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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Mexico
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
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disponible.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
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Status
Situación
General
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Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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Information
Información
Con la creación
del Sistema Nacional de Información Ambiental por primera ocasión
se cuenta con un instrumento que permite la evaluación de la política
ambiental, como también la difusión de información
al público en general. Adicionalmente se ha desarrollado un Sistema
de Indicadores Ambientales, con el que México se coloca al mismo
nivel en este ámbito, que los países miembros de la OCDE,
y a la vanguardia en América Latina y el Caribe. En 1998, se publicó
el documento "Avances del desarrollo de Indicadores para la Evaluación
del Desempeño Ambiental en México 1997", primer documento
en su tipo que se publica en el país. Fue empleado para realizar
el examen de desempeño practicado por la OCDE a México.
Http://www.semarnap.gob.mx/naturaleza/estadistica-am/informe/inicio/index.htm.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
No hay información
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
No hay información
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This information is based on Mexico's submission to the 5th and 8th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October 1999.
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Respecto a la identificación
de problemas relativos al comercio y medio ambiente en México, existe
un mecanismo institucional para ello, que se da en el marco de la Comisión
de la Cooperación Ambiental (CCA). El origen mismo de la CCA es
la materialización de la preocupación social por identificar
las consecuencias que pudiese tener la apertura comercial que significaba
el Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), sobre
el medio ambiente. La CCA ha elaborado criterios para la evaluación
del impacto del comercio en el medio ambiente, así como un estudio
específico (el caso del maíz).
Por otra parte, el
Instituto Nacional de Ecología (INE) mantiene, en el marco de la
regulación ambiental, diversas mesas de trabajo con todos los sectores
industriales y otros sectores de la sociedad, con objeto de evaluar los
requerimientos de regulación ambiental de las actividades económicas.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca son tambien organismos gubernamentales
que contribuyen a la adopción de decisiones. Los problemas ambientales
y sus posibles soluciones están plasmadas en la legislación
ambiental y por ende, es la autoridad ambiental la competente para asegurar
su cumplimiento independientemente de si la empresa exporta o no. En materia
de comercio y medio ambiente existe una comunicación fluida entre
la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca no sólo para la identificación
de problemas sino también de oportunidades.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Cabe indicar que la legislación nacional es suficientemente clara para atacar problemas ambientales sin distinción de si su origen es comercial o no. La Ley de Inversión Extranjera (LIE), promulgada en 1993 y reformada en 1996, así como su Reglamento, publicado en 1998, tiene el propósito de establecer reglas claras para la inversión extranjera que se establezca en el país, y de esta forma contribuir al desarrollo nacional. En dichos ordenamientos se establece que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca formará parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE). En el ejercicio de sus atribuciones y al evaluar las solicitudes que se sometan a su consideración, la CNIE debe atender, entre otros criterios, al cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los ordenamientos ecológicos que rigen la materia (artículo 29, fracción III de la LIE). Existen varias iniciativas que deberán incidir en un futuro cercano, en la modificación de los patrones de producción y consumo. En México se han creado mecanismos institucionales y de regulación que aseguran la minimización del impacto ambiental a través de cambios en las modalidades de producción. La publicación y, sobre todo el cumplimiento de regulación ambiental ha sido importante porque han inducido cambios de conducta y han obligado a los productores a internalizar costos ambientales, cambiando o controlando su proceso productivo. No obstante, por encima de todo, está un esfuerzo constante de educación ambiental. Por el lado de la producción, se ha impulsado la suscripción de acuerdos voluntarios de industria: en 1998, se consolidó la concertación de estos acuerdos, como un instrumento efectivo y eficaz para asegurar el mejoramiento constante del desempeño ambiental. Se encuentran suscritos 14 convenios voluntarios con la industria que incorporan a cerca de mil empresas autorreguladas. En adición a ello, más de 50 empresas se encuentran certificadas con ISO 14000, y el ritmo de incorporación a sistemas de administración ambiental es creciente. Finalmente, México cuenta con estudios de riesgo y con "evaluaciones de impacto ambiental", que tienen como objetivo identificar el daño al ambiente que se causaría por la operación normal o por accidentes, y para evitarlos, se exige que se incorporen tecnologías más avanzadas, obligando a la instrumentación de medidas de mitigación y compensación. Por otra parte, están funcionando dos instrumentos fiscales que impulsan este tipo de inversiones. El arancel "0" a la importación de los equipos para inversiones ambientales, y la depreciación acelerada de las inversiones ambientales. Todos estos esfuerzos están encaminados a crear las condiciones para el desarrollo sustentable del país. Durante las negociaciones del TLCAN, derogar leyes o reglamentaciones concretas relativas al medio ambiente para incentivar la inversión extrajera directa, fue uno de los argumentos usados por grupos contrarios al acuerdo. La idea de que México fuese un "paraíso de contaminación" (pollution heaven) que atrajera inversiones fue muy extendida entre estos sectores, por lo que se decidió como parte del acuerdo, crear a la CCA con el objetivo preciso de cuidar la dimensión ambiental del tratado comercial. En este sentido, podemos afirmar que toda regulación ambiental en México es no menos estricta que la de Canadá y EUA, dos de los países reconocidos con más reglas ambientales. Cabe remarcar que México tiene como norma impedir que se lleve a cabo este tipo de acciones.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
