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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Cuba
El Consejo de Ministros y los Ministerios intersectoriales y sectoriales tienen a su cargo la toma de medidas y decisiones para que los problemas materiales que inciden en el país, no atenten de modo significativo contra el status económico de la población y el medio ambiente.
Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación
y Reglamentos de Política
No hay información disponible.
Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia,
Políticas y Planes
No hay información disponible.
Decision-making: Major Groups involvement
Adopción de Decisiones: Participación
de Grupos Principales
Las comunidades, las asociaciones y las organización no gubernamentales (ONGs) juegan un rol importante en la protección del medio ambiente y los problemas de salud y educación asociados. En este sentido es de destacar la ayuda recibida por Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en la ejecución de forma conjunta con Cuba de un grupo de proyectos entre los que se encuentra la implantación de acueductos en las 3000 comunidades rurales existentes en el país hasta el año 2000. Debe señalarse la ayuda recibida por parte del Programa Mundial de Alimentos y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con un grupo de proyectos de desarrollo en la agricultura y la esfera de los alimentos. Igualmente es de señalar la ayuda y donaciones recibidas por Cuba de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), gobiernos, la Cruz Roja Internacional, instituciones católicas y ONGs internacionales y de varios países, ante desastres naturales ocurridos en la isla.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
No hay información disponible.
Status
Situación
A pesar de no existir pobreza extrema, a
raíz de la difícil situación económica que
está viviendo el país en los años 90, por el derrumbe
del campo socialista y el bloqueo de los Estados Unidos Americanos, se
han manifestado algunos hechos puntuales de tala de bosques para utilizar
la leña como combustible por las insuficiencias del suministro de
este a la población, lo que ha conducido a tomar fuertes medidas
con este ataque al medio ambiente y la ejecución de un plan de siembra
y cultivo acelerado de bosques energéticos. Igualmente, la calidad
del agua potable ha sufrido un descenso por la falta de materias primas
y productos químicos utilizados para los procesos de cloración
y desinfección, la rotura de equipos, la falta de piezas de repuesto
y el inoperante estado de un grupo de plantas de potabilización;
todo ello producido por la falta de recursos financieros para hacerle frente
a estas situaciones. Deterioro han sufrido los sistemas de tratamientos
de residuales en el sector industrial y limitaciones en el mantenimiento
del sistema del monitoreo. La visión del desarrollo integral del
hombre y su calidad de vida, han estado presentes en toda la obra de la
Revolución, incluso antes del surgimiento y popularización
a nivel mundial del concepto de desarrollo sostenible. En Cuba fue abolida
la pobreza extrema y sus secuelas en términos de salud y educación
con el proceso revolucionario, que se basa en un sistema social de equidad
y justicia, donde cada ciudadano tiene acceso a una canasta básica
de alimentos. Los sistemas de salud y educación son gratuitos, con
una atención priorizada a la niñez, la mujer, la vejez y
los minusválidos, y todos los ciudadanos tienen derecho al trabajo.
Challenges No
hay información disponible Capacity-building, Ecuation, Training and Awareness-raising Se trabaja seriamente en la educación
ambiental de la población en general, los técnicos, el aparato
administrativo y los tomadores de decisiones, a través de cursos,
talleres, seminarios y campañas de concientización en las
comunidades. Juegan un papel destacado no solo el aparato gubernamental,
sino también las asociaciones y organizaciones no gubernamentales.
Para todo este trabajo Cuba ha contado fundamentalmente con sus propios
recursos a pesar de la situación económica del país,
recibiendo muy poco financiamiento de los Organismos Oficiales y Gobiernos.
Information No hay información disponible. Research and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
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En el país la estructura de atención
a los problemas demográficos es centrada por la Oficina Nacional
de Estadística, la cual se encarga de la recopilación procesamiento
de la información poblacional. Tambien tiene a su cargo el Centro
de Estudios Demográficos (CEDEM) de la Universidad de la Habana,
el cual cumple la función de investigación demográfica
así como la enseñanza de la demografía y sus ciencias
afines. El CEDEM. EL CRDEM igualmente, brinda servicios de formación
en demografía a diferentes facultades universitarias del país.
A su vez, este centro despliega una amplia gama de investigaciones de carácter
demográfico en colaboración con el Fondo de Naciones Unidas
para la Población.
Decision-making: Legislation and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies, Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
La importancia que tuvo el triunfo la Revolución
Cubana, de 1959 para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población,
se puso de manifiesto (además) en los apreciables cambios que experimentó
su comportamiento demográfico. El manifiesto demográfico
logro: la redistribución del ingreso, conjuntamente con la ejecución
de diversas políticas sociales de gran aceptación popular
como la gratuidad de la educación y la salud pública, la
eliminación del desempleo y generación de nuevos puestos
de trabajo, (dentro de un conjunto de acciones dirigidas a la elevación
del nivel de vida de la población y a la eliminación de las
diferencias seculares en razón del color de la piel, sexo, grupo
social o área de residencia) constituyen los elementos básicos
que se asocian con la tendencia del crecimiento natural de la población
en estos años. La población cubana se ha caracterizado, históricamente,
por presentar un crecimiento demográfico moderado dentro del contexto
de los países latinoamericanos. Cuba constituye uno de los pocos
países de América Latina que se encuentran al final de su
transición demográfica, la cual comenzó (tempranamente)
en los albores del presente siglo XX. La condición de nación
subdesarrollada, con patrones demográficos actuales tales como una
fecundidad con niveles por debajo del reemplazo que no permite prever una
recuperación importante en las próximas décadas; un
consecuente proceso de envejecimiento de la población y de la fuerza
de trabajo; una sistemática elevación de la edad promedio
de vida bajo condiciones de plena salud y acceso a los servicios médicos
especializados; una amplia y ascendente participación de la mujer
a la vida económica y social, (entre otros aspectos), ponen al país
ante el gran reto de armonizar los intereses económicos regionales
y nacionales con el patrón demográfico, para continuar haciendo
viable su proceso de desarrollo económico social. Durante los años
posteriores a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo han sido desarrollados estudios sobre las condiciones de vida
y la evolución demográfica de la población. En la
actualidad se desarrollan estudios sobre la influencia de los vínculos
entre la dinámica poblacional, el medio ambiente y el desarrollo.
Además se desarrollan casos de estudio entre la dinámica
demográfica y los indicadores de desarrollo social, investigaciones
sobre las migraciones internas, así como la implementación
y desarrollo del programa para las zonas de montaña (Plan Turquino)
y los programas de Desarrollo del Turismo.
Challenges No
hay información disponible Capacity-building, Ecuation,
Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No
hay información disponible. Research and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
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El Sistema de Inspección Sanitaria Estatal
del Ministerio de Salud Pública es la institución responsable.
Se ha implementado una estrategia nacional de salud.
Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies, Policies and Plans
El documento Objetivos, Propósitos
y Directrices para el Año 2000 (OPD), traza los lineamientos para
esta estrategia. Los Grupos Básicos de Trabajo realizan evaluaciones
mensuales de la estrategia nacional de salud. La Oficina Nacional de Normalización
en coordinación con otros organismos del Estado, realiza un intenso
trabajo en la revisión de las normas existentes para diferentes
sectores y actividades de la economía que tengan una incidencia
en la calidad del medio ambiente y la salud humana. En Cuba el Sistema
Nacional de Salud, cuenta con una red de instituciones de fácil
acceso que brinda cobertura al 100 % de la población. Se dispone
de más de 54 000 médicos para un promedio de un médico
por cada 203 habitantes.El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo
(PNMAD)
incluye todos los programas de las áreas de la Agenda 21 dentro
de este capítulo. El Sistema Nacional de Salud se fortalece para
satisfacer las necesidades primarias de salud en las áreas rurales,
especialmente potenciando el Programa del Médico de la Familia.
Este plan se focaliza hacia cambios en los estilos de vida, saneamiento
y prevención de enfermedades igual como varios programas masivos
de vacunación que existen y se siguen creando. El Plan Nacional
de Acción se enfoca hacia el suministro de agua potable y el
acceso a los sistemas de alcantarillado, además de atender especialmente
los problemas de la niñez. Igualmente se han confeccionado
programas
para el control higiénico-sanitario de los residuales líquidos,
sólidos y peligrosos.
Decision-making: Major Groups involvement
Organizaciones masivas, como la Federación
de Mujeres Cubanas (FMC), los Comités de Defensa de la Revolución
(CDR) y la Juventud, participan activamente en actividades de educación
y saneamiento ambiental. La organización femenina atiende el trabajo
comunitario y de participación popular en todos los programas de
atención primaria dirigidos a las mujeres y a los niños.
