecta a integración y cooperación regionales en el desarrollo sostenible, incluida la protección ambiental a través del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales se han firmado algunos convenios internacionales para la protección del medio ambiente, tales como la Convenio de Cambios Climáticos y el Protocolo de Kioto, el Convenio de Biodiversidad, la Convención Ramsar, así como aquellos enmarcados dentro de la CCAD/SICA, principalmente. Nicaragua forma parte de la Organización Mundial de Comercio, y a la vez forma parte de los acuerdos regionales de integración y liberalización comercial y también ha firmado convenios de cooperación con Suiza, PNUD, Alemania, EEUU, Corea, España, Japón, Suecia, Banco Mundial, Luxemburgo, Finlandia, Dinamarca, BID, Unión Europea, de acuerdo con información suministrada por la Secretaría de Relaciones Económicas y Cooperación. Nicaragua, en conjunto con el resto de países del área, suscribieron en abril de 1998 el Tratado de Libre Comercio con República Dominicana el cual entro en vigencia a partir del primero de enero del presente año. Estos acuerdos se ajustan a la legislación ambiental nicaragüense y los productores de estos productos deben ajustarse a las normativas ambientales existentes para cada sector en el país. Las agencias de Naciones Unidas en Nicaragua juegan un rol importante en la cooperación externa al desarrollo en las distintas esferas de éste. Las principales agencias que desarrollan programas y proyectos son: UNICEF, PNUD, FNUAP. El PNUD tiene como objetivo central la erradicación de la pobreza mediante el apoyo de los siguientes ejes o áreas programaticas: Gobernabilidad y modernización institucional; Desarrollo humano productivo con énfasis a nivel local; Programa de ataque a la pobreza con énfasis productivo. Si bien es cierto las actividades de cooperación internacional en Nicaragua aún no han alcanzado un alto grado de organización e institucionalización, se está registrando un notorio avance en el sistema nacional de cooperación, para lo cual han incidido factores endógenos y exógenos, tales como la decisión del Gobierno de dar un tratamiento más sistemático a la gestión de la cooperación, y a la capacitación técnica para el desarrollo con el objetivo fundamental de optimizar los recursos contratados de la cooperación. Un paso decidido en este sentido lo constituye la iniciativa de creación del Fondo Nacional Ambiental (FANIC), el cual está contemplado en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Entre los propósitos del Fondo está el ordenamiento en el uso de los recursos de la cooperación internacional y recursos propios del país, definiendo mecanismos para captar y ejecutar éstos.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th, 8th and 9th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: June 2001.

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TRADE
COMERCIO

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

No hay información disponible.
 

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

 

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

 

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CHANGING CONSUMPTION PATTERNS
EVOLUCION DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Las entidades responsables de este sector son el Ministerio de Economía y Desarrollo (MEDE) y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA). MARENA ha impuesto normas y regulaciones a las industrias y las plantas de procesamiento agroindustrial. También se ha emitido un decreto regulador de las emisiones vehiculares. Existe un Decreto que regula la realización de Evaluaciones de Impacto Ambiental para una serie de obras de desarrollo en el país, el cual debe ser acatado por las demás instancias de gobierno así como por los inversionistas privados.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No se dispone de información
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No se dispone de información
 

Decision-making: Major Group Participation
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No se dispone de información
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No se dispone de información
 

Status
Situación

Dada la situación actual de Nicaragua, el tema de las modalidades de consumo de la población no es aún un tema de prioridad nacional, siendo que las prioridades actuales del gobierno son el combate a la pobreza y el desempleo, el crecimiento de las tasas de exportaciones, la disminución de la deuda externa del país y el crecimiento del ingreso nacional.Algunos procesos se dan a nivel urbano, en especial en la capital y en las ciudades principales, con respecto a la concientización de la población para disminuir el consumo excesivo de los recursos básicos, como son el agua potable, la energía eléctrica, así como también la generación de basura domiciliar.Se presentan algunas iniciativas locales de reciclaje de papel, plástico y aluminio a nivel de industria pequeña, así como de reciclaje de basura para elaboración de abono orgánico. El aumento de población urbana, principalmente en la capital, así como el aumento en el nivel de vida de un sector de la población, ha ocasionado un rápido aumento en la flota vehicular nacional, lo cual aumenta los niveles de contaminación de la ciudad. Sin embargo, se ha implementado y promovido el consumo de gasolina y diesel sin plomo, como uno de los compromisos adquiridos en la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES).

Challenges

Desafíos

No hay información disponible

 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising

Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia 

No hay información disponible.

Information

Información 

Los aspectos relativos al tema, son de particular interés para otros organismos que participan en estos aspectos en el país, de manera que se presentan informes a los organismos financieros internacionales específicos y sectoriales, así como los informes que Nicaragua presento ante el Grupo de Estocolmo.

Research and Technologies 

Investigación y Tecnologías 

No hay información disponible. 
 

Financing

Financiación 

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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FINANCING
FINANCIACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

El gobierno de Nicaragua a través de la Comisión Nacional de Desarrollo Sostenible coordina los esfuerzos intersectoriales para la formulación y ejecución de un plan de desarrollo sostenible que involucre a todos los actores de la sociedad y permitan sentar las bases para ingresar al próximo milenio con una agenda clara de frente al desarrollo sostenible.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En la ley de inversiones extrajeras se establece claramente que forma requisito para cualquier inversionista el respeto de la legislación ambiental vigente, la institución rectora de la observancia de este requisito es el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales que exige al inversionista el Estudio de Impacto Ambiental que deberá incluir en caso de que se deteriore el medio ambiente o los recursos naturales planes de mitigación que subsanen esos daños.

NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS:

En cumplimiento de los mandatos de los convenios regionales y de ALIDES, está en proceso la instalación del Fondo Ambiental de Centroamérica (FOCADES), como instrumento complementario para contribuir a la recaudación de financiamiento. Actualmente se cuenta con una primera cuenta capitalizada del GEF, además se ha venido preparando el diseño de una cuenta del FOMIN para la reconversión ambiental de la pequeña y mediana industria. Recientemente se ha estructurado El Fondo Nacional del Ambiente (FAANIC), el cual fuera creado por Ley (Ley General del Medio Ambiente) como el mecanismo financiero que apoyará con carácter complementario programas, proyectos y actividades de protección, desarrollo sostenible y restauración del medio ambiente. El uso de este fondo será definido en consulta con la Comisión Nacional del Ambiente (CNA) y las actividades que financie podrán ser ejecutadas por instituciones estatales, municipalidades, ONG´S y sector privado. La primera y segunda fase de creación y consolidación del fondo es financiada por el Fondo Canadá-Nicaragua para el manejo del medio ambiente. Actualmente se estudian las fuentes internas y externas que formaran el capital semilla del fondo. Inicialmente se espera que el fondo obtenga recursos de capital de las siguientes fuentes: fondo presupuestados por el Estado, fondos de contrapartida de países amigos, canjes de deuda por naturaleza o desarrollo sostenible, donaciones internacionales y licencias ambientales.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

La política financiera del país está encaminada a fortalecer la pequeña y mediana empresa generando empleo y oportunidades de desarrollo y competitividad. Una de las prioridades del estado nicaragüense es la disminución de la pobreza. Actualmente el Gobierno de Nicaragua a través de La Política Económica definió como sus estrategias fundamentales el reordenamiento económico y el cambio estructural, para recuperar así el crecimiento en bases más seguras, generar más empleos y mejores niveles de vida para las mayorías más empobrecidas. La promoción del crecimiento económico, la estabilidad monetaria, la sana política fiscal y las facilidades para el acceso de servicios financieros en condiciones de mercado a los pequeños productores han colocado a nuestra economía en una situación mas favorable para continuar los ajustes estructurales necesarios. La política fiscal constituyó el elemento central del programa financiero implementado en nuestro país. Los objetivos del programa requirieron el diseño de una política de ingresos y gastos tendientes a incrementar el ahorro corriente, reducir el déficit fiscal y mejorar la posición financiera del país. Entre las medidas de ingresos implementadas en el país cuenta el impuesto sobre la tierra medida que fortaleció las recaudaciones del impuesto sobre la renta proveniente del sector agropecuario. En el sector forestal los propietarios que aprovechan de forma sostenible los bosques son beneficiados por proyectos de desarrollo forestal agilizando la no objeción para el aprovechamiento sostenible del recurso.

Decision-making: Major Group Participation
Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.

 

Programmes and Projects
Programas y proyectss

No hay información disponible.

 

Status
Situación

La economía y el desarrollo de Nicaragua son altamente dependientes de la cooperación externa. Se calcula que ésta representó un 69% en relación al PIB en 1991 y 23% en 1993. Esta ayuda externa, sin embargo, no ha sido utilizada para incrementar la producción y elevar las condiciones de vida de la población, ya que el 80% de los recursos líquidos de la cooperación externa han sido utilizados para cumplir con el pago de la deuda. Ante estas realidades, programas de renegociación de la deuda bilateral de Nicaragua, con ciertos países, a cambio de inversiones nacionales para el desarrollo sostenible (¨canjes de deuda por desarrollo sostenible o naturaleza") cobran un mayor significado, ya que en un país empobrecido donde las finanzas públicas no favorecen la adopción de medidas ambientales o en pro del desarrollo sostenible en el corto plazo, estos mecanismos podrían ser oportunos. Cabe destacar que Nicaragua ha solicitado ser incluido en la Iniciativa de Países Pobres Altamente Endeudados (HIP), solicitud que de ser aceptada le permitiría borrar alrededor del 80% de su deuda y por ende liberar recursos para promover el desarrollo sostenible.

Challenges
Dificultades

No hay información disponible.

 

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

No hay información disponible.

 

Information
Información

No existe un mecanismo o instrumento nacional que oriente y facilita la información al respecto, salvo informaciones sectoriales por medio de informes anuales, reportes y sitios en Internet. Con relación a la presentación de informes sobre cuestiones relativas a la financiación del desarrollo sostenible, aparte del presente informe, no existen otros mecanismos integrales o integradores establecidos para tal fin, sin embargo de manera particular y sectorial se han realizado algunos informes, particularmente ante el Grupo Consultivo de Estocolmo, como parte del informe de país ante los daños y destrozas ocasionados por el huracán Mitch.

Reseacrch and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.

 

Financing
Financiación

CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO SOSTENIBLE

La aprobación de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial en 1997 es un gran logro en la gestión moderna del Estado. Esta Ley amplía la base de contribuyentes, eliminando beneficios a grupos específicos, así como los monopolios en el comercio nacional e internacional. Asimismo, establece incentivos en beneficio de la inversión productiva especialmente la destinada a la exportación y a la que contribuya a la reactivación del sector agropecuario. El Presupuesto Nacional para 1998 promueve la reactivación económica mediante la creación de empleos productivos, buscando como proteger a los sectores de menores ingresos, campesinos, pequeños empresarios y trabajadores, contemplando importantes partidas para el sector social en rubros como la educación, la salud, la infraestructura y la producción. Fondos presupuestarios han sido otorgados al CONADES para financiar su funcionamiento como foro de dialogo y concertación.

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th and 8th Sessions of the Commission on Sustainable Development. Last update: November 1999.

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TECHNOLOGY
TECNOLOGIA

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA ECOLOGICAMENTE RACIONAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

En el Marco de la Agenda Regional adoptada por los Presidentes de Centroamérica denominada Alianza Centroamericana de Ambiente y Desarrollo( ALIDES) se esta contribuyendo a implementar un Sistema de información Ambiental que mejore la gestión ambiental en Centroamerica hacia el Desarrollo humano sostenible y que provea a los tomadores de decisiones de información relevante, confiable y oportuna sobre ambiente y desarrollo. Se ha logrado la integración a la Red Regional para la ordenación de los recursos ambientales marinos y costeros en la región del Caribe, promovida por el PNUMA. Asimismo, Nicaragua es parte del Programa Red de Desarrollo Sostenible, iniciativa financiada inicialmente por el PNUD. MEDIOS DE EJECUCIÓN: 
-Participación en Reuniones Regionales para determinar necesidades en información y capacitación del personal.
-Talleres nacionales para conformar redes a nivel nacional y nodo nacional.
-Elaboración de Estrategias a nivel Internet y Correo electrónico.
-Capacitación al personal nacional.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

 

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

BIOTECNOLOGIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

No hay información disponible.
 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.
 

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

No hay información disponible.
 
 

Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

No hay información disponible.
 

Status
Situación

No hay información disponible.
 

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

 

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

No hay información disponible.
 
 

Financing
Financiación

No hay información disponible.
 

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on the Govenrment of Nicaraguas’s submission to the 7th Session of the Commission on Sustainable Development, April 1999. Last update: March 1999.

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INDUSTRY
INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.
 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación

No hay información disponible.
 

Challenges
Desafíos

No hay información disponible
 

Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay información disponible.

 

Information
Información

No hay información disponible.
 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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TRANSPORT
TRANSPORTE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación
  

Primeramente, en el país el transporte ha estado a cargo del Ministerio de la Construcción y Transporte, hoy llamado Ministerio de Transporte e Infraestructura, a quien de acuerdo con la Ley 290 Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Ejecutivo y su Reglamento le corresponde organizar y dirigir la ejecución de la política sectorial y coordinar la planificación indicativa con el Ministerio de Gobernación y los municipios en los sectores de transito y transporte. Este organismo también debe dirigir, administrar y supervisar en forma directa o delegada la conservación y desarrollo de la infraestructurade transporte, formular y establecer las políticas tarifarías de transporte público. La estructura organizativa del Ministerio de Transporte e Infraestructura se articula en torno a una Dirección Superior, compuesta por un Ministro, un Viceministro y la Secretaría General.  

En el nivel sustantivo, el MTI está integrado por una Dirección General de Transporte Terrestre, una Dirección General de Aeronáutica Civil, una Dirección General de Vialidad y una Dirección General de Normas de Construcción y Desarrollo Urbano. Por su parte, en el nivel de apoyo se sitúan, entre otras, la División General Administrativa Financiera, la División General de Planificación y la División General de Control Técnico y Ambiental.

Organigrama

Los Ministerios u Organismos del Gobierno encargadospara toma de decisióny administración en el sistema de transporte son:
a)La Ley No. 290 “Ley de Organización, Procedimientos y Competencias del Poder Ejecutivo, en su artículo 25, faculta al Ministerio de Transporte Infraestructura a Dirigir, Administrar y supervisaren forma directa o delegadala conservación y desarrollode la infraestructura del transporte intermunicipal e intramunicipal.

b)Como segundo organismo administrador y controlador del transporte Urbano o intra-municipal,están las Alcaldías del país, las cuales, de acuerdo a la Ley261; “Ley de Modificaciones e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley deMunicipios “ están facultadas para que, en conjunto con el Ente Rector nacional; puedan administrar, dirigir ysupervisar todo lo concerniente al Transporte intramunicipal de cada uno de sus municipios. 
Actualmente no existe una adecuada coordinación, tal como lo establece la ley, entre el Ente Rector y las diferentes Alcaldías del país, sin embargo el MTI, ha coordinado y apoyado en algunos casos especiales de aspecto técnico a ciertas Alcaldías, lo que ha contribuido al fortalecimiento y crecimiento de las mismas en lo concerniente al aspecto de regulación y control del sub-sector transporte. Además el MTI como Ente Rector del Gobierno ha establecido coordinaciones directas con las autoridades superiores de la Policía Nacional, a través de ejecución de diversos planes nacionales de fortalecimiento a la seguridad ciudadana, a través de implementación de operativos de regulación y control de las operaciones del transporte público, del status legal de los prestatarios del servicio, así como de la ejecución de revisiones técnicas a las unidades de transporte. la Ley No. 290, en su Arto. 25 confiere facultades para que, de forma Delegada se tomen decisiones hasta los más bajos niveles de la autoridad pública.Así mismo La Ley No. 261, confierea las Alcaldías facultades de forma delegada para la toma de decisionesen coordinación con el ente nacional correspondiente. 

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política
  
Actualmente se encuentra en la Asamblea Nacional el anteproyecto de Ley General de Transporte, la Ley vigente actualmente data de 1986.  Se elaboró un Anteproyecto de Ley General de Transporte para aprobación de la AsambleaNacional, el cual recoge entre otros la protección de la atmósfera, la eficiencia energética, a la fecha no se ha aprobado;También está el Anteproyecto de Ley de Transporte Terrestre, dado que la Ley General vigente data desde 1986. 

Para la reducción de las emisiones de los vehículos se han elaborado normativas para reducir las emisiones de los vehículos incluidas en el anteproyecto deley del transporte, actualmente esta vigente: 
-Arto 20 .Decreto 32-97: Los vehículos nuevos y usados con motor a gasolina, que habiendo ingresado en el país de manera permanente después del 1 de enero de 1999, no deben emitir monóxido de carbono – co- en cantidades superiores al 4.5 %, del volumen total de los gases, ni hidrocarburo – hc- en cantidades superiores a 600 ppm – partes por millón-, ni bióxido de carbono – co2- en cantidades inferiores al 10.5% del volumen total de los gases. 
-Arto 22 . Decreto 32-97: 

Los vehículos nuevos y usados con motor adiesel, que habiendo ingresado en el país de manera permanente, después del 1 de enero de 1999,con un pesomenor o igual a 3. 5 toneladas no deberán emitir humos y partículas cuya opacidad exceda del 70 y 80%exceptoaquellos vehículos con motores a diesel turboalimentados, cuyo límite no podrá superar el 70% de opacidad. Los vehículos con un peso mayor de 3.5 toneladas. no deberán emitir humos y partículas cuya opacidad exceda el 70%. 
No hay código de seguridad, normas de mantenimiento ni incentivo, dirigido a reducir las emisiones de los vehículos.

Hay políticas dirigidas a inducir al público a utilizar medios de transporte menos contaminantes como la compra de nuevas unidades de transporte que se adquieran, contengan catalizadores para evitar la emisión de gases, y se están realizando control de emisiones a la flota vehicular existente. Las normas están dadas por el Reglamento a la Ley 217. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los parámetros ya están en el Decreto 32/97. No hay nada que induzca al público a participar en un sistema de transporte favorable al medio ambiente, algunas veces se realizan campañas de aire puro para informar de alguna forma al público para que tome conciencia.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

De alguna manera sí existe algún tipo de estrategia, pues además de los esfuerzos que esta institución ha venido realizando tanto para lograr el ordenamiento del transporte así como para la atención de su Infraestructura complementaria para su funcionamiento, mediante cooperación externa, a través de la Dirección General de Planificación recientemente se concluyó la ejecución del Plan Nacional de Transporte, el cual ha permitido determinar estrategia de acción a corto, mediano y largo plazo dirigida a mejorar el transporte y adoptarnuevas metodologías para el desarrollo de la infraestructura del sistema de transporte. Se contrató una Firma Consultora, para la elaboración de un “Estudio de Plan Nacional de Transporte”, que contiene los Planes de Inversión para los próximos 20 años, en Infraestructura de Transporte Vial, Acuático y Aéreo.Se ha establecido como meta, continuar con el proceso de Rehabilitación del Sistema Vial Principal, Mejoramiento de Caminos Rurales y la implantación de un Fondo de Mantenimiento Vial. Con apoyo de los Gobiernos cooperantes, se tiene como meta contribuir al desarrollo y modernización del transporte terrestre, mediante la conservación y desarrollo de la red vial del país, así como, incidir de manera significativa en mejorar los niveles de eficiencia de los servicios de transporte a través del ordenamiento operativo de los diferentes prestatarios del servicio, implementando nuevas modalidades alternativas de transporte e impulsarla renovación delParque Vehicular.El factor determinante para lograr mejorar toda la flota del transporte, es la situación económica que atraviesa el país, sin embargo, algunos sectores del transporte han renovado su flota en desuso por una nueva, es una tarea difícil que se tiene que desarrollar por fases, para lo cual el Gobierno ha sido facilitadoren el mejoramiento de la flota del transporte.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos principales

Con el objetivo de analizar la problemática del transporte en el ámbito nacional se han creado algunas instancias de participación, tales como el Consejo Nacional de Transporte, cuyo fin primordial es ser una instancia consultiva para el análisis y revisión de la problemática del Transporte Terrestre. Conformado por representantes del Gobierno y representantes de los transportistas, aglutinados en las principales Coordinadoras y/o Federaciones nacionales. Tanto el MTI, como los Gobiernos Municipales, son los encargados de establecer la circulación vehicular dentro de las ciudades y planificar, suministrar y operar los sistemas de señales de tráfico, incluyendo semáforos. En lo que respecta altransporte en Nicaragua, actualmente la empresa privadanojuega papel alguno en la toma de decisiones. 

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Existen programas de Capacitación continua al personal técnico del ente Regulador, así como consultorías, programas etc. que contribuyen a mejorar la infraestructura del transporte, entre los cuales tenemos:
    a) Programas de Capacitación continua por parte de instructores extranjeros. 
    b)Anteproyecto de la Ley General de Transporte 

Así como también, promover modalidades de transporte no motorizado, mediante la facilitación de pistas para ciclistas y peatones:En los últimos años, el MTI ha establecido una política de incorporar en los nuevos proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Infraestructura Vial, la ampliación de los hombros de las carreteras y el diseño especial de cruces de centros urbanos para facilitar el tráfico de vehículos no motorizados y peatones.
Se han llevado a cabo acciones aisladas para mejorar los sistemas de transporte, incluyendo los estudios señalados anteriormente con respecto a la capacitación y algunos otros proyectos.En base a estos estudios se ha iniciado un reordenamiento del sistema de transporte en ocho ciudades del país y a rediseñar algunas vías.

Status
Situación 

En las Zonas Rurales del país, incluyendo pequeños poblados donde el servicio del transporte esmuy deficiente, llegando al extremo que en algunos poblados, no se cuenta con servicio detransporte, existiendo lugares donde la producción agrícola se da a gran escala y no hay mediospara sacarla a las ciudades vecinas o la ciudad capital. De igual manera es imperante la necesidad de mejorar las condiciones del transporte urbano, principalmente el transporte urbano de la ciudad capital, el cual es utilizado por la gran mayoría de las personas de escasos recursos económicos, las que tienen poca o nula posibilidad de acceder a otros tipos de servicio de transporte. En cuanto a la demanda del transporte publico, en lo que respecta al transporte urbano, actualmente no se sabe si existen o noindicadores estadísticos actualizados, en vista que lo relativo a la regulación y control de este tipo de transporte, actualmente es facultad de las Alcaldías Municipales (según Ley 40 y 261). Sin embargo, de acuerdo a los datos existente en este Ministerio y según análisis propio de la institución, la demanda en la zona urbanaha ido creciendo de una manera significativa, sin embargo, aunque la flota de transporte ha ido creciendo, esto no ha sido proporcional a la demanda, pues actualmente existe una carencia de unidades para que brinden el servicio de transporte. Esto ha repercutido en la introducción de unidades no aptas para el servicio de transporte, ademáses notorio que existeuna planificación inadecuada en cuanto a la operación de las unidades del transporte, ya que en horas picos o de mayor demanda, hay carencia de mas unidades para atenderla, por lo que, al menos se hace necesario implementar medidas como; redistribución de frecuencias de operación de las unidades de manera proporcional al comportamiento de la demanda.  En caso de las rutas rurales, si bien es cierto que no existe la información actualizada sobre el equilibrio oferta – demanda de todos los corredores, se ha podido determinar que es necesario realizar un plan de fortalecimiento en cuanto a la calidadde la flota que brinda el servicio de transporte en dichas zonas, ya que en algunas zonas rurales existen medios de transportaciónque no son adecuados para el transporte, o que sus unidades circulan en pésimo estado técnico (Hay rutas en las que aún operan camiones y/o camionetas). Otro aspecto importante es la carencia de medios de transporte en algunas zonas rurales que generalmente son productivas y que es necesario que exista un medio de transporte para sacar la producción a la capital.El MTI esta haciendo todos los esfuerzos posibles para detectar todos estos puntos críticos del país y establecer un medio de transporte, a través de la revisión de todos los corredores del país. Nicaragua cuenta con una red vial de 18,946.5 kms. De los cuales 1,837.7 kms. son pavimentados y 2,380.9 kms. revestidos.Esta red vial conecta a los principales puertos y puntos fronterizos del país para facilitar el comercio internacional y el transporte multimodal. En la zona del Pacífico se cuenta con 2 Puertos Internacionales:Corinto y Sandino, y El Rama en el Atlántico que conecta a éste, con el Pacífico.Así mismo, existe un Aeropuerto Internacional en Managua y en la Costa Atlántica, se cuenta con aeropuertos en Bluefields, Puerto Cabezas y Corn Island. 

En general, la red vial presenta deficiencia para la integración de la zona del Atlántico con el Pacífico.El 80% del tráfico nacional se realiza en las carreteras del Pacífico. Producto de la mala administración o la aplicación de un indebido mantenimiento a los vehículos de transporte de pasajeros, el consumo de combustible ha ido creciendo de manera significativa. Para efecto de cálculos de consumo de combustible el transporte se divide por sistemas, por ejemplo, para el consumo para autobuses urbanos, el promedio es de 9.03 Km/ galón, realizando un recorrido promedio por día de 210 kilómetros, significando un consumo promedio de 23.33 galones diariosy 700 galones mensuales. En el transporte interurbano realiza un consumo promedio de 11 Kilómetros / galón, realizando un recorrido promedio diario de213 Km/día, significando un consumo diario de 19.36 galones y un consumo mensual de 581 galones, los autobuses Intermunicipal realizan un consumo promedio de 14 kilómetros x galóny realizan un recorrido promedio de180 kilómetros al día, significando un promedio de consumo mensual de 13 galones diarios por unidad y un consumo mensual de 390 galones.Esto es crítico considerando de manera general, que actualmente en todo el país operan alrededor de 7000 unidades de transporte terrestre. En relación con las medidas para eliminar gradualmente el uso de la gasolina con plomo, Nicaragua no produce este tipo de gasolina desde 1995. Una de las medidas adoptadas para una mejor utilización y administración del transporte, ha sido la elaboración por parte del Ministerio de Transporte del anteproyecto de Ley General de Transporte, así como la implementación de programas de fortalecimiento en la parte Técnica – Operativa que contribuyen a la implementación de una serie de accionesde regulación y controlcomo parte de la modernización que sé esta llevando acabo en la institución.

Challenges
Dificultades 
  

En el transporte Urbano Colectivo de la ciudad capital, es apremiante mejorar la eficiencia del transporte y reducir el daño a los ecosistemas.Las ciudades principales que se caracterizan por el mayor tráfico de automotores, tanto en eltransporte publico como privado, debido a las pésimas condiciones técnicas con que operan las unidades del transporte urbano, producen una mayor emisión de gases dañinos para el ecosistema, dándose la mayor concentración de Gases de Efecto Invernadero, en los centros de las ciudades, en las cuales, generalmente predomina el sistema de transporte urbano. 
En el transporte Terrestre, es apremiante mejorar su eficiencia, contando con unidades con buen mantenimiento preventivo y unidades en buen estado técnico, con lo cual se reducirán las emisiones de gases contaminantes al aire.Por otro lado, también se deben de reducir los gases contaminantes de la atmósfera, que generan los barcos. 

El medio de transporte más usado en Nicaragua es el terrestre, por tanto es el que necesita urgentemente ser mejorado, para que sea más eficiente y sea de mayor calidad, el servicio que se preste a la población.De esta forma se estaría incentivando a la población en el uso de este medio de transporte y se despejarían las vías porque la población haría menos uso del vehículo privado. Los principales obstáculos que impiden establecer un sistema más eficiente de tráfico y transporte son:

1. De carácter financiero, dado que los recursos nacionales son escasos, se necesita del apoyo de la Comunidad Internacional.
2. De carácter técnico, pues existe en nuestro país poco personal especializado en el campo de transporte, en las universidades no se da esta especialización, lo que no permite al país contar con muchos profesionales en este campo, y la contratación de consultores externos es muy costosa.

3. Por falta de políticas claras para el establecimiento de sistemas eficientes de tráfico y de transporte, lo que esta relacionado con falta de recursos para pagar y preparar o capacitar el personal que se requiere, para la implementación de estrategias, políticas y normativas. 

Verdaderamente las emisiones vehiculares contaminantes al aire, actualmente en el país, no son drásticas, por lo que no hay planes de emitir otras normativas más estrictas de las que se tienen, pero sí existen para otros sectores contaminantes, como las plantas industriales, sin embargo, una limitante es que el equipamiento para reducir las emisiones de plantas industriales es muy cara, a pesar de ello, el MARENA ha dado plazo para la instalaciones de estos equipos. Los sectores más vulnerables a las consecuencias perjudiciales de la mala administración de los sistemas de tráfico y transportes son:

1. La población de escasos recursos que hacen uso del transporte colectivo.
2. La población dueña de vehículos que tienen que esperar largas filas con la consecuente pérdida de tiempo, más gastos de combustible, etc.

Producto de la mala administración de las unidades de transporte o de manera general en el sistema de trasportepor parte de los concesionarios de rutas, crea consecuencias criticas perjudiciales a los usuarios, generalmente a la clase obrera o estratos socialesmás bajos denuestro país,que son lo queutilizan el servicio de transporte y repercute indirectamente en la economía del país.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

No hay informacion específica con respecto a este punto. Sin embargo, se puede hacer referencia a la sección sobre proyectos y programas mencionado arriba con respecto a algunos programas y a la sección sobre la situación en la cual se mencionan algunos planes para mejorar la capacitación y sensibilzación de la población y de las personas que trabajan en el sector transporte. Por ejemplo, con el apoyo deGobiernos cooperantes y la autogestión que el Gobierno Central a través del MTI, esta llevando a cabo en materia de modernización en el sub-sector transporte se ha realizado una serie de gestiones para traer a nuestro país, expertos de otros países en la materia de transporte. En tal sentido, en 1997, esta institución realizó gestiones, para traer a nuestro país, asesoríade expertos israelitas sobre el tema de Modernización y Planificación del transporte, gestión que fue realizada nuevamente en el presente año,en el cual han participado todo el personal técnico de estainstitución, así comolas diferentes agrupaciones de transportistas más representativos del país. Sin embargo, para el personal técnico de esta institución ha habido una capacitación continua en temas relacionados con el transporte, coordinados por la Dirección de Fortalecimiento Institucional de este Ministerio. 

Information
Información

El Ministerio de la Construcción y Transporte recopila y analiza la información disponible sobre los sistemas de transporte y trafico de Nicaragua. Hasta el momento no existen señales que indiquen el estado actual del trafico disponible al público.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías
  


No existe actualmente ninguna tecnología en estudio para promover el uso de fuentes alternativas de energía para el transporte, ni existe proyección alguna para el uso de este tipo de alternativa, debido a los altos costos que implica la implementación cualquier nuevaalternativa, no adaptable a nuestra situación financiera como país tercer mundista. Hace algunos años se introdujo el uso de carburadores adaptados a Gas Licuado (LPG) los cuales fueron retirados del mercado por razones de seguridad al no existir en el país los tanques adecuados para su uso en el transporte urbano. 
Para hacer mas eficiente el trafico se han realizado estudios de flujo vehicular, se han modificado direcciones de las vías en los principales nodos de conflicto, se han diseñado y construido algunas rotondas.

Financing
Financiación

Las principales fuentes de financiación para construcción de infraestructura de transporte es la cooperación internacional, seguidas por el Presupuesto de la República. No existe en este momento inversión privada en este rubro.  

El acápite ultimo referente a la aplicación de los reglamentos y normas referido al Control de Emisiones Vehiculares, la responsabilidad es compartida entre MARENA, POLICIA, MTI e INETER, de acuerdo al decreto 32/97. y este programa debe ser autofinanciado.  Con el objetivo de incentivar la inversión privada nacional y extranjera se promulgó una Ley de Concesiones que permite al inversionista extranjero tomar en concesión puertos, carreteras y otros así como laLey de Inversiones Extranjeras también incentiva a los inversionistas a invertir en las diferentes modalidades de transporte.

Cooperation
Cooperación
  

Con el objetivo de mejorar y establecer relaciones bilaterales, Nicaragua ha participado de manera activa en acuerdos celebrados entre los países del área centroamericana, como en el caso de los acuerdosde integración Centroamericanaconocidos como CA4, de igual manera, participan actualmente en la revisión y actualización del Acuerdo Centroamericano de Circulación por Carretera.También se trabaja en la celebración de acuerdos bilaterales con otros países, tales como México y Panamá.
Con Sistema de Integración Económica de Centro América SIECA, hay un compromiso de mejorar los corredores principales del país que conectan a los principales puertos y puntos fronterizos.Nicaragua también participa en reuniones del Sistema de Transporte del Hemisferio Occidental en el Canadá.

This information is based on the Government of Nicaragua’s submission to the  9th Session of the Commission on Sustainable Development. Last update: June 2001.

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SUSTAINABLE TOURISM
TURISMO SOSTENIBLE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making:  Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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