La política comercial de México mantiene una estrecha relación con la promoción de las inversiones extranjeras. Este vínculo ha sido formalizado mediante un marco permanente de normas comerciales y sobre inversiones que está plasmado en los acuerdos multilaterales y preferenciales de los que México es parte. Se ha puesto un enorme énfasis en la promoción de inversiones ambientales adecuadas. México cuenta con la iniciativa e instrumentos para su promoción.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
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Status
Situación
General
A nivel general, desde un punto de vista macroeconómico, no parece haber indicios de que los aumentos a la producción inducidos por las exportaciones hayan agravado los problemas ambientales a nivel nacional. Dependencias gubernamentales como la Secofi y Semarnap (Instituto Nacional de Ecología) coinciden en que si bien normalmente las exportaciones inducen un aumento en la producción (aunque teóricamente una empresa podría mantener un mismo nivel de producción si sustituye ventas nacionales por venta al exterior), no se puede atribuir a las exportaciones los problemas ambientales que pudieran ocasionar las empresas ya establecidas que hayan aumentado su producción para exportación con la misma capacidad de planta o que ampliaron su capacidad de planta utilizando la misma tecnología ambiental que la planta original. En estos casos, los posibles problemas ambientales dependen de la tecnología ambiental utilizada por la planta original, y es independiente de si se exporta o no. Sin embargo, un ambiente de apertura que favorece las exportaciones crea un entorno de mayor competencia que estimula la adopción de tecnologías más eficientes y modernas con un mejor desempeño ambiental. En teoría sólo se podrían atribuir los problemas ambientales directamente al aumento de las exportaciones en caso de que los problemas ambientales fueran ocasionados por nuevas empresas dedicadas totalmente a la exportación que deliberadamente usan tecnología contaminante. Sin embargo, es evidente que las nuevas plantas incorporaran la mejor tecnología ambiental. En este sentido, una mayor producción que se dedica a la exportación contribuye positivamente al medio ambiente, y puede concluirse que los problemas que pudieron haberse presentado se deben a un problema tecnológico y de falta de recursos y no a la actividad exportadora. No obstante, faltan estudios específicos que nos señalen más adecuadamente las consecuencias en materia ambiental, del incremento de las exportaciones. Para tener una idea más apegada de este problema se debe investigar con mayor aproximación los encadenamientos que se producen en la economía ante la expansión del comercio internacional. En el caso de México debe ser considerado el hecho de que la estructura y dinamismo de las exportaciones mexicanas ocurren en sectores líderes en el cuidado ambiental. A continuación se indica el monto y tipo de las exportaciones mexicanas ocurridas durante 1998. En 1998 las exportaciones de México alcanzaron 117,442 millones de dólares de las cuales el 90% correspondieron a manufacturas y sólo el 6% son de productos petrolíferos, mientras que el 4% son exportaciones agrícolas. A su vez, las exportaciones de manufactura se distribuyeron principalmente en equipos y aparatos electrónicos (14%), automóviles (13%), maquinaria y equipo no eléctrico (10%), autopartes (6.7%), maquinaria y equipo industrial (6.5%), equipos y aparatos eléctricos (6.3%), prendas de vestir (5.5%). Los problemas ambientales que se han presentado en México han sido casos aislados y específicos sin ninguna relación con la exportación. Si bien a nivel internacional se gesta un consenso de que un mayor comercio promueve una menor pobreza, en el nivel nacional no existe un consenso entre las dependencias de la Administración Pública Federal, respecto a los vínculos entre pobreza, comercio e inversiones. Al respecto, se identifican dos posiciones, ambas positivas en tanto que consideran al comercio como una vía para disminuir la pobreza en el país, pero difieren, primero en cuanto al carácter temporal del enfoque, es decir, los efectos sobre la pobreza son distintos en el corto, mediano y largo plazos; y segundo, respecto a los efectos del comercio en la distribución de la riqueza. Estas posiciones son las siguientes:
Challenges
Desafíos
No
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Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
Asimismo, en forma voluntaria, algunas empresas han llevado a cabo "Auditorías Ambientales" en cuanto a procesos, almacenamiento, transporte, seguridad y riesgo, con la finalidad de identificar planes de acción específica y plazos determinados para la realización de obras correctivas. A través de estas acciones las empresas internalizan los costos de dañar el medio ambiente y orientar su conducta en el sentido del interés público. Por el lado del consumo, nuevamente destacamos las campañas de educación ambiental que se llevan a cabo desde niveles básicos de educación, hasta campañas específicas. También se han promovido esquemas de etiquetas ecológicas, en los que se han encontrado una serie de problemas para su instrumentación, pero que sin embargo, han dejado ver su viabilidad a mediano plazo.