Los CDR han jugado un papel decisivo en las campañas masivas de
vacunación, donaciones de sangre, higienización de las comunidades
y educación ambiental. Otras organizaciones no gubernamentales de
carácter más especializado incluyen dentro de sus programas
el desarrollo de proyectos específicos relacionados con la protección
de la salud humana.
Programmes and Projects
A través de programas masivos de vacunación,
la poliomielitis, la malaria, la difteria y el tétano en recién
nacidos fueron eliminadas. Nuevos programas se han desarrollado para eliminar
la lepra, el sarampión, la parotiditis y la sífilis y para
reducir la tosferina, el SIDA, la tuberculosis y la meningitis. En 1994
se reportaron sólo dos casos de tosferina en el país y el
último caso de sarampión fue reportado en 1993. En 1992 se
inició la vacunación de niños menores de 1 año
contra la hepatitis B y en 1994 ya se alcanzaba una cobertura del 98.1%.
En ese mismo año se comenzó la vacunación de los menores
de 20 años. Con estos objetivos se han desarrollado campañas
de vacunación. Otro objetivo es prevenir la entrada del cólera
en la isla. El Gobierno también se propone:
No hay información
disponible. Challenges No
hay información disponible Capacity-building, Ecuation,
Training and Awareness-raising En Cuba existen más de 54 000 médicos,
existiendo un importante sistema de actualización de las diferentes
especialidades de salud. El país se ha destacado en la colaboración
internacional no solo en el ofrecimiento de los servicios médicos
a otros país, sino en la formación de especialistas en los
mismos. Se cuenta en estos momentos con 30 000 médicos de la familia
y 32 000 enfermeras que le dan cobertura al 97 % de la población.
Se desarrollan múltiples acciones a este nivel, tanto desde el punto
de vista educativo como asistencial.
Information No hay información disponible. Research and Technologies
No hay información disponible. Financing Se estiman costos totales de 558.2 millones de pesos y 193.7 millones
de USD. de fuentes externas.
Cooperation Cuba mantiene relaciones permanentes con
Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (UNICEF), Programa das Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y La Organización Panamericana
de la Salud, entre otros. Las Naciones Unidas financian diversos estudios
sobre los efectos de la contaminación. Se han ejecutado proyectos
bilaterales con varios países incluyendo Proyecto en las esferas
de la prevención, control y asistencia médica. Igualmente
múltiples proyectos en la esfera de la investigación se ejecutan
por la vía bilateral y multilateral.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
Country Profiles of
the Pan American Health Organization
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Decision-making: Coordinating
Bodies
El Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente coordina las acciones relacionadas con el ámbito
del desarrollo sostenible y el medio ambiente. El Ministerio del Trabajo
y Seguridad Social garantiza la proyección en la formación
de la fuerza laboral, y el Ministerio de Educación Superior de conjunto
con el anterior, realiza la proyección en la formación de
los recursos humanos de nivel superior necesarios. Cada Ministerio vela
por la formación de sus recursos humanos y para ello tiene sus resoluciones,
regulaciones internas y la adecuada infraestructura que norman este aspecto.
Fundamentalmente esto se hace a través de sus Escuelas de Cuadros
a nivel nacional y en provincias. En los planes de capacitación,
formación y cursos de postgrado que se realizan en los mismos comienzan
a introducirse los aspectos ambientales y de desarrollo sostenible en general.
En el contexto de las amplias leyes laborales del país aparecen
recogidos aquéllos aspectos que tienen que ver con el desarrollo
de los recursos humanos.
Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Existe la Estrategia Nacional de Educación
Ambiental y se incorpora la dimensión ambiental a los planes y programas
de estudios del sistema de enseñanza; a la vez que se le da un mayor
impulso a la educación ambiental no formal e informal. Se aplican
programas de capacitación en materia ambiental a profesionales,
tomadores de decisiones, educadores, comunicadores. La Estrategia Nacional
de Educación Ambiental y el Programa Nacional de Medio Ambiente
y Desarrollo prevén la elaboración de planes a corto y mediano
plazo para su instrumentación en relación con la formación
de los recursos humanos sobre el desarrollo sostenible. Se cuenta además
con las Estrategias ambientales sectoriales y territoriales que abordan
este aspecto. Algunos ejemplos de acciones innovadoras en materia de educación,
promoción de la conciencia pública o capacitación
relativas al desarrollo sostenible son:
En el Programa 21 se continúa trabajando
con las instituciones recreativas, culturales y científicas, que
ejercen un importante papel educativo por las vías no formales en
niños, jóvenes, la comunidad y la población en general,
en la sistematización y según su competencia, del desarrollo
de actividades en correspondencia con la Estrategia Nacional de Educación
Ambiental.
Nuestras fundamentales limitaciones son de
índole financiero y económica, que constituyen los mayores
obstáculos al logro de las metas del desarrollo sostenible y el
poder acceder a tecnologías de avanzada. El país ha cumplido
muchas de dichas metas en los sectores de la salud, la educación
y la seguridad social, no obstante la seria repercusión que ha tenido
la condición de país bloqueado. Como se expreso en los párrafos
anteriores las limitaciones son de índole financiero que impiden
el adquirir el equipamiento y recursos materiales necesarios, tecnológicas
y de poder mantener la infraestructura creada acorde a los avances mundiales.
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising Si bien el país cuenta con una infraestructura
institucional fuerte y amplia en la mayoría de los aspectos relacionados
con el desarrollo de los recursos humanos, la difícil situación
económica y financiera por la que ha atravesado en los últimos
años, ha limitado el poder alcanzar las metas propuestas a alcanzar
en la década de los 90 para el desarrollo sostenible y poder mantener
los ritmos con que se avanzó en la década de los 80. En especial
se han confrontado dificultades con el mantenimiento de las mismas, el
poder adquirir equipamiento y medios de avanzada y recursos materiales
necesarios. Nuestro recurso principal, recursos humanos bien formados y
desarrollados, a pesar de las dificultades confrontadas, han sido brindados
desinteresadamente, en ayuda a otros pueblos en determinadas condiciones
adversas; y nuestras modestas instalaciones y personal han coadyuvado a
la formación de profesionales de otros naciones. Se han desarrollado
múltiples actividades en relación con el desarrollo sostenible
en el ámbito nacional y en las provincias, en los diferentes sectores
de la economía, a través de las organizaciones sociales y
de masas, y existe la voluntad de Gobierno a los diferentes niveles de
avanzar, aunque sea a partir de nuestros propios esfuerzos solamente, en
las metas del desarrollo sostenible, para lo cuál es una prioridad
estatal la formación de los recursos humanos necesarios y la formación
de una conciencia en nuestro pueblo de la necesidad del desarrollo sostenible.
Además de los esfuerzos realizados por el país en mantener,
en condiciones económicas y financieras muy difíciles, altos
niveles de atención a la salud de la población y nuestro
sistema educacional. los cuáles son reconocidos internacionalmente
y que son los dos pilares básicos de la creación de las capacidades,
así como la importante infraestructura científico – técnica
con que cuenta, se han realizado múltiples seminarios y talleres
nacionales e internacionales que van desde la educación ambiental,
el uso racional de diversos recursos naturales , el perfeccionamiento de
nuestra legislación, el proceso de Río +5, hasta los aspectos
relacionados con el comercio y el medio ambiente. Igualmente se realizan
campañas de concientización ciudadana.
Information Los fundamentales usuarios de la información
son los tomadores de decisiones a nivel central y local.
Las tecnologías creadas han sido fundamentalmente
con el esfuerzo propio del país, pues no se ha tenido el acceso
adecuado a la transferencia de tecnología y fundamentalmente aquéllas
ecológicamente racionales.
Financing Este sector es financiado en lo fundamental
por el Estado. Ha existido alguna ayuda por parte de las instituciones
de Naciones Unidas, que a pesar de ser altamente agradecida ha resultado
insuficiente, algunos Gobiernos, principalmente de la Comunidad Europea,
y algunas Organizaciones No Gubernamentales Internacionales y de países.
Igualmente se ha tenido un acceso limitado a la formación de recursos
humanos en el ámbito internacional. Puede expresarse que el 58%
del gasto público se dedica al sector social, o sea, se dedica a
gastos corrientes que sostienen el financiamiento de los principales servicios
sociales: salud pública, educación, mantenimiento a la vivienda
y la atención de los servicios comunales, seguridad social, etc.
Los gastos para el funcionamiento social alcanzan el 72% del total de los
gastos. Como se conoce nuestro país no tiene acceso a las aportaciones,
que bajo este rubro, realizan las fundamentales instituciones financieras
internacionales. El financiamiento de todas estas actividades ha sido fundamentalmente
estatal; recibiéndose solamente algunos donativos de ONGs internacionales.
La ayuda oficial para el desarrollo ha sido prácticamente nula,
a excepción de algunas posibilidades de formación de recursos
humanos.
Cooperation Hasta el momento ha sido fundamentalmente
con esfuerzos nacionales que se ha logrado alcanzar importantes objetivos
en el desarrollo de los recursos humanos. No obstante la situación
del país limita el poder alcanzar todos los objetivos propuestos.
El organismo encargado del Planeamiento es el Ministerio de Economía
y Planificación (Instituto de Planificación Física);
los dedicados a la construcción de asentamientos el Ministerio de
la Construcción, el Ministerio del Azúcar y el Ministerio
de la Agricultura; en cuanto a los materiales el Ministerio de la Industria
de Materiales de Construcción; en los servicios básicos aquellos
que tienen que ver con el agua potable y el saneamiento básico,
la salud, la educación, entre otros; y conjuntamente con ellos en
la toma de decisiones el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente. La Ley General de la Vivienda de 1984 constituye la legislación
principal en el sector. Se encuentra lista para su aprobación la
nueva Ley Marco del Medio Ambiente donde se abordan los aspectos
ambientales esenciales de los asentamientos humanos y está en preparación
la importante Ley del Suelo, el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo.
Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising Information No hay información disponible. Research
and Technologies
Ver bajo Capacitación. Financing A raíz de la difícil situación
económica por la que atraviesa el país, el financiamiento
para las actividades de asentamientos humanos se ha visto constreñida,
existiendo un déficit fuerte en las capacidades de la Industria
de Materiales de la Construcción para satisfacer las necesidades
para los nuevos asentamientos y el mantenimiento y reconstrucción
de los existentes, apelándose a la venta de algunos materiales a
la población para la autoconstrucción y autoreparación
de sus viviendas.
Cooperation Cuba coopera con HABITAT y con el Banco Mundial
en un programa sobre indicadores. El Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) soportan un programade prevención de desastres. Algunas
orgaizaciones no-guvernamentales financian actividades en nuestro país
como por ejemplo "Centro las Gaviotas" (Colombia) y "Sur España".
En el campo del ordenamiento territorial, las mejoras de la calidad de
vida de la población y la protección del medio ambiente se
han visto beneficiados de modo discreto a través de proyectos financiados
por organismos internacionales como el Fondo de Poblacion de las Naciones
Unidas (FNUAP), PNUD y el Ayuntamiento de Barcelona, los que en determinada
medida han contribuido a lograr la reactivación de la actividad,
el asesoramiento técnico, la actualización metodológica
y la dotación con un equipamiento mínimo.
Información presentada por el Gobierno
de Cuba ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas
Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.
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Desafíos
Capacitación, Educación, Formación
y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
DEMOGRAPHICS
DEMOGRAFIA
Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de
Coordinación
Adopción de Decisiones: Legislación
y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones: Estrategia,
Políticas y Planes
Adopción de Decisiones: Participación
de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación, Formación
y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
HEALTH
Decision-making: Coordinating Bodies
SALUD
Adopción de Decisiones: Mecanismo de
Coordinación
Adopción de Decisiones: Legislación
y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones: Estrategia,
Políticas y Planes
Adopción de Decisiones: Participación
de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Bajo estos programas el Gobierno atiende
las necesidades de los niños, los jóvenes y la mujer. Existe
un programa especial para reducir el bajo peso al nacer de un 7% en 1995
a un 6% en el año 2000. Otras actividades se encaminan a fortalecer
la lactancia materna, reducir la malnutrición infantil, mejorar
el cuidado prenatal y mejorar la educación sexual. Enfrentando el
reto de la salud urbana, el gobierno trabaja para mejorar el ambiente urbano,
la situación de la vivienda y los servicios de salud. Enfatiza en
acciones multidisciplinarias y multisectoriales y en la participación
comunitaria; propone y ejecuta campañas de educación para
la salud a través de los medios de difusión. Se han obtenido
logros concretos en otros aspectos de vigilancia de salud, que incluyen
la vigilancia de los alimentos, y de la calidad del agua y del aire. Por
otra parte se ha institucionalizado la evaluación de impacto ambiental,
que tiene entre sus objetivos fundamentales impedir la puesta en marcha
de inversiones que en su construcción y/o tecnologías amenacen
la salud humana. La Oficina Nacional de Normalización en coordinación
con otros organismos del Estado, realiza un intenso trabajo en la revisión
de las normas existentes para diferentes sectores y actividades de la economía
que tengan una incidencia en la calidad del medio ambiente y la salud humana.
Status
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación, Formación
y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Click here to go to the Health
and health-related statistical information from the World Health Organization.
EDUCATION
DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS
EDUCACION
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
El Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente propicia y apoya el desarrollo de tareas de educación
y divulgación ambiental con las ONGs, con particular atención
a las organizaciones de masas y sociedades científicas; así
como en coordinación con los Organos Locales del Poder Popular,
promueve y apoya las actividades educativas en la población, lo
que incluye tareas de capacitación y autogestión ambiental
comunitarias, vinculadas a las condiciones y necesidades de cada localidad.
En los procesos de evaluación de impacto ambiental de las nuevas
inversiones, las comunidades, y en general la población que pueda
ser afectada es consultada y se recogen sus criterios, los cuales son tenidos
muy en cuenta en la adopción final del otorgamiento o no de la Licencia
Ambiental; además de incluir en las recomendaciones finales, en
caso positivo, las necesidades de formación de los recursos humanos
para la nueva inversión. El CITMA propicia y apoya el desarrollo
de tareas de educación y divulgación ambiental en las Organizaciónes
no Gubernamentales (ONGs), con particular atención a las organizaciones
de masas y sociedades científicas; así como en coordinación
con los Organos locales del Poder Popular, promueve y apoya las actividades
educativas en la población, lo que incluye la ejecución de
tareas de capacitación y autogestión ambiental comunitarias,
vinculadas a las condiciones y necesidades de cada localidad.
Programmes
and Projects
Programas y Proyectos
Los programas destinados concretamente a enfrentar las cuestiones relacionadas
con el desarrollo de los recursos humanos y el desarrollo sostenible son:
Existe un amplio Programa Cultural Comunitario
de alcance nacional, que aborda entre otros, estos temas.
Status
SituaciónCuba a partir de la Cumbre de Río
está en proceso de reorientar la educación hacia el desarrollo
sostenible, incorporando a todos los Organismos de la Administración
Central del Estado( OACEs) e instituciones gubernamentales, organizaciones
sociales, y en general a toda la población. Se ha ampliado el desarrollo
de las actividades de educación ambiental de forma que conlleven
la participación comunitaria y el incremento de la concientización
de los ciudadanos sobre el desarrollo sostenible, utilizando creadoramente
la experiencia participativa acumulada por el proyecto social cubano; y
se trabaja por elevar el papel de los medios de comunicación en
la instrumentación de la educación ambiental integral de
toda la población y en la participación de la comunidad en
la solución de los problemas ambientales.
Luego de una amplia consulta, en 1997 se
aprobó la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, que
por su orientación, objetivos, y contenidos es de hecho una estrategia
gubernamental para reorientar los procesos educativos hacia el desarrollo
sostenible, y que constituye parte orgánica de la Estrategia Ambiental
Nacional, expresión de la política nacional sobre medio ambiente
y desarrollo, aprobada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente en 1997. Esta Estrategia de Educación Ambiental
incluye la promocion y ejecución de programas de educación
y divulgación ambiental en todos los sectores de la economía
y de los servicios, grupos sociales y la población en general. Se
perfecciona y amplia la introducción de la dimensión ambiental
en los planes de estudios, de formación y de extensión, tanto
en el Sistema Nacional de Educación, como de la Educación
Superior (perfeccionando el modelo del profesional y los planes de estudios),
a la vez que se consolida y extiende el funcionamiento de la Red Nacional
de Formación Ambiental. Se ha acentuado la responsabilidad de todos
los los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE)
e instituciones estatales, en el desempeño de sus funciones en acorde
con las estrategias de la promoción y ejecución de la educación
ambiental; de las actividades con sus trabajadores y los grupos sociales
o en la población con que interactúan, con el objetivo de
incrementar sus conocimientos sobre el medio ambiente y sus vínculos
con el desarrollo; e inculcar en ellos un mayor grado de concientización
en esta esfera. La educación en Cuba es gratuita y de libre acceso,
en todos los niveles de enseñanza, para toda la población.
Nuestro país, a pesar de la actual situación económica,
no tiene su población en los llamados límites de pobreza.
La distribución de las riquezas, aunque modesta en magnitud, se
lleva a cabo con un alto principio de equidad. Existe una campaña
permanente a través de pancartas, y de la radio y la televisión
sobre el ahorro y protección de los recursos hídricos, tanto
terrestres, costeras y marinas y de la infraestructura creada para su uso
y explotación. En los Programas Anuales se abundan estos temas.
Se continua trabajando con las instituciones recreativas, culturales y
científicas, que ejercen un importante papel educativo por las vías
no formales en niños, jóvenes, la comunidad y en la población
en general, en la sistematización y según su competencia,
del desarrollo de actividades en correspondencia con las estrategias de
educación ambiental. De la misma forma los organismos e instituciones
que desarrollan programas de superación y capacitación con
el personal dirigente, técnicos y trabajadores en general, incluyen
paulatinamente en los mismos la temática ambiental. En especial
los organismos desarrollan, los aspectos relacionados con los vínculos
e influencia de su actividad productiva o de servicios, con la protección
del medio ambiente. Igualmente estas instituciones aprovechan sus medios
y aparatos divulgativos para dar a conocer la temática de la protección,
utilización y explotación sostenible de los recursos naturales
específicos con los que están responsabilizados o vinculados
en su actividad productiva o de servicios. A través de los Consejos
Populares del Poder Popular y de ONGs en el ámbito de comunidades,
se llevan a cabo planes y programas, que ya han adquirido un carácter
tradicional, para el cuidado y protección de los recursos; el cuidado,
limpieza y embellecimiento del entorno; sobre hábitos de vida sanos,
sobre educación para la salud; sobre recuperación de materiales
reciclables; sobre atención a personas de la tercera edad, adolescentes
y discapacitados; entre muchos otros.
Challenges
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información Las informaciones aparecen recogidas en
informaciones periódicas y el Anuario Estadístico de la Oficina
Nacional de Estadísticas; informaciones periódicas claves
del sistema nacional de educación, salud pública, del Ministerio
del Trabajo, medio ambiente, y otras de interés y a través
de sistemas computarizados de información. Esta información
no es accesible a través de Internet, ni existe un sitio en la World
Wide Web. Se trabaja rápidamente en este sentido. Las actividades
que se realizan en su país para elaborar indicadores del desarrollo
sostenible relacionados con el desarrollo de los recursos humanos se logran
mediante la conformación un Sistema Nacional de Información
Ambiental que recoge indicadores seleccionados del desarrollo de los recursos
humanos, e igualmente la Oficina Nacional de Estadísticas, que rinde
informaciones periódicas del desarrollo de los recursos humanos
con indicadores seleccionados. Se trabaja coordinadamente entre esta Oficina
y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para perfeccionar
y continuar la elaboración de indicadores del desarrollo sostenible
relacionados con esta esfera. El modelo económico cubano, de hecho
está basado en políticas de producción, distribución
y consumo sostenibles, a partir de la concepción de necesidades
humanas verdaderas y del uso racional de los recursos en general, no obstante,
como parte de la política nacional de medio ambiente y desarrollo
se realizan campañas permanentes y temporales con el objetivo de
promover conductas racionales de consumo en la población; a través
de los medios masivos de comunicación y que se materializa a través
de la Estrategia Nacional de Divulgación y los Programas Anuales.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
Financiación
CooperaciónLa cooperación regional e internacional
siempre es indispensable para un país en desarrollo como el nuestro,
partiendo desde la misma base, el intercambio de experiencias. Existen
instituciones regionales dedicados a estos aspectos, pero que no cuentan
con los recursos necesarios para llevar a cabo eficazmente su labor. Si
la comunidad internacional hubiera apoyado consecuente y sistemáticamente
a nuestra Región, América Latina y el Caribe no mostraría
los insatisfactorios índices de pobreza, salud, educación,
analfabetismo y cuidado de la niñez que presenta hoy.
Convenciones Internacionales, Regionales
o Subregionales, relacionadas con estas cuestiones en la que Cuba es parte:
Otros acuerdos de cooperación
bilateral, multilateral e internacional en los que Cuba participa a fin
de promover actividades relacionadas con el desarrollo sostenible y el
desarrollo de los recursos humanos son:
Información presentada por el
Gobierno de Cuba ante la quinta, sexta y séptima sesiónes
de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima
revisión: septiembre de 1999.
HUMAN SETTLEMENTS
ASENTAMIENTOS HUMANOSDecision-making:
Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
La estrategia nacional incluye casos
de estudios locales y regionales sobre creación de capacidades humanas,
y el desarrollo de lineamientos y de mecanismos de balance de capacidades.
Se perfecciona el sistema de información por medios computarizados
del balance del uso, tenencia y propiedad de la tierra y se intensifica
el uso de los sistemas de información geográfica (SIG). Se
ha apelado a la activa participación comunitaria (microbrigadas
y autoconstrucción y autoreparación de los habitantes de
la comunidad) y el apoyo de las organizaciones masivas no gubernamentales
en apoyo a los programas gubernamentales de construcción de viviendas.
Se cuenta con el apoyo de la organizacion no-guvernamemtal Hábitat-Cuba,
especializada en este tópico.
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Para promover el desarrollo territorial, fueron tenidas en cuenta,
en los últimos 35 años, las diferencias entre asentamientos
humanos y la premisa de lograr un desarrollo económico y social
proporcionado en todo el territorio nacional. Hoy secuenta con una estructura
de descentralización de asentamientos, dónde ya, 12 cabeceras
municipales y provinciales tienen funciones productivas y de servicios
consolidados. Las cabeceras ejercen sin lugar a dudas el papel de centro
de desarrollo económico, social y político de su territorio.
Incluso ésta descentralización alcanza también parte
de las ciudades de más de 20 mil habitantes. Esta política
en primera prioridad se orientó a desconcentrar funciones e inversiones
de la capital, para con ello contener su crecimiento demográfico
y disminuir además su peso poblacional, económico y desarrollo
social.En la década que transcurre se han
evidenciado algunos signos de retroceso de las condiciones de los asentamientos
y de sus áreas de influencia, en relación muy directa con
la propia escasez de recursos. La experiencia acumulada y los cambios en
la situación económica han conducido a modificar el enfoque
de los estudios en asentamientos humanos, manteniéndose como válidas
muchas técnicas de captación de información y análisis
para producir diagnósticos de problemas y recursos que tienen los
asentamientos. Se han orientando las soluciones hacia un enfoque facilitador
para la gestión local, dónde se insertan los conceptos de
autoabastecimiento alimentario, autoconstrucción de viviendas, producción
local de productos de alta demanda popular, mejoramiento ambiental y saneamiento.
Igualmente se va aplicando la experiencia internacional sobre tecnologías
apropiadas para reducir los costos de inversión en la infraestructura,
y utilizando los recursos locales y la movilización de la población.
Se ha introducido el concepto del planeamiento e implementación
de urbanizaciones progresivas, y de bajo consumo material y energético
que han contribuido al ordenamiento y mejoramiento de la calidad ambiental
de las periferias urbanas. Se planificó construir entre 1994 y el
año 2000, 235000 viviendas adicionales, que satisfacerán
solamente el 61% de la demanda real, de poderse cumplir. El 20% del fondo
de viviendas está severamente afectado, fundamentalmente en las
grandes ciudades como Ciudad de la Habana y Santiago de Cuba. Las fundamentales
dificultades están en la falta de recursos financieros y la insuficiente
cantidad de materiales de construcción debido a la primera causal,
pues infraestructura productiva existe de forma suficiente. El universo
de asentamientos poblacionales del país es de 6834, contándose
con los indicadores básicos de población, vivienda, economía
y servicios.
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Cuba cuenta con un importante Sistema Meteorológico
Nacional y un Sistema Sismológico, sustentados ambos por investigaciones
científicas en ambas esferas. Han sido llevados a cabo estudios
sobre las consecuencias de los huracanes, ciclones y terremotos sobre los
asentamientos humanos, la economía y el medio ambiente. El Sistema
Nacional de Defensa Civil a elaborado y ejecuta planes de contingencia,
emergencia y estudios en áreas propensas a desastres. Estos planes
y estudios incluyen los desastres provenientes de plantas nucleares y químicas
y en las principales fuentes de contaminación del país. Las
actividades desarrolladas también incluyen estudios adicionales
de ubicación de asentamientos humanos fuera de las áreas
propensas a desastres, casos de estudios sobre asentamientos afectados
por la elevación del nivel del mar y una estrategia de respuesta;
un plan de acción de emergencia nuclear; y evaluaciones de impactos
ambientales y sociales regionales. Se realizan investigaciones a nivel
de ecosistemas frágiles (ambientes secos, humedales, montañas,
etc.), así como otros vinculados a las zonas costeras y su vulnerabilidad
ante la amenaza de los cambios climáticos globales y las penetraciones
del mar por eventos meteorológicos extremos. Se cuenta con un sistema
de superación de los profesionales dedicados el sobre fomento de
capacidad y tecnología de los asentamientos humanos tanto en la
etapa de planeamiento como en la constructiva. Se han desarrollado un grupo
importante de eventos nacionales sobre esta temática y se ha participado
en eventos internacionales.
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
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