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INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN MEXICO
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN MEXICO

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Integrated Decision-Making
Major Groups
Science
Information
International Law

INTEGRATED DECISION-MAKING
ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Los mecanismos clave de coordinación para el desarrollo sustentable nacional son el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable, creados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de abril de 1995. Dicho Consejo Consultivo está presidido por la Ministro en cartera Julia Carabias Lillo, Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). El secreatario Técnico es el Lic. Enrique Provenio Durazo, Presidente del Instituto Nacional de Ecología, órgano descentralizado de la misma depnedencia, y los miembros consejeros son representates de los sectores gubernamental, social,privado, académico y no gubernamental, organizados en cuatro consejos regionales (que atienden todo el país) y el consejo nacional. Además de la SEMARNAP, los ministerios y agencias involucrados son: la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), y las Cámaras de Diputados y de Senadores. Las obligaciones del Consejo Consultivo Nacional son asesorar a la SEMARNAP en la formulación, aplicación y vigilancia de las estrategias nacionales en materia de protección ambiental y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, de acuerdo con la situación y necesidades regionales y nacionales, y de conformidad con los compromisos internacionales asumidos; recomendar a la SEMARNAP las políticas, programas, estudios y acciones específicas en materia de protección al medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, procurando que dichas recomendaciones sean presentadas en forma de proyectos programático-presupuestales; evaluar periódicamente los resultados a partir de los informes que proporcione la Secretaría, o con base en los estudios que lleven a cabo o promuevan los propios consejos; analizar y emitir recomendaciones en los asuntos y casos específicos que someta a su consideración la Secretaría; elaborar recomendaciones para mejorar las leyes, reglamentos y procedimientos relativos a la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; opinar sobre los lineamientos que deba seguir la participación de la Secretaría en las representaciones y delegaciones mexicanas en los foros internacionales en la materia.

Estructura Nacional para la Toma de Decisiones

1. Organismo de Coordinación Nacional para el Desarrollo Sustentable: Si

2. Política nacional para el Desarrollo Sustentable: Si

3. Agenda 21 nacional u otra Estrategia para el Desarrollo Sustentable: En proceso

4. Agenda(s) 21 Locales/Regionales: En proceso

5. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental: Si

6. Grupos Principales involucrados en la Toma de Decisiones para eI Desarrollo Sustentable: Si

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

La legislación nacional incluye a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley de Suelos. El objetivo de la LGEEPA es alentar modelos alternativos de uso del suelo, de tal manera que las actividades productivas sean flexibles y congruentes con la capacidad de carga de cada ecosistema local. También es una plataforma para introducir el concepto de "sustentabilidad" en el establecimiento de programas y políticas públicas. El 1 de julio de 1996 se instrumentó la Ventanilla de Recepción de Estudios de Impacto Ambiental en las Delegaciones Estatales de la SEMARNAP en los estados de la república, así como la posibilidad de que éstas elaboren predictámenes de los proyectos que preingresen. Para ello, desde el mes de enero de 1996 se ha realizado una encuesta para caracterizar las capacidades actuales de cada Delegación y precisar los requerimientos necesarios (técnicos, administrativos y jurídicos) para la transferencia de funciones. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), como órgano desconcentrado de la SEMARNAP, vigila el cumplimiento de las disposiciones legales relacionadas con el ordenamiento ecológico, el impacto ambiental y la ocupación de la zona federal marítimo terrestre, así como la atención a contingencias ambientales de los recursos naturales. Como parte de las sanciones a los proyectos que incumplen con la normatividad ambiental, se procura su regularización mediante la instrumentación de medidas correctivas y de compensación en los escenarios naturales afectados. Al respecto, la PROFEPA ha establecido una serie de medidas correctivas de urgente aplicación que tendrá que realizar Petróleos Mexicanos (PEMEX) en los estados de Campeche y Tabasco. Las acciones de restauración ambiental van desde la recolección de residuos líquidos y sólidos, hasta la limpieza de suelos así como las relativas a las indemnizaciones procedentes. A través del Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental en el que participan la academia, el sector gubernamental y los sectores productivos, han entrado en vigor las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), correspondiendo 44 al control de la contaminación del agua; 19 a la contaminación atmosférica; 5 al monitoreo atmosférico; uno para la calidad de combustibles; 8 para residuos peligrosos; 4 en contaminación por ruido y 4 para la conservación de los recursos naturales. Durante 1996 se han elaborado 5 Anteproyectos de NOM: 2 relativos a las condiciones, requisitos, especificaciones y procedimientos de protección ambiental para la planeación, diseño, construcción y operación de subestaciones eléctricas y de líneas de transmisión y substransmisión eléctrica; y 3 sobre especificaciones de protección ambiental para la perforación de pozos petroleros, de prospecciones sismológicas, y para la instalación y mantenimiento mayor de tuberías de transporte de hidrocarburos y petróleo que realice Petróleos Mexicanos (PEMEX) en zonas agrícolas, ganaderas, eriales y en derechos de vía existentes.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Instituto Nacional de Ecología (INE) elabora el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional, cuyos objetivos incluyen: promover el desarrollo integrado y sustentable de las actividades productivas, minimizando los efectos de degradación ambiental causados por los asentamientos humanos y la infraestructura y generando criterios ecológicos para la planeación y gestión del territorio nacional. En el "Manual de Ordenamiento Ecológico", publicado por la extinta Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) y actualmente en revisión, se definen las políticas en la materia, bajo cuatro categorías: aprovechamiento, restauración, conservación y protección. El INE también coordina y promueve la investigación y el apoyo técnico a los gobiernos estatales para la elaboración de sus respectivos planes de ordenamiento y esquemas de gestión. Los estudios más importantes generados a la fecha tuvieron lugar en el estado de Colima, la Región de Cuatro Ciénegas, Coah. y en el Corredor Cancún-Tulúm, Q.Roo.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Los órganos e instituciones paraestatales involucradas, así como participación de los sectores académico y privado son: Centros de educación superior: Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Instituto Politécnico Nacional (IPN), Instituto de Estudios Jurídicos (IEJ); Organismos empresariales: Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMÍN), Consejo Coordinador Empresarial (CCE); Organizaciones sociales: Congreso del Trabajo (CT), Consejo Agrario Permanente (CAP), Confederación Nacional Campesina (CNC). Las organizaciones no gubernamentales participantes son: PRONATURA, Grupo de los Cien, Movimiento Ecologista Mexicano (MEM), Pacto de Grupos Ecologistas y Red MOCAF.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

La SEMARNAP ha establecido e instrumenta los Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), con el propósito de lograr beneficios ecológicos, económicos y sociales en las comunidades objeto de los mismos. Involucran la participación intra e interinstitucional, así como de los distintos sectores productivos e integrantes de las estructuras políticas y socioeconómicas de las comunidades. Se dirigen fundamentalmente a la integración del desarrollo sustentable en la toma de decisiones, la modificación de patrones de consumo, la salud humana y el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos. En el ejercicio fiscal de 1996 se destinaron recursos para elaborar estudios técnicos que apoyen la instrumentación de los PRODERS en las regiones: Las Cañadas, La Lacandona y Marqués de Comillas en el estado de Chiapas; Chimalapan y Chinantla en Oaxaca; Purépecha en Michoacán; La Mixteca de Puebla y Oaxaca; Tehuacán-Cuicatlán y Sierra Negra en Puebla y Oaxaca; Monarca en los estados de México y Michoacán; y en el Sur de Sonora. La contratación de dichos estudios, requiere de consultas amplias con círculos académicos, gubernamentales y de organizaciones sociales (en 1995 y 1996 se llevaron a cabo 35 talleres sectoriales de planeación participativa y cuatro seminarios de participación amplia). Se involucra a los interlocutores en la elaboración misma del programa respectivo, implicando corresponsabilidad y articulación de acciones, definición de propuestas y operación de proyectos, en acuerdo con lineamientos estratégicos y decisiones asumidas en el pleno de dichos foros. Actualmente, las Delegaciones SEMARNAP en los estados de Baja California Sur, México, Sonora y Veracruz están facultadas para evaluar y dictaminar Informes Preventivos de proyectos de competencia federal que se realicen en esos estados. Próximamente se instrumentará un sistema experto de apoyo a decisiones (SAD) que agilice el procedimiento de evaluación de impacto ambiental tanto a nivel central como a nivel delegacional para facultar a las Delegaciones en la dictaminación de Manifestaciones de Impacto Ambiental e Informes Preventivos. La base actual del Programa Interinstitucional de Desarrollo Regional Sustentable, son 18 regiones prioritarias, en donde participa la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), INI y SEMARNAP. En forma paralela, se están impulsando proyectos para mejorar las condiciones sociales y ecológicas, tales como: conservación de suelos a través del control de escurrentías en cuencas y parcelas agrícolas, aprovechamiento y conservación de flora y fauna silvestres, establecimiento y operación de viveros comunitarios y establecimiento y manejo de cultivo de Ixtle. En materia de ordenamiento ecológico, en 1996, llevó a cabo la verificación a los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Colima y del Corredor Cancún-Tulum, Quintana Roo, en coordinación con los gobiernos locales. En impacto ambiental, la inspección y verificación se ha enfocado a proyectos de los sectores que afectan de manera directa los recursos naturales y ponen en riesgo el equilibrio ecológico, entre los que se encuentran: turísticos (Baja California, Baja California Sur, Guerrero, Jalisco, Oaxaca y Quintana Roo); eléctricos (Chiapas, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Veracruz); acuícolas (Baja California, Colima, Chiapas, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas); comunicaciones (Aguascalientes, Jalisco, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas y Tlaxcala); y mineros (Coahuila, Durango, San Luis Potosí, Sonora, Yucatán y Zacatecas). Con las delegaciones estatales de la SEMARNAP se estableció el Programa de Fomento del Conocimiento y Observancia de la Normatividad Ambiental, dirigido a los sectores industrial, forestal, pesquero, social y a las comunidades indígenas. En coordinación con los gobiernos estatales y municipales, se fortalecieron las acciones de atención a la denuncia popular y de vigilancia en el cumplimiento de la normatividad ambiental. Con el Programa de Protección Ambiental y Competitividad Industrial se establecieron compromisos de cooperación y promoción entre las autoridades ambientales y los industriales, representados en la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) en aspectos de regulación, autorregulación, gestión ambiental, educación y capacitación, reconversión y cooperación tecnológica e infraestructura ambiental.

Instrumentos y Programas Nacionales

1. Educación Ambiental o sobre Desarrollo Sustentable incorporada en los curricula escolares: Si

2. Programa de Indicadores sobre Desarrollo Sustentable: Si

3. Regulaciones sobre Ecoetiquetado: En proceso

4. Programa de Reciclado/Reuso: Si

5. Programa de Cuentas Verdes: Si

6. Acceso a Internet: Si

7. Acceso a World Wide Web: Si

8. Una Página Nacional en el World Wide Web sobre Desarrollo Sustentable o el eEstado del Medio Ambiente: Si

Dirección de Internet: http://www/semarnap.gob.mx
http://www.ine.gob.mx

Políticas, Programas y Legislación

Tema Políticas Programas Legislación

1. Combate a la pobreza: Si Si Si

2. Cambios en los patrones de consumo y producción: Si Si Si

3. Atmósfera: Si Si Si

4. Planeación del Uso del Suelo: Si Si Si

5. Forestación y Desforestación: Si Si Si

6. Desertificación y Sequía: Si Si No

7. Desarrollo Sustentable de la Montaña: No No No

8. Agricultura Sustentable: Si Si Si

9. Diversidad Biológica: Si Si Si

10. Biotecnología: No No Si

11. Océanos y Áreas Costeras Si Si Si

12. Manejo de Agua Dulce: Si Si Si

13. Químicos Tóxicos: Si Si Si

14. Desechos Peligrosos: Si Si Si

15. Desechos Sólidos: Si Si Si

16. Desechos Radioactivos: No No Si

17. Energía: Si Si Si

18. Transporte: Si Si Si

19. Turismo Sustentable: Si Si No

Status
Situación General

No hay información disponible.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Con respecto a la formación de capacidades en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, se destacan las líneas de estrategia: Impulso al federalismo, redistribución de competencias, responsabilidades, capacidades de decisión y ejercicio de recursos fiscales entre los tres órdenes de gobierno. Impulsar un vasto programa de fortalecimiento de los estados y los municipios, para hacer vigente la función de estos últimos como los espacios de gobierno directamente vinculados a las necesidades cotidianas de la población. Por ello, para fortalecer el Pacto Federal, se propone impulsar la descentralización de funciones, recursos fiscales y programas públicos hacia los estados y municipios, bajo criterios de eficiencia y equidad en la provisión de los bienes y servicios a las comunidades. La administración pública desempeña un papel esencial para el desarrollo del país. Una administración pública accesible, moderna y eficiente es un reclamo de la población, un imperativo para coadyuvar al incremento de la productividad global de la economía y una exigencia del avance democrático. Paralelamente, es necesario avanzar con rapidez y eficacia hacia la prestación de servicios integrados al público que eviten trámites, ahorren tiempo y gastos e inhiban discrecionalidad y corrupción. Asimismo, se requiere fomentar la dignidad y profesionalización de la función pública y proveer al servidor público de los medios e instrumentos necesarios para aprovechar su capacidad productiva y creativa en el servicio a la sociedad. Una de las líneas prioritarias de la estrategia de modernización administrativa será el análisis, la revisión, adecuación y congruencia permanentes entre funciones, facultades y estructuras, con el fin de favorecer la descentralización y acercar la administración a la ciudadanía. En el caso del proceso de descentralización de la SEMARNAP, la formación de capacidades en las instancias receptoras de las funciones a descentralizar (gobiernos estatales y municipales, y sociedad civil) tiene una incidencia directa en los programas de desarrollo. Estas instancias, por estar más cercanas a los problemas que se generan en sus respectivos ámbitos, tienen mejores posibilidades de resolverlos adecuadamente y de aplicar políticas orientadas a apoyar los programas de desarrollo a nivel rural y urbano. En este sentido, se tiene en marcha un proyecto, Estrategia Territorial Nacional , cuyo objetivo básico es impulsar nuevas formas de planeación regional para el desarrollo sustentable que incorporen la dimensión ambiental a las dimensiones económica y social del desarrollo, procurando una mayor vinculación intersectorial. Para ello, se requerirá fortalecer las capacidades para:

Identificar las regiones prioritarias del país, en función de sus condiciones especialmente favorables para impulsar el desarrollo sustentable o por su vulnerabilidad y deterioro, y definir en cada caso cómo debe orientarse la descentralización de la gestión ambiental; y,
Formular nuevas formas de planeación regional para el desarrollo sustentable rural y urbano y articularlas en función de una visión estratégica compartida en las regiones prioritarias seleccionadas.

Como instrumentos y mecanismos aplicables para poner en práctica los principios de formación de capacidades, pueden citarse, entre otros, los siguientes:

En los ámbitos locales, impulsar programas de educación y difusión ambiental dirigidos tanto a los funcionarios gubernamentales como a la sociedad en general, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, los centros de educación superior, y las organizaciones no gubernamentales, entre otros;
Desarrollar programas de capacitación en áreas específicas relacionadas con las funciones que la SEMARNAP ha considerado para su descentralización. En este sentido se han formulado diversos materiales de autoenseñanza; y diseñado cursos de capacitación donde se aplica la transmisión horizontal de los conocimientos (de campesino a campesino); cursos de capacitación a servidores públicos en los tres niveles de gobierno sobre temas relacionados con la gestión ambiental, los recursos naturales y pesca;
Crear o fortalecer organismos mixtos estatales o regionales, que apoyen el proceso de descentralización;
Difundir las actividades de los gobiernos locales en materia ambiental, de tal forma que se induzca la participación de la comunidad en las tareas inherentes.

Dentro del Programa de Medio Ambiente y Descentralización (PROMAD), se trabaja con el PNUD en un proyecto piloto para la creación o fortalecimiento de organismos mixtos descentralizados, con personalidad jurídica y patrimonio propios en las entidades federativas, que atiendan diferentes aspectos relacionados con el proceso de descentralización y en particular se orienten al desarrollo institucional, del cual la formación de capacidades constituye un renglón fundamental. Asimismo se prepara un proyecto con el Banco Mundial destinado a la formación de capacidades locales y la creación de un fondo de apoyo para programas ambientales en los estados del país. Por otro lado, también se reportan al Banco Mundial las actividades realizadas en el proyecto "Programa de Becas" dentro del Programa Ambiental de México, componente 4 "Fortalecimiento de la Administración Ambiental", subcomponente 4.B: Descentralización administrativa. Con respecto a los instrumentos y metodologías que han sido desarrollados para evaluar y monitorear los progresos en el área de formación de capacidades se han llevado a cabo las siguientes actividades:

Encuentros nacionales y regionales de productores/capacitadores, con la finalidad de conocer avances y promover la formación de multiplicadores con base en experiencias exitosas en el manejo de los recursos naturales; y,
Se han diseñado cédulas de evaluación y seguimiento cuya metodología consta de las siguientes fases: a) evaluación de los programas académicos con relación a su aprovechamiento, b) permanencia del becario en la Semarnap y la aplicación de los conocimientos para el mejor desempeño de sus funciones, c) ubicación el becario si es que dejó de laborar en la Semarnap, pero permanece en el sector público desarrollando funciones relacionadas con el programa académico para el que fue becado, d) identificación del becario que dejó el sector público pero desempeña actividades en materia ambiental y e) identificación del becario que realiza actividades relacionadas con la beca concedida.

En el proceso de descentralización, para la conducción de políticas se requiere capacitar cuadros directivos en estados y municipios, aprovechando la experiencia de las áreas centrales que las han venido ejerciendo. resaltando que las acciones de descentralización se inscriben en el marco del desarrollo sustentable. La selección de estudios académicos, cursos de capacitación y encuentros de productores que en sus programas contemplen los factores sociales, económicos, culturales, políticos y ambientales de manera integrada son los requerimientos de formación de capacidades que pueden ayudar a integrar los principios del desarrollo sustentable en los planes y políticas nacionales de desarrollo. Como ejemplo de ellos contamos con: Diplomado en Desarrollo Sustentable, Curso de protección de suelos y agua, Curso de Legislación Ambiental y encuentros de promotores campesinos, entre otros. Se requiere que los cursos sobre Desarrollo Sustentable se promuevan con mayor vigor hacia diversos ministerios, organizaciones civiles y privadas con el fin de que los planteamientos del desarrollo sustentable vayan permeando cada vez en más esferas. Instituciones de investigación y educación superior públicas y privadas, organismos gubernamentales y no gubernamentales, incluyendo aquellas que trabajan en relación con grupos de productores y consultoras ambientales de todo el país en los tres niveles de gobierno participan en la formación de capacidades. Por otra parte, tomando en cuenta que en la mayoría de los casos las áreas centrales, carecen de personal dedicado expresamente a tareas de capacitación, por lo que con frecuencia se acude al apoyo de consultores externos locales y/o a la negociación (a través del Centro de Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) de la Semarnap con universidades y centros de investigación a nivel local. La relación con el sector privado y social es fundamental si se pretende alcanzar buenos resultados en la gestión ambiental. Dentro de la estrategia de capacitación, se busca que las Delegaciones estatales de la SEMARNAP y los gobiernos locales, establezcan alianzas positivas con los empresarios privados locales, para hacer conciencia de la necesidad de proteger el ambiente y para obtener apoyo financiero o colaborar en acciones de capacitación. En este sentido cabe destacar la experiencia exitosa de la Delegación SEMARNAP en el estado de Tlaxcala, al conseguir un importante apoyo del sector industrial para actividades de capacitación. Estamos asociados con diversas ONG's, instituciones de investigación y académicas para la difusión de la información, la cual se realiza a través de diversos medios como son: La gaceta (In)formativa, nuestra página en internet, manuales de autoenseñanza, pláticas, conferencias, seminarios y coediciones de textos de información sobre la problemática ambiental y el desarrollo sustentable. En la toma de decisiones, la herramienta más importante con que contaremos en un futuro próximo, es la instalación de una red informática al interior del sector.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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This information is based on Mexico's submission to the 5th, 6th and 7th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997, April 1998 and April 1999. Last update: February 1999.

To access Capacity 21 in Mexico, click here:
For information on Environmental Law around the World, click here:

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MAJOR GROUPS
GRUPOS PRINCIPALES

WOMEN
MEDIDAS EN PRO DE LA MUJER

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 se estableció el objetivo prioritario de promover la participación plena y efectiva de la mujer en la vida económica, social, política y cultural del país. Para implementar esta igualdad el gobierno ha realizado lo siguiente:

Los planes de estudios y el material didáctico se están revisando con miras a fomentar la difusión de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos;
Políticas y estrategias se están concibiendo para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad; y,
Mecanismos se están desarrollando para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Los representantes de los grupos principales se incluyeron en las delegaciones nacionales de la Cumbre Social y de la 4 Conferencia Mundial de la Mujer.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Para cumplir los objetivos se puso en marcha el Programa Nacional de la Mujer 1995-2000, Alianza para la Igualdad, a cargo de la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación Ejecutiva del Programa de la Mujer.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

La Convención Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra La Mujer fue firmada el 17 de julio de 1980 y ratificada el 23 de marzo de 1981.

This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

For information on Women Watch in different countries, click here:
For information on national plans of action in the follow-up to the Beijing Conference, click here:

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CHILDREN AND YOUTH
LA INFANCIA Y LA JUVENTUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

No hay información disponible.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

No hay información disponible.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

De Julio 23 a 28 de 1996 se llevó a cabo el Foro Juvenil Ambiental de México dirigido a jóvenes entre 15 y 29 años, organizado por la Red Ambiental Juvenil (RAJ) cuyos objetivos fueron:

crear una red de comunicación juvenil sobre medio ambiente;
fortalecer las organizaciones de jóvenes ambientalistas;
elaborar la propuesta de los jóvenes para la Conferencia Cumbre sobre Desarrollo Sostenible en las Américas celebrada en Bolivia en diciembre de 1996.

Information

Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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INDIGENOUS PEOPLE
PUEBLOS INDIGENAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

No hay información disponible.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Más bien habría que ampliar los acceso a los sistemas de salud, y se propuso considerar como una alternativa la medicina tradicional y terminar con la discriminación, el maltrato y la mala atención a las mujeres indígenas que acuden a las instituciones de salud pública. En acciones de política al nivel nacional:

Se han establecido las politicas y instrumentos juridicos de investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades; y,
Se están examinando los mecanismos para hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Los pueblos indígenas participan en la formulación de políticas nacionales en una base ad hoc. Del 8 al 12 de Octubre de 1996 se llevó a cabo el Congreso Nacional Indígena con más de 500 delegados indígenas. Se acordó la creación de un consejo nacional de representantes de los pueblos indígenas y la creación de comisiones como la agraria, productiva, relación con la madre naturaleza, derechos humanos, entre otras. En cuanto a la relación con los partidos políticos se hizo énfasis en la necesidad del mutuo respeto. Se dio lectura al llamado a abrir un proceso de diálogo nacional que incluya a todos los sectores sociales y garantice la paz y la justicia para México, que suscriben más de trescientas organizaciones sociales, incluyendo a la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) y millares de individuos de toda la República. Se señaló que el objetivo final del Congreso es establecer vínculos con la sociedad mexicana. Para ésto una Red de comunicación intercomunitaria es vista como la posibilidad de fomentar acciones coordinadas.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Se demandó, también, el cese a los programas de gobierno encaminados al control de la natalidad sin el previo consentimiento de las familias.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La novedad de las prácticas y mecanismos de responsabilidades conjuntas gobierno-sociedad, donde involucran agentes públicos y privados, consultas permanentes, control de las finanzas públicas y el favorecimiento del derecho a la información, hacen posible una presión positiva para la coordinación deseada de las diferentes políticas de gobierno. En esta dirección, se han constituido los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Nacional y Regionales, con una amplia participación de los sectores académico y privado, organizaciones no gubernamentales y el Poder Legislativo. Las ONG's que participan en el Consejo Consultivo son: PRONATURA, Grupo de los 100, Movimiento Ecologista Mexicano (MEM), Pacto de Grupos Ecologistas, Red MOCAF.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las Organizaciones no gubernamentales ya participan a nivel nacional en una base ad hoc. Algunas ONG's participan en evaluaciones de impacto ambiental a nivel nacional y local. También participan en el diseño e instrumentación de políticas y proyectos para el desarrollo sustentable. Las ONG's están representadas en un consejo consultivo para la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 173 ONG's participaron en actividades de conservación, educación ambiental, tecnología alternativa y agricultura orgánica entre otras, a través del Fondo para Coinversiones Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social (ONG-SEDESOL).

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

Las ONG's regionales, muchas de las cuales tienen experiencia en gestión ambiental, participan en investigación sobre planeación ambiental o en programas para el uso sustentable de los recursos naturales. Algunas áreas naturales protegidas, p. ej. Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California, financiada por organizaciones internacionales son manejadas a través de comisiones que son administradas por ONG's. El gobierno coopera con las siguientes ONG's y organizaciones de Grupos Principales internacionales: WWF, Ducks Unlimited, Conservation International, National Audubon Society, National Wildlife Federation, The Nature Conservancy, Bosque Modelo, Piut Charitable Foundation, entre otras. Las siguientes organizaciones internacionales apoyan el fortalecimiento de Grupos Principales: Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), HABITAT, Banco Mundial, Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), Protocolo de Montreal y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) es un organismo bilateral que apoya, p. ej. proyectos de ONG's y comunidades pobres a nivel local y nacional.

This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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LOCAL AUTHORITIES
AUTORIDADES LOCALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Las acciones de descentralización se orientaron al fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental local, en particular la de los municipios, bajo la premisa básica de subsidiaridad, que permitirá compatibilizar el interés local con los intereses federales y nacionales, y ampliar la capacidad de participación social y corresponsabilidad.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las autoridades locales consultan a empresarios e industriales en los procesos de evaluación de la política ambiental.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Se están desarrollando ya algunas Agendas 21 locales, particularmente en los estados de Aguascalientes, Querétaro y Morelos. El gobierno apoya a las iniciativas locales asociadas al Programa 21. En Aguascalientes, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) promueve ante el gobierno estatal y los gobiernos municipales la elaboración de diagnósticos de la situación, a fin de integrar posteriormente dicha información en las Agendas 21 locales. En Querétaro y Morelos se llevan a cabo acciones a nivel de microcuencas hidrológicas.

Status
Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

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This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.

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WORKERS AND UNIONS
TRABAJADORES Y SINDICATOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Investigación y Tecnologías

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BUSINESS AND INDUSTRY
COMERCIO E INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Existen políticas oficiales que promueven a eficacia de la utilización de los recursos el objetivo indicado y que imponen el reciclado, etc. En diciembre de 1995 se inició la operación del Centro Mexicano para la Producción Más Limpia, bajo concertación establecida con el Instituto Politécnico Nacional, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El Centro forma parte de una estrategia nacional para inducir una filosofía de sustentabilidad, en países en vías de desarrollo; optimizando los procesos productivos, al mismo tiempo que se suprimen o minimizan fuentes de contaminación mediante el desarrollo de tecnologías ambientales para la micro, pequeña y mediana empresas. Se planea lograr la autosuficiencia del Centro en un periodo de tres años. En junio de 1996, se instaló el Consejo Asesor del Centro. Unas pocas grandes empresas han adoptado políticas del desarrollo sustenible.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Se celebró una concertación con la industria cementera que permitirá desarrollar un programa para el reciclaje energético ambientalmente seguro de residuos peligrosos, como combustible alterno en hornos de cemento y residuos industriales susceptibles de empleo en el proceso de fabricación de cemento.

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Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperación

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SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL COMMUNITY
COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sostenible (CESPEDES) realizó una consulta nacional sobre Desarrollo Sostenible con la finalidad de establecer recomendaciones para la Cumbre Hemisférica sobre Desarrollo Sostenible. Participaron 53 organizaciones, 26 son asociaciones civiles; 12 académicas; 7 redes de organizaciones; 3 consultores, 3 empresas y 2 comunidades indígenas. Como conclusiones sugieren que en la Cumbre se establezca que los centros de docencia e investigación incrementen la investigación ambiental, implementen programas que contengan los principios del desarrollo sostenible y relacionen sus programas de investigación a la realidad social, económica y cultural haciendo énfasis en la importancia del incremento del capital humano. Que se realice investigación aplicada y multidisciplinaria, apliquen la teoría a la práctica productiva, participen más en los proyectos de riesgo compartido sobre los problemas ambientales, divulguen e informen los resultados de sus investigaciones con palabras sencillas. Igualmente, que desarrollen propuestas concretas sobre la pobreza extrema, ecología, tecnologías alternativas y problemas ambientales. Que se considere el saber campesino y de otros sectores.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

La comunidad científica ya ha determinado maneras de dirigirse al público en general y ocuparse del desarrollo sostenible a través de distintos programas como: el Verano de la Ciencia y las Olimpiadas de la Ciencia, promovidos por la Academia de la Investigación Científica; la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología (evento anual desde 1994) y los cursos "Para leer a la Ciencia desde México" organizados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Fondo de Cultura Económica; la creación de nuevos museos dedicados a los avances de la ciencia y la tecnología, entre los que sobresale UNIVERSUM, propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México y recientemente el Museo de la Luz.

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

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FARMERS
AGRICULTORES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Los agricultores participan en la definición de estrategias ambientales que están relacionadas con la productividad y la competitividad a través de la Comisión para la Evaluación y el Seguimiento del Pacto para la Estabilidad, el Bienestar y el Crecimiento.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperación

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SCIENCE
LA CIENCIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La institución coordinadora de la política de ciencia y tecnología en México es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). Las instituciones o mecanismos que facilitan el diálogo entre la comunidad científica, el Gobierno y el público en general con respecto a asuntos relacionados con el desarrollo sustentable son:

Consejos Consultivos Nacional y Regionales (4) para el Desarrollo Sustentable;
Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal;
Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Restauración y Conservación de Suelos;
Consejo Consultivo Nacional de las Áreas Naturales Protegidas; y,
Consejos de Cuenca.

En los Consejos antes citados participa el sector científico y tecnológico del país, además de otros representantes sociales, e integran el Sistema de Participación Social y Ciudadana de la Semarnap. Por otro lado, las siguientes instancias también son foros de participación del sector científico y tecnológico nacional:

Sistemas de Investigación Regionales del CONACyT;
Colegio de México (COLMEX);
Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR); y,
Programa Universitario de Medio Ambiente (PUMA) de la UNAM.

Un esquema bajo el cual interactúan estrechamente las distintas dependencias de la Administración Pública Federal con las instituciones de investigacin científica, tecnológica y el público en general son los nueve Sistemas de Investigación Regionales que coordina el Conacyt. Estos Sistemas tienen una cobertura nacional y su misión es fortalecer el proceso de descentralización de la ciencia y la tecnología, así como promover el desarrollo regional a través de la participación conjunta de los sectores productivo, académico y gubernamental. Mediante el apoyo a proyectos de investigación multidisciplinarios e interinstitucionales, los Sistemas de Investigación Regionales orientan sus esfuerzos a la atención concertada de la problemática de las distintas regiones del país. En ese mismo sentido, el Consejo Consultivo de Ciencias es un mecanismo de consulta por medio del cual la comunidad científica apoya al Ejecutivo Federal en la planeación nacional del desarrollo científico y tecnológico, así como en la formulación de las políticas en la materia. Asimismo, se cuenta con el Consejo Nacional de Investigación, el cual coordina la realización de estudios sobre temas de interés público o gubernamental con contenido científico y técnico de alto nivel. Este Consejo está integrado por la Academia de la Investigación Científica, la Academia Nacional de Ingeniería y la Academia Nacional de Medicina, lo cual permite la participación de una porción importante de la comunidad científica y tecnológica en la dirección que habrá de tomar el trabajo de investigación y su vinculación con la solución de la problemática nacional.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Actualmente, los tomadores de decisiones se están apoyando cada vez más activamente en investigaciones y estudios de carácter científico con el fin de instaurar una política sustentable y continuada que refleje, detecte y proponga la resolución de necesidades no sólo de manera inmediata sino en el mediano y largo plazos. Lo anterior tiene desde luego su racionalidad económica que ha sido detectada asimismo por el sector privado. En este sentido, cabe mencionar que se realizan esfuerzos importantes en las instituciones de investigación y educación superior, como en el CIIEMAD del IPN, donde a través de sus actividades de docencia e investigación, está evaluando el impulso de un estilo de desarrollo alternativo que responda a todas las necesidades de la sociedad. Señalando que la ciencia, armonizando la investigación científica con el desarrollo tecnológico, deberá tener un papel no sólo más activo, sino además decisivo en el corto plazo en la toma de decisiones, reivindicando su función social.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Por otro lado, en el proceso de gestión del Ordenamiento Ecológico y de proyecto que por su magnitud y localización despiertan el interés de los actores regionales, genera espacios para la discusión y el análisis entre la comunidad científica, las instancias gubernamentales y el público en general. Con respecto a la incorporación de la ciencia en la toma de decisiones para el desarrollo sustentable, el Conacyt lleva a cabo el proceso de evaluación y dictamen de los apoyos que otorga a través de sus programas institucionales mediante los Comités de Evaluación. Estos Comités están integrados por las áreas del conocimiento siguientes: ciencias aplicadas biológicas (biotecnología, agronomía, veterinaria, zootecnia, ciencias de alimentos, aquacultura y disciplinas afines); ciencias aplicadas en ingeniería (electrónica, computación, ciencias de la ingeniería, ciencia de materiales, arquitectura y disciplinas afines); ciencias exactas (astronomía, física, matemáticas, química y disciplinas afines); ciencias humanas y de la conducta (antropología, arqueología, literatura, lingüística, ciencias de la comunicación, psicología, filología, filosofía, educación y disciplinas afines); ciencias naturales (biología, bioquímica, fisiología y disciplinas afines); ciencias de la salud (ciencias biomédicas y de la salud); ciencias sociales (ciencias políticas, historia, sociología, ciencias jurídicas, demografía, estudios regionales y disciplinas afines); ciencias de la tierra, el mar y la atmósfera (ciencias del mar, geofísica, geología, oceanografía, sismología y disciplinas afines), y ciencias económico-administrativas y del desarrollo (economía, administración pública, informática, política del desarrollo sustentable y disciplinas afines). Estos Comités ad-hoc emiten una opinión colegiada acerca de la calidad de las propuestas, su impacto e influencia para el desarrollo científico, así como su viabilidad económica y social. Los miembros de estos cuerpos colegiados son elegidos mediante una convocatoria que se hace a las instituciones de investigación y educación superior del país, para que propongan candidatos. Así, los miembros de los Comités de Evaluación son investigadores de reconocido prestigio de instituciones públicas y privadas ubicadas en el Distrito Federal y en los estados de la República. De esta forma, la comunidad científica y tecnológica participa en la toma de decisiones para el desarrollo científico y tecnológico nacional. Científicos e investigadores de las principales instituciones de educación superior participan en los consejos consultivos nacional y regionales para el desarrollo sustentable. Adicionalmente a que el Ordenamiento Ecológico es un instrumento con una base metodológica y conceptual científica, las diferentes investigaciones que se llevan al cabo en el país, son retomadas en la medida de lo posible como insumos para la elaboración de los ordenamientos.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

La CONAE realiza programas de ahorro de energía y aprovechamiento de energías renovables tomando en cuenta los adelantos tecnológicos que a nivel nacional se desarrollan). De acuerdo con el Programa de Ciencia y Tecnología 1995-2000, los principales problemas que enfrenta el desarrollo científico del país se derivan de la baja inversión y promoción que recibían estas actividades en el pasado. Algunos de estos problemas son los siguientes:

Lo reducido de la actividad misma, tanto de su volumen como de los recursos disponibles para llevarla a cabo. La relación entre el gasto en ciencia y tecnología y el Producto Interno Bruto del país para 1996 se estima en 0.39%;
La calidad del trabajo científico. Múltiples factores confluyen en este problema: se requieren sistemas de remuneración, incentivos y evaluación adecuados; mejorar la formación de algunos investigadores; y eliminar carencias en la infraestructura disponible para su desarrollo, entre otros;
La incipiente vinculación entre empresas, universidades y centros de investigación para resolver los problemas técnicos o de adquisición de conocimientos;
La escasez de estudios empíricos sobre la situación actual del desarrollo científico mexicano. Se requiere acrecentar la base de datos sobre el tema para disponer de un acervo informativo más confiable y completo;
La falta de formación de profesores; el deficiente nivel académico de las licenciaturas y la falta de vocación científica y por el estudio de las ingenierías en los jóvenes;
Los estímulos a la descentralización del desarrollo científico y tecnológico nacional, que se ha concentrado en las grandes ciudades, en una o dos regiones del país y en pocas instituciones; y,
Las deficiencias en la difusión y divulgación del conocimiento científico; la falta de involucramiento del mundo científico mexicano en la divulgación de los resultados de su trabajo; la falta de interés por parte de las empresas; y las barreras para el acceso a ese conocimiento por parte de niños y jóvenes.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

Ver Programas y Proyectos.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Se han emprendido varias actividades para mejorar los problemas arriba mencionados. Por ejemplo las tareas de formación de científicos y profesionales de alto nivel ocuparon en 1996 un papel preponderante en las actividades del gobierno federal. Por medio del Sistema Nacional de Investigadores se apoyó a 5,969 investigadores en el país. Por el conjunto de la administración pública federal se apoyó a 28,108 personas con becas para realizar estudios de postgrado en el país y en el extranjero. En lo que respecta al CONACYT, tenia previsto apoyar a 17,658 estudiantes en el 1997. Además, las instituciones de educación superior actualizaron los programas de postgrado e incorporaron otros que permitieron diversificar las opciones para el estudio de áreas importantes para la nación. Como parte de estas acciones, se apoyan 20,268 proyectos de investigación científica y de desarrollo tecnológico. Las investigaciones se orientaron principalmente al estudio de las áreas médicas, el desarrollo de tecnologías ambientales, pesca exploratoria y experimental, así como al mejoramiento y conservación de las aguas nacionales. Adicionalmente, los estudios se vincularon con el impulso a las tecnologías de semiconductores e investigaciones en minerales refractarios, entre otros. En los primeros nueve meses del 97, el CONACYT otorgó 167 cátedras patrimoniales de excelencia con un monto de 23.2 millones de pesos. Además, con un costo de 14.3 millones de pesos se impulsó la repatriación de 134 investigadores mexicanos que laboraban en instituciones del extranjero.

Information
Información

A continuación se enlistan las direcciones de algunas instituciones que tienen relación con el medio ambiente en general, o el agua en particular.

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) www.main.conacyt.mx

Centro de Consulta del Agua www.cenca.mx

Facultad de Química de la UNAM www.hunabku.pquim.unam.mx

Programa Universitario del Medio Ambiente, UNAM: www.tzetzal.dcaa.unam.mx/puma.html

Instituto de Biotecnología de la UNAM: www.ibt.unam.mx

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) www.semarnap.gob.mx

Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN www.gene.cinvestav.mx

Universidad Autónoma Metropolitana: www.tonatiuh.uam.mx

El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) www.main.conacyt.mx

El Colegio de México (COLMEX) www.main.conacyt.mx

Instituto Tecnológico de Monterrey-Campus Monterrey www.mty.itesm.mx

Instituto de Ecología, A.C. (I. de E.) www.main.conacyt.mx

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

En 1996, se estima que el gasto federal en ciencia y tecnología ascendió a 8,855.1 millones de pesos. De este total, el sector educación participa con 66.5%, el energético con 15.3%, el agropecuario con 7.7% y otros sectores con 10.5%. Conforme a la política científica vigente, se realizaron acciones para aumentar el volumen y alcance de la actividad científica en el país, fomentar la calidad del trabajo científico, apoyar la vocación científica entre los jóvenes, y promover la vinculación entre la academia y las demandas de conocimiento originadas en la empresa. En ese sentido, destaca la ampliación de la infraestructura física de investigación, la creación de nuevos laboratorios y el equipamiento de las instituciones del sector salud.

Cooperation
Cooperación

En el 1997 se propició el mejoramiento de las relaciones que México ha establecido con otros países y con organismos multilaterales en materia de ciencia y tecnología. En ese sentido, se promovió una participación activa de la comunidad científicay tecnológica nacional en estas actividades. Para llevar a cabo estas acciones, se realizaron proyectos de investigación conjunta con organismos internacionales como la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización de los Estados Americanos(OEA) y el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Como institución coordinadora de la política de ciencia y tecnología en México, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) participa en el Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología Industrial del Programa de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), con la coparticipación de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Este grupo de trabajo se ha planteado la realización de proyectos conjuntos en seis áreas prioritarias, dentro de las cuales se encuentra el desarrollo sustentable a través del fortalecimiento de la educación y los sistemas de capacitación sobre el medio ambiente que eleven la conciencia de los países miembros. También, el Conacyt periódicamente elabora y envía informes a los comités y grupos de trabajo de la OCDE en temas relacionados con biotecnología para un ambiente limpio, así como prevención, detección y solución de daños ambientales.

This information is based on Mexico's submission to the 5th and 6th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997 and 1998. Last update: 15 January 1998.

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INFORMATION
INFORMACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Dentro de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) se ha establecido el Subcomité de Diseño del Marco Conceptual del Sistema de Información del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Este Subcomité está coordinando el desarrollo del Sistema de Indicadores Ambientales(SIDIA), el cual se basa en el modelo presión-estado-respuesta de la OCDE.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Se establecerán normas para hacer compatible toda la información.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

El gobierno ha desarrollado un programa para la elaboración de indicadores para el desarrollo sustentable a nivel nacional y local. Los programas de trabajo de la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas (CDS) sobre indicadores apoyan el diseño de políticas y medidas para la gestión ambiental e integran iniciativas a nivel nacional.

Status
Situación General

Capítulos del Programa 21 Muy
buenos Buenos Algunos datos buenos, pero muchas lagunas Medio-
cres

2. Cooperación internacional y comercio X

3. Lucha contra la pobreza X

4. Evolución de las modalidades de consumo X

5. Dinámica demográfica y sostenibilidad X

6. Salud humana X

7. Asentamientos humanos X

8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones X

9. Protección de la atmósfera X (1)

10. Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra X

11. Lucha contra la deforestación X (2)

12. Lucha contra la desertificación y la sequía X (3)

13. Desarrollo sostenible de las zonas de montaña X

14. Agricultura y desarrollo rural sostenible X

15. Conservación de la diversidad biológica X (4)

16. Biotecnología X

17. Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos X (5)

18. Recursos de agua dulce X (6)

19. Productos químicos tóxicos

Estructura Nacional para la Toma de Decisiones
1. Organismo de Coordinación Nacional para el Desarrollo Sustentable:	Si
2. Política nacional para el Desarrollo Sustentable:	Si
3. Agenda 21 nacional u otra Estrategia para el Desarrollo Sustentable:	En proceso
4. Agenda(s) 21 Locales/Regionales:	En proceso
5. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental:	Si
6. Grupos Principales involucrados en la Toma de Decisiones para eI Desarrollo Sustentable:	Si

Instrumentos y Programas Nacionales
1. Educación Ambiental o sobre Desarrollo Sustentable incorporada en los curricula escolares:	Si
2. Programa de Indicadores sobre Desarrollo Sustentable:	Si
3. Regulaciones sobre Ecoetiquetado:	En proceso
4. Programa de Reciclado/Reuso:	Si
5. Programa de Cuentas Verdes:	Si
6. Acceso a Internet:	Si
7. Acceso a World Wide Web:	Si
8. Una Página Nacional en el World Wide Web sobre Desarrollo Sustentable o el eEstado del Medio Ambiente:	Si
Dirección de Internet: http://www/semarnap.gob.mx http://www.ine.gob.mx

Políticas, Programas y Legislación
Tema	Políticas	Programas	Legislación
1. Combate a la pobreza:	Si	Si	Si
2. Cambios en los patrones de consumo y producción:	Si	Si	Si
3. Atmósfera:	Si	Si	Si
4. Planeación del Uso del Suelo:	Si	Si	Si
5. Forestación y Desforestación:	Si	Si	Si
6. Desertificación y Sequía:	Si	Si	No
7. Desarrollo Sustentable de la Montaña:	No	No	No
8. Agricultura Sustentable:	Si	Si	Si
9. Diversidad Biológica:	Si	Si	Si
10. Biotecnología:	No	No	Si
11. Océanos y Áreas Costeras	Si	Si	Si
12. Manejo de Agua Dulce:	Si	Si	Si
13. Químicos Tóxicos:	Si	Si	Si
14. Desechos Peligrosos:	Si	Si	Si
15. Desechos Sólidos:	Si	Si	Si
16. Desechos Radioactivos:	No	No	Si
17. Energía:	Si	Si	Si
18. Transporte:	Si	Si	Si
19. Turismo Sustentable:	Si	Si	No

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt)	www.main.conacyt.mx
Centro de Consulta del Agua	www.cenca.mx
Facultad de Química de la UNAM	www.hunabku.pquim.unam.mx
Programa Universitario del Medio Ambiente, UNAM:	www.tzetzal.dcaa.unam.mx/puma.html
Instituto de Biotecnología de la UNAM:	www.ibt.unam.mx
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)	www.semarnap.gob.mx
Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN	www.gene.cinvestav.mx
Universidad Autónoma Metropolitana:	www.tonatiuh.uam.mx
El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR)	www.main.conacyt.mx
El Colegio de México (COLMEX)	www.main.conacyt.mx
Instituto Tecnológico de Monterrey-Campus Monterrey	www.mty.itesm.mx
Instituto de Ecología, A.C. (I. de E.)	www.main.conacyt.mx

Capítulos del Programa 21		Muy buenos	Buenos	Algunos datos buenos, pero muchas lagunas	Medio- cres
2.	Cooperación internacional y comercio	X
3.	Lucha contra la pobreza	X
4.	Evolución de las modalidades de consumo		X
5.	Dinámica demográfica y sostenibilidad	X
6.	Salud humana			X
7.	Asentamientos humanos	X
8.	Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones			X
9.	Protección de la atmósfera			X (1)
10.	Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra			X
11.	Lucha contra la deforestación			X (2)
12.	Lucha contra la desertificación y la sequía				X (3)
13.	Desarrollo sostenible de las zonas de montaña			X
14.	Agricultura y desarrollo rural sostenible			X
15.	Conservación de la diversidad biológica			X (4)
16.	Biotecnología				X
17.	Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos			X (5)
18.	Recursos de agua dulce			X (6)
19.	Productos químicos tóxicos

INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN MEXICO ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN MEXICO

INTEGRATED DECISION-MAKING ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

MAJOR GROUPS GRUPOS PRINCIPALES

SCIENCE LA CIENCIA

INFORMATION INFORMACION

INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN MEXICO
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN MEXICO

INTEGRATED DECISION-MAKING
ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

MAJOR GROUPS
GRUPOS PRINCIPALES

SCIENCE
LA CIENCIA

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