Information
Información
La información
relativa al comercio interior, al comercio exterior y a inversiones, se
puede obtener vía telefónica a través de la INFOLÍNEA
SECOFI 01 800 849 13 12. Asimismo, la SECOFI cuenta con una página
en Internet para orientar a inversionistas, exportadores e importadores,
y en general, al público interesado en la materia. La dirección
es: http://www.secofi.gob.mx. También
se cuenta con los indicadores económicos de coyuntura e información
estadística relativa al comercio, la inversión y la industria,
entre otros, los cuales son proporcionados por el INEGI a través
de la dirección: http://www.inegi.gob.mx
o a través de la venta de publicaciones y sistemas de consulta.
Otras fuentes útiles de información son las siguientes: Banco
de México (BANXICO): http://www.banxico.org.mx;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): http://www.shcp.gob.mx;
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), Subsecretaría
de Negociaciones Comerciales Internacionales: http://www.secofi-ssnci.gob.mx;
Mexican Investment Board: http://www.mib.org.mx.
Las estadísticas mencionadas son reportadas de forma mensual, trimestral
o anual mediante publicaciones a la venta, tales como: Monthly Statistics
of Foreign Trade; Main Economic Indicators; (mensual), Quartely
National Accounts; (trimestral), Foreign Trade by Commodities;
(anual), y Towards Sustainable Development. Enviromental Indicators
(anual). Por otro lado, se han realizado diversos estudios a México
en temas propuestos por la propia Organización, como: el estudio
de Reforma Regulatoria en México, (1999); Revisión Económica
de México (1999); Análisis del Desempeño Ambiental
de México (1998); y Políticas de Liberalización Comercial
en México (1996). Se puede tener acceso a la información
arriba citada en las siguientes páginas: Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico:
www.ocde.org/statlist.htm#stat;
Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática:
www.inegi.gob.mx; Fondo Monetario Internacional: www.inf.org;
Secretaria de Hacienda y Crédito Público: www.banxico.org.mx;
y Banco de México: www.banxico.org.mx.
Los informes que México presenta a otros órganos o secretarías
intergubernamentales sobre cuestiones relativas al comercio, las inversiones
y el crecimiento económico.
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| OCDE | Global-Revisión del desempeño ambiental del país | n. a. |
| OMC | Comercio y medio ambiente | http://www.wto.org/wto/environ/environm.htm
|
| CCA | Impacto ambiental del TLCAN | n. a. |
En materia de inversión, es la Dirección General de Inversión Extranjera de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), la responsable de proveer toda la información a la OCDE y ésta a su vez la publica en sus Investment Guides. Sobre el tema de crecimiento económico, la OCDE publica mensualmente los principales indicadores económicos de sus miembros, entre los que destacan: i) cuentas nacionales, ii) producción, iii) construcción, iv) comercio interior, v) empleo, vi) salarios, vii) precios, viii) financiamiento interno, ix) tasa de intereses, x) financiamiento del exterior, xi) comercio exterior, y xii) balanza de pagos. Además, la OCDE publica trimestralmente las cuentas nacionales de cada miembro en las que se especifica: i) el producto interno bruto (PIB) por tipo de gasto y por clase de actividad, ii) el financiamiento de formación de capital bruto, iii) la composición de la formación de capital bruto, y iv) el gasto económico privado. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de México (INEGI) es el encargado de dar esta información a la OCDE.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Los sectores más dinámicos en la exportación han incorporado tecnología de punta que además de eliminar los problemas ambientales, ha contribuido a la mejora ambiental de sus proveedores. Con apoyo de la ONUDI, se instaló un Centro para la Producción Más Limpia, que promueve la utilización de tecnologías más amigables con el medio ambiente.
Financing
Financiación
Además, en el seno del INE, se cuenta una Comisión Promotora de Inversiones Ambientales.
