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NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN COSTA RICA
ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN COSTA RICA

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Agriculture
Atmosphere
Biodiversity
Desertification and Drought
Energy
Forests
Freshwater
Land Management
Mountains
Oceans and Coastal Areas
Toxic Chemicals
Waste and Hazardous Materials

AGRICULTURE
AGRICULTURA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y las otras instituciones del Sector Agropecuario tienen como misión promover, orientar y fomentar el desarrollo agropecuario y rural, en función del mejoramiento económico y social del país, de la calidad de vida de sus habitantes y la preservación de los recursos naturales, por medio de la formulación y operacionalización de las políticas agropecuarias a través de procesos de generación y transferencia tecnológica, la emisión y aplicación de normas sanitarias y fitosanitarias, la capacitación, la certificación y producción de semillas, el financiamiento y el crédito, la transformación de productos y la comercialización, el riego y avenamiento, la titulación y otras actividades orientadas al ordenamiento territorial entre otros. Además del MAG, las otras instituciones que participan en el desarrollo del sector son:

Consejo Nacional de Producción (CNP);
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA);
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA);
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA);
Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA);
Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA);
Oficina Nacional de Semillas (ONS);
Programas agronómicos del ICAFE, CORBANA y LAICA.

Desde el punto de vista de la investigación destacan el Centro de Investigación de Tecnología de Alimentos (CITA) de la Universidad de Costa Rica, y la Fundación para el Fomento y la Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI).

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Se elaboró el texto de la Ley de Ordenamiento Territorial en coordinación con la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Legislativa, con el fin de implementar el ordenamiento territorial del país.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Ante los desafíos que presenta el entorno, el desarrollo de un Sector Agropecuario competitivo emerge como el principal reto que se le presenta al sector público y privado costarricense al cual deberán hacerle frente en forma coordinada y concertada. La producción de bienes y servicios de origen agropecuario deberá responder al reto de la competitividad y la sostenibilidad no solo para insertarse en los mercados internacionales, sino también para lograr abastecer en forma eficiente y eficaz el mercado local. Bajo esta perspectiva, la necesidad de propiciar la competitividad del Sector Agropecuario no surge como una finalidad, sino que busca como objetivo fundamental el bienestar del ser humano propiciando la competitividad como medio para lograr un desarrollo económico sostenible, creando nuevas oportunidades en el medio rural en un marco equilibrado entre el crecimiento económico, el uso racional de los recursos naturales y la equidad social. Tomando en cuenta estas orientaciones, el sector agropecuario para el período 1998-2002 concentra su accionar en dos ejes considerados fundamentales: la Competitividad de la Agricultura que involucra: Reconversión Productiva, Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Modernización Institucional; y el Desarrollo del Medio Rural que involucra: Fortalecimiento y Desarrollo del Medio Rural, Organizaciones Sociales y Cogestión y Modernización Institucional para el Desarrollo del Medio Rural. La Reconversión Productiva del Sector Agropecuario debe ser entendida como la transformación integral de las actividades productivas y su entorno, mediante la constitución de sistemas agroempresariales competitivos y sostenibles que contribuyan a mejorar el nivel de vida de la población rural. La Reconversión como proceso de cambio, se operativiza en cada uno de los eslabones del sistema agroempresarial y se concreta con la inserción competitiva de los productos agropecuarios costarricenses en los mercados nacional e internacional. Mediante este proceso se busca adecuar las estructuras productivas del Sector Agropecuario a los retos que plantea el modelo de desarrollo económico seguido por el país. Esto implica entre otras cosas, concebir una estrategia que logre vincular a los agricultores y agricultoras del país y sus productos a los mercados promoviendo la gestión empresarial en forma individual y grupal, propiciando la generación de alianzas con empresas agroindustriales y de servicios consolidadas, para lograr así una producción con mayor valor agregado y una justa y equitativa distribución de los beneficios, con la participación activa de todos los sectores productivos. La Reconversión Productiva del Sector Agropecuario, entendida integralmente, involucra también el uso racional de los recursos naturales, basado en una estrategia de convergencia entre los intereses de producción y la aplicación de los principios de sostenibilidad bajo un enfoque de género. En este campo resulta indispensable la coordinación interinstitucional para lograr una política congruente de producción y de conservación de los recursos naturales. La estructura institucional actual del sector público agropecuario ha sufrido pocas variaciones en las últimas tres décadas. Si bien en algunos casos se han redefinido los roles institucionales, estos no han sido necesariamente ajustados para hacerle frente al reto de la competitividad y de la reciente tarea asignada de conducción del proceso socio - productivo con perspectiva de género para el desarrollo sostenible del medio rural. La modernización institucional se fundamenta en un cambio integral de la estructura actual, buscando el uso racional de los escasos recursos humanos, de infraestructura y de capital existentes, por medio de la especialización, la concertación, la coordinación y la eficiencia en la prestación de los servicios para la agricultura y el medio rural. La labor y los servicios que brinda el Estado deberá contar con una nueva cultura de gestión orientada hacia la demanda y la satisfacción plena de la clientela es decir, los pequeños y medianos productores y productoras agropecuarias. Por lo tanto, las políticas deben permitir que las y los usuarios de los servicios, puedan orientar la satisfacción de sus necesidades de tal forma que se promueva el desarrollo y crecimiento económico de los habitantes del medio rural. El personal de las instituciones, los productores y productoras deberán comprender que junto al fortalecimiento del sector público agropecuario se promueve la participación gradual, equitativa y concertada del sector privado, tanto en la gestión como en el fortalecimiento y financiamiento de los servicios para la agricultura y del medio rural. El desarrollo rural hace referencia a la capacidad del medio rural para satisfacer las necesidades presentes y futuras de las mujeres y los hombres de todas las edades que habitan en éste, mediante el aprovechamiento efectivo de los recursos materiales, humanos y ambientales disponibles y la distribución con equidad de los beneficios que se generan colectivamente, desde las diferentes modalidades de producción. De acuerdo a las consideraciones del Plan Nacional de Desarrollo Agropecuario 1998-2002 y sus estrategias de política así como las distintas organizaciones públicas y privadas existentes en el Sector Agropecuario, se realizan acciones orientadas al desarrollo de una agricultura en armonía con la naturaleza. En este sentido, las siguientes son las principales actividades que se ejecutan:

Se ha establecido la microcuenca como unidad de planificación para el desarrollo agropecuario. En este campo se realizan planes de manejo en nueve microcuencas de la región central occidental del país, que involucran 16.970 hectáreas con una participación de 497 miembros de organizaciones de comunidades aledañas a las mismas. Asimismo, se impulsa un proceso de capacitación en el campo de la administración de fincas cubriendo un 25% de las 79 microcuencas seleccionadas para todo el territorio nacional;
El MAG coordina, además, la elaboración de un Plan Nacional de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, el cual crea las condiciones para un uso masivo de las prácticas agroconservacionistas en la producción agropecuaria. El plan se limita al ámbito de las áreas identificadas como críticas en el país y en él se involucran instituciones públicas y privadas;
Con la finalidad de promover las prácticas agrícolas sostenibles, se elaboró para su implementación inmediata, la propuesta "Lineamientos para una Estrategia Nacional de Fomento a la Producción Orgánica", la cual fue sometida a consulta a través de un taller nacional con participación de 200 personas representantes de todos los sectores (público y privado);
En cuanto al manejo de los desechos sólidos se ha apoyado, en las regiones Huetar Atlántica, Brunca y Pacífico Central, a las granjas de pequeños porcicultores en el manejo de desechos, mediante el uso de biodigestores plásticos y uso de los efluentes como abono. También en la península de Nicoya, se construyó una planta de tratamiento de residuos líquidos en una empresa lechera , se pretende hacer lo mismo en otras empresas lecheras del país. Acciones similares se están implementando en ingenios azucareros, beneficios de café, aguas residuales en algunas industrias y agroindustrias del país; y,

En lo que concierne a la conservación de los recursos biológicos, hídricos, forestales y energéticos, dentro de las áreas de competencia del Sector Agropecuario, se coordina con el Ministerio del Ambiente y Energía y otras instituciones, acciones de conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de especies en ambientes costeros, marino y humedales, protección de fuentes de agua para riego y consumo humano, protección de la biodiversidad y belleza escénica, fenómeno El Niño Oscilación Sur (ENOS) y aspectos climáticos, desastres naturales, entre otros.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Entre los grupos con una participación más destacada en el Sector Agropecuario costarricense se encuentran:

Unión de Pequeños Productores Agropecuarios Nacionales (UPANACIONAL) y otras agrupaciones de pequeños productores;
Junta Nacional Forestal Campesina;
Mesa Nacional Campesina;
Consejo Rural Campesino de Costa Rica;
Centros Agrícolas Cantonales;
Confederación de Centros Agrícolas Cantonales;
Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria;
Universidades y centros de investigación agropecuarias;
Organizaciones no gubernamentales.

El Gobierno es el responsable de vigilar y regular el uso sostenible y equitativo de la tierra en el medio rural, de manera que mediante su utilización en diversas formas de producción y desarrollo de planes regionales, se garantice el mejoramiento de las condiciones de vida de las pobladores rurales. Los objetivos en este campo se orientan hacia el cumplimiento de la función social de la propiedad y del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con la participación activa de la población rural a través de sus organizaciones. En el caso de los asentamientos campesinos, se fortalece en esta función a las Juntas Administradoras de Asentamientos del IDA, las cuales deben tener una participación equitativa de hombres y mujeres. Para modificar la estructura de la tenencia de la tierra, se lleva a cabo la adquisición de tierras y la adjudicación de las mismas (parcelas, lotes y granjas), así como el suministro del título de propiedad a los beneficiarios. Las organizaciones sociales de diversa índole se constituyen, en el nivel local, en gestores de su propio desarrollo, por lo cual se propicia su fortalecimiento y la promoción de su participación activa en los foros del Sector Agropecuario y del Medio Rural, pues son los responsables de establecer el vínculo con la ejecución de la estrategia del Triángulo de la Solidaridad y la contribución del Sector Agropecuario y demás sectores en la solución de los problemas que se presentan en el nivel local.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Se trabaja, además, en la modernización y transformación de las estructuras del sector público, así como la plena incorporación de los gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil al proceso de conducción del desarrollo del medio rural. La concepción de esta nueva institucionalidad recoge los elementos y condicionantes del entorno, así como las características y particularidades del medio rural costarricense. En este sentido, el compromiso con el desarrollo del medio rural se da a nivel de todas las instituciones públicas, los gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil. Para ello es necesario la consolidación de una nueva estructura que diseñe, articule y coordine las políticas para el desarrollo rural, por medio de un proceso basado en experiencias prácticas y apoyado por los programas cooperativos concretos que revelen la efectividad del esfuerzo participativo. Esta estructura deberá contar con un brazo financiero que de contenido económico a los planes, programas y proyectos de desarrollo rural. En lo referente a la política sobre ordenación de las tierras, se ejecuta la fase final del proyecto MAG/FAO "Fomento y Aplicación de Prácticas de Conservación y Manejo de Tierras en Costa Rica". Uno de los componentes con más relevancia de este proyecto es el fortalecimiento de la capacidad técnica de productores líderes de las 79 microcuencas y en beneficio directo de más de 8000 productores y productoras. Con respecto a la lucha contra las plagas y para fortalecer el Programa Nacional de Manejo Seguro de Plaguicidas se han confeccionado manuales de procedimientos con base en normas internacionales, se imparten cursos a técnicos, productores, docentes, expendedores de agroquímicos y estudiantes, se elaboran listas de insumos orgánicos debidamente registrados, se autorizan empresas para la certificación de productos. Se publicaron, además, 36 reglamentos técnicos que permiten la aplicación de las regulaciones técnicas y jurídicas para el registro, control, inscripción y comercialización de sustancias químicas y biológicas. A través del proyecto "Rehabilitación de las Areas de Producción de Pequeños y Medianos Productores de la Región Brunca", se difunden opciones técnicas en el campo de la agricultura conservacionista a 30 grupos ubicados en 15 microcuencas en beneficio de 500 productores, productoras y jóvenes escolares. El Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) tiene en ejecución el proyecto de consolidación del uso adecuado de los recursos naturales en asentamientos campesinos de la región Chorotega, su ejecución es a través de la cooperación de la FAO/Gobierno de Holanda. Hasta el momento se han ejecutado un 95% de los recursos asignados. Referente a la participación de otros grupos sociales en el proceso de toma de decisiones relacionadas con el desarrollo sostenible, se tiene que se involucra a las poblaciones indígenas en el diseño y ejecución de una estrategia de desarrollo sostenible de los territorios indígenas. En este contexto se realizan estudios de ordenamiento territorial y aplicación de obras de agricultura conservacionista, para estos proyectos se tiene el apoyo del Banco Mundial del BID y de la Mesa Nacional Indígena. Además, se realizan estudios del potencial productivo, económico, social y ambiental de estos pueblos con el apoyo del Programa de Desarrollo Rural, el IICA y Mesa Nacional Indígena. Se ejecuta, también, un proyecto de Conservación de Suelos que involucra 135 productores y productoras de la Cima de San Carlos, con el fin de reducir el impacto sobre la productividad del suelo.

Status
Situación General

No hay información disponible.

Challenges
Desafíos

No hay información disponible.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

La promoción de la competitividad de la agricultura y el desarrollo sostenible del medio rural se basa en un proceso de transformación y fortalecimiento de los recursos humanos, en el entendido de que juntos mujeres y hombres son los ejecutores y razón de ser de este proceso. La inversión en educación y capacitación de las personas que integran el Sector Agropecuario y el medio rural, se convierte en una condición necesaria para garantizar la sostenibilidad del proceso tendiente al logro de la competitividad de la agricultura y el desarrollo del medio rural. El elemento conductor del proceso de transformación de los recursos humanos es la visión renovada de la agricultura, dejando claro sus interrelaciones con el resto de la economía y su papel dinamizador del medio rural. De esta forma, las acciones que actualmente se ejecutan, en materia de recursos humanos, giran en torno a un programa sectorial que tiene como objetivo formar, capacitar y actualizar los recursos humanos que el país necesita para conducir y participar efectivamente en el proceso hacia el desarrollo sostenible de la producción agropecuaria y del medio rural. El programa de transformación y fortalecimiento de los recursos humanos que se ejecuta incluye dos grandes áreas de acción, la primera se relaciona con la capacitación que involucra la actualización del recurso humano del sector público y privado y la segunda se relaciona con la educación formal que incluye los campos de la educación universitaria y parauniversitaria y la educación técnica media.

Information
Información

El departamento de suelos del MAG desarrolló el levantamiento de información relacionada con suelo, clima y aspectos socioeconómicos incluyendo, a todas las regiones del país, con el fin de alimentar la Red de Información Agropecuaria INFOAGRO. También se cuenta con Sistemas de Información Geográficos (SIG), con mapas sobre uso actual y capacidad de uso de los suelos, mapas climáticos, edafológicos, socioeconómicos, entre otros.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Con el fin de contar con la zonificación agroecológica de las regiones Huetar Norte, Huetar Atlántica y Brunca, se realizan estudios de suelos a escala 1:50.000, que abarcan 1.070.000 hectáreas. Con respecto a la lucha contra la degradación de tierras se tiene, dentro de las acciones emprendidas, que se concluyó el estudio de suelos de la Cuenca Alta y Media del Río Barranca, en un total de 2583 hectáreas. Con este estudio se posibilita la planificación del uso de la tierra en esta cuenca, estableciendo los procedimientos de manejo adecuado en busca de la sostenibilidad de los sistemas de producción y de los recursos en general. Con la ejecución del "Programa de Agricultura Conservacionista" coordinado por el MAG, se difunden opciones tecnológicas que permiten disminuir la escorrentía superficial aumentar la infiltración del agua, mejorar la productividad de los suelos y disminuir la contaminación ambiental. Con este programa se han beneficiado 2900 familias. Con el objetivo de reforzar los sistemas de producción y distribución de los alimentos, se elaboró el estudio biofísico y socio-produtivo de la Cuenca del Río Blanco en la península de Nicoya, para identificar y diseñar las estrategias de producción y comercialización agropecuaria, así como el desarrollo integral de la cuenca.

Financing
Financiación

Ver bajo Programas y Proyectos.

Cooperation
Cooperación

Ver bajo Programas y Proyectos.

This information is based on Costa Rica's submission to the 5th & 8th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: August 2000.

To access the FAOSTAT Data Base for information by country, item, element and year, click here:
Click here to link to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to link to Country and Sub-regional Information on Plant Genetic Resources of the Food and Agricultural Organization of the United Nations.
Click here to go to Web Site of the Codex Alimentarius Commission, which includes information on the Codex Alimentarius and the Joint FAO/WHO Food Standards Programme.
Click here to access the Web Site of the Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR).
Click here to access the sixteen international agricultural research centers that are members of the CGIAR.

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ATMOSPHERE
ATMOSFERA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

En asuntos atmosféricos la institución rectora es el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) y la institución ejecutora es el Instituto Meteorológico Nacional, dependiente del MINAE. La misión de este Ministerio es ejercer la rectoría en la formulación de políticas, planificación de estrategias y ejecución de acciones relacionadas con la conservación, fomento, control e investigación de los recursos naturales, con el fin de mejorar la calidad de vida de las y los habitantes del territorio nacional, propiciar un desarrollo humano sostenible y prestar los servicios públicos en forma eficiente y eficaz, a la vez cumplir con los compromisos internacionales.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se plantea como una política específica del MINAE la conservación y la protección de la atmósfera. Como parte de las acciones específicas derivadas de esta política se pueden señalar el desarrollo de pronósticos climáticos de corto y mediano plazo aplicados a la planificación en beneficio de la producción y el desarrollo y la prevención de desastres naturales. Además, se busca la promoción de las oportunidades de utilización y venta de servicios de la información meteorológica para la toma de decisiones de los diferentes sectores productivos y se pretende también el establecimiento de parámetros de calidad y seguridad ambiental en relación con la emisión de gases de efecto invernadero.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

Con relación a la conservación y protección de la atmósfera, se han desarrollado en el Instituto Meteorológico Nacional, entre otras, las siguientes actividades:

Construcción de la red medidora de contaminantes atmosféricos residuales, locales y transfronterizos;
Nota técnica que describe un Bosquejo de Regionalización y Subregionalización Geográfico-Climático de Costa Rica;
Análisis de áreas con peligro de inundación en el Area Metropolitana;
Instalación y operación de 30 estaciones Meteorológicas nuevas, con el propósito de ampliar la red a regiones donde no se dispone de datos climáticos;
Se afinaron los pronósticos estacionales (pronóstico anticipado de la estación lluviosa) para el país. El desarrollo de métodos que permiten hacer pronósticos de mediano y largo plazo más acertados;

Se emitieron boletines meteorológicos de alerta ante cualquier evento meteorológico de importancia que tenga la potencialidad de afectar, de una u otra manera, al país (depresiones tropicales, tormentas tropicales, huracanes, frentes fríos, lluvias intensas, oleaje por encima de lo normal).

Research and Technologies

Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

No hay información disponible.

Cooperation
Cooperación

No hay información disponible.

This information is based on Costa Rica's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: August 2000.

Click here for national information from the Web site of the United Nations Framework Convention on Climate Change.
For the access to the Web Site of the Ozone Secretariat, click here:

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BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

En materia de recursos naturales el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es el ente rector; al Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC), del MINAE, compete la implementación de la política de conservación de los recursos naturales y administración de las áreas silvestres protegidas. Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC): es una dependencia del MINAE y es concebido como un sistema de gestión institucional descentralizado operativamente y participativo que integra las competencias en materia forestal, de vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del país. Corresponde al SINAC la administración de las áreas silvestres protegidas, el fomento del desarrollo y manejo sostenible de los recursos de la biodiversidad y el monitoreo y control de las actividades de utilización de dichos recursos. Es competencia del SINAC atender el ordenar y encausar las acciones tendientes a prevenir y controlar los incendios forestales. Para tal efecto se ha conformado una Comisión Nacional de Incendios Forestales (CONIFOR), la cual el SINAC coordina y está conformada por instituciones como: Instituto Nacional de Seguros, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Educación Pública, Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Seguridad Pública, Instituto de Desarrollo Agrario y otras. Como acciones de soporte a las funciones fundamentales de SINAC sobresalen los esfuerzos de:

Examinar el comportamiento de los ingresos financieros existentes y buscar mecanismos para su maximización, además de nuevas fuentes de financiamiento.
Brindar herramientas de apoyo a la toma de decisiones como lo es la elaboración de mapas temáticos digitales, documentos estadísticos y mecanismos para sistematizar y divulgar la información con el empleo de Internet y elaboración de software específicos;
Proporcionar los mejores niveles de calidad en el servicio a los usuarios del SINAC;
Promocionar una imagen definida y uniforme sobre los servicios y funciones que brinda el SINAC;
Establecer alianzas estratégicas para el fortalecimiento de la gestión de manejo y uso de los recursos naturales del SINAC; y seguimiento a convenios establecidos;
Promover la publicación de revistas, folletos, boletines y otros documentos, y en este sentido para 1999 se llegó a la meta de divulgar más de 58.600 ejemplares;
Desarrollar las acciones necesarias para el establecimiento de un sistema de calidad y de mejoramiento continuo. Esto incluye, por ejemplo, la publicación de manuales de calidad, 7 manuales de procedimientos oficializados y existe ya una estructura organizacional nacional, establecida para estos fines;
Se ha apoyado la formulación o negociación de las varias propuestas de proyectos de cooperación;
Se elaboró e instaló en el SINAC (Oficinas Centrales y Areas de Conservación), un sistema de información sobre proyectos en ejecución y fuentes de cooperación;
Se apoyó el Panel de Expertos en Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios, los principales logros del mismo fueron: Conformación y coordinación de la comisión organizadora de los aspectos logísticos del panel; Coordinación con la Secretaria del Convenio de Biodiversidad (SCBD), para negociar y firmar memorando de entendimiento, para la realización del panel; Coordinación para la presentación informe financiero a la SCBD;
Se publicó, oficializó y se presentó a la comunidad nacional e internacional el documento Políticas, Procedimientos y Prioridades de Cooperación para el SINAC.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

El Estado Costarricense inició desde hace más de 20 años la creación de un sistema de áreas silvestres protegidas, que es hoy reconocido mundialmente. Dichas áreas se clasifican actualmente en siete categorías de manejo (artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554): Parques nacionales, Reservas biológicas, Reservas forestales, Zonas protectoras, Refugios de vida silvestre, Humedales, y Monumentos naturales . Con la promulgación de la Ley Forestal N° 7575 se considera la importancia de los servicios ambientales que generan los bosques y plantaciones forestales, que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente, en cuanto a la mitigación de emisiones de gases de invernadero, protección de agua para uso urbano, rural o hidroeléctrico, protección de la biodiversidad para conservarla y manejarla, uso sostenible, científico y mejoramiento genético, protección de ecosistemas, formas de vida y belleza escénica. En esta Ley Forestal se definen los servicios ambientales como aquellos servicios que brinda el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la protección y el mejoramiento del ambiente. Los servicios ambientales reconocidos por Ley Forestal y los únicos incorporados en el marco jurídico de nuestro país, pueden clasificarse en cuatro grupos, a saber:

Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI): Con esto se busca la absorción de gases dañinos que provocan el calentamiento y deterioro de la calidad de la atmósfera. Incluye los procesos de fijación, reducción, secuestro, almacenamiento y absorción de los GEI. En la legislación costarricense se ha recogido el servicio que brindan el bosque y las plantaciones como elemento mitigador de estos gases al definirse al Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC) como el responsable de los análisis técnicos de las solicitudes que se presenten. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) actúa como agente de administración financiera de los recursos destinados a estos efectos y la Oficina Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC) se encarga del proceso de negociación y comercialización internacional de los Certificados de Carbono (CTO). Los CTO´S consisten en una certificación de un número especificado de unidades (toneladas) de gases de efecto invernadero, expresado en unidades equivalentes de carbono no emitidas o fijadas;
Protección de los recursos hídricos: Protección de fuentes y mantos de agua para las diferentes actividades de consumo y producción;
Protección de la biodiversidad, ecosistemas y formas de vida: Función que cumple el bosque para la conservación de diversidad de especies de organismos que coadyuvan a mantener el equilibrio ecológico y que propicia su uso para fines científicos, farmacéuticos y de mejoramiento genético;
Belleza escénica: Posibilidad de disfrute, para fines turísticos y científicos, de las formaciones y expresiones de la naturaleza.

Además se tiene otro instrumento denominado "Certificados de Protección del Bosque" mediante el cual se retribuyen dichos servicios ambientales a los dueños de las propiedades correspondientes. Este hecho es muy significativo tanto en términos de política ambiental como de política económica ya que por primera vez se reconoce, en una ley nacional, que los bosques proveen muchos bienes y servicios, además de madera y tierra para la agricultura, los que deben ser valorados adecuadamente y para muchos de los cuales no existe un mercado. Finalmente, es importante destacar que, como parte de los avances en materia de modernización de la política forestal, la Ley Forestal también establece que las tierras con bosque propiedad de particulares, servirán para garantizar préstamos hipotecarios ante el Sistema Financiero Nacional. El bosque servirá como criterio de valoración del inmueble, pero en ningún caso dará derecho automático de explotación forestal a los entes financieros ni a terceros, en caso de ejecución de la garantía. En general, los objetivos planteados dentro de este ámbito tienden a:

Garantizar las alianzas estratégicas para lograr el reconocimiento internacional de la conservación de bosques a través de los proyectos de fijación de carbono;
Garantizar los recursos financieros para compensar a los propietarios y poseedores de bosques y plantaciones forestales, por los servicios de mitigación de gases con efecto de invernadero;
Consolidar el sistema de negociación de CTO´S en el ámbito internacional.

Ley de Biodiversidad de Costa Rica: Esta Ley fue aprobada en abril de 1998 con el objetivo de conservar la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, así como procurar la distribución en forma justa de los beneficios y costos derivados. Busca además, integrar la conservación y el uso sostenible de los elementos de la biodiversidad en el desarrollo de políticas socioculturales, económicas y ambientales, así como promover la participación activa de todos los sectores sociales en la conservación y el uso ecológicamente sostenible de la biodiversidad, para procurar la sostenibilidad social, económica y cultural. Con la Ley de Biodiversidad se pretende también promover la educación y la conciencia pública sobre la conservación y la utilización de la biodiversidad y garantizarle a todos los ciudadanos la seguridad ambiental como garantía de sostenibilidad social, económica y cultural, entre otros aspectos importantes. Otro aspecto importante de esta Ley es que ofrece el marco legal para el Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC) y además establece a la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) como un órgano desconcentrado del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), responsable de controlar el acceso a los recursos de la biodiversidad nacional.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El SINAC como institución que tiene la responsabilidad de planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del país y en aras de ordenar esa responsabilidad, ha impulsado la publicación de documentos normativos como: Políticas de Control y Protección; Políticas Fomento; Políticas de Areas Silvestres Protegidas; Borrador de Políticas Forestales; y, Borrador de Políticas de Educación Ambiental. El SINAC elabora las estrategias de: Biodiversidad; Investigación a nivel Regional; y, Educación Ambiental a nivel Regional y del SINAC. Y otros documentos como: Plan de Acción Nacional para El Manejo del Fuego en Costa Rica, Temporada 1999 - 2000. En este sentido el SINAC tiene prácticamente finalizado su Plan estratégico 2000-2002, el cual se trabajado mediante un proceso participativo. La política gubernamental se orienta a garantizar la protección, el aprovechamiento y la restauración de los ecosistemas naturales nacionales considerados patrimonio nacional. Además se procura la consolidación financiera del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas (SINAP), lo cual implica generar recursos propios, promover la cooperación internacional, la captura y venta de carbono, el pago de servicios ambientales y el desarrollo de mecanismos eficientes de administración que permitan la utilización racional de los recursos generados. Estos esfuerzos deben asociarse con el fortalecimiento los corredores biológicos, el manejo de bosques y cuencas hidrográficas, el establecimiento de zoocriaderos; la consolidación de las reservas o los territorios indígenas; la creación de reservas naturales y privadas y proyectos agroforestales. Dentro de las políticas del Ministerio del Ambiente y Energía relacionadas con la promoción de la investigación, el uso y la protección de los recursos naturales, podemos señalar que se propone:

Promover el desarrollo de mecanismos que permitan la ejecución de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso de la Biodiversidad;
Fomentar el conocimiento, uso y protección de los recursos naturales terrestres y marinos;
Elaborar estudios que permitan determinar y valorar la influencia e impactos de la variabilidad climática y el cambio climático en el país;
Fomentar el avance de la sociedad en el cumplimiento de la normativa ambiental.

Desde el punto de vista práctico de manejo, en los parques nacionales y las reservas biológicas las políticas de manejo dictan una restricción absoluta al aprovechamiento de los recursos existentes, ya que los ecosistemas que se protegen son de alto valor biológico. Estas dos categorías abarcan cerca del 12% del territorio nacional. Mientras, en las otras categorías de manejo que abarcan cerca de un 13% de territorio nacional e incluyen las reservas forestales, refugios de vida silvestre, zonas protectoras y humedales, es posible hacer un aprovechamiento manejado. Del total de área que comprenden todas las áreas silvestres protegidas, aproximadamente un 53% son propiedad estatal. Los monumentos naturales son de administración municipal . Se inicia el proceso de formulación de la Estrategia Nacional, donde confluyen las 11 estrategias regionales. Esto se encuentra en proceso de consulta, para proceder a la oficialización de la misma y su implementación. En el campo Autorizaciones de Aprovechamiento de Recursos, el aprovechamiento forestal es el que mayor impacto y merece un trato especial que se desarrolla en el apartado de Bosques. Uso y Manejo de Recursos Naturales: Se elaboró el manual de procedimientos para el aprovechamiento de los Recursos Naturales en terrenos de propiedad privada. Mantenimiento y mejora de 18 fuentes semilleras de especies forestales, como parte de las acciones que se coordinan con la Comisión Nacional de Mejoramiento Genético Forestal. Género: Con la publicación en La Gaceta 94 del 18 de mayo de 1998 del Decreto No. 7801, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación inició la Política de Género, cumpliendo así con el objetivo de "formular e impulsar la política nacional para la igualdad y equidad de género, en coordinación con las instituciones públicas, las instancias estatales que desarrollan programas para las mujeres y las organizaciones sociales". Areas silvestres protegidas: Se ha concluido el Plan Ordenamiento Ambiental, para las Reservas Forestales, Zonas Protectoras, Refugios de Vida Silvestre Estatales y Mixtos, que como productos aporta principalmente más de 150 mapas, con un análisis estadístico del conflicto de uso del suelo para cada una de esas áreas protegidas y define un protocolo básico para resolver el trámite de solicitudes, generado de la identificación de los principales impactos y amenazas provocados por las actividades humanas en esos sitios y se espera que el mismo sea una herramienta útil para toma de decisiones no solo para el SINAC, sino para otras instituciones un organismos. Como parte de los compromisos al firmar y ratificar el "Convenio sobre la Diversidad Biológica" en Río, los países miembros deben elaborar una Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción. Si bien esta Estrategia significa la producción de un documento que describe lo que cada país espera hacer con su biodiversidad en los próximos años, en el caso de Costa Rica, esto se ha identificado también como una oportunidad para analizar los avances nacionales en cuanto al cumplimiento del Convenio, y para actualizar la información disponible sobre la biodiversidad del país, de manera que ésta se encuentre disponible para las actividades propias del Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC), y de otras dependencias públicas y organizaciones civiles. Se trata de un documento guía en materia de conservación y desarrollo, producto de sesiones de discusión y consulta a nivel de cada Area de Conservación y a nivel nacional, con participación de alrededor de 1000 costarricenses representantes de diferentes sectores. Este proceso de consulta se inició en junio de 1998 y se finalizó en 1999. Actualmente se encuentra en proceso de publicación el documento "Estrategia Nacional de Conservación y uso Sostenible de la Biodiversidad" y las estrategias Regionales para cada una de las once Areas de Conservación.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

La preocupación conservacionista también se ha dado en el ámbito privado, con el involucramiento de organizaciones no gubernamentales (personas físicas y jurídicas), en el manejo de importantes reservas privadas, dirigidas a la promoción del ecoturismo, la educación, la investigación y la protección de la biodiversidad. Estas reservas privadas están actualmente organizadas en una Red de Reservas Privadas. Se formularon 11 estrategias regionales de investigación en recursos naturales, con la participación de más de 300 personas (209 hombres y 91 mujeres) que representaron a su vez a 110 sectores de la sociedad (ONG´s, universidades, comunidades, entidades estatales y otras). Se analizaron y propusieron en ellas planes de acción a cinco años (1999-2003) para 10 áreas temáticas. Areas silvestres protegidas: La labor realizada durante 1999 en las áreas silvestres protegidas del SINAC ha sido producto del esfuerzo compartido del personal de campo, organizaciones de base de las comunidades aledañas e instituciones regionales, el cual ha permitido continuar resguardando los ecosistemas más sobresalientes del país. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio): es una institución no gubernamental de interés público, que tiene como misión promover la conservación, conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad del país. Entre los logros alcanzados por el INBio destacan:

La formulación de un marco conceptual en donde se establece, que la mejor manera de conservar la biodiversidad del país es mediante su utilización para mejorar la calidad de vida de la sociedad costarricense, involucrando a los más diversos sectores de la sociedad en el proceso;
El desarrollo de una institución especializada en el conocimiento y utilización de la biodiversidad, que responde en todos sus aspectos a lo planteado en documentos internacionales como la Estrategia Global de Biodiversidad y en la Convención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas;
El desarrollo de un novedoso sistema de realización de inventarios de biodiversidad, que involucra principalmente a miembros de las comunidades rurales y trabajadores del Sistema de Parques Nacionales, que hacen el trabajo de campo, así como a técnicos, biólogos nacionales y expertos nacionales e internacionales, los cuales en conjunto constituyen un equipo de una gran eficiencia, en su trabajo taxonómico;
El desarrollo de Sistemas de Información utilizando las más modernas tecnologías informáticas, que le permiten a la institución poner la información en formatos muy diversos, adecuados a los intereses y necesidades de los diversos sectores de la sociedad;
Un programa de prospección de la biodiversidad que utilizando enfoques científicos y tecnológicos modernos, busca nuevos productos derivados de organismos silvestres costarricenses, de interés en la industria química, farmacéutica, agrícola y biotecnológica, garantizando la mejora de la capacidad científica y tecnológica nacional y una participación justa y equitativa del país en las ganancias que potencialmente podrían derivarse de la comercialización de dichos productos; y,
La promoción de la utilización de la información sobre biodiversidad para fines educativos, científicos, turísticos, legales, conservacionistas o recreativos, que contribuyan a la valorización de la biodiversidad por razones intelectuales y espirituales.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Producto de la disminución de los recursos forestales, a partir del año 1979 se inicia en el país un programa de incentivos dirigido a fomentar el establecimiento de plantaciones forestales. Para 1992 - 1995 se introduce dentro de este esquema de financiamiento, el manejo y protección de bosques respectivamente. Costa Rica cuenta con varios proyectos de Actividades de Implementación Conjunta (AIC) aprobados por la Secretaría de la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC), proyectos de generación de energía con fuentes renovables y proyectos forestales. Por otra parte, a fin de reducir los costos de transacción, ampliar la participación interna y promover la inversión en AIC, la Oficina Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC), diseñó dos proyectos de proyección nacional, a saber, "la consolidación territorial de los parques nacionales y reservas biológicas de Costa Rica" y el "proyecto forestal privado". El primero tiene como objetivo la protección a perpetuidad de aproximadamente 550 mil hectáreas correspondientes a tierras que han sido declaradas parques nacionales o reservas biológicas, pero que no han sido compradas o registradas como parte del Patrimonio Forestal del Estado. El segundo proyecto es un compromiso entre el Gobierno de Costa Rica y las organizaciones forestales del país para impulsar anualmente la siembra de 15 millones de árboles en aproximadamente 15 mil hectáreas de plantaciones forestales, aprovechar en forma sostenible 7 mil hectáreas de bosques naturales y proteger al menos 50 mil hectáreas de bosques en recuperación. Género: Se integró dentro del SINAC un Equipo de Enlace para el trabajo sobre Género conformado por una Representante ante la Comisión de Género del Ministerio del Ambiente y Energía y un funcionario representando a cada una de las Áreas de Conservación. A través de este equipo se ha iniciado un programa de capacitación y diagnóstico sobre la situación laboral de las mujeres que trabajan para el sistema. Areas silvestres protegidas: Se realizó el monitoreo de la administración de 30 áreas silvestres protegidas estatales, mediante el apoyo del Programa Ambiental para Centroamérica (PROARCA) a través de su componente Sistema de Areas Silvestres Protegidas (CAPAS). La Comisión Asesora en Biodiversidad (COABIO), establecida mediante Decreto Ejecutivo No. 24555-MIRENEM-PLAN, con el fin de asesorar al gobierno central y particularmente al MINAE en materia de aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, elaboró una propuesta de financiamiento para este proceso de desarrollo de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la cual fue presentada por el MINAE al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y aprobada en diciembre de 1999. COABIO y el MINAE designaron al Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) como el órgano ejecutor del proyecto, en estrecha coordinación con el SINAC. La Comisión tiene la función asesora en aspectos técnicos y metodológicos, y el SINAC es el órgano de contraparte institucional, de acuerdo a su función de definición, coordinación y ejecución de políticas y procesos, relacionados con la gestión adecuada en biodiversidad. El proyecto contempla tres componentes básicos, que son los siguientes:

La preparación delInforme de País sobre el cumplimiento del Convenio, que fue presentado en enero de 1998, previo a la reunión de los países firmantes en mayo de ese mismo año. Resume la labor de Costa Rica desde la firma del Convenio, en lo que se refiere al marco institucional, legal, político y de planificación;
La actualización del Estudio Nacional de Biodiversidad: En 1992 el MIRENEM, el INBio y el Museo Nacional, elaboraron un primer diagnóstico sobre el estado del conocimiento en biodiversidad del país. Esta actualización fue finalizada en 1999; y,
La Estrategia Nacional de Biodiversidad: Tanto el Informe de País como el Estudio representan el diagnóstico del estado del conocimiento en biodiversidad para Costa Rica, por lo tanto, serán la base de información para el desarrollo de la Estrategia Nacional.

Programa Nacional de Humedales: Parte de la riqueza del recurso natural de Costa Rica, lo constituyen los 350 humedales, ubicados desde los humedales marinos, que se extienden a lo largo de ambas costas y de los sistemas estuarinos deltaicos en tierras bajas, hasta las turberas de la Alta Talamanca y las lagunas glaciárticas del Macizo Chirripó, las tierras anegadas de las zonas bajas, los ríos y los manglares en ambas costas. Con el fin de darle un impulso fuerte al tema de los humedales dentro del Ministerio del Ambiente y Energía, se estableció mediante Decreto Ejecutivo el Programa Nacional de Humedales, para tratar de llenar el vacío existente, no sólo a nivel del MINAE - SINAC, sino también en el ámbito nacional. El Programa está constituido por un Consejo Nacional Asesor sobre Humedales, dirigido por el Comisionado Nacional de Humedales. Cuenta con un total de diez miembros que representan a entes gubernamentales, universidades y otros organismos conservacionistas especialistas en este campo.

Status
Situación General

Costa Rica posee en su pequeño territorio, una de las mayores concentraciones de biodiversidad del planeta. Por ejemplo, en sus 51,100 km2 de extensión se concentran 12 zonas de vida con variadas transiciones, in sensu Holbridge, y cuatro centros mayores de endemismo, estimándose que esas zonas en su conjunto contienen más de 12,000 especies de plantas, cerca de 850 especies de aves, más de 200 especies de mamíferos y aproximadamente 300,000 especies de insectos. En total, se ha estimado que entre 500,000 y un millón de especies están representadas en Costa Rica, y que el país posee al menos un 5% de la diversidad biológica que existe sobre la Tierra. Para el año 1999 se registró un área afectada por incendios forestales de 11,191 hectáreas. Resulta interesante resaltar que las áreas cubiertas por pastos fueron las más afectadas por incendios forestales (23.33 %). Es preocupante que superficies en regeneración (tacotales) y bosques, muestran cifras importantes que merecen mucha atención (18.66 %) para tacotales y para bosques el porcentaje es de un 17.83 %. Areas silvestres protegidas: En este año se declararon el Manglar Potrero Grande y el Humedal Laguna Respingue con un área total de 214 ha, dentro del Área de Conservación Guanacaste como Sitios RAMSAR de Importancia Internacional. Además el Área de Conservación Guanacaste, también fue declarada como Sitio Mundial de Patrimonio de la Humanidad, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Ciencia- UNESCO. Como aporte a la consolidación del sistema de áreas silvestres protegidas, en 1999 se establecieron cinco Refugios de Vida Silvestre, se estableció un Parque Nacional por cambio de categoría de una Reserva Forestal, se han invertido varios millones de dólares en la compra de tierras dentro de áreas Protegidas, el ejemplo más reciente de esto es la compra de la Hacienda Santa Elena, por la que se pagaron $16 millones .

AREA (Ha) COLOCADA EN 1999,

POR MODALIDAD DE SERVICIO AMBIENTAL Y EL MONTO TOTAL, PARA EL SINAC

ÁREA (ha) MONTO
TOTAL (¢)

PROTECCIÓN REFORESTACIÓN MANEJO DE
BOSQUES
TOTAL

GLOBAL INDIVIDUAL RECURSOS
PROPIOS

56.539,13

2.146,16 2.137,77 1.132,13 5.988,52 67.943,71 1.303.378.170

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Capacitación al recurso humano institucional: uno de los logros más importantes dentro del Sistema Nacional de Areas de Conservación, es el fortalecimiento del recurso humano a través de la capacitación formal y no formal con lo cual se le permite al personal de las diferentes áreas de conservación tener un mayor conocimiento y lograr con ello un mejor desempeño de sus funciones, lo que redunda en mejores servicios para los usuarios del SINAC. Para 1999 un total de 324 funcionarios/as recibieron capacitación, de los cuales el 21% fueron mujeres. Se apoyó a las organizaciones de productores forestales, mediante el establecimiento de 38 unidades regionales de manejo forestal, elaboración del plan de manejo para cada unidad y capacitación dirigida a 25 técnicos en monitoreo de planes de manejo. Con la finalidad mejorar la capacidad de gestión de las organizaciones que apoyan en la ejecución de proyectos forestales, entre las actividades relevantes se realizaron las siguientes:

10 talleres sobre extensión forestal comunitaria impartido al personal técnico de las organizaciones y del SINAC;
Un manual para extensionistas sobre metodologías para la evaluación silvicultural de plantaciones forestales.

En la área Educación Ambiental se logró que:

Todas las Areas de Conservación (once en total) formularan una Estrategia Regional de Educación Ambiental, mediante procesos participativos, lo que permitió ampliar y consolidar la Estrategia Ambiental para el SINAC;
Se coordinó la formulación del primer borrador de Políticas de Educación Ambiental para el MINAE;
Se produjeron varios artículos educativos como resultado de una serie de charlas , giras de campo, talleres y otras actividades, dirigido a grupos metas como: escuelas, colegios, docentes, comunidades y grupos privados, solo durante 1999, se realizaron en total 320 actividades y se beneficiaron alrededor de 121.000 personas.

Control y proteccion: En este campo se busca garantizar, con la participación de la sociedad, el cumplimiento de las normas técnicas y jurídicas que regulan la prevención, protección, uso y manejo de los recursos naturales y culturales; propiciando a su vez una orientación educativa que consolide el desarrollo integral. En este sentido se realizaron seminarios talleres sobre los procesos del delito ambiental con la participación de la Procuraduría Ambiental, Poder Judicial, Ministerio Público y funcionarios del MINAE, ello en un afán por lograr un acercamiento y mejor comunicación entre los actores responsables de combatir el delito ambiental, promoviendo un mayor grado de eficiencia en este proceso de cara al nuevo Código Procesal Penal. En 1999 se interpusieron más de 767 denuncias penales por delitos de infracción a leyes forestal, minería y vida silvestre principalmente.

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

En el área de bosques se coordinó la realización de una serie de reuniones de carácter mundial y regional, una de ellas relacionada con el tema de las principales causas subyacentes que afectan la deforestación a nivel mundial, la otra acción se orientó a la identificación de elementos que podrían formar parte de un instrumento jurídicamente vinculante para todos los tipos de bosque. En la identificación de los elementos participaron 600 expertos de bosques de diferentes regiones del mundo, para lo cual se efectuaron una reunión global en Costa Rica y 8 reuniones regionales en Zimbabwe, Malasia, Camerún, España, Turquía, Argentina, Ecuador y México. En el ámbito internacional se ha desarrollado una política destinada a fortalecer las Actividades de Implementación Conjunta (AIC), a través de las cuales se establecen relaciones de cooperación entre países que desarrollan actividades tendientes a la reducción de los gases de efecto invernadero y aquellos que generan en mayor medida tales emisiones (países industrializados). Ante la necesidad de contar con apoyo y compartir experiencias con otros países y organizaciones, el SINAC se ha dado a la tarea de buscar aliados que apoyen su gestión. Un ejemplo claro de esto lo es el Hermanamiento entre Parque Internacional La Amistad (Costa Rica-Panamá)- Parque Natural del Montseny (Cataluña, España). Este Hermanamiento involucra al Ministerio del Ambiente y Energía de Costa Rica, a la Autoridad Ambiental Nacional de la República de Panamá y a la Diputación de Barcelona, Cataluña, España, el cual contempla el intercambio de técnicos entre ambos Parques; además del intercambio de experiencias en el manejo de espacios naturales protegidos. Los esfuerzos institucionales importantes, realizados por el SINAC y de gran relevancia internacional, fueron los siguientes:

COP7 Ramsar: Se llevó a cabo del 10 al 18 de mayo, se contó con la participación de 135 países, representantes de todo el mundo. En total participaron alrededor de 1200 personas. Previo al evento de la COP7, se llevó a cabo el 12º Foro Mundial de Biodiversidad, en el que MINAE-SINAC también apoyó activamente su organización en aspectos de migración y apoyo de personal capacitado, equipos entre otros; y,
I Taller Centroamericano sobre Humedales: Conjuntamente con el Centro Neotropical de Entrenamiento en Humedales del Programa Regional de Manejo de Vida Silvestre de la Universidad Nacional y la Oficina de Coordinación de la COP7 Ramsar, se realizó una Reunión � Taller de Conservación y Manejo de Humedales en América Central, reunión en la que participaron autoridades administrativas de Ramsar de Centro América, en esta actividad participaron también tres representantes de cada uno de los países de la CCAD. Esta actividad se realizó gracias al patrocinio del Programa de Humedales para el Futuro.

This information is based on Costa Rica's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: August 2000.

For access to the Web Site of the Convention on Biological Diversity, click here:
For access to the Web Site of the CITES Convention, click here:
For the Web Site of the CMS Convention, click here:
For the Web Site of the Convention on the Protection of the World's Cultural and Natural Heritage, click here:
For the country-by-country, Man in the Biosphere On-Line Query System, click here:
Click here to link to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to go to the Web Site of UNEP's International Register on Biosafety.
Click here for the International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology Biosafety WebPages

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DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) y Ministerio de Agricultura y Ganadería se ocupan de todo lo referente a los problemas de la sequía. Los entes ejecutores de estas políticas son el Instituto Meteorológico Nacional (IMN), del MINAE, y el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Para atender la situation nacional, las acciones del país se han concentrado en la ampliación de la capacidad del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), con el propósito de desarrollar la capacidad nacional para mejorar los pronósticos de largo plazo. Además, bajo la rectoría y coordinación del IMN y de MIDEPLAN, se sigue trabajando en la Comisión Nacional del Fenómeno ENOS (COENOS), como marco de coordinación y cooperación interinstitucional, para promover las acciones que permitan posicionar la utilización de la información climática en la planificación nacional, por los diferentes segmentos de la sociedad costarricense.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En lo referente al ámbito legislativo, se debe señalar que en mayo de 1998 se publicó la Ley No. 7779, sobre Uso Manejo y Conservación de Suelos la cual tiene como fin fundamental proteger, conservar y mejorar los suelos en gestión integrada y sostenible con los demás recursos naturales, mediante el fomento y la planificación ambiental integrada. Actualmente su reglamento esta en proceso de consulta en el MAG, MINAE, Ministerio de Salud, Ministerio de Hacienda, MOPT y MEIC. Esta ley crea, además, los comités por áreas de manejo, conservación y recuperación de suelos, responsables de dirigir el proceso de elaboración de los planes de manejo de las áreas definidas en el Plan Nacional de Manejo y Conservación de los Suelos. Dichos comités están formados por representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio del Ambiente y Energía, las Municipalidades, Organizaciones de Productores, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Consejos Regionales Ambientales y Academia Nacional de Ciencias. Esta nueva legislación reconoce la sostenibilidad del recurso suelo, ya sea en su forma natural o en cualquier forma de uso. Abarca también el tema del aumento de la productividad, el aumento de la cobertura vegetal del terreno, el aumento de la infiltración del agua en el perfil del suelo, el manejo adecuado de la escorrentía, el manejo adecuado de la fertilidad del suelo la manutención de la materia orgánica así como la reducción de la contaminación ambiental. El tema de los incentivos fiscales es un punto relevante de la Ley sobre Uso Manejo y Conservación de Suelos ya que la misma se orienta a la gratificación de los propietarios que se ajusten a los términos de la legislación y no se le da un predominio a las sanciones de tipo legal. Entre algunos puntos en materia de incentivos se puede mencionar la reducción del impuesto a los bienes inmuebles, acceso a créditos preferenciales y exoneración para maquinaria y equipo agrícola conservacionista. El propietario debe demostrar, para tener acceso a tales beneficios, que la capacidad de uso del suelo de su propiedad es conforme con el uso actual o presentar un plan para el establecimiento de prácticas agroconservacionistas que propicien el uso de la tierra sin riesgo de degradación del suelo. Dada la situación de degradación de tierras nacionales, el gobierno, con el fin de alcanzar la ejecución de la Convención para Combatir la Desertificación y la Sequía, emite el 11 de setiembre de 1998, el Decreto Ejecutivo 27258-MINAE, bajo el cual crea la Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI) adscrita al Ministerio del Ambiente y Energía. En ella se encuentran representadas la Universidad de Costa Rica, representantes del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del MINAE, un representante de los organismos no gubernamentales y el Instituto Meteorológico Nacional. Se espera en un futuro cercano incorporar al Ministerio de Agricultura. CADETI es el responsable de elaborar los instrumentos técnicos, científicos, de ejecución y asesoría, que propicien el más adecuado cumplimiento de los principios de la Convención.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Si bien Costa Rica no presenta problemas de desertificación, por su ubicación en un área de grandes variaciones climáticas, sí presenta al interior de su territorio diferentes zonas propensas a la sequía y a las inundaciones como producto de la variabilidad climática, generalmente asociada al fenómeno ENOS (El Niño Oscilación del Sur). Las consecuencias sobre la sociedad costarricense en los últimos años han sido significativas en términos de las pérdidas humanas asociadas a desastres de origen natural, los problemas de salud ante los cambios climáticos, el costo económico por la disminución en la producción, la destrucción de infraestructura, la pérdida de la biodiversidad y la misma desviación de los escasos recursos nacionales, para atender las zonas de emergencia. En este sentido se ha incrementado la vulnerabilidad a los problemas de la sequía y a las inundaciones ante los procesos de urbanización, el crecimiento poblacional, el desarrollo de las actividades productivas, etc. En el caso de las zonas del país más afectadas por la Sequía (Región Chorotega y la Región Pacífico Central) los requerimientos de agua para consumo humano son mayores para ciertos usos, las actividades de riego, la producción energética y las demandas del sector turístico. Por otro lado, Costa Rica, al igual que otros países latinoamericanos, presenta graves problemas de degradación de la tierra tanto en ambientes relativamente secos, como en aquellos muy húmedos. La más dramática demostración lo constituyó el paso del huracán Mitch en 1998 por Centro América. Entre las principales razones que explican el por qué dicho huracán resultara tan destructor figuran la saturación de los suelos, laderas desprovistas de bosques, y el hecho de que la población no estaba preparada para hacerle frente a tal situación. Los costos para solucionar parcialmente las consecuencias, se calcula sobrepasan los nueve mil millones de dólares.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

En la Primera Jornada Nacional de Sensibilización sobre Degradación de Tierras (enero de 1999), actividad convocada por CADETI, se identificaron las áreas geográficas que presentan un elevado deterioro de sus tierras, así como las causas abióticas, bióticas y socioeconómicas más importantes que las han llevado a esos extremos de situación. Con ello, se proponen para su análisis y discusión posterior, posibles mecanismos de control, mitigación y rehabilitación de esas áreas degradadas en las regiones seleccionadas como prioritarias. En ese sentido, y ante la recurrencia de fenómenos climáticos como "El Niño" y "La Niña", que pueden tener un peso importante en la degradación de suelos, se propuso separar la discusión en factores ecológicos y factores antropocéntricos, es decir, elementos sociales y económicos. Además, uno de los aspectos más importantes, abordados en dicha Jornada Nacional, fue el determinar las instituciones públicas y privadas y las organizaciones no gubernamentales entre otros, que deben participar tanto con recursos económicos como con apoyo logístico, en la ejecución del Plan de Acción Nacional.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

El gobierno de Costa Rica ratificó el 8 de enero de 1998 la Convención para Combatir la Desertificación y la Sequía.

This information is based on Costa Rica's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: August 2000.

For access to the Web Site of the Convention to Combat Desertification and Drought, click here:

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ENERGY
ENERGIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La estrategia de crecimiento que impulsa el Gobierno para el desarrollo del sector eléctrico se basa en criterios de competitividad en términos internacionales, en condiciones de precio, calidad de punta y cobertura de los servicios. Para ello se quiere impulsar la inversión de empresas internacionales de alta calidad tecnológica y costos competitivos, la modernización y fortalecimiento de las empresas eléctricas del Estado, la participación del capital privado en las empresas y activos existentes, el acceso regulado de los generadores privados a las redes eléctricas de transmisión, así como el desarrollo de esquemas de financiamiento de proyectos.
El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es el ente rector de todo lo referente al tema energético. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se plantean, en esta área, los siguientes objetivos:

Establecer políticas y estrategias para el abastecimiento de la energía de forma confiable, oportuna, eficiente y a precios competitivos;
Impulsar y accesar esquemas de financiamiento para atraer inversiones que protejan el medio ambiente, desarrollen el sector productivo y el campo energético;
Incorporar el componente ambiental en el desarrollo nacional; y,
Desarrollar, fortalecer e integrar los procesos y sistemas de planificación en el campo ambiental y energético.

Como parte de las acciones específicas derivadas de cada política energética, podemos citar que se busca asegurar la confiabilidad del abastecimiento energético, propiciando para ello las investigaciones necesarias. También se pretende brindar las condiciones para un abastecimiento energético oportuno así como mejorar la eficiencia en la oferta. Asímismo, se quiere mejorar la eficiencia del consumo final de la energía y establecer un sistema de precios competitivos. Por otro lado, se pretenden realizar cambios en el sector Energía dirigidos a alcanzar altos niveles de competitividad y fomentar la ampliación de las instalaciones de almacenamiento y expendio de combustibles, plantas de gas licuado de petróleo y la flota de transporte móvil, de acuerdo con las normas de seguridad y protección al ambiente. También se hacen esfuerzos para desarrollar instrumentos a fin de reducir la contaminación provocada por el suministro de combustibles así como para promover la modernización del marco jurídico e institucional que facilite el accionar, en materia de control y fomento de las actividades de suministro de hidrocarburos. Dentro de las acciones específicas que procuran la atracción de inversiones que protejan el medio ambiente se tienen las siguientes:

Fomentar el desarrollo de mecanismos para la industrialización y mercadeo de productos provenientes de plantaciones forestales;
Fortalecer los programas de crédito forestal para que sean oportunos y adecuados;
Continuar con el proceso de licitaciones para la exploración y explotación, como una forma de promover el financiamiento de las investigaciones del potencial petrolero y de gas;
Impulsar alianzas estratégicas para el desarrollo del sector energético;
Suscribir convenios de cooperación técnica con empresas u organismos, públicos o privados, nacionales o extranjeros, interesados en realizar trabajos de exploración de hidrocarburos con fines promocionales y de venta de información a otras compañías, en aquellos bloques de interés para el Estado; y,
Promover el desarrollo de proyectos de venta de servicios ambientales en el exterior.

Para tratar de incorporar el componente ambiental en el desarrollo nacional, se buscan desarrollar las siguientes acciones:

Promover el desarrollo de metodologías e instrumentos para determinar el valor de las fuentes de energía primaria;
Internalizar los costos ambientales en la generación de servicios y en la producción de bienes; y,
Promover y ejecutar el pago de los servicios ambientales asociados a las distintas actividades implementadas.

En cuanto a la integración de los procesos y sistemas de planificación en el campo ambiental y energético, se plantean dentro de las políticas sectoriales las siguientes acciones concretas:

Promover la formulación de estrategias y políticas en el ámbito nacional, regional y local, relacionadas con el desarrollo sostenible del ambiente y energía;
Coordinar y apoyar la elaboración, ejecución, evaluación y control de planes estratégicos y operativos en todos los niveles organizacionales del ministerio; y,
Propiciar la integración de los sistemas de planificación y de información, a efecto de brindar mejores servicios a los usuarios y apoyar la toma de decisiones al interior del MINAE.

Concretamente en este campo el MINAE informa que, hasta el momento, se han ejecutado acciones que han conllevado a la consolidación del proceso de planificación dentro del Instituto Meteorológico Nacional, a través de la elaboración del Plan Anual Operativo Institucional. Además se está trabajando en la actualización del Plan Estratégico de la Institución y se han implementado procesos de planificación en cada una de las gestiones de la institución.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

En el campo energético se ha gestionado concretamente el Proyecto de Ley de Aguas y la Comisión del Valor del Agua y de los Servicios Ambientales. En el Informe anual de labores de 1999, el MINAE informa que se realizaron una serie de actividades cuyos logros se pueden resumir de la siguiente manera:

El MINAE ha promovido el uso de los recursos energéticos renovables. A fines de 1998, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) inauguró el proyecto de electrificación fotovoltáica en el Parque Nacional Chirripó, donde se instalaron 11 paneles que proveerán a este parque de iluminación, operación de radio comunicación y otros servicios básicos;
En 1998 se inauguró también el proyecto de electrificación fotovoltáica de Isla Caballo, desarrollado por el ICE, con el que se beneficia a 37 familias y se apoya con ello el suministro de agua y refrigeración de la actividad pesquera de la zona;
Se ha continuado con el desarrollo del Programa Nacional de Conservación de Energía PRONACE, elaborado en el marco de la Comisión Nacional de Conservación de Energía, de la cual forman parte todas las empresas eléctricas, RECOPE, ARESEP y MINAE. En este marco se desarrollan una serie de proyectos entre los que cabe destacar: Proyecto de iluminación eficiente, Proyectos Educativos, Premio Nacional de Conservación de Energía y el Programa de Conservación de Hidrocarburos; y,
Se publicó el Decreto Ejecutivo No. 27690-MINAE en donde se fijan índices energéticos, con lo que se obligó a 38 empresas privadas a realizar programas de uso racional de la energía.

La Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) ha presentado también proyectos tendientes a buscar fuentes alternas de energía, como por ejemplo el de venta de sistemas fotovoltáicos en el área rural de la CNFL. Este proyecto le ha permitido a la CNFL recibir capacitación sobre el tema, desarrollar el Primer Taller Fotovoltáico Centroamericano , desarrollar cursos sobre energía y energía renovable, fabricación de colectores solares y sistemas hidráulicos domésticos e ingeniería solar.

Status
Situación General

Como respuesta a la participación privada en generación eléctrica, se han incorporado al Sistema Eléctrico Nacional, desde mayo de 1998 a mayo de 1999, 25,2 MW en plantas hidroeléctricas (18,8MW) y eólicas (6,4 MW).

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

En lo referente al aspecto educativo se debe señalar que se desarrolla el Programa Educativo para la Conservación de la Energía el cual pretende desarrollar actividades innovadoras en la formación de valores, destrezas, actitudes y conocimientos para los distintos grupos de consumo energético, especialmente estudiantes de escuelas y colegios. Este Programa forma parte de las actividades que se desarrollan en el Centro de Enseñanza Permanente de Conservación de la Energía (CEPCE), adscrito al Programa de Conservación de la Energía que desarrolla la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A. con el propósito de promover una cultura dirigida hacia la conservación de la energía y el uso de fuentes nuevas y renovables. Se realizó la Fiesta del Sol, por la Fundación Sol y Vida, con la cual se buscó apoyar a las comunidades, especialmente a mujeres y niños, en el desarrollo y uso de cocina solares.

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

Costa Rica ratificó, mediante Ley No. 235, el Tratado Marco del Mercado Eléctrico Centroamericano que permitirá, entre otros aspectos, la comercialización de energía en un mercado abierto y ampliar los intercambios que hoy se dan en el sistema.

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FORESTS
BOSQUES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Costa Rica es pionero en América Latina en el establecimiento de un proceso de certificación forestal que inicia acciones en ese campo en 1994 y consiste en desarrollar principios, criterios e indicadores de sostenibilidad para el manejo de bosques y plantaciones forestales, con el objetivo de apoyar al Estado en la labor de control forestal. El mecanismo de implementación de los mismos se fundamenta en la ley Forestal n. 7575, que crea una Comisión Nacional de Certificación Forestal-CNCF, conformada por representantes académicos, científicos reconocidos tanto nacionales como extranjeros. La CNCF es el órgano que operativiza el Sistema Certificación Forestal y es el órgano asesor de la Administración Forestal del Estado-AFE. Las actividades más relevantes emprendidas en este campo son:

Se han definido principios criterios e indicadores para el manejo forestal y la certificación en Costa Rica;
Se ha elaborado un Manual de Procedimientos para la Acreditación de Certificadores Forestales.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En 1996, con la promulgación de la Ley Forestal n. 7575 se estableció el concepto de "servicios ambientales", cuyo fin es beneficiar aquellos propietarios de bosques y plantaciones, por los servicios que estos brindan en :

Fijación de carbono;
Protección de agua para consumo humano, hidroeléctrico y desarrollo en general;
Protección de la biodiversidad; y,
Belleza escénica natural para fines turísticos y científicos.

En asocio a los nuevos incentivos de índole económico, la Ley Forestal crea una serie de figuras administrativas que vienen a constituirse en órganos para el apoyo y fomento de la actividad forestal, tanto en lo que corresponde a la plantación de árboles como al manejo del bosque natural. Sobre los cuales se hace referencia a continuación:

Oficina Nacional Forestal: Apoyo a la actividad forestal. Es un ente público no estatal con personalidad jurídica propia;
Consejos Regionales Ambientales: En concordancia con lo establecido en la Ley Orgánica del Ambiente, se retoman los Consejos Regionales Ambientales con amplia participación de la Sociedad Civil, destacando entre sus funciones el conocer y analizar los problemas forestales de la región donde están constituidos;
Certificado para la Conservación del Bosque (CCB): Incentivo económico para la conservación, financiados con recursos provenientes del impuesto selectivo de consumo a los hidrocarburos, con el propósito de retribuir, al propietario o poseedor, por los servicios ambientales generados al conservar su bosque, mientras no haya existido aprovechamiento maderable en los años anteriores a la solicitud del certificado ni durante su vigencia, la cual no podrá ser inferior a veinte años. Aunque en la actualidad aún no se ha implementado por escasez de recursos financieros;
Fomento de las plantaciones forestales: Se permite que las plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos, no requieran permiso de corta, transporte, industrialización ni exportación.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La política forestal se orienta a la protección del bosque natural en el desarrollo de actividades relacionadas con los servicios ambientales, asimismo se procura incentivar la producción y el aprovechamiento forestal de acuerdo al principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. Entre las principales medidas que se impulsan, se citan las siguientes:

Asegurar el pago formal a los dueños de bosques y plantaciones utilizando mecanismos de compensación por prestación de servicios ambientales;
Promover la recuperación del bosque secundario mediante la adopción de mecanismos de compensación por prestación de servicios ambientales que incrementen la cobertura forestal y mejoren el ambiente;
Ejecutar una política de reforestación de aproximadamente 4000 - 5000 hectáreas por año, bajo distintos esquemas, incluyendo la compensación o pago por servicios ambientales;
Incrementar el valor del árbol, del bosque natural y de las plantaciones forestales, por medio de nuevas tecnologías que mejoren los procesos productivos, integrando la industria al bosque y la búsqueda de nuevos mercados.

El aprovechamiento forestal en Costa Rica es una actividad muy dinámica y en este sentido se han hecho esfuerzos en torno a:

Liberar el aprovechamiento, industrialización, importación y exportación de plantaciones forestales;
No permitir el cambio del uso del bosque;
Que los bosques solo se puedan aprovechar si cuentan con un plan de manejo que contenga los principios, criterios e indicadores de manejo sostenible; y,
Obligar a que la elaboración de los planes de manejo para bosques sean realizados por profesionales en ciencias forestales y que su ejecución esté a cargo de un regente forestal, el cual tiene fe pública.

Este conjunto de acciones, unido a los esfuerzos del MINAE, han dado como resultado que para 1999 se aprovecharan 126.157 m³en áreade bosque.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

La Ley Forestal crea:

Fondo Forestal: Se establece el Fondo Forestal, cuyo objetivo es financiar programas de desarrollo forestal; y,
Fondo Nacional de Financiamiento (FONAFIFO): Su objetivo es financiar a los pequeños y medianos productores, mediante créditos u otros mecanismos de fomento para el manejo del bosque, intervenido o no, los procesos de forestación, reforestación, viveros forestales, sistemas agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos en aprovechamiento e industrialización de los recursos forestales.

Cooperation

Cooperación

Se participó activamente en la Tercera Sesión del Foro Intergubernamental de Bosques (IFF3 Mayo de 1999) instancia que, dentro de la estructura de las Naciones Unidas, concretamente de la Comisión de Desarrollo Sostenible del Consejo Económico y Social, tiene la responsabilidad de allegar elementos para determinar las políticas futuras en el campo internacional en esta materia. Durante el proceso de debate de la Sesión III del IFF, la Delegación de Costa Rica quiso dejar patente su posición, principalmente en lo que respecta a la Categoría III del Programa de Trabajo del IFF, para lo cual presentó por escrito los siguientes dos documentos: Arreglos y mecanismos internacionales para fomentar la gestión, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo; e Invitación a participar y promover el proceso impulsado por la iniciativa Costa Rica � Canadá.

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FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es el ente rector de esta área al definir políticas para el manejo y protección del recurso. Otras instituciones con competencias importantes son:

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados: opera el 50.5% de los servicios de agua potable del país;
Las municipalidades: administran el servicio de agua potable en 40 ciudades y 1500 comunidades rurales, una cobertura del 20.2%;
Comités Administradores de Acueductos Rurales (CAAR): administran 1200 acueductos rurales, una cobertura de 24.3%;
Autoridad Reguladora de Servicios Públicos: se encarga de la aprobación de tarifas para los distintos usos del recurso hídrico;
Dirección General de Asignaciones Familiares: que financia la construcción de acueductos en comunidades rurales, los cuales son luego traspasados a éstas para su administración;
Instituto Costarricense de Electricidad: es el mayor usuario del recurso hídrico para la generación de electricidad, y tiene como mandato contribuir a su conservación; y,
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento: implementa los programas de riego y tutela los recursos de aguas subterráneas.

El Estado como responsable de establecer los mecanismos y las acciones institucionales, debe enfrentar retos nacionales como son: la coordinación institucional para el ordenamiento territorial por cuencas, fortalecer los programas de manejo de microcuencas, aplicar el marco regulatorio, el monitoreo y control para asegurar el cumplimiento de las normas en el tratamiento de aguas residuales, desarrollar programas de ahorro a nivel domiciliar e institucional y avanzar en la internalización de costos ambientales por el uso del recurso hídrico. Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) dirigir y establecer acciones de planeamiento, financiamiento y administración de estas actividades; sin embargo la Institución presenta limitaciones administrativas y financieras para asumir la responsabilidad de evitar la degradación de los recursos hídricos.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La política nacional en el campo de los recursos hídricos es dirigida a la planificación del uso del agua para el desarrollo nacional, fundamentalmente por medio del establecimiento de un Plan Nacional de Ordenamiento del Recurso Hídrico y el fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aguas, en el MINAE. Otro frente de acción lo constituye el Plan de Ordenamiento para el Uso Racional de las Aguas Marinas y Protección de Ecosistemas Marinos, así como los esfuerzos que deben ser emprendidos en el área de valoración económica del recurso, para incorporar los costos ambientales de producción del recurso y la internalización de los efectos de degradación producidos por el uso. El MINAE propone dentro de sus planes sectoriales, en lo referente al ordenamiento territorial y la planificación del recurso hídrico para el desarrollo nacional, las siguientes acciones:

Fortalecer el rol del MINAE como ente rector de la planificación y fiscalización del recurso hídrico nacional;
Coordinar la elaboración del Plan Nacional de Ordenamiento del Recurso Hídrico;
Formular la estrategia nacional de manejo y uso del recurso hídrico (balance hídrico nacional, otros); y,
Fortalecer las iniciativas interinstitucionales y de la participación comunitaria en el manejo y la planificación integral de recursos hídricos.

Con relación a este objetivo general del MINAE, se pueden mencionar los siguientes logros obtenidos:

El estudio de evaluación de los procesos reduciendo tiempos de respuesta al interesado utilizando reingeniería, promoviendo un trámite amigable. Además se ha realizado una gestión agresiva de control de aprovechamientos;
Se realizaron trabajos de campo en el seguimiento y evaluación de los Derechos Autorizados y las condiciones de otorgamiento. Igualmente en el cumplimiento de pago del canon por derecho al aprovechamiento del recurso;
Permisos de perforación autorizados, realizando el estudio y evaluación de las solicitudes de perforación de terrenos para la exploración de las aguas subterráneas, bajo una coordinación estrecha con instituciones vinculadas al recurso;
Reconocimiento del ente rector por medio de la coordinación e impulso de la nueva Ley de Aguas;
Se realizaron acciones tendientes a ejercer una administración y manejo eficaz y eficiente del recurso hídrico, para un desarrollo de los diferentes proyectos acorde con la realidad nacional.

Las principales acciones gubernamentales para contrarrestar la contaminación del agua, están dirigidas a establecer un sistema nacional de monitoreo de la calidad del agua, el cumplimiento de las normas de disposición de aguas residuales, aumentar la cobertura de alcantarillado sanitario para garantizar la adecuada disposición de excretas y su tratamiento, así como fortalecer el Programa Nacional de Letrinización rural.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Una de las mayores debilidades del país es el tratamiento y disposición de aguas residuales, especialmente en la época de verano, donde los ríos pierden la capacidad de dilusión y se evidencia aún más la contaminación proveniente de los colectores de aguas negras de las ciudades y de los procesos industriales.

Challenges
Desafíos

El crecimiento demográfico, la industrialización, el proceso de urbanización y el desarrollo agropecuario intensivo crecen rápidamente y con ello la demanda de servicios hídricos, provocando presión sobre los recursos naturales que los provee, como el bosque. Las dificultades en la aplicación de una política de ordenamiento y aprovechamiento racional del agua se evidencia también ante el aumento de los problemas de degradación del recurso hídrico; como son las siguientes:

La disposición de desechos sólidos, industriales, y de aguas negras sin tratamiento en los ríos; como es el caso de la destrucción de la cuenca del Río Grande de Tárcoles, que afecta también la riqueza pesquera, natural y escénica del Golfo de Nicoya;
La sedimentación de los embalses y modificación en la intensidad de los caudales provocados por la deforestación;
La disminución del volumen y contaminación de los acuíferos, así como la salinización de aguas y contaminación de las aguas subterráneas en las ciudades costeras;

La estacionalidad de las lluvias que provocan escasez de agua en ciertas áreas del país y que se agravan por problemas como el fenómeno Niño Oscilación del Sur (ENOS).

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Dada la situación nacional, se plantea como principal objetivo nacional la revisión y articulación del marco legal del ordenamiento territorial, que permita fortalecer las potestades institucionales para garantizar el apoyo a las Municipalidades en la gestión y administración territorial. En este marco de lineamientos de política, es indispensable la disposición de un Sistema Nacional de Información Territorial, el establecimiento de mecanismos para mejorar los catastros municipales, el proceso de transferencia de información y asistencia técnica a las municipalidades, el establecimiento de las Juntas Municipales de Ordenamiento Territorial con el fin de garantizar el manejo adecuado de los espacios territoriales y promover actividades de renovación urbana de las principales ciudades del país. En el corto plazo la política gubernamental se orienta a ejecutar los planes de manejo de las áreas silvestres protegidas (especialmente los parques nacionales y las reservas biológicas). Asimismo, a promover la planificación para el manejo de las áreas rurales mediante procesos de conservación y recuperación del suelo, para lo cual las instituciones del Estado y los Gobiernos Locales deben facilitar y participar en el crecimiento ordenado de los conglomerados urbanos, cobrando especial relevancia la renovación urbana en el Gran Area Metropolitana (GAM), al igual que el ordenamiento territorial marino en las unidades espaciales costeras, con el fin de mantener el equilibrio ecológico de sus ecosistemas.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programas y Proyectos

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Status
Situación General

En Costa Rica existe una mala utilización del recurso suelo, ya que el 45,3 por ciento se encuentra subutilizado, el 26,5 por ciento sobreutilizado y únicamente un 28,2 por ciento se usa adecuadamente. Las regiones que presentan el comportamiento más crítico por la subutilización son la Chorotega y la Pacífico Central, mientras que en la región Huétar Norte el problema fundamental es el subuso del suelo en sus tres cuartas partes. Las instituciones públicas vinculadas con el ordenamiento territorial, y las Municipalidades, no han logrado atender las necesidades y demandas de la población, por la duplicidad de funciones, la dispersión del marco legal existente y la escasez de recursos de inversión. La mayoría de acciones institucionales relacionadas con los planes de manejo de las áreas de conservación, la zonificación agropecuaria, los planes reguladores urbanos, la zona marítimo terrestre, los proyectos de ordenamiento de cuencas, y otros, no se articulan a pesar de los enormes recursos económicos que se destinan en diferentes propuestas e instancias organizativas de coordinación, siendo necesario impulsar un proceso de articulación del marco legal existente con respecto al ordenamiento territorial. En las áreas urbanas se refleja el crecimiento espontáneo de las ciudades por la falta de infraestructura adecuada, el desorden en la prestación de los servicios básicos, la contaminación de los ríos con aguas negras, servidas y desechos, la débil aplicación de los instrumentos como los planes reguladores urbanos, las limitaciones para evitar la degradación ambiental, el deficiente manejo de los desechos sólidos, la contaminación del aire y la pérdida de la biodiversidad y el paisaje en general.

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MOUNTAINS
MONTAÑAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) son las instituciones que se ocupan de todo lo referente a la protección y manejo adecuado de los ecosistemas frágiles en zonas de montaña. También es importante el papel que le corresponde a instituciones públicas como el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) e Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Municipalidades y empresas de servicios públicos, que usufructúan del recurso hídrico en diversas cuencas del país. Si bien son diversas las instituciones responsables de promover el desarrollo de las comunidades rurales del país (MAG, MINAE, Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), Consejo Nacional de la Producción (CNP), IMAS, Ministerio de Salud; etc.), los programas son establecidos en forma general y se dirigen especialmente a mejorar las condiciones de los sectores de reciente colonización, ubicados en las áreas bajas de las regiones Norte, Guanacaste, la Caribe y Osa-Golfito.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

Con los recientes problemas ocasionados por los fenómenos climáticos, las zonas de montaña han presentado diversos problemas de erosión del suelo, avalanchas de sedimentos, destrucción de causes e infraestructura, lo cual ha generado incertidumbre y la necesidad de revisar las políticas de manejo de la tierra, que permitan el establecimiento de planes de ordenamiento territorial de aquellas zonas que poseen recursos frágiles. Se cuenta con la capacidad técnica y el conocimiento para el desarrollo de actividades que faciliten la protección de los recursos naturales en estas áreas. Se requiere facilitar el financiamiento de programas y proyectos. Existen recursos nacionales vía presupuesto nacional de las instituciones públicas. Costa Rica es un país montañoso, atravesado en dirección NO-SE por un sistema que integra las Cordilleras de Guanacaste, Tilarán, Central y de Talamanca, con diferentes estribaciones que se incrustan hacia los litorales y donde se asientan poblaciones importantes y diversas comunidades rurales. Estas características del territorio ha implicado la utilización de áreas de ladera en actividades productivas, principalmente las relacionadas con el desarrollo agropecuario. A partir de 1970 con el inicio del proceso de creación de las áreas silvestres protegidas, gran parte de las zonas más frágiles de montañas que mantenían cierta protección natural fueron incorporadas como parques nacionales, reservas biológicas y forestales, principalmente en la Coordillera de Talamanca, las partes altas de la Cordillera Volcánica Central y algunos sectores de la Cordillera de Guanacaste (Volcanes). No obstante, un amplio sector de la población, sobre todo campesina, desarrolla sus actividades en zonas de ladera y es parte del paisaje tradicional que rodea a las principales ciudades y pueblos asentados en la Meseta Central y zonas como Puriscal, Los Santos, el Cerro de la Muerte, San Isidro de El General, Coto Brus, San Ramón, Zarcero, Tilarán, Monteverde, Turrialba, entre otras.

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Desafíos

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Investigación y Tecnologías

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OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio del Ambiente y Energía es la institución rectora de las áreas marinas protegidas dentro del Sistema Nacional de Areas de Conservación. Dentro de las instituciones que desempeñan además un importante papel dentro de este sector, se debe mencionar al Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA), cuya misión es promover, ordenar y coordinar el sector pesquero y de acuicultura, con el propósito de lograr la conservación, el aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos biológicos del mar y de la acuicultura, así como dar seguimiento y aplicación a la legislación para el desarrollo de la pesca, la caza marítima y evitar la contaminación de los recursos marítimos y acuícolas.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Se elaboró, también, el Plan Nacional de Investigación en Pesca, conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, INCOPESCA y la Universidades Nacional y de Costa Rica.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

El Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA) coordina acciones con el Ministerio del Ambiente y Energía para la protección de los manglares y con la Universidad Nacional (UNA) y la Universidad de Costa Rica (UCR) para detener la contaminación pesquera.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Con respecto a su interés por velar por la conservación de los ecosistemas marinos costeros, INCOPESCA se propone dentro de sus acciones concretas, el desarrollo de un programa de mantenimiento y conservación de los ecosistemas marinos costeros, principalmente en el Golfo de Nicoya y el Golfo Dulce, así como el establecimiento de una campaña permanente de lucha contra la contaminación de los ecosistemas acuáticos y degradación de zonas costeras. Se financiaron tres Proyectos de Tilapia con fondos del Programa Regional de Apoyo a la Pesca en el Istmo Centroamericano, por un monto de ¢5,9 millones, en la zona de San Carlos.

Status
Situación General

Costa Rica posee en mares patrimoniales una extensión diez veces mayor a la de su territorio continental. Las áreas de conservación protegen aproximadamente 317.165 hectáreas en áreas marinas, lo cual evidencia los esfuerzos de conservación dirigidos al campo marino. Entre estas áreas destacan: Manuel Antonio; Cabo Blanco; Parque Nacional Marino Ballena; la Isla del Coco; Cahuita y Tortuguero. Las áreas silvestres protegidas con ambientes marinos protegidos, son reductos que albergan los mejores reservorios de diversidad genética, de especies y de ecosistemas de país. Poblaciones silvestres de invertebrados (arrecifes de coral y los diversos organismos acompañantes, por ejemplo: en Isla del Caño y en Isla del Coco), de peces e invertebrados de importancia comercial (como pianguas y almejas en las costas de Corcovado y Sierpe-Térraba) y asociaciones naturales de gran belleza escénica (como las Islas Murciélago en Guanacaste), hoy sólo pueden ser encontradas en Parques y reservas que protegen ambientes marinos y costeros. En las áreas silvestres protegidas se encuentran importantes zonas de reproducción y de diseminación de especies de importancia comercial (p.ej. cambute en Cabo Blanco); de esta forma, estas áreas no sólo protegen la diversidad biológica in situ, sino que se convierten en exportadores de especies hacia zonas aledañas no protegidas, ayudando así a mantener la estructura y diversidad de los ecosistemas marinos del país.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

El INCOPESCA en conjunto con la Base Naval de Puntarenas, ha realizado 289 inspecciones para el control de la tala de mangle, contaminación de los recursos marinos y prácticas de pesca ilegal. Se llevó a cabo un monitoreo de los recursos pesqueros en el Golfo de Nicoya, para identificar las especies de interés comercial. Esto permitió al INCOPESCA realizar las vedas para la protección de los recursos marinos, investigación para evaluar recursos pesqueros de alta mar que permitirán abrir nuevos permisos para la explotación de los recursos.

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

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To access the Web Site of the United Nations Convention on the Law of the Sea, click here:

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TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El control de la importación de sustancias tóxicas le corresponde a la Dirección de Registros y Controles del Ministerio de Salud mientras que el Servicio Fitosanitario del Estado del Ministerio de Agricultura y Ganadería se encarga de controlar el uso de productos químicos en la agricultura .

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En su Memoria Anual de 1998, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) informa que el país dispone de un marco jurídico que regula la utilización de las sustancias químicas y biológicas de uso agrícola, por ende los productos se encuentran debidamente registrados y regulados para su comercialización en el ámbito nacional. Existe un marco legal que regula la importación y manejo de dichos productos; sin embargo se presentan problemas en la aplicación de dicha legislación, y se evidencia la utilización de productos prohibidos en otros países.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El objetivo nacional en esta materia es reducir la contaminación física, química y biológica, derivada del manejo de sustancias y productos químicos tóxicos. Entre las acciones más importantes se desea procurar ejercer un control del uso y manejo de las sustancias y productos potencialmente tóxicos, para lo cual es imperativo el desarrollo de programas permanentes de capacitación y educación dirigidos a la población involucrada en los diferentes procesos de manejo. Se considera también fundamental fortalecer los programas de reducción de riesgos, especialmente donde se ubican las áreas de uso intensivo de los plaguicidas, por lo que se busca incentivar la utilización de tecnologías apropiadas en la producción para el manejo integrado de plagas, así como la agricultura orgánica y se intentan reforzar las acciones del sistema de registro y control del Ministerio de Salud (MS) para la supervisión de las sustancias importadas.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Para fortalecer el Programa Nacional de Manejo Seguro de Plaguicidas se han confeccionado manuales de procedimientos con base en normas internacionales, se imparten cursos a técnicos, productores, docentes, expendedores de agroquímicos y estudiantes, se elaboran listas de insumos orgánicos debidamente registrados y se autorizan empresas para la certificación de productos. Se publicaron, además, 36 reglamentos técnicos que permiten la aplicación de las regulaciones técnicas y jurídicas para el registro, control, inscripción y comercialización de sustancias químicas y biológicas. También es importante recalcar que, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), dentro de sus acciones tendientes a procurar el desarrollo y la protección del ambiente, se propone como acción fundamental el fortalecimiento del Programa nacional de reducción de riesgos por la utilización de sustancias y productos químicos tóxicos. Además, se intenta fortalecer el Programa nacional de reducción de riesgos por la utilización de sustancias y productos químicos tóxicos; controlar y registrar los productos alimenticios, químicos y tóxicos así como el desarrollo de programas permanentes de capacitación a la población involucrada en los diferentes procesos de manejo de sustancias y productos químicos.

Status
Situación General

Costa Rica es un país con una industria manufacturera liviana, que no genera desechos químicos tóxicos de consideración. La mayoría de productos químicos tóxicos que se utilizan en el país se importan. El uso intensivo de agroquímicos en la agricultura, constituye uno de los principales factores degradantes del suelo. En el país el desarrollo intensivo de las actividades agrícolas ha propiciado la utilización de grandes cantidades de agroquímicos. Según el Ministerio de Salud, en 1996 el consumo promedio de plaguicidas se situó en aproximadamente 6,5 kilogramos por persona, cifra que supera el consumo del resto de los países centroamericanos y que representa alrededor de siete veces el consumo anual promedio por habitante a escala mundial. Para corroborar que los agroquímicos utilizados cumplen con las normas de calidad establecidas y proteger de este modo a los consumidores, al ambiente y a las exportaciones en general, informa el MAG que se han analizado 1.004 muestras de vegetales con el fin de establecer los residuos de plaguicidas. En este estudio se encontró que aproximadamente el 15% de ellos violaron la norma sobre límites máximos de residuos. También se analizaron 637 muestras de plaguicidas y 537 fertilizantes para verificar si cumplían con las normas de calidad técnicas y jurídicas correspondientes. Aquí se encontró que aproximadamente un 19% de las muestras de fertilizantes y un 8% de plaguicidas no cumplieron con las normas vigentes. Estos productos que no cumplieron con las normas de calidad establecidas, se retuvieron, decomisaron, se reformuló el producto o se ordenó su destrucción.

Challenges
Desafíos

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WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

SOLID WASTES
DESECHOS SOLIDOS

Decision-making: Coordinating Bodies

Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

El responsable de estos asuntos es el Ministerio de Salud y la Dirección General de Saneamiento Ambiental así como el Departamento de Control Ambiental del Ministerio de Salud. Este último es el responsable de la aplicación de las políticas de manejo de desechos, en coordinación con la Contraloría Ambiental del Ministerio del Ambiente y Energía, sobre la base de la Ley General de Salud, Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Vida Silvestre. En lo que concierne a las aguas cloacales, es responsabilidad del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados el tratamiento y disposición final de esas aguas, en coordinación con el Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente.

Decision-making: Legislation and Regulations

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentación e Instrumentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

Actualmente la recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos es responsabilidad de las Municipalidades. Por ello, el Ministerio de Salud ha diseñado, y está implementando, un plan de manejo de los desechos sólidos, que reconoce la función central que los municipios deben cumplir y la responsabilidad que deben asumir en esta materia. La propuesta incluye el cierre gradual del Relleno de Río Azul. Para poder disminuir la cantidad de desechos que deben ser tratados o depositados en un relleno, el Gobierno también se propone dar apoyo e impulso a las iniciativas de reciclaje. En cuanto a este último punto, se pueden citar las siguientes acciones concretas:

Establecer programas de educación para el manejo de la basura y ofrecer incentivos para su adecuado reciclaje;
Desarrollar en cada Municipalidad un Centro de Depósito de Materiales Reciclables;
Promover los programas de reciclaje orientados a los escolares y colegiales, en particular en el Area Metropolitana;
Promover la formación de empresas comunitarias comerciales de reciclaje.
Ejecución del Plan Regionalizado de Manejo de los Desechos Sólidos;
Construcción de rellenos sanitarios regionales y cantonale;
Fortalecimiento de mecanismos de fiscalización en el manejo de los desechos;
Desarrollo de un programa nacional de educación a la población en el manejo de los desechos sólidos; y,
Manejo integral de los desechos sólidos hospitalarios.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación

Un estudio de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), realizado en 1996, establece que la cantidad de desechos sólidos que se producen anualmente en el país es de 514.935 TM, cifra que determina un promedio de 0,7 kilogramos por habitante, donde la cobertura de recolección municipal fue del 66 por ciento, estimándose que de ese total un 15 por ciento fue atendido por sistemas de recolección de empresas privadas. La insuficiente capacidad técnica y económica de las municipales para atender las necesidades de recolección, tratamiento y disposición de los desechos sólidos, se manifiesta con mayor detalle en los 12 cantones del Área Metropolitana, que depositan los desechos en el relleno sanitario de Río Azul, con 20 años de funcionamiento y cuya vida útil es poca, ante el deficiente tratamiento de los residuos.

Challenges
Dificultades

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

Fomento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

Se pretende coordinar la ejecución de una campaña nacional de divulgación y educación para el manejo de la basura, así como la promoción de programas de reciclaje en distintos niveles (institucional, municipal, en escuelas y colegios, etc.).

Information

Información

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Research and Technologies

Investigación y Tecnologías

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Financing

Financiación

Se intentan definir los mecanismos de coordinación para mejorar el acceso a los recursos financieros que sean requeridos por las Municipalidades para cubrir las necesidades de inversión en el manejo y tratamiento de los desechos sólidos en el país.

Cooperation
Cooperación

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HAZARDOUS WASTES
DESECHOS PELIGROSOS

Decision-making: Coordinating Bodies

Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

Dirección de Registros y Controles del Ministerio de Salud es responsable de la aplicación del Convenio de Basilea en Costa Rica, en coordinación con las instancias del Ministerio del Ambiente y Energía y del Ministerio de Hacienda, especialmente con la Dirección General de Aduanas. La Dirección de Registros y Controles del Ministerio de Salud participa dentro del Sector de Materiales Peligrosos del país y desarrolla lineamientos para el control de emergencias en fábricas y operaciones de transporte de mercaderías peligrosas. Finalmente es importante señalar que, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), dentro de sus acciones tendientes a procurar el desarrollo y la protección del ambiente, se propone como acción fundamental el manejo integral de los desechos sólidos hospitalarios.

Decision-making: Legislation and Regulations

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentación e Instrumentos de Política

La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica aprobó, como complemento al Convenio de Basilea, un Acuerdo Regional a escala centroamericana que impide la importación de desechos y sustancias peligrosas al territorio. El tratamiento final de los desechos sigue siendo un problema que involucra a la comunidad y los entes públicos. Las normativas existentes no establecen de manera clara y actualizada la clasificación, segregación, tipo de transporte, rutas y sitios donde deben enviarse los desechos precedentes.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación

El país ha avanzado en términos legales pero se ha quedado rezagado en el plano institucional ya que no dispone de la infraestructura necesaria y suficiente para inspeccionar los diferentes materiales declarados en las Aduanas. Además, no se han formado los cuadros técnicos y profesionales que brinden un servicio expedito para el trasiego de mercaderías en las aduanas y en los puertos de acceso al país.

Challenges
Dificultades

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

Fomento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

A través del ese Departamento el Ministerio participa, junto con los integrantes de la Comisión Nacional de Emergencias, en actividades de prevención, capacitación e información.

Information

Información

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Research and Technologies

Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación fue firmado en 1988 y ratificado en 1994.

RADIOACTIVE WASTES
DESECHOS RADIOACTIVOS

Decision-making: Coordinating Bodies

Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

La Dirección de Registros y Controles del Ministerio de Salud es la instancia responsable de velar por el cumplimiento del manejo y disposición adecuada de los pocos desechos radiactivos que se producen en Costa Rica, sobre la base de las recomendaciones de la Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

Decision-making: Legislation and Regulations

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentación e Instrumentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) por su lado, dentro de sus acciones tendientes a procurar el desarrollo y la protección del ambiente, se propone como acción fundamental la formulación y operativización de un Programa de disposición de desechos peligrosos, en el ámbito nacional, del uso y manejo de productos químicos tóxicos.

Status
Situación

En Costa Rica no existen desechos radiactivos en cantidades significativas. Los que se generan son producto de los reactivos que se utilizan en los tratamientos médicos especializados, en los hospitales de la Caja Costarricense de Seguro Social. Estos desechos son confinados en recipientes especiales y depositados en bóvedas de seguridad.

Challenges
Dificultades

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising

Fomento de la Capacidad, Educación, Capacitación y Sensibilización

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Information

Información

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Research and Technologies

Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation

Cooperación

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This information is based on Costa Rica's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: August 2000.

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ÁREA (ha)						MONTO TOTAL (¢)
PROTECCIÓN	REFORESTACIÓN			MANEJO DE BOSQUES	TOTAL
	GLOBAL	INDIVIDUAL	RECURSOS PROPIOS
56.539,13	2.146,16	2.137,77	1.132,13	5.988,52	67.943,71	1.303.378.170

NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN COSTA RICA ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN COSTA RICA

ATMOSPHERE ATMOSFERA

BIODIVERSITY BIODIVERSIDAD

DESERTIFICATION AND DROUGHT DESERTIFICACION Y SEQUIA

ENERGY ENERGIA

FORESTS BOSQUES

FRESHWATER RECURSOS DE AGUA DULCE

LAND MANAGEMENT ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MOUNTAINS MONTAÑAS

OCEANS AND COASTAL AREAS OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

TOXIC CHEMICALS QUIMICOS TOXICOS

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS

NATURAL RESOURCE ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN COSTA RICA
ASPECTOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REFERENTES A LOS RECURSOS NATURALES EN COSTA RICA

ATMOSPHERE
ATMOSFERA

BIODIVERSITY
BIODIVERSIDAD

DESERTIFICATION AND DROUGHT
DESERTIFICACION Y SEQUIA

ENERGY
ENERGIA

FORESTS
BOSQUES

FRESHWATER
RECURSOS DE AGUA DULCE

LAND MANAGEMENT
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MOUNTAINS
MONTAÑAS

OCEANS AND COASTAL AREAS
OCEANOS Y ZONAS COSTERAS

TOXIC CHEMICALS
QUIMICOS TOXICOS

WASTE AND HAZARDOUS MATERIALS
DESECHOS Y MATERIALES PELIGROSOS