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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Cuba
El Consejo de Ministros es el encargado de conducir el desarrollo sostenible en el país y la toma de decisiones en la estrategia de desarrollo vs medio ambiente. El Consejo es apoyádo por los siguientes Organismos de la Administración Central del Estado: Ministerio de Economía y Planificación con su Instituto de Planificación Física; Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente; Ministerio de Finanzas y Precios; y Ministerios que administran recursos naturales. El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), creado en 1994 como parte de la reorganización del aparato estatal cubano, es el Organismo de la Administración Central del Estado encargado de proponer la política ambiental y dirigir, organizar, controlar y coordinar la ejecución de la misma. Igualmente CITMA se encarga de la gestión ambiental del Estado y el Gobierno, propiciando su integración coherente para contribuir al desarrollo sostenible del país.
Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislatcion,
Reglamentos e Instrumetos de Política
Después de la Cumbre de Río, el Parlamento revisó y aprobó una nueva redacción del Artículo 27 de la Constitución de la República, que consagra el medio ambiente en la carta magna, donde el Estado reconoce la estrecha vinculación del medio ambiente con el desarrollo económico y social sostenible. Se preparan Decretos-Leyes para las Areas Protegidas, Bioseguridad y Costas entre otras. La dimensión ambiental fue incluida en: la Ley Tributaria (1994); la Ley de Minas y su Reglamento; la Ley de Inversión Extranjera; se prevé su inclusión en la Ley de Hidrocarburos y la Ley del Suelo; y en el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo, los cuales estan en preparación. Se elaboró una nueva Ley del Medio Ambiente, acorde a las nuevas condiciones que se presentan en el país, que aborda muy claramente la interrelación desarrollo vs medio ambiente y que fue aprobada en 1997 por la Asamblea Nacional del Poder Popular. Se han editado un grupo de Resoluciones que llenan los vacíos legislativos de la Ley del Medio Ambiente vigente como: la Evaluación de Impacto Ambiental (que refuerza esta concepción para las inversiones que se realicen, tanto nacionales como extranjeras); la Inspección Ambiental Estatal; los Productos Químico-Tóxicos; los Desechos Peligrosos; las Sustancias que agotan la capa de Ozono; la Diversidad Biológica; el Desarrollo de la Montaña; la implementación de la Convención CITES; los Cambios Climáticos y otras.
Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias,
Políticas y Planes
Fue elaborada una Estrategia Ambiental Nacional, que constituye el documento rector de la política ambiental cubana y encierra los lineamientos fundamentales para llevar a vías de hecho una adecuada gestión ambiental con la participación de todos los actores: Organismos centrales, gobiernos locales, uniones de empresa y empresas, comunidades, organizaciones sociales y no gubernamentales. La estrategia cubana para el desarrollo sostenible es en esencia una estrategia de continuidad, pues la idea de la sostenibilidad es intrínseca a los principios socialistas que sustentan nuestro modelo revolucionario. Fue elaborado nuestro Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, adecuación cubana de la Agenda 21, donde se plasman las acciones para alcanzar el desarrollo económico y social sostenible en las diferentes esferas del país. El mismo fue instrumentado en las diferentes provincias acorde a su propias condiciones. La integración del Medio Ambiente y el Desarrollo en la toma de decisiones se realiza desde las etapa de planeamiento y ordenamiento territorial donde ya se realizan evaluaciones de impacto ambiental a los programas y planes de desarrollo, analizando en que áreas es factible la realización de nuevas inversiones acorde al impacto ambiental que provoquen; así como en aquéllas inversiones puntuales que pueden provocar serias afectaciones ambientales.
Decision-making: Major Groups Involevement
Adopción de Decisiones: Participación
de Grupos Principales
No hay información disponible
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
No hay información disponible
Status
Situación
Se ha fortalecido el Sistema Informativo para la Toma de Decisiones con la creación del Centro de Información, Divulgación y Educación Ambiental en el CITMA, que ha creado un poderoso Sistema de Información Ambiental (SIMARNA); se fortalece la Oficina Nacional de Estadísticas y la Oficina Nacional de Invenciones, Información Técnica y Marcas. La incorporación de Cuba al Internet ha abierto nuevas posibilidades informativas y de intercambio de información. Se ha establecido el registro para evaluadores e instituciones autorizadas para llevar a cabo las Evaluaciones de Impacto Ambiental. Ha sido revitalizado el Sistema de inspecciones ambientales y un plan de formación para los inspectores ambientales. Igualmente, en las inspecciones estatales de los diferentes Ministerios y Organos se ha reforzado la componente ambiental. Se realizan cursos de formación en aspectos ambientales en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los otros organismos lo incluyen en sus planes de formación, especialmente, aquéllos que inciden directamente en la explotación de recursos naturales. Del mismo modo, en las evaluaciones de impacto ambiental y el posterior otorgamiento o no de la Licencia Ambiental se tienen en cuenta estos aspectos. Se han fortalecido Programas de Acción Ambiental en las áreas de : manejo integrado de bahías, desechos peligrosos, productos químico-tóxicos y desertificación, y se toman medidas para revitalizar paulatinamente los sistemas de tratamiento de los residuales azucareros y de otras industrias. Se fortaleció el Cuerpo de Guardabosques y se estableció una Oficina de Regulaciones Pesqueras.
Challenges
Desafíos
Los problemas en estos sectores Cuba desearía señalar a la atención de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible incluyen:
Capacity-building, Education, Training, and
Awareness-raising
Fortalecimiento de la Capacidad, Educación,
Capacitación y Sensibilización
Las lecciones prácticas que se ha obtenido acerca del fomento de la capacidad incluyen:
Integración: Se ha avanzado a través de la sistemática
convocatoria de los diversos actores que intervienen en el desarrollo socioeconómico
del país, para la elaboración y análisis de los diversos
instrumentos ambientales que se han ido generando, como el Programa Nacional
de Medio Ambiente y Desarrollo, y la Estrategia Ambiental Nacional. La
creación de Grupos Multidisciplinarios, la realización de
Talleres, Reuniones Conjuntas, Consultas Técnicas y Públicas,
son algunos ejemplos del trabajo desarrollado.
Participación: Se ha obtenido una aceptable respuesta
de los diferentes actores que intervienen en los procesos de desarrollo,
destacándose los Centros de Investigación, las Universidades,
la Sociedad Civil, las diferentes estructuras del gobierno, el sector estatal
y, en un grado menor, dada aún la escasa incidencia, del sector
privado. Este nivel de participación se ha logrado tanto en el ámbito
nacional como provincial y local.
Information
Información
Se han creado redes de información y se trabaja en la integración
de estas. Se incrementan los fondos bibliográficos de las temáticas
del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Se perfeccionan y crean
nuevas capacidades transmitir información a los tomadores de decisiones
y se realizan grandes esfuerzos por incrementar el volumen de información
a la ciudadanía. Se acrecienta la integración entre los medios
de comunicación y los centros especializados. Se trabaja en la incorporación
del país a INTERNET y se instalará en Cuba una estación
de enlace informativo MERCURE, perteneciente al PNUMA.
|
|
|
| 1. Organismo de Coordinación Nacional para el Desarrollo Sustentable: | Si |
| 2. Política nacional para el Desarrollo Sustentable: | Si |
| 3. Agenda 21 nacional u otra Estrategia para el Desarrollo Sustentable: | Si |
| 4. Agenda(s) 21 Locales/Regionales: | Si |
| 5. Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental: | Si |
| 6. Grupos Principales involucrados en la Toma de Decisiones para eI Desarrollo Sustentable: | Si |
|
|
|
| 1. Educación Ambiental o sobre Desarrollo Sustentable incorporada en los curricula escolares: | Si |
| 2. Programa de Indicadores sobre Desarrollo Sustentable: | Si |
| 3. Regulaciones sobre Ecoetiquetado: | No |
| 4. Programa de Reciclado/Reuso: | Si |
| 5. Programa de Contabilidad Ecológico | No |
| 6. Acceso a Internet: | Si |
| 7. Acceso a World Wide Web: | Si |
| 8. Una Página Nacional en el World Wide Web sobre Desarrollo Sustentable o el Estado del Medio Ambiente: | No |
| Dirección de Internet: | |
|
|
|
| Tema | |
| 1. Combate a la pobreza: | NA |
| 2. Cambios en los patrones de consumo y producción: | Si |
| 3. Atmósfera: | Si |
| 4. Planeación del Uso del Suelo: | Si |
| 5. Forestación y Desforestación: | Si |
| 6. Desertificación y Sequía: | Si |
| 7. Desarrollo Sustentable de la Montaña: | Si |
| 8. Agricultura Sustentable: | Si |
| 9. Diversidad Biológica: | Si |
| 10. Biotecnología: | Si |
| 11. Océanos y Áreas Costeras | Si |
| 12. Manejo de Agua Dulce: | Si |
| 13. Químicos Tóxicos: | Si |
| 14. Desechos Peligrosos: | Si |
| 15. Desechos Sólidos: | Si |
| 16. Desechos Radioactivos: | Si |
| 17. Energía: | Si |
| 18. Transporte: | Si |
| 19. Turismo Sustentable: | Si |
Research and Technologies
Investigación y Tecnologias
No hay información disponible
Financing
Financiación
No hay información disponible
Cooperation
Cooperación
No hay información disponible
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la quinta y sexta sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: diez de junio de 1998.
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Decision-making: Coordinating
Bodies
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
No hay información disponible.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
No hay información disponible.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
En el trabajo de protección ambiental a todos los niveles, la mujer participa, en el trazado de políticas y estrategias nacionales y territoriales, en la gestión y en la investigación científica que apoya esta actividad.
Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
En Cuba desde hace varias décadas, la mujer tiene plena participación en el desarrollo económico y social en el país. El 28.8 % de las mujeres ocupan puestos de dirección.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
La mujer en Cuba juega un importante papel en el desarrollo de los principales programas económicos del país, como lo son los ProgramasAgroalimentario, Azucarero, de Reforestación, Cafetalero y Tabacalero, entre otros. En la esfera social y de la salud la mujer cubana juega un importante rol en el Programa de las Casas de Orientación a la Mujer y su Familia y en el apoyo a todos los programas de atención primaria de salud dirigidos a las mujeres y los niños.
Status
Situación
No hay información disponible.
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising A todos los niveles en los planes formales de educación se incluyen
la difusión de conocimientos relacionados con la diferencia entre
los sexos. Programas de divulgación dirigidos a la juventud están
establecidos a nivel de escuelas, comunidades y medios masivos de comunicación.
Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No
hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
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LA INFANCIA Y LA JUVENTUD
Decision-making: Coordinating
Bodies
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible
Decision-making: Major
Groups involvement
En Cuba existe un diálogo sistemático entre el gobierno
y los jóvenes. Se han celebrado importantes foros, entre los que
se destacan: ECOJOVEN, Cuba Vive, La Exposición de los Logros de
los Forjadores del Futuro (Anual), Concurso Científico-Técnico
de las Brigadas Técnicas Juveniles (Anual). Los niños y los
joven cubanos se agrupan en diferentes organizaciones, que están
todas, de una forma u otra vinculadas con la preservación del medio
ambiente. Estas son: La Organización de Pioneros "José Martí";
La Federación de Estudiantes de la Enseñanza Media; La Federación
de Estudiantes Universitarios; y Las Brigadas Técnicas Juveniles.
Además, están los Grupos Temáticos de Medio Ambiente
y de Medicina Natural y Tradicional Juan Tomás Roig.
Programmes and Projects
Entre las actividades que realizan estas organizaciones, resaltan los
120 campamentos para los Pioneros en los que se le enseña la vida
en campaña y el cuidado de la naturaleza que los rodea, la realización
de talleres y eventos con la temática ambiental para jóvenes
y niños, estudios sobre ecosistemas con características especiales
así como la producción de api-y fitofármacos.
Status
No hay información disponible. Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising En Cuba en el año 1996, los alumnos matriculados tanto en la
primaria, en la enseñanza media y superior, ascendían aproximadamente
a 2 200 M, lo que significa el 99,6 % de tasa de escolarización
entre 6-11 años y el 90,9 % de 12-14 años. De ellos el 48
% de la primaria son mujeres y en la media el 50,2 %.
Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
POBLACIONES INDIGENAS
Decision-making: Coordinating
Bodies
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
En Cuba la población indígena autóctona fue eliminada
durante la etapa colonial.
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
No hay información disponible. Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
ORGANIZACIONES NO-GUBERNAMENTALES
Decision-making: Coordinating
Bodies
En Cuba se desarrollan mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales
puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz.
Están establecidos los mecanismos que permiten examinar los procedimientos
y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones
no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas.
Se permite activamente la participación de las organizaciones no
gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación
de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del
Programa 21. Se ha establecido un diálogo mutuamente productivo
a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos.
Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay informacióm disponible.
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
No hay información disponible. Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing Además de las Sociedades Cubanas de Geografía, Espeleología,
Higiene y Epidemiología, Zoología, Botánica, Suelos,
Ornitología, Ciencias del Mar, entre otras, están la organización
ProNaturaleza y la Fundación el Hombre y la Naturaleza, organizaciones
no gubernamentales especializadas en temáticas ambientales generales
o en recursos naturales específicos, promueven proyectos con financiamiento
externo para objetivos concretos de preservación de recursos naturales
y ecosistemas, realizan eventos y publicaciones científicas y divulgativas.
Otras organizaciones de carácter masivo, como los Comités
de Defensa de la Revolución, la Federación de Mujeres Cubanas,
las Organizaciones Infantiles y Juveniles y la Asociación Nacional
de Agricultores Pequeños.
Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
AUTORIDADES LOCALES
Decision-making: Coordinating
Bodies
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
Los Organos Locales del Poder Popular analizan periódicamente
con la población todos los problemas sociales y, económicos
de cada localidad, para buscar soluciones a los mismos.
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
No hay información disponible. Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
TRABAJADORES Y SINDICATOS
Decision-making: Coordinating
Bodies
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
En lo concerniente a la legislación se está realizando
un amplio proceso de revisión que incluye la Ley 13 de Protección
e Higiene del Trabajo y la Ley de Salud. Se confeccionó y aprobó
una nueva Resolución para Enfermedades Profesionales. El sistema
de Normas relacionadas con Salud Ocupacional han iniciado un proceso de
revisión a fin de insertarse dentro de los establecido en Organización
Internacional de Normalización ISO 9000. Se han dado los primeros
pasos para el análisis ergonómico del trabajo y la búsqueda
de indicadores positivos de salud en la relación hombre-trabajo.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible.
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
Recientemente se ha comenzado el movimiento de Centros Laborales por
la Salud, concebido eminentemente con participación de los propios
trabajadores va encaminado a los aspectos de promoción de salud,
con amplia proyección comunitaria. Se confeccionó un Sistema
de Vigilancia Epidemiológica en Salud de los Trabajadores que incluye
eventos agudos, mediante su componente alerta acción e indicadores
de morbilidad y mortalidad en sectores priorizados. Se han desarrollado
programas computarizados nacionales para el análisis de la morbilidad
en centros de trabajo específicos y ramas de la actividad que permitirá
el análisis epidemiológico el cual deberá mantener
su incremento cuantitativo y cualitativo. Durante la etapa se ha trabajado
muy estrechamente con el resto de los organismos rectores de la Protección
e Higiene del Trabajo, con las administraciones y los sindicatos, estos
últimos han desarrollado nacionalmente el Movimiento de Areas Protegidas,
con vistas a la evitación de accidentes y el fomento de condiciones
de trabajo seguras con una fuerte participación de la comunidad
laboral.
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
COMERCIO E INDUSTRIA
Decision-making: Coordinating
Bodies
En 1995 se inició un proceso de fortalecimiento institucional
para la gestión tecnológica y en 1996 se constituyó
el Comité Técnico de Normalización sobre Gestión
Ambiental, el que trabaja en la actualización y completamiento del
Sistema Nacional de Normas Ambientales así como en el análisis
de la posible adecuación de la serie de Normas Internacionales ISO-14000.
Se creó la Oficina Nacional de Recursos Minerales, autoridad minera
encargada de controlar e inspeccionar las actividades de prospección,
explotación y procesamiento de los recursos minerales e hidrocarburos.
La Oficina elabora además programas para la preservación
del medio ambiente en las regiones mineras.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Con relación a la eficiencia en el uso de los recursos, merece
la pena destacar los avances en el campo de los recursos minerales. En
1995 se aprobó la Ley de Minas y su Proyecto de Reglamento y se
elaboró el Proyecto de Ley de Hidrocarburos. En estos documentos
normativos se contemplan los elementos necesarios para la minimización
de los impactos, así como la obligatoriedad de restauración
de los ecosistemas dañados. En Cuba existen políticas gubernamentales
para fortalecer la utilización de los recursos, incluido un aumento
de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción
de los desechos por unidad de producto económico. Se trabaja en
capacitación de los empresarios y en la formulación de documentos
legales que viabilicen la gestión responsable en utilización
de los recursos naturales.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
En la recuperación y reuso de desechos sólidos se ha avanzado
en la divulgación y creación de una cultura nacional acerca
de la importancia, tanto ambiental como económica de esta actividad,
pero no se aprovecha aun todo el potencial existente de materiales reciclables,
especialmente los metales no ferrosos, los plásticos, el vidrio
y el cartón.
Challenges Existen dificultades con la recogida de desechos sólidos urbanos,
fundamentalmente por falta de combustible y de equipos apropiados. Con
relación a las producciones limpias y la industria, hay poco avance
en el país en esta esfera, debido a atraso tecnológico y
serias limitaciones económicas para la importación de tecnologías
ambientalmente sanas.
Capacity-building, Ecuation,
Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
Decision-making: Coordinating
Bodies
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
Se aplica el nuevo Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica,
integrando los recursos, el potencial humano (30 mil trabajadores, de los
que dos terceras partes son investigadores y técnicos) y la gestión
de 216 centros de investigación y desarrollo y servicios científico-técnicos.
La misión fundamental del sistema es potenciar el papel de la ciencia
y la tecnología como factores dinamizadores del desarrollo económico
y social para contribuir a hacer viable la economía nacional, eficiente
y competitiva y la elevación sostenida de la calidad de vida de
la población cubana.
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising Las universidades son parte integrante de este esfuerzo en los campos
de la ciencia y la tecnología. El Ministerio de Educación
Superior (MES), (que no incluye las universidades para la enseñanza
de la Medicina), tiene adscritos 23 Centros que comprenden, además
de las universidades, un grupo de Unidades de Ciencia y Técnica,
dedicadas totalmente a la investigación. En total, en el MES laboran
alrededor de 8000 docentes e investigadores, de los cuales un alto porciento
investiga. De ellos, más de 1600 son Doctores (Ph.D.). En el curso
96-97 hay matriculados un total de 39 158 estudiantes. En el curso 95-96
más de 200 000 graduados universitarios recibieron cursos o entrenamientos
de postgrado. Desde 1992 hasta la fecha, la educación superior se
ha caracterizado por un trabajo encaminado a lograr la comprensión,
por parte de los profesores universitarios de la imperiosa necesidad de
introducir la dimensión ambiental en el proceso docente educativo.
Con este objetivo se han capacitado los profesores y se ha introducido
la temática ambiental en la práctica laboral-investigativa
y en las diferentes disciplinas de forma sistemática. La comunidad
científica ha establecido mecanismos para mejorar el intercambio
de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica
y tecnológica y el público en general.
Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
AGRICULTORES
Decision-making: Coordinating
Bodies
La Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP)
es la organización de los campesinos cubanos, integrada por los
agricultores individuales y las cooperativas de producción agropecuaria.
Por la vía estatal y la Asociación Nacional de Agricultores
Pequeños, se promueve el uso de práctica y técnicas
sostenibles.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Se inicia el trabajo para establecer un marco político que dé
incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas
agrícolas eficientes y sostenibles. Están establecidos programas
de capacitación. Se inicia el trabajo para aumentar la participación
de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas
relativas al desarrollo sostenible. La Asociación Nacional de Agricultores
Pequeños, impulsa la producción de alimentos a través
de un trabajo de orientación asegurando el cumplimiento de los planes
productivos. Así mismo la ANAP divulga los logros de la ciencia
y la técnica y trabaja intensamente por la transmisión de
experiencias positivas en la producción agrícola entre los
agricultores individuales y cooperativistas. La organización brinda
su apoyo en el cumplimiento de programas como la salud, educación,
cultura, medicina veterinaria, la sanidad vegetal y otras tareas.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
VEr bajo Programas y Proyectos
Decision-making: Major
Groups involvement
Ver bajo programas y proyectos y bajo Mecanismo de coordinación
Programmes and Projects
El sector campesino y cooperativo en Cuba es una fuerza fundamental
para la protección del medio ambiente en las zonas rurales. En los
últimos años han organizado cursos sobre agricultura sostenible
y están desarrollando proyectos con organizaciones no-gubernamentales
de otros países con este fin. Sus potenciales son significativas
para los diferentes programas que se pongan en práctica relativos
a la conservación y cuidado de las especies de animales domésticos
y plantas cultivadas, la conservación de los suelos, de las cuencas
hidrográficas, la preservación de la biodiversidad, los programas
de desarrollo social, la transmisión de tecnologías alternativas
para la producción sostenible y decisivo para la sustitución
de plaguicidas y herbicidas por productos biológicos, prácticas
naturales, y el mantenimiento de los germoplasmas autóctonos.
Status
No hay información disponible. Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No
hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
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El Ministerio que se ocupa de la ciencia en Cuba es el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA). La ciencia esta incorporada
en la toma de decisiones para el desarrollo sostenible debido a que el
objetivo fundamental de la ciencia y la innovación tecnológica
en Cuba es garantizar la generación, asimilación e introducción
de los conocimientos científicos y tecnológicos necesarios
para respaldar el desarrollo económico y social del país,
con especial prioridad en el desarrollo de la Biotecnología y la
Industria Médico-Farmacéutica, la Agroindustria Azucarera,
las demás producciones de alimento para la población y la
exportación, la Energía, la preservación y la evolución
del Medio Ambiente, así como el estudio de los fenómenos
sociales que ocurren en nuestra sociedad.
Decision-making: Legislation and Regulations
Está en proceso de elaboración la Ley de la Ciencia y
la Tecnología, norma jurídica del nivel superior de la nación.
Ya se encuentran aprobados los siguientes instrumentos jurídicos:
Decision-making: Strategies, Policies and Plans
El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica establecido
después de la creación del CITMA en 1994 es la forma organizativa
a través de la cual se materializa la política científica
y tecnológica aprobada por el gobierno para un período determinado,
de conformidad con la estrategia de desarrollo económico y social
del país. Este sistema está diseñado para contribuir
al desarrollo sostenible en el país mediante la generación,
transferencia, asimilación, adaptación, difusión,
uso y comercialización de conocimientos científicos y tecnológicos.
Los Comités de Defensa de la Revolución (CDR), organización
de masas que agrupa a la casi totalidad de la población, realiza
importantes actividades en beneficio de la comunidad, priorizando proyectos
de desarrollo sostenible, entre las que se destacan la recuperación
de materias primas y la limpieza de calles, jardines y solares yermos,
con lo que contribuye con el apoyo que presta al sector de la salud, al
mejoramiento de la calidad de vida y al saneamiento del medio ambiente
para toda la población. Desarrollan programas de capacitación,
participación ciudadana y de divulgación de la política
ambiental del país. Papel destacado ha jugado y juega la mujer,
agrupada en la Federación de Mujeres Cubanas (FMC), con una importante
participación en el trabajo social y a nivel comunitario, con énfasis
en la educación ambiental y en el papel de la mujer y la familia
para contrarrestar los problemas ambientales de la comunidad. En el trabajo
de la juventud, niños y jóvenes se encuentran agrupados en
diversas asociaciones como los Amigos de la Naturaleza, ECOJOVEN y el movimiento
de exploradores, que mantienen un fuerte apoyo a la protección del
medio ambiente y la divulgación de los valores de la naturaleza.
En la enseñanza primaria y secundaria, los Círculos de Interés
desarrollan la vocación y las habilidades de niños y jóvenes
en diversas ramas del saber y actividades científicas y tecnológicas.
Los Polos Científicos constituyen una forma organizativa para
vincular la ciencia y la producción de bienes y servicios y están
conformados temática o territorialmente, por un conjunto de entidades
que de manera organizada unen sus potencialidades y capacidades humanas,
financieras e infraestructurales cuando fuera necesario, para alcanzar
determinados objetivos priorizados. Las diversas entidades que conforman
un polo científico al asociarse, no limitan las atribuciones inherentes
a sus respectivas personalidades jurídicas, ni pasan a constituir
una estructura institucional adicional de la administración estatal.
. El país cuenta con 15 Polos Científicos : 12 territoriales
y 3 especializados. Los polos agrupan 465 instituciones, entidades y grupos
de trabajo que atienden 81 programas de trabajo en total. El Forum Nacional
de Ciencia y Técnica es un potente espacio de integración,
constituyendo el movimiento masivo de creación e inventiva científica
y tecnológica más importante del país. En el mismo
participan científicos, profesores, profesionales, técnicos,
obreros, campesinos, estudiantes, escolares, amas de casa y todo el que
se interese en buscar soluciones a problemas de carácter económico
y social en su ámbito de la nación. El Forum propicia la
divulgación de las soluciones obtenidas mediante un proceso que
va a los centros de trabajo o estudio, municipalidades, provincias, y hasta
la nación, estimulándose a cada nivel aquellas de mayor impacto
y propiciándose a través de diferentes vías la generalización
de los resultados obtenidos.El Sindicato de Trabajadores de la Ciencia
es otro elemento dentro de nuestro sistema, al agrupar a todos los trabajadores
de la ciencia, independientemente de la rama o sector a que pertenezcan,
constituyendo un importante espacio para el análisis y búsqueda
de soluciones a los problemas e inquietudes de los mismos, y un elemento
de integración especialmente valioso. Los trabajadores de la actividad
científico-técnica, afiliados a este sindicato conservan
además su afiliación al sindicato ramal correspondiente.
Esta doble afiliación proporciona una dimensión adicional
de integración entre la ciencia y la producción.
Junto a estos tres elementos principales de integración existen
otros, como los Frentes Temáticos, entre los que se
encuentran el Frente Biológico, el Bioagrícola y el Agroindustrial
Azucarero, que realizan actividades de proyección, análisis
de tendencias en sus ramas, evaluación y crítica científica.
La Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores (ANIR)
y las Brigadas Técnicas Juveniles (BTJ), son también
elementos importantes del sistema al organizar, canalizar y estimular la
actividad innovativa en los obreros y jóvenes, respectivamente.
La Academia de Ciencias de Cuba juega dentro del Sistema el papel de representante
de la comunidad científica nacional que tiene además, entre
sus objetivos principales contribuir al desarrollo de la ciencia cubana
y la divulgación de los avances científicos nacionales y
universales, prestigiar la investigación científica de excelencia
en el país, elevar la ética profesional y la valoración
social de la ciencia, así como estrechar los vínculos de
los científicos y sus organizaciones entre si, con la sociedad y
con el resto del mundo. Asimismo, las sociedades científicas
contribuyen a la integración horizontal de profesionales de una
misma rama de la ciencia y sirven de estímulo a la investigación
científica en esas ramas y a la superación de sus integrantes.
Programmes and Projects
Los Programas Principales dentro del Sistema son los denominados Programas
Nacionales Científico-Técnicos, cuya implementación
está a cargo del CITMA. Entre los principales se encuentran:
Status
El Sistema Nacional de Ciencia determina las prioridades para la investigación
y el desarrollo. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo enfatiza
los progresos que ya se habían alcanzado antes de Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUED). Agrupados
por ramas de la ciencia estos son:
Algunas de las investigaciones relativas al ordenamiento de los recursos
hídricos están vinculados con: Manejo Integrado de Cuencas
Hidrográficas, estudios de acuíferos, variabilidad del escurrimiento,
saneamiento y manejo del agua en comunidades, hidrología forestal,
sistemas de riego, estudios de pronóstico hidrológico Estas
investigaciones se realizan en el Centro de Hidrología y Calidad
de las Aguas(Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos);Centro
de Investigaciones Hidráulicas(Ministerio de Educación Superior);
Instituto de Riego y Drenaje e Instituto de Investigaciones Forestales(Ministerio
de la Agricultura), Universidad de la Habana(Ministerio de Educación
Superior), entre otras. Todas perciben fondos del Estado, aunque también
investigan por contratación interna o externa. Los resultados son
introducidos y generalizados en la práctica social, implementados
a través de los planes de desarrollo territoriales o del sector.
En Cuba no hay pobreza extrema y por tanto los resultados del sector ciencia
favorecen a toda la población sin distinción. Participa en
el desarrollo de aquellas comunidades que por su ubicación geográfica
es necesario desarrollar patrones de vida que permitan el bienestar en
armonía con los recursos naturales de los cuáles dependen.
En el país existen actualmente 221 Unidades de Ciencia y Técnica
(UCT), pertenecientes a 20 Organismos de la Administración Central
del Estado. El 50 % de estas UCT están concentradas en tres Ministerios:
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Educación Superior
y Salud Pública. En el país existen 46 Centros de Educación
Superior (incluyendo las Universidades) y 11 Facultades independientes.
En todos ellos se realizan actividades de investigación-desarrollo.
Los recursos humanos son la principal fortaleza del Sistema de Ciencia
e Innovación Tecnológica cubano. Hay un índice de
1.8 científicos e ingenieros por cada mil habitantes, cifra superior
a la media del mundo subdesarrollado y de muchos países desarrollados.
Al cierre de 1997 trabajaban en las UCT un total de 10 356 universitarios
y 14 300 técnicos de nivel medio. En las universidades laboraban
21 666 profesores, de los cuales una parte importante participa en la investigación
científica y otras actividades científico-tecnológicas.
Los proyectos principales y actividades existentes o proyectadas para enfrentar
los temas citados se encuentran en los epígrafes anteriores.
Challenges
La principal limitación ha sido las severas restricciones en
divisas debido al desbalance financiero existente en nuestra economía.
Se presenta una situación crítica en muchas UCT con el equipamiento
científico, el cual presenta un grado elevado de obsolescencia,
ya que en los últimos 10 años, debido a la situación
económica del país, agravada por el bloqueo impuesto por
los Estados Unidos, son muy escasas las inversiones que se han podido realizar
en este campo.Aun es débil o nula la evaluación económica
de la introducción en la práctica de los resultados científicos.
Aun es insuficiente la base jurídico-metodológica del Sistema
y el aseguramiento informativo. Falta de una política de comercialización
de los resultados científicos y en general insuficiente experiencia
en la comercialización de los mismos. Bajos índices de publicaciones
y registros de propiedad industrial en relación con el potencial
científico, lo que hace entre otras cosas que sea insuficiente la
visión de la ciencia cubana en el exterior. La situación
con las publicaciones se debe fundamentalmente a limitaciones económicas.
Existe poca cultura de propiedad intelectual, lo que provoca que los registros
sean aun limitados.
Capacity-building, Education, Training, and
Awareness-raising
Las actividades propias de todos los elementos de integración
del sistema mencionados anteriormente y los objetivos estratégicos
del Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica.
Las campañas o actividades de otro tipo destinadas a fomentar la
toma de conciencia sobre los temas relativos al desarrollo sostenible y
de la ciencia fueron mencionadas en los epígrafes anteriores.
Information
Las Redes de Información Científico-Técnicas juegan
un papel muy importante en el Sistema, garantizando la búsqueda,
procesamiento y difusión de la información. La Agencia de
Información del CITMA ofrece diversos servicios relacionados con
la información, muchos de ellos vinculados con la Biblioteca Nacional
de Ciencia y Técnica. El Instituto de Documentación de la
propia Agencia ha sido el encargado de la administración técnica
del servicio de acceso a INTERNET en todo el país, realizando un
importante trabajo en la ampliación del acceso a distintas instituciones
vinculadas directamente con la actividad científico-tecnológica.
Además todos los centros de investigación y de educación
superior poseen sus bibliotecas especializadas propias. Ya se ha comenzado
a trabajar con vistas a la selección y establecimiento de indicadores
para el desarrollo sostenible, pero aun no existe un sistema establecido.
Research and Technologies
No hay información disponible
Financing
La fuente fundamental de financiación es el presupuesto nacional.
En 1997 se gastaron alrededor de 170 millones de pesos en el acápite
de ciencia y técnica, lo que representa aproximadamente el 1,17
% del P.I.B. estimado de la nación. En el propio año, el
financiamiento empresarial a los proyectos de diferentes categorías
de programas no sobrepasó el 12 %. Algunos proyectos y actividades
relacionadas han sido financiados a través de proyectos de colaboración
con diversas instituciones y ONGs de otros países.
Cooperation
Cuba es miembro del Organo Subsidiario de Ciencia , Tecnología
y Asesoramiento Tecnológico del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Ademas existen múltiples acuerdos de colaboración entre instituciones
científicas extranjeras y cubanas.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la quinta,
sexta y séptima sesiónes de la Comisión de Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: septiembre de 1999.
| Cuba | All
Countries | Home
|
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y Novena Sesiónes.
Ultima revisión: Junio 2001.
| Cuba | All
Countries | Home
|
| Natural Resource
Aspects | Economic
Aspects | Social
Aspects |
| Cuba | All
Countries | Home
|
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
For information
on national plans of action in the follow-up to the Beijing Conference,
click here:
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
SCIENCE
Decision-making: Coordinating Bodies
LA CIENCIA
Adopción de Decisiones: Mecanismo de
Coordinación
Adopción de Decisiones: Legislación
y Reglamentos de Política
Existe un código de ética para todos los profesionales del
sector de la ciencia que fue aprobado por todos los trabajadores científicos
en reuniones plenarias en cada uno de los centros de investigación
del país.
Adopción de Decisiones: Estrategias,
Políticas y Planes
El Sistema está organizado en:
Decision-making: Major Groups Participation
Adopción de Decisioines: Participación
de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Los diferentes sectores de la economía del país están
a cargo de la implementación de Programas propias de su rama. A
modo de ejemplo:
Ministerio de la Industria Pesquera 2 Programas con 27 Proyectos
Ministerio del Transporte 1 Programa con 22 Proyectos
Ministerio de Salud Pública 10 Programas con 63 Proyectos
Ministerio de la Agricultura 13 Programas con 299 Proyectos
Ministerio de la Industria Básica 3 Programas con 45 Proyectos
CITMA Programas con 149 Proyectos
Situación
La ciencia está incorporada de una manera institucionalizada en
la adopción de decisiones para el desarrollo sostenible y en casos
muy específicos de una manera ad hoc. Son identificados los problemas
a resolver para lograr el desarrollo sostenible, convocándose posteriormente
a la comunidad científica a buscar soluciones, que se conforman
en forma de proyectos de I+D que se agrupan en Programas CientíficoTécnicos
de nivel nacional, ramal y territorial. Después de la CNUED, se
han dado importantes pasos en la investigación científica
y la innovación tecnológica. Se culminó el estudio
Nacional de Biodiversidad, se inició un Programa Nacional Científico-Técnico
para el estudio de los Cambios Climáticos y la Evolución
del Medio Ambiente Cubano, se trabaja para el desarrollo de tecnologías
nacionales para el saneamiento, el incremento de la eficiencia energética,
tecnologías ambientalmente sanas. Se desarrollan prácticas
de agricultura sostenible, biofábricas y bancos de germoplasma en
diferentes regiones del país. Se priorizan acciones tales como:
los inventarios de los recursos naturales y la biodiversidad, se desarrollan
programas para la diseminación de la información, se incorpora
la dimensión ambiental a las diferentes esferas científicas,
tecnológicas y económicas de la nación. Investigaciones
sobre la manera de crear pautas más sostenibles de producción
y consumo se hacen a través de proyectos de investigación
en el área de Agricultura Sostenible, de la producción de
alimento animal por vía sostenible y el uso de fuentes renovables
de energía. Investigaciones en el sector de la Industria Alimenticia
de alimentos sustitutos de los tradicionales.
Desafíos
Capacitación, Educación, Formación
y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
INFORMATION
INFORMACION
Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo de CoordinaciónEl Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) es el encargado de
adoptar las decisiones en los planos ministerial y nacional sobre recopilación,
análisis, gestión y difusión de información
y datos relativos al desarrollo sostenible. El Sistema Nacional de Información
(SIN) cuenta con un Mecanismo de Coordinación Nacional para la implementación
de la Política Nacional de Información (Anexo 1). La Secretaría
del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros (CECM) es el órgano
supremo de aprobación. Forman parte del SIN todos los Organismos
de la Administración del Estado (OACE). A través de los diferentes
órganos existentes (decisor, consultivo-regulatorio, ejecutivo,
asesor, etc.), se aprueba e implementa la Política Nacional a los
diferentes niveles e instancias. Los Centros de Información y Gestión
Tecnológica (CIGET), son quienes coordinan las acciones en los territorios.
Existen además, Unidades de Base que gestionan información
a nivel de las organizaciones. La facultad de adoptar decisiones a los
niveles más bajos de autoridad pública o a gobiernos locales
se delega a través de las estructuras creadas en los territorios,
que a su vez delegan a los niveles más bajos de autoridad (Ej. municipios,
localidades).
For further information
on coordination of decision-making among different governmental agencies,
please see the section on integrated decision-making. Para mayor informacion
sobre el mecanismo de coordinación, por favor ver la sección
dobre la adopción integrada de decisiones
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos
de PolíticaLa legislación vigente requiere de una
mejor armonización y actualización. No obstante, en los últimos
tres años se han dado pasos importantes en esta dirección.
Entre otros se destacan:
En 1987 se creó
el Sistema de Datos e Informaciones sobre Medio Ambiente (SIMARNA), con
la característica de ser una base de datos descriptiva sobre los
componentes naturales del medio ambiente, y otros datos e informaciones
de índole económica, social y legal, directamente relacionados
con la gestión y manejo del medio ambiente y el uso racional de
los recursos naturales. El desarrollo y utilización de este sistema
ha permitido a las autoridades cubanas elaborar documentos y diagnósticos
de la situación ambiental del país, vinculada con el desarrollo
económico y social.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participació de Grupos Principales
La compilación de la información sobre indicadores ambientales
se hace de manera cooperada entre las instituciones del país que
se relacionan directa e indirectamente con el tema. Durante el año
se planifican encuentros con los especialistas que las representan, para
la discusión, análisis y suministro de información.
Las instituciones cumplen la doble función de ser fuentes de información
y a la vez usuarios del sistema. No resulta de interés la participación
del sector privado en lo relativo a los servicios que los mismos prestan
o la información que los mismos tributan con relación al
desarrollo sostenible del país. La selección de los indicadores
ambientales en Cuba se realizó mediante un proceso de consulta con
los científicos, especialistas y autoridades ambientales. Los resultados
de este trabajo colectivo, fue presentado al Comité MEP-CITMA, órgano
creado a fin de evaluar y proponer al gobierno asuntos relacionados con
el tema economía y medio ambiente. La lección aprendida fue
que este proceso de concertación, permitió estrechar las
relaciones de cooperación entre los organismos involucrados, así
como obtener un resultado más enriquecido, ya que tuvo como base
el trabajo colectivo, que dio la posibilidad de contar con los diferentes
enfoques y puntos de vista de los participantes. Status
Situación
La Agencia de Medio Ambiente cuenta con
una intranet, a través de la cual se facilita el acceso a la información
ambiental a las instituciones aledañas. Actualmente el intercambio
de información con los centros externos y los territorios, se realiza
por medio del servicio de correo electrónico. En la proyección
estratégica del CITMA está contemplado garantizar la conectividad
de todo el sistema. Existe una alta demanda de información ambiental
que se satisface, aún cuando existen dificultades con la infraestructura
que impiden garantizar en toda su magnitud las necesidades de los usuarios.
Se dispone de bases de datos bibliográficas sobre diversos temas
de impacto en materia de medio ambiente y desarrollo. También existe
un servicio electrónico especializado (SERVIAMB) para tomadores
de decisiones, a través del cual se envía a este importante
segmento de usuarios, información sistemática y relevante
sobre temas de interés. La información que se obtiene de
los indicadores ambientales se emplea fundamentalmente en la elaboración
de informes nacionales para hacer evaluaciones comparativas del estado
del medio ambiente cubano. Entre los principales resultados, se pueden
mencionar los siguientes:
Informe de Cuba a la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de
Janeiro, 1992.
Cuba: Estado del Medio
Ambiente, 1989. (elaborado por la COMARNA a solicitud de la Asamblea Nacional
del Poder Popular (Parlamento)). Documento no publicado.
Cuba: Estado del Medio
Ambiente 1991.
Reducción de la
carga contaminante afluente al ecosistema costero proveniente de fuentes
terrestres de contaminación, 1991. (Programa Ambiental del Caribe,
CEPPOL) UCR – PNUMA - Jamaica. Octubre 1991. Doc. No publicado.
Cuba: Medio Ambiente y
Desarrollo, 1995. (Presentado durante la IX Reunión de Ministros
de Medio Ambiente, realizada en La Habana, Cuba en 1995.
Situación Ambiental
Cubana, 1998 y 1999.
Panorama Ambiental Cubano,
2000.
Challenges
Desafíos Es
necesario mejorar la información sobre los principales problemas
ambientales que tiene el país, haciendo énfasis en la información
dirigida a los tomadores de decisiones, a los docentes y a los niños.
Las regiones o grupos que necesitan con más urgencia un mejor acceso
a la información ambiental son los territorios, en particular las
zonas de difícil acceso, como es el caso de los órganos de
montaña, existentes en los cinco ecosistemas frágiles de
importancia del país. Entre las principales dificultades (institucionales,
técnicas, financieras, etc.) encontradas para seguir mejorando el
uso de indicadores o la elaboración de un sistema nacional de información
para el desarrollo sostenible están en garantizar la necesaria conectividad
con las 14 provincias del país, el municipio especial Isla de la
Juventud y los cinco órganos de montaña. Para ello es necesario
contar con recursos financieros que permitan, en primer lugar, garantizar
el equipamiento necesario (de computación, de comunicaciones, etc.)
para conectar a todos estos centros a la Red Nacional.
Capacity-building, Education, Training, and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de
ConcienciaPara desarrollar las
Jornadas y Campañas de sensibilización pública se
han adoptado, entre otras, las siguientes medidas :
Principales campañas que se realizan en el país para concientizar
a la población:
Programa Nacional de Cambios Climáticos Se
han elaborado proyectos, fundamentalmente para el fortalecimiento de capacidades
institucionales; asimismo se han capacitado expertos para la aplicación
de metodologías en función de la elaboración de los
indicadores ambientales. También se ha participado en encuentros
sobre servicios de información ambiental y adiestramiento en telecomunicaciones.
Además, la capacitación se ha extendido a especialistas y
técnicos de los diferentes sectores de la economía del país,
con el propósito de introducir la dimensión ambiental en
éstos.
Information
Información La base de datos nacional
BIOTEC facilita información sobre biotecnología en Cuba,
e igualmente posee un Servicio Nacional de Cartografía que acumula
y lleva a cabo numerosos proyectos en geodesia, cartografía y percepción
remota. Los principales usuarios de la información son los tomadores
de decisiones a nivel central y local, los centros de investigación,
agencias e institutos de control ambiental, la industria, las universidades,
otras instituciones científicas y las organizaciones no-guvernamentales.
Desde Río se ha trabajado en el sistemático mejoramiento
de la colección, evaluación y almacenamiento de la información,
la creación de las bases para el montaje de un sistema de monitoreo
basado en la percepción remota para la evaluación de los
procesos naturales y los que lleva a cabo el hombre, la aplicación
mas amplia del Sistema de Información Geográfica, un mayor
acceso a la información internacional, así como un fortalecimiento
del intercambio y procesamiento de la información. Las principales
fuentes de información internacional son: Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPALC), Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD),Organización Mundial de la Salud
(OMS), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Instituto
de Recursos Mundiales (WRI), PHO, el Consejo de la Tierra, Unión
Mundial para la Naturaleza (UICN), Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF),
Greenpeace, CCA y Instituto de los Recursos Naturales en el Caribe (CANARI).
Los usuarios potenciales de la información sobre el desarrollo sostenible
pueden localizar datos pertinentes en Cuba a través del sitio web
del CIGEA, de la Agencia de Medio Ambiente y de los centros e instituciones
relacionados con el tema. De igual manera en el sitio del CITMA y del Gobierno
de Cuba existe información ambiental a partir de indicadores seleccionados,
lo cual posibilita una mayor difusión de este importante tema. Además
se está diseñando el Portal de Medio Ambiente, que facilitará
la localización de la información nacional e internacional
sobre medio ambiente y desarrollo. Sitio Web CIGEA: http://www.cuba.cu/ciencia/CIGEA/index.html
Research and Technologies
Investigación y Tecnologías Se
están implementando Sistemas de Información Geográfica
para mejorar la recopilación de información. Tambien se utilizan
las técnicas de teledetección, sistemas de expertos para
el almacenaje y gestión de la información. En Cuba se necesitan
nuevas tecnologías para seguir mejorando su sistema nacional de
información. Por ejemplo, se necesita mejorar la infraestructura
para lograr el acceso a Internet de todo el sistema de medio ambiente del
país. Crear bibliotecas virtuales para un mejor acceso a la información,
entre otras. Pero cabe destacar que en el país existe el sistema
de bibliotecas y centros de información que cubren a la población
en general, como ciudadanos en las bibliotecas públicas, como estudiantes
en las bibliotecas de todos los niveles de enseñanza, o como profesionales
en los centros de información de sectores específicos. Asimismo,
debe señalarse el respaldo informativo a la investigación,
la producción y la comercialización en sectores priorizados
por el país.
Financing
Financiación
No resultó posible
recopilar en tiempo la información referida a la financiación.
Pero se trabaja en el establecimiento de las bases para el enfoque económico
de la actividad de información en el país y se ha iniciado
la comercialización de bienes y servicios de información,
en correspondencia con los cambios actuales de la economía nacional.
El sector de la información no ha encontrado aún las vías
que faciliten su financiamiento, a fin de que la producción y distribución
de bienes y servicios de información sea a la vez un proceso sostenible
y cumpla su función social. Se debe favorecer el surgimiento de
mecanismos que apoyen y financien indirectamente los tipos y formas novedosos
de bienes y servicios para el desarrollo industrial del sector de la información.
Cooperation
Cooperación Aunque
aún resulta insuficiente el aprovechamiento por el país de
las oportunidades del intercambio de información por la vía
de la colaboración internacional, se pueden mencionar algunos ejemplos
positivos en el campo ambiental, estos son: la elaboración de la
publicación “Panorama Ambiental de Cuba 2000” y la digitalización
de la legislación ambiental cubana, con la cooperación de
la ORPALC-México. La organización y desarrollo del Nodo DESELAC-Cuba,
con la cooperación de la UCR para América Latina y el Caribe
de la Convención de Lucha contra la Desertificación y la
Sequía, la elaboración de varias publicaciones como Cuba:
medio ambiente y desarrollo, el libro Misión Ambiental: Agenda 21
infantil cubana, entre otros. Los resultados cubanos en el sector de la
información se potencian y promueven mediante proyectos de investigación,
participación cubana en eventos científicos nacionales e
internacionales, donde se ha alcanzado un nivel de liderazgo latinoamericano,
reconocido internacionalmente, y en la presencia activa de Cuba en redes
y sistemas internacionales. El efecto de poder desarrollar indicadores
del desrrollo sostenible ha sido positivo ya que ha permitido conciliar
los intereses de todos los involucrados, posibilitando un accionar integrador.
En el proceso de elaboración de los indicadores ambientales del
país, se contó con la colaboración de la Oficina Regional
del PNUMA para América Latina y el Caribe, quien posibilitó
la capacitación del personal y algunas metodologías de trabajo.
La disponibilidad y calidad de informacion del desarrollo sostenible al
nivel nacional se puede resumir en lo siguiente:
Capítulos del Programa 21
Algunos datos buenos, pero muchas lagunas
2.
Cooperación internacional y comercio
3.
Lucha contra la pobreza
4.
Evolución de las modalidades de consumo
5.
Dinámica demográfica y sostenibilidad
6.
Salud humana
7.
Asentamientos humanos
8.
Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción
de decisiones
9.
Protección de la atmósfera
10.
Enfoque integrado de la planificación y ordenación de
los recursos de la tierra
11.
Lucha contra la deforestación
12.
Lucha contra la desertificación y la sequía
13.
Desarrollo sostenible de las zonas de montaña
14.
Agricultura y desarrollo rural sostenible
15.
Conservación de la diversidad biológica
16.
Biotecnología
17.
Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos
18.
Recursos de agua dulce
19.
Productos químicos tóxicos
20.
Desechos peligros
21.
Desechos sólidos
22.
Desechos radiactivos
24.
La mujer en el desarrollo sostenible
25.
La infancia y la juventud
26.
Poblaciones indígenas
27.
Organizaciones no gubernamentales
28.
Autoridades locales
29.
Trabajadores y sindicatos
30.
Comercio e industria
31
Comunidad científica y tecnológica
32.
Agricultores
33.
Recursos y mecanismos de financiación
34.
Tecnología, cooperación y aumento de capacidades
35.
La ciencia para el desarrollo sostenible
36.
Educación, capacitación y toma de conciencia
37.
Cooperación internacional para aumento de capacidad
38.
Arreglos institucionales internacionales
39.
Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40.
Inf. para la adopción de decisiones
INTERNATIONAL LAW
DERECHO INTERNACIONAL
No se dispone de información.