Cooperation
Cooperación
No existe un acuerdo claro sobre los efectos negativos que el comercio pueda tener sobre el medio ambiente. Por ejemplo, el TLCAN menciona la posibilidad de éstos, pero sólo en relación con los flujos de inversión, teniendo entonces previsiones solamente sobre la inversión. El Acuerdo de Cooperación Ambiental para América del Norte (ACAAN), conocido como Acuerdo Paralelo Ambiental, fortalece los lazos cooperativos y el paulatino desarrollo de las capacidades institucionales y una mayor protección del medio ambiente. Con la entrada en vigor de este Acuerdo se creó la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA). El objetivo central es evitar que el libre comercio se realice con base en ventajas competitivas que se originen en detrimento de los recursos naturales o del medio ambiente en alguno de los países e impedir restricciones al comercio con base en falsas imputaciones ambientales. El Programa Frontera XXI coordina sus esfuerzos con la Comisión de Cooperación Ambiental (CCA), para promover la cooperación ambiental en América del Norte. La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BANDAN) son instituciones que buscan apoyar el desarrollo de la infraestructura ambiental en la frontera, a través de la certificación y el financiamiento de los proyectos. Con otros países, México ha realizado esfuerzos por liberalizar tanto el comercio mundial como el comercio con sus principales socios. En este contexto destacan las siguientes acciones de la política comercial mexicana:
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CHANGING
CONSUMPTION PATTERNS
EVOLUCION DE LAS
MODALIDADES DE CONSUMO
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), con carácter de organismo descentralizado de servicio social, personalidad jurídica y patrimonio propio con funciones de autoridad administrativa, está encargada de promover y proteger los intereses del público consumidor. Sin embargo, el fomento de una producción y consumo sustentable en México no recae en una sola dependencia, sino que intervienen en su manejo varias instancias gubernamentales:
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
En apoyo a los cambios en los patrones de producción, el 4 de septiembre de 1996 se aprobó la constitución del Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas de Administración Ambiental, con objeto de elaborar las normas de la serie ISO-14000. Asimismo, se promovió el otorgamiento del Certificado de Industria Limpia, con fundamento en lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, cuyos principales objetivos son: proteger el ambiente y fomentar el desarrollo de una cultura ambiental empresarial; diferenciar a las empresas que a través de la auditoría y el cumplimiento del respectivo plan de acción, han aceptado la responsabilidad voluntaria de proteger a sus trabajadores, la comunidad vecina y el ambiente y motivar en los consumidores el hábito de adquirir productos fabricados por industrias que observen practicas de cuidado ambiental en sus procesos productivos. Para agosto de 1997, 100 empresas han sido acreedoras a tal distinción. La vigencia de estos certificados es por un año y pueden ser refrendados por un lapso igual, previa solicitud de la empresa y del resultado de una revisión que realice una firma consultora especializada. México ocupa el segundo lugar entre los países latinoamericanos que expidieron una Ley Federal de Protección al Consumidor y el primero en crear una Procuraduría, por lo que la experiencia mexicana resulta importante, especialmente para aquellos países que empiezan a trabajar en la protección de los derechos de los consumidores. La Ley Federal de Protección al Consumidor contempla: Artículo 41. Productos o servicios lesivos para el medio ambiente. Cuando se trate de productos o servicios que de conformidad con las disposiciones aplicables, se consideren potencialmente peligrosos para el consumidor o lesivos para el medio ambiente o cuando sea previsible su peligrosidad, el proveedor deberá incluir un instructivo que advierta sobre sus características nocivas y explique con claridad el uso o destino recomendado y los posibles efectos de su uso, aplicación o destino fuera de los lineamientos recomendados. El proveedor responderá de los daños y perjuicios que cause al consumidor la violación de esta disposición.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Para promover los patrones de producción y consumo sustentable existen asuntos específicos cuyas estrategias y políticas se dirigen a, p.e.:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
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Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Como miembro del Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Preservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos (CCNNPURRE), se participa en el proyecto Cien Edificios Públicos con acciones concretas para la puesta en marcha de políticas energéticas, así como en el análisis de normas de eficiencia energética en aparatos eléctricos de uso doméstico e industrial y en la revisión de la propuesta de "Ley de Eficiencia Energética", orientada al cumplimiento de los objetivos de ahorro y uso eficiente de energía del Programa de Desarrollo y Reestructuración del Sector de la Energía 1995-2000. Dentro de la subcomisión para promover Proyectos de Cogeneración del CCNNPURRE, se analizarón propuestas técnicas y dictaminaron las viabilidades económicas de proyectos para aprovechar energía disipada. La Conae cuenta con un programa de difusión (folletos, asistencia, participación dentro de los eventos relacionados con el tema, difusión en el sistema de transporte colectivo Metro) para promover el ahorro, uso eficiente y aprovechamiento de energías renovables en el país. Otra meta especificamente en el sector energético: con base en el Programa Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica 1995-2000 de la Comisión Nacional de Electricidad, para el año 2000 se ha fijado una meta nacional de ahorro de energía de 8,051 Gigawatts-hora anuales (Gwh/año) en el consumo, que representa el 7.3% del consumo nacional de 1994 y de 1,436 MW en la demanda, que es un 4.5% de la capacidad instalada en 1994. Debido a esta reducción en el consumo se tendría una disminución en la emisión de CO2 de poco de más de cinco millones de toneladas en ese año.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
La Dirección de Educación
para el Consumo, como parte de los documentos que constituyen el Programa
de Educación para el Consumo dirigido a población adulta,
ha elaborado un manual titulado "Consumo y Medio Ambiente" que se encuentra
en proceso de revisión, con la finalidad de dar respuesta a las
necesidades de los promotores de la Profeco en apoyo a sus programas de
capacitación para los comités y organizaciones de consumidores.
Dicho manual tiene como objetivo destacar la relación que tienen
con el consumo, las características relevantes del medio ambiente,
resaltando los factores que influyen en el agravamiento de la problemática
ambiental. Esta información se difundirá a través
de los cursos, talleres y participaciones en diferentes eventos que lleva
a cabo la Dirección General de Organización de Consumidores
en los Comités de Consumidores en grupos con los cuales desarrolla
su labor de promotoría. Para promover patrones de consumo sustentable,
la Dirección General de Publicaciones ha desarrollado el folleto
cuyo tema central es "Como ahorrar agua, energía eléctrica,
gas y gasolina". Este folleto tuvo un tiraje de 150,000 ejemplares y se
distribuye a la población consumidora a través de las Delegaciones
que Profeco tiene en todo el país. Asimismo, se publicaron y difundieron
100,000 ejemplares del cuadernillo "Pasatiempos infantiles" que contiene
actividades dirigidas a la población infantil, y para cuya elaboración
se emplean materiales de reuso, fomentando así el ahorro, el máximo
aprovechamiento de los recursos del hogar y la creatividad. Por su parte,
en la "Revista del Consumidor" se han publicado los siguientes temas relacionados
con el consumo sustentable en el presente año:
|
|
|
Febrero |
Los pequeños consumidores. |
Te presento un amigo: ¡el árbol! (cápsula ecológica). |
Marzo |
Nuestro medio. |
Día Mundial del Agua. |
Abril |
Nuestro medio. |
"El Niño". |
Junio |
Nuestro medio. |
Día Mundial del Medio Ambiente. |
Finalmente, la Dirección General de Publicaciones planea elaborar reportajes que serán publicados a partir del mes de diciembre y que versan sobre los siguientes temas: Consumo y reciclaje de papel; Consumo y reciclaje del aluminio; y, Consumo y reciclaje del vidrio. A través de los programas de radio y televisión que elabora la Profeco, en el presente año se han difundido los siguientes contenidos en relación al consumo sustentable:
PROGRAMA TV REVISTA DEL CONSUMIDOR
|
|
|
Febrero |
Purificando el planeta. |
Radiación electromagnética. |
Marzo |
Purificando el planeta. |
Contaminación vehicular. |
Marzo |
Purificando el planeta. |
Día Mundial del Agua. |
Marzo |
Consumo insólito. |
Horario de verano. |
Marzo |
Noticonsumo. |
Exposición de los niños al sol. |
Abril |
A que no lo sabía. |
La basura que generan los autos. |
Abril |
Consumo insólito. |
Máquinas tragamonedas (reciclaje del aluminio). |
Junio |
Consumo insólito. |
Aguas purificadas. |
Junio |
Purificando el planeta. |
Cuidado de los mares (Día Mundial del Medio Ambiente). |
Junio |
Noticonsumo. |
Calentadores solares. |
PROGRAMA RADIO REVISTA DEL CONSUMIDOR
|
|
|
| Mayo-Junio | Conducción. | Cuidado del Agua. |
| Junio | Purificando el planeta. | Día Mundial del Medio Ambiente. |
Con el objetivo de compartir experiencias con todas las organizaciones de consumidores en mayo de 1996 se realizó el Encuentro Nacional de Consumidores, en San Luis Potosí. Se celebraron reuniones técnicas de diversos sindicatos y organizaciones obreras y campesinas, a fin de determinar las líneas de acción en apoyo a sus afiliados. Se apoyó la celebración y capacitación en materia de consumo. En febrero de 1996, se participó en el Foro Internacional "El Consumo al Final del Milenio". En 1994 se inició una campaña permanente denominada Educación para el Consumo. Esta campaña la lleva a cabo la PROFECO. Los temas que comprende son: factores determinantes del consumo; Nutrición; Seguridad; Consumo y Ambiente; Consumo y Publicidad. Cada año se programan varios cursos, dirigidos a las poblaciones infantiles y adultas. En cuanto a campañas permanentes, se tienen como ejemplo:
Information
Información
Los potenciales usuarios de información relevante pueden consultar la página de la Profeco en la siguiente dirección: www.profeco.gob.mx.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
De las investigaciones que se realizan en materia de producción y de consumo sustentables, destacan los trabajos que llevan a cabo los centros tecnológicos del Sistema SEP-Conacyt. Tal es el caso del Instituto de Ecología, A.C., en cuyas principales lineas de investigación está el desarrollo de tecnología para el aprovechamiento y uso sustentable de los recursos naturales renovables. Así, en el Instituto se realizan estudios sobre la utilización de las lombrices de tierra para conservar la fertilidad de suelos en sistemas agrícolas, asimismo se genera técnicas para el desarrollo sostenible de las regiones áridas y semiáridad del país, entre otros. Por su parte, el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) realiza importantes investigaciones sobre sistemas sociales y de producción en los estados de Quintana Roo y Chiapas, así como de sistemas diversificados de cultivos para una agricultura sustentable. En éste último caso, las investigaciones incluyen la incorporación tecnológica de las leguminosas forrajeras herbáceas en los sistemas agrícolas intensivos y en el control natural de plagas. El Centro de Investigación en Química Aplicada (CIQA), mantiene una serie de proyectos para el uso y conservación de suelo y agua mediante la utilización de materiales plásticos. El proyecto abarca varios aspectos que van desde el diseño de biotecnología agrícola y el control de plagas vegetales, hasta el aprovechamiento energético de los residuos plásticos. En cuanto a las universidades privadas, destacan los proyectos de investigación que en 1995 realizó el ITESM-Campus Monterrey sobre el control total de calidad y su impacto en el desarrollo sostenible; agua y desarrollo sustentable en la cuenca baja del Río Bravo y, el de aprovechamiento de residuos sólidos en el Sistema Metropolitano para el Procesamiento de Desechos Sólidos de Monterrey. Actualmente, el ITESM cuenta con una importante infraestructura de investigación que integra a los Centros de Tecnología Avanzada para la Producción, de Economía Política para el Desarrollo Sostenible y de Calidad Ambiental, además del Centro para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales en Guaymas, Sonora. En el ámbito educativo destaca la creación, en 1996, del "Centro de Apoyo al Desarrollo Sostenible" el cual fortalece la formación de recursos humanos en el nivel licenciatura. Finalmente, cabe hacer mención que a través del IMTA se promueven tecnologías eficientes en riego y agua potable, entre otras, para fomentar la eficiencia productiva y de uso. En el mismo sentido, dentro de la CONAE se están aplicando modelos para la planeación energética, por medio de los cuales se analizan diversos escenarios con aplicación de tecnologías eficientes.
Financing
Financiación
Actualmente se encuentran en estudio otros aspectos para alentar la industria limpia, como la Comisión Promotora de Inversiones Ambientales, que identificó los requerimientos de inversion, por un monto de 29 mil millones de dólares, para el período 1995-2010, en infraestructura ambiental al considerar los rubros de: tratamiento de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, hospitalarios e industriales, consultoría ambiental, remediación de suelos, servicios analíticos, reciclamiento de residuos urbanos, energía renovable y control de la contaminación atmosférica.
Cooperation
Cooperación
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This information is based on Mexico’s submission to the 5th, 6th,and 7th sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997, 1998 and 1999. Last update: February 1999.
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Desde 1992 el gobierno mexicano introdujo diversos instrumentos para incidir sobre los efectos negativos en el medio ambiente, como el impuesto por descargas residuales. Desde entonces se identifican avances notables en el carácter de la gestión ambiental, y en los instrumentos económicos que ésta plantea. Hace dos años la Semarnap a través del Instituto Nacional de Ecología promovió y logró la introducción de diversos instrumentos económicos en esta materia, consiguiendo incluso la participación de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, en los casos de la depreciación acelerada de equipo de control de la contaminación y del arancel cero en la importación de equipo de control de la contaminación, respectivamente. Además, la misma Semarnap ha promovido esquemas de depósito reembolso, cuotas e impuestos por desechos, cargos por contaminación, estándares para la emisión de contaminantes, la autorregulación voluntaria, entre otros instrumentos. En algunos ámbitos específicos, como el forestal no se han introducido nuevos impuestos, gravámenes o cargos para la protección del ambiente. La Ley de Inversión Extranjera (LIE), promulgada en 1993 y reformada en 1996, así como su Reglamento, publicado en 1998, tienen el propósito de establecer reglas claras para la inversión extranjera que se establezca en el país, y de esa forma contribuir al Desarrollo Nacional. En dichos ordenamientos se establece que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap) formará parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE), que tiene como atribuciones (Art. 26 de la LIE):
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Cabe recordar que con base en la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la adscripción de México a la OCDE, el gobierno mexicano revisó el anterior sistema de subsidios generales y estableció subsidios en un esquema que no modifican los precios y/o la producción. Igualmente con la venta de las empresas del Estado se eliminaron los subsidios ambientalmente no amigables, especialmente los del sector agrícola. En algunos ámbitos específicos, como el forestal recientemente no se han identificado subsidios con consecuencias negativas para el medio ambiente.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Se establecieron dos esquemas de subsidios al sector: el Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN). El PRODEFOR otorga subsidios orientados a mejorar el manejo técnico y la conservación de los recursos naturales e impulsar la modernización tecnológica de los procesos de extracción y transformación de los productos, así como al aumento de la productividad y competitividad. Se circunscribe a las superficies provistas por vegetación forestal nativa, otorgando recursos para que los dueños y poseedores de dichas superficies se provean de asistencia técnica necesaria para incorporarse al aprovechamiento sustentable de los recursos. Por su parte, el PRODEPLAN apoya el establecimiento y mantenimiento de 875 mil hectáreas de plantaciones forestales comerciales por un periodo de 25 años. Tiene por objeto aumentar la producción forestal para abastecer de materias primas a la industria, disminuir la presión sobre el bosque nativo, reducir el déficit de la balanza comercial y generar empleos en el medio rural.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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disponible.
Information
Información
No hay información
disponible.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
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Financing
Financiación
México ha recibido y ejercido desde 1992 y hasta enero de 1996, las siguientes donaciones para el desarrollo sustentable:
Cooperation
Cooperación
En relación con el sector forestal, derivado de los Acuerdos de Río de Janeiro en 1992, se ha promovido que organismos extranjeros apoyen con financiamiento, recursos humanos o materiales aquellas acciones o programas con un componente de desarrollo forestal sustentable. Actualmente se reciben apoyos de los Gobiernos de Canadá, Estados Unidos, FAO, Finlandia, Reino Unido y Japón en materia forestal. Para tratar de lograr que las inversiones externas directas sean mas amigables ambientalmente, la SEMARNAP forma parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras.
This information is based on Mexico's submission to the 5th, 6th and 8th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October 1999.
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Technology
Tecnología
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) creó la Red Tecnológica Nacional (RTN) para conectar universidades y centros de investigación. Esta red es operada y administrada por el INFOTEC. Algunas instituciones tienen acceso a Internet. Como miembro de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el gobierno mexicano espera una revisión y actualización de los sistemas de información ambiental para el país. Se ha participado en reuniones sobre desarrollo tecnológico. Se firmaron tratados de cooperación con dicha organización y en el marco del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN). El CONACYT también mantiene un registro de consultores técnicos. Se firmó un convenio de colaboración entre la SEMARNAP y el CONACYT, en el ámbito de sus respectivas competencias, para fortalecer el desarrollo tecnológico con criterios de eficiencia y calidad ambiental, así como la promoción e instrumentación de procesos de manejo sustentable de los recursos.
Biotechnology
Biotecnología
En el marco del Programa de Ciencia y Tecnología 1995-2000 y con el fin de asegurar la adecuada coordinación de las acciones públicas y privadas de promoción del desarrollo científico y tecnológico, en 1996 el Gobierno Federal reinstaló la Comisión para la Planeación del Desarrollo Tecnológico y Científico (COPLADETYC). Esta Comisión está integrada por representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; Relaciones Exteriores; Energía; Comercio y Fomento Industrial; Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Comunicaciones y Transportes; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Salud; Desarrollo Social y, de Educación Pública, así como de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Entre otras funciones, la COPLADETYC propone medidas y procedimientos que permiten diseñar, fijar, ejecutar y evaluar la política del desarrollo en materia científica y tecnológica, incluida la biotecnología.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Technology
Tecnología
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su artículo 22 bis dispone que "Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estímulos fiscales, que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades relacionadas con: I. La investigación, incorporación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminación o deterioro ambiental, así como el uso eficiente de recursos naturales y de energía." En la Ley del Impuesto sobre la Renta se establece una depreciación acelerada del 95% para inversiones ambientales, la cual resulta atractiva como instrumento de promoción. Sin embargo, las inversiones ambientales generalmente se definen de manera imprecisa lo que dificulta que dicho instrumento se aproveche. Por lo anterior, es necesario promover otro tipo de estímulos y créditos fiscales para fomentar el desarrollo de infraestructura ambiental. Asimismo, los artículos 44, fracción IX inciso c), así como el 51, inciso e) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, señalan los porcentajes máximos de depreciación y deducción inmediata de inversiones para equipo destinado a prevenir y controlar la contaminación ambiental. Entre los avances logrados a la fecha se pueden mencionar los siguientes: aplicación de la depreciación acelerada a equipos anticontaminantes y aplicación de un arancel cero a la importación de equipo anticontaminante que no sea producido en el país. Con respecto a los incentivos fiscales y arancelarios - en colaboración con las secretarías de Comercio y Fomento Industrial y de Hacienda y Crédito Público - se ha desarrollado un catálogo de equipo de control y medición de contaminación. Dicho equipo tiene exenciones arancelarias para su importación si no es fabricado competitivamente en el país. Asimismo, existe un catálogo más amplio de equipo de la misma naturaleza sujeto a depreciación acelerada. La aplicación de ambos catálogos permiten reducir de manera significativa el costo que en el corto plazo enfrenta la industria para resolver los problemas ambientales. Durante 1996 se gestionó la aprobación de incentivos fiscales como son: la depreciación acelerada de equipo destinado a conversión de gas natural y a combatir la contaminación hasta del 100% en el primer año; IVA(impuesto al valor agregado) tasa cero para insumos destinados a estas actividades; y, arancel cero a la importación de equipo anticontaminante. En materia de los derechos de propiedad intelectual, México dispone de una moderna legislación específica que protege la propiedad industrial: La Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Industrial, publicada en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el 27 de junio de 1991, modificada por decreto publicado en 2 de agosto de 1994; y la Ley de Variedades Vegetales, publicada en el D.O.F. el 25 de octubre de 1996. Estas leyes se ubican dentro del marco internacional en la materia, dado por la firma y ratificación del Tratado de París (Estocolmo) y la adhesión a la Organización Mundial de Comercio.
Biotechnology
Biotecnología
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Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Technology
Tecnología
En 1994-95 la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) realizó un estudio sobre tecnologías ambientalmente racionales. Con el propósito de determinar criterios y lineamientos para opciones tecnológicas, se han realizado talleres y seminarios, en los que se ha incluido a representantes de la micro y pequeña empresa, organizaciones de productores, y la industria. Dentro del proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 se realizó una evaluación de las necesidades de tecnologías ambientalmente racionales a través de la consulta pública. La política nacional para la promoción de innovaciones en el área de Tecnologías Ambientalmente Racionales (TARs) esta descrita en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 (PND). El apartado 5.7.2 de dicho documento dice que la política tecnológica debe:
Biotechnology
Biotecnología
En México, los objetivos más importantes de la biotecnología con relación a la agricultura, la alimentación y el medio ambiente son:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Technology
Tecnología
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Biotechnology
Biotecnología
En México, los grupos de investigación en el campo de la biotecnología moderna y de biología molecular se encuentran ubicados principalmente en universidades y centros de investigación públicos, como son: la Facultad de Química y los Institutos de Biotecnología, Biología, Investigaciones Biomédicas, y Fisiología Celular de la UNAM; el IPN, en el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) (plantel D.F., e Irapuato), y la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), plantel Iztapalapa. Asimismo, sobresalen el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)-Campus Monterrey, la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas del IPN; la Universidad Autónoma de Chapingo; el Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco (CIATEJ), el Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY), las Universidades Autónomas de Nuevo León, Morelos y Yucatán; el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP), el Colegio de Posgraduados; el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE); el Instituto de Ecología, A.C. (I.de E.), así como el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR). Este último, cuenta desde 1993 con un departamento específico de biotecnología ambiental donde se estudia la utilización del metabolismo respiratorio o fermentativo de organismos para la transformación de desechos orgánicos en alimentos, combustibles y abonos.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Technology
Tecnología
Tambien existen políticas o estrategias sectoriales y están contempladas en los Programas Sectoriales de Medio Ambiente; de Ciencia y Tecnología; Agropecuario y de Desarrollo Rural; de Reestructuración de la Energía y, de Reforma del Sector Salud, entre otros. En este contexto, de manera específica se describen las principales políticas y estrategias señaladas en dichos programas:
Biotechnology
Biotecnología
En el cumplimiento de estos objetivos de la politica, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) se apoya en programas de maestría, doctorado e investigación en biotecnología del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV). El CINVESTAV logró modernizar el proceso de producción de tortilla y solucionar la contaminación de efluentes por desechos de nejayote. Entre los proyectos resalta el de la biodegradación de compuestos tóxicos en aguas residuales de pulpeo. El área de biotecnología ambiental se ha enfocado a proyectos para el control biológico de enfermedades y plagas de importancia agrícola. La Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología del IPN investigó sobre biotécnicas para satisfacer necesidades del sector agrícola; diseño y desarrollo de biosensores, así como alternativas biotecnológicas para el procesamiento y la reutilización de desechos de verduras, frutas y celulósicos de la zona norte del Distrito Federal. El CONACYT ha apoyado a la UAM en proyectos sobre la biodegradación de contaminantes y residuos con técnicas como la fermentación sólida, digestión anaerobia, biofiltración, oxidación catalítica y biorremediación enzimática (1996). A través de la digestión anaerobia, por ejemplo, se ha logrado eliminar hasta 80 por ciento de carga contaminante; esta tecnología se ha instalado en una industria lechera del estado de Guanajuato. Se trabaja actualmente en un Programa de Técnicas y Materiales para la Protección Ambiental entre el CICY, el CINVESTAV, el Centro de Investigación y Asesoría Tecnológica en Cuero y Calzado, A.C. (CIATEC), el Centro de Investigaciones en Optica, A.C. (CIO), el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI), el Centro de Investigación y Asistencia Técnica de Querétaro, A.C. (CIATEQ), el Instituto de Materiales de la UNAM y la Facultad de Ingeniería Química de la Universidad Autónoma de Yucatán. El CINVESTAV participa en el Proyecto Multinacional de Biotecnología y Tecnología de Alimentos (PMBTA) que impulsa el Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura (CIECC) de la OEA, para promover la adaptación y desarrollo de técnicas para incrementar la producción agrícola.
Status
Situación
General
Technology
Tecnología
El número de empresas dedicadas a proveer infraestructura y servicios ambientales representa un segmento creciente del universo de empresas. Sin embargo, es importante realizar un esfuerzo en investigación y desarrollo en áreas tales como la biorremediación, el acopio, confinamiento y reciclaje de residuos y el mejoramiento de la calidad de combustibles. Se requieren TAR's en la industria azucarera, la cual tiene una tecnologia con 45 aos de antigüedad. Asimismo, se deben fomentar estas tecnologías en la industria minero-cuprifera que presenta descargas ácidas de metales, cianuros de sodio, materiales reactivos y aceites lubricantes usados en el agua; en la industria siderúrgica que afecta al agua y aire, así como en las presas de jales de la industria minera que produce escurrimientos y arrastres de residuos minero-metalúrgicos peligrosos. De igual forma, se requiere invertir en tecnologías ambientales en la industria del cuero que genera residuos de descarne, raspa, polvo de piel cromada, gases y humos, y en la industria de la celulosa y el papel que contamina el agua y el aire. Otras áreas sustantivas que requieren TAR's son: