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INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN COLOMBIA
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA

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ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La ley (99) de 1993 crea el Consejo Nacional Ambiental. Este consejo tiene como mandato asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. El Consejo lo preside el Ministro del Medio Ambiente y tienen asiento en el: El Ministro de Agricultura, el Ministro de Salud, el Ministro de Desarrollo Económico, El Ministro de Minas y Energía, el Ministro de Educación Nacional, El Ministro de Obras Públicas y Transporte, el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Comercio Exterior, el Director del Departamento Nacional de Planeación, el Defensor del Pueblo, El Contralor General de la Nación, un representante de los Gobernadores, Alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios, el Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía, un representante de las comunidades indígenas, un representante de las comunidades negras, un representante de los gremios de producción agrícola, un representante de los gremios de la producción industrial, el presidente de Ecopetrol o su delegado, un representante de los gremios de la producción minera, un representante de los gremios exportadores, un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales, un representante de las universidades, un representante de los gremios de la actividad forestal.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Colombia ha iniciado un proceso de construcción institucional y estructuración legal. La Constitución de 1991 proporciona el marco para la acción pública, y la Ley (99) de 1993 estructura el marco legal, financiero e institucional para un manejo ambiental efectivo. Adicionalmente a la creación del Ministerio del Medio Ambiente, la Ley (99) organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) con 44 agencias especializadas a nivel nacional, regional y municipal, y faculta al gobierno nacional para regular varias de sus funciones.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La política ambiental contempla cinco objetivos básicos: fomentar una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, promover la producción limpia, desarrollar el manejo ambiental sostenible, orientar el comportamiento de la población. La política ambiental busca implementar las siguientes estrategias:

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

En la mayoría de los casos, y dada la interdependencia de la economía global, la falta de integración del medio ambiente en las decisiones de política económica y comercial internacional hace imposible que un país adopte unilateralmente las medidas necesarias.Esta es un área en donde la cooperación internacional es particularmente necesaria para que los mercados internacionales valoren adecuadamente la oferta y los servicios ambientrales de los países en desarrollo y asignen los recursos necesarios para garantizar la protección y uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales en estos paises.

 Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

For information on Environmental Law around the World, click here:

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MAJOR GROUPS
GRUPOS PRINCIPALES

WOMEN
MEDIDAS EN PRO DE LA MUJER

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

La Consejería Presidencial para la Política Social, es la encargada de diseñar y poner en marcha las iniciativas y programas relacionados con la mujer, la juventud y la niñez, en conjunto con el Instituto de Bienestar Familiar y el Departamento Nacional de Planeación.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Plan Nacional de Desarrollo: El Salto Social, diseñó la Política de Participación y Equidad para las Mujeres. La política busca integrar la perspectiva de género a las políticas sectoriales mediante la creación y fortalecimiento de una oferta institucional de acciones y servicios que permitan operar con una discriminación positiva en favor de la mujer.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Los programas que se desarrollan actualmente en este campo son los siguientes: Una cultura de equidad entre hombres y mujeres, estímulo a la participación en el mercado laboral, salud integral, protección legal, mejorar las condiciones para el trabajo doméstico.

Status
Situación General

 Los datos de los que se disponen ilustran a la fecha el incremento en la participación de la mujer en áreas tales como la educación, la transición demográfica y el mercado de trabajo. La situación de la mujer en Colombia ha mejorado significativamente durante los últimos 40 años. El nivel educativo de los colombianos se incrementó significativamente en las últimas décadas y las mujeres entraron masivamente al sistema escolar. Desde finales de los ochenta la matrícula femenina se equiparó a la masculina en todos los niveles, incluyendo la universidad. La participación de la mujer aumentó en el mercado laboral. Entre 1970 y 1990 el crecimiento de la población masculina económicamente activa fue de 61.6 % y la femenina del 168%. De los 3.18 millones de personas que ingresaron al mercado laboral entre 1976 y 1991, el 54.4% fueron mujeres. La representación de las mujeres pasó de del 37% al 43% de la población económicamente activa entre 1976 y 1991. Las mujeres fueron factor decisivo en la transición demográfica que ha vivido el país. Entre 1950 y 1990 el número de hijos por mujer se redujo de 6.7 a 3.3.

Challenges
Desafíos

No obstante los anteriores logros, persisten aún problemas críticos que afectan a la población femenina. La relación desigual entre los sexos, conocida como subordinación de género, incide negativamente entre las mujeres: las hace vulnerables, obstaculiza su pleno desempeño y desconoce el valor de su trabajo. Las desigualdades entre los sexos se manifiestan particularmente en los siguientes aspectos: La pobreza es mayor entre las mujeres. Débil inserción laboral y menor calidad de empleo. Deficiente protección en salud. Violencia e impunidad en los delitos contra la mujer.

Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

Colombia firmó el 17 de julio de 1980 La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (ratificada 19 de enero 1982).

Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

For information on WomenWatch in different countries, click here:
For information on national plans of action in the follow-up to the Beijing Conference, click here:

CHILDREN AND YOUTH
LA INFANCIA Y LA JUVENTUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

En la implementación de estos programas trabajan conjuntamente: La Consejería Presidencial para Asuntos Sociales, los ministerios de salud, Educación, Justicia y del Derecho, Trabajo y Seguridad Social, Comunicaciones, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el departamento Nacional de Planeación.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

La política de juventud que desarrolla actualmente el gobierno nacional se basa en el reconocimiento del joven como sujeto de derechos y deberes donde el papel del Estado es el de garantizar el respeto de estos derechos y generar condiciones propicias para la participación y el ejercicio de la ciudadanía plena por parte de los jóvenes. Se definen como jóvenes las personas entre 15 y 25 años (criterio con fines estadísticos únicamente). Este grupo tiene condiciones y problemas que le son propios, a la vez que comparten la diversidad social, cultural, regional y cultural del país. La población joven del país es de aproximadamente 7.5 millones de personas, lo cual representa el 21% de la población total. El 34% de los jóvenes se encuentra en situación de pobreza o de miseria. La situación de la juventud que habita los centros urbanos varía notablemente de la que vive la juventud rural. Estas diferencias se deben a que la juventud rural constituye un sector social heterogéneo, con particularidades de estrato, étnicas y regionales y de género, asociadas a distintas y escasas oportunidades de acceso a la enseñanza, a la información, al empleo y a los servicios sociales en general. La juventud urbana por su parte, se ve determinada mayormente por su pertenencia a grupos sociales más o menos desfavorecidos, lo que incide en sus oportunidades de acceso a bienes y servicios. La política de juventud integra a la población joven, principalmente a las políticas nacionales de educación, empleo y acceso a servicios sociales. Las acciones de política parten de reconocer la diversidad de los jóvenes y la necesidad de que esta diversidad pueda expresarse como pluridad de identidades, visiones e intereses. La política de juventud tiene las siguientes estrategias : Complementar e incidir en los procesos educativos formales, mejorando las oportunidades de desarrollo personal y formación integral, mejorar las posibilidades de integración social y ejercicio de la ciudadanía por parte de los jóvenes, mejorar las oportunidades de inserción laboral de los jóvenes, consolidar una red institucional básica para la gestión de la política de la juventud y ampliar el acceso de los jóvenes a bienes y servicios.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

En desarrollo de los planes, se gestan los siguientes programas: Desarrollo Personal y formación integral ( en el marco del cual se desarrolla el programa de educación y concientización ambiental para fortalecer valores acordes con el desarrollo humano sostenible. El programa involucra el tema ambiental en los programas de estudio de los diferentes niveles educativos y está a cargo de los Ministerios de Educación y del Medio Ambiente), Participación y ejercicio de la ciudadanía, Ingreso a la vida laboral, Fortalecimiento institucional, Desarrollo institucional en el nivel nacional, Desarrollo Integral, Formación de agentes locales, Investigación e información sobre la juventud, Ecoturismo juvenil, Tarjeta joven y Centros de Información. Desde hace varias décadas se han emprendido diversas acciones en los campos normativo e institucional, orientadas a modificar las condiciones de inequidad e inaccesibilidad a los servicios promocionales, preventivos y de atención a la niñez. Como resultado de estos programas, entre los cuales se destacan las campañas de inmunización masiva, la expansión de los hogares comunitarios de bienestar, el Plan de Supervivencia y el Desarrollo Infantil, y el Plan de Universalización de la educación básica primaria, la situación de la niñez mejoró significativamente en las últimas décadas: entre 1960 y 1992 la tasa de mortalidad en menores de cinco años disminuyó de 132 por mil a 32 por mil, en tanto que la tasa de mortalidad en menores de un año se redujo de 82 por mil a 30 por mil. La cobertura neta de educación primaria se elevó de 50% en 1950 al 85% en 1994. Por su parte, en el período 1965 - 1989 la desnutrición global disminuyó de 21.1% a 16.6% y la desnutrición aguda pasó de 3.9% a 2.9%. Por su cobertura y focalización, los hogares comunitarios de Bienestar constituyen el programa de prevención de mayor alcance entre las acciones gubernamentales en favor de la población infantil más pobre. Los hogares comunitarios proporcionan la infraestructura para la protección, cuidado y nutrición de cerca de 900.000 niños cada año. Los programas y metas que actualmente se adelantan respecto a la niñez comprenden acciones dirigidas a los neonatos y lactantes, a los niños y adolescentes en edad escolar. Los programas hacen énfasis en el desarrollo integral, neonatos y lactantes, niños en edad preescolar, niños y adolescentes en edad escolar, aporte de yodo, hierro y vitamina A, programas para niños y adolescentes en condiciones especialmente difíciles, prevención y atención del maltrato, abuso y explotación sexual infantil, desestímulo del trabajo infantil (menores de 14 años) y atención a menores trabajadores (14 - 18 años), atención a los niños de la calle, atención de los niños abandonados, atención de los niños y adolescentes contraventores o infractores de la ley, prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades para los menores discapacitados, justicia para la niñez, movilización en torno a la niñez, información sobre niñez y estímulo a la investigación sobre infancia y modernización institucional.

Status
Situación General

Pese a los avances, algunos indicadores siguen siendo preocupantes. El 41% de la población infantil, es decir 5.9 millones, se encuentran en situación de pobreza, y el 15.6%, esto es 2.2 millones, se encuentran en miseria. Por otra parte, las familias colombianas han experimentado cambios en su estructura, funciones, responsabilidades, papeles sociales y valores. El proceso de cambio ha generado una tendencia a la reducción de su tamaño, la disminución progresiva de la familia extensa, la reducción de la fecundidad, el aumento de las tasas de divorcio y de uniones sucesivas, el aumento de familias uniparentales, una mayor igualdad entre las responsabilidades y los roles masculinos y femeninos, entre otros. La estructura familiar se diferencia según las regiones y subregiones, la localización urbano-rural, los estratos sociales y las etnias, de tal forma que no se puede hablar de un modelo único de familia sino de múltiples tipos de familias.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

En 1997, comenzó a desarrollarse el Plan Decenal de Educación el cual comprende metas específicas en plazos determinados, este está siendo implementado directamente por el Ministerio de Educación Nacional.

Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

INDIGENOUS PEOPLE
PUEBLOS INDIGENAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Decreto 1396 de 1996, creó la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas, adscrita al Ministerio del Interior, cuyo objeto es "concertar entre éstos y el Estado todas las decisiones administrativas y legislativas susceptibles de afectarlos, evaluar la ejecución de la política indígena del Estado, sin perjuicio de las funciones del Estado, y hacerle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos a que allí se lleguen." Recientemente la Corte Constitucional ha reafirmado la obligación del Estado de consultar a las poblaciones indígenas afectadas antes de autorizar exploraciones petroleras. El Ministerio del Interior, en conjunto con el Ministerio del Medio Ambiente trabajan en la reglamentación de los mecanismos de participación ciudadana especialmente diseñados y gestados para la participación de las comunidades indígenas, afroaméricanas y locales. Estos mecanismos de participación contempla mesas de concertación con las comunidades. De la misma manera, las comunidades indígenas, afroaméricanas y locales tienen un status constitucional que las convierte en instancia necesaria de consulta y parte en los escenarios de toma de decisiones.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Los comentarios que aparecen referenciados en el reporte remitido por la secretaria de la CDS mantienen vigencia. Existen claros lineamientos para la participación de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) en los procesos de toma de decisiones en materia ambiental. Las ONGs ambientales tienen una silla en el Consejo Nacional Ambiental de acuerdo a lo previsto por la Constitución Nacional y la ley 99 de 1993. Con el fin de desarrollar estos lineamientos, el Ministerio del Medio Ambiente, a través de la subdirección de participación ciudadana y relaciones con la comunidad trabaja activamente con las ONGs ambientales. Numerosos grupos y organizaciones no gubernamentales importantes participan en el Mecanismo Nacional de Coordinación del Desarrollo Sostenible. Su situación varía: desde miembros plenos hasta miembros ad hoc. En el informe se indica que participan 30 organizaciones, entre ellas: las Corporaciones Autónomas Regionales; el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales; el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Alexander von Humboldt; y el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI). El Gobierno también colabora con organizaciones no gubernamentales internacionales como Greenpeace y Pesticide Action Network, en el intercambio de información.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Hay grupos importantes que participan a escala nacional y local en el diagnóstico y la evaluación de proyectos para el medio ambiente. Colaboran con distintas entidades estatales en tareas de asesoramiento, evaluación y creación de conciencia sobre cuestiones de desarrollo sostenible. También participan en la formulación de políticas para el medio ambiente. Varias comunidades indígenas y comunidades de muy bajos recursos participan activamente en el plano local. El Gobierno ha incluido a representantes de los principales grupos en las delegaciones ante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (Grupo forestal). El Ministerio del Medio Ambiente, que fue establecido recientemente, está tratando de fortalecer la coordinación con representantes de grupos importantes. Un inconveniente de gran magnitud ha sido la falta de recursos financieros para ayudar a los grupos importantes a enviar representantes a reuniones internacionales. El Gobierno ha proporcionado asistencia técnica a varias comunidades indígenas, pero no está autorizado a financiar organizaciones no gubernamentales.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

El sector privado colabora en el ordenamiento sectorial del medio ambiente. Por ejemplo, la Federación Nacional de Cafeteros realiza diversos proyectos, por ejemplo, sobre ordenamiento de cuencas hídricas, manejo de residuos, educación de niños y jóvenes y campañas de creación de conciencia.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

Recientemente, el Gobierno ha recibido asistencia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para mejorar el ordenamiento administrativo y medioambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Gobierno de Suiza han proporcionado asistencia para la conservación de la diversidad biológica.

Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

LOCAL AUTHORITIES
AUTORIDADES LOCALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Ministerio del Medio Ambiente es el ente coordinador del Sistema Nacional Ambiental (SINA). El SINA contempla la descentralización de la gestión ambiental a nivel local en las Corporaciones Autónomas Regionales. Con estas unidades, las regiones están en capacidad de diseñar y llevar a cabo las iniciativas y proyectos que encuentren pertinentes para el logro de una gestión ambiental sostenible.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Plan Nacional Ambiental y la ley 99 de 1993 constituyen el marco principal en el que ha de basarse su desempeño.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

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WORKERS AND UNIONS
TRABAJADORES Y SINDICATOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperación

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BUSINESS AND INDUSTRY
COMERCIO E INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible y la Asociación Nacional de Industriales son interlocutores permanentes del Ministerio del Medio Ambiente, y participan en la concertación de normas ambientales y la implementación del Programa de Producción Limpia.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Se han adelantado ya diferentes convenios entre algunos sectores de la producción nacional con el ánimo de asegurar su activa participación en las estrategias nacionales para el desarrollo sostenible. Se han gestado ya un Convenio entre el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio del Medio Ambiente y las Empresas del Sector Eléctrico; por otra parte el Programa de Producción Limpia involucra a empresarios grandes como a medianos y pequeños, y actualmente se estudia la puesta en marcha de un Programa Nacional de Ecoetiquetado y una Estrategia Nacional de Reciclaje. La Unidad de Ozono mantiene un contacto directo con la industria de grande y mediana escala.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL COMMUNITY
COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Actualmente operan los Consejos Nacionales: de ciencia y tecnología agropecuaria, programa nacional, de desarrollo tecnológico industrial y calidad, ciencia y tecnología de la salud, investigaciones en energía y minería, ciencias del medio ambiente y el hábitat, ciencia y tecnología del mar, ciencias básicas, ciencias sociales y humanas, estudios científicos en educación, programa nacional en biotecnología, programa nacional de elelctrónica, informática y telecomunicaciones. En el contexto medioambiental, los institutos de investigación adscritos al Sistema Nacional Ambiental (SINA) sirven como instancias técnicas de apoyo a las acciones del Ministerio del Medio Ambiente. La participación de la comunidad científica y tecnológica en el Plan Nacional Ambiental se operacionaliza a través de los aportes formales e informales que esta provea a las diversas actividades públicas o privadas.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

El marco legal de la política reciente de desarrollo científico y tecnológico lo conforman la Constitución de 1991, la ley (29) de 1990, ley (99) de 1993 y varios decretos y leyes. Durante los últimos 10 años se ha estructurado y puesto en marcha el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Bajo este marco se formulan políticas y programas de desarrollo científico y tecnológico a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el que actúa como organismo rector de 11 Consejos Nacionales definidos en términos de sectores de la producción o áreas de ciencia.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

Las políticas y acciones en ciencia y tecnología pretenden involucrar a la comunidad científica al proceso de internacionalización de la economía generando oportunidades de competitividad para los sectores productivos nacionales.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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FARMERS
AGRICULTORES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Challenges
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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperación

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SCIENCE
LA CIENCIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

El Sistema Nacional Ambiental cuenta con Institutos de Investigación. El Instituto de Investigaciones Marinas (INVEMAR), el Instituto de Investigaciones en Recursos Biológicos, Alexander von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI), el Instituto de Hidrología, Meteorología e Investigaciones Ambientales (IDEAM), el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico John von Neumann fueron creados para proveer apoyo científico y técnico a las entidades adscritas al Sistema Nacional Ambiental (SINA).

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El Plan Nacional de Desarrollo ha logrado sentar las bases tanto institucionales como jurídicas del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. El resultado inmediato de este proyecto es el fortalecimiento de los mecanismos de comunicación a través de redes, apoyando la consolidación de 25 redes temáticas.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

 Dada la relativa disponibilidad de recursos con la que cuenta el Ministerio del Medio Ambiente ha sido difícil que estos centros de investigación cuenten con la infraestructura humana y técnica requerida para su óptimo funcionamiento. Por otra parte Colciencias, entidad marco de la investigación nacional cuenta hoy día con una infraestructura renovada que concentra parte de sus actividades en el área de medio ambiente y desarrollo sostenible. En áreas específicas existen muchas necesidades que requieren de un flujo de inversión constante. Las que requieren mayor énfasis en el momento son las investigaciones orientadas hacia el reconocimiento del capital natural del país (bosques, biodiversidad, ecosistemas marinos y de agua dulce - entre otros) y la elaboración de perfiles nacionales sobre la emisión, vertimientos y manejo de sustancias producidas en territorio nacional.

Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

La inversión nacional en ciencia y tecnología ha crecido en los últimos años. En 1995 la inversión fue del 0.68 % del PIB, en 1996 de 0.79% y se espera que para 1998 se totalice el 1% del PIB.

Cooperation
Cooperación

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Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.

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INFORMATION
INFORMACION

Decision Making: Coordinating Bodies
Adopción de decisiones: Mecanismo de Coordinación

 
Para el sector ambiental en Colombia, las entidades encargadas de la toma de decisiones en los planos ministeriales y nacional referentes a la información y datos relativos al Desarrollo Sostenible son las entidades pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental SINA cuya coordinación y cabeza recaen en el Ministerio del Medio Ambiente de acuerdo con la Ley 99/93. De acuerdo con la Ley, el SINA es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales a nivel nacional Entre estos organismos se encuentran: Ministerio del Medio Ambiente, IDEAM, como nodo central, Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), DANE, Ingeominas, Unidad de Parques, todas las entidades del Sistema Nacional Ambiental (Corporaciones Autónomas Regionales, Institutos de Investigación como Invemar, Sinchi, IIAP, Instituto von Humboldt), Dirección de Política Ambiental – DNP y los Departamentos, los Distritos o Municipios. “... El Departamento Nacional de Planeación en su condición de entidad nacional de planeación, además de las funciones consignadas en la ley y en los Decretos 2410 de 1989, 2167 de 1992 y 367 de 1994, orientará y coordinará con el Ministerio del Medio Ambiente, en los términos de los planes, programas y proyectos que en materia ambiental o en relación con los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio, deban incorporarse al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Inversiones, ...”[1] Como se mencionó en el país hay múltiples generadores de información, que producen estadísticas e información temática georeferenciada. Cuando se trata de información estratégica se articula a través de convenios o comités que permiten establecer protocolos con la información requerida. En el sector ambiental, existe el Consejo Nacional Ambiental, el cual se creó con la ley 99 de 1993, como instancia para la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. El Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental SINA en general cumplen sus funciones y competencias de acuerdo a la Constitución y la Ley 99/93.Es así que de acuerdo a la Ley 99/93, las entidades pertenecientes al SINA, los artículos 1, 4 y 5 exponen las directrices de cómo éstas se deben articular y coordinar su gestión en materia ambiental. La formulación y construcción de las políticas ambientales en Colombia se hacen de una manera descentralizada, participativa y democrática con el apoyo de todos los sectores (económicos, sociales ); sin embargo, una de las Directrices importantes y fundamentales a tener en cuenta para la coordinación de actividades y la de formular las políticas nacionales, es la adopción e implementación de las Declaraciones que a nivel Mundial se han realizado sobre el medio ambiente. Así, el Gobierno Colombiano a través del Ministerio del Medio Ambiente y el SINA formulan las políticas en materia ambiental acogiendo e implementando las Directrices de las Convenciones Mundiales, los Convenios Internacionales, los Protocolos como el de Kioto, el de Capa de Ozono etc, como también los Acuerdos Regionales como es el Tratado de Cooperación Amazónica TCA entre otros. Adicionalmente, el Ministerio del Medio Ambiente a través del Decreto 1600 del 27 de Julio de 1994 reglamentó parcialmente el Sistema Nacional Ambiental SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental delegando en el IDEAM el Nodo de Información Ambiental para Colombia. Actualmente, se adelantan iniciativas para coordinar la divulgación, producción e intercambio de información geográfica, a través del Comité de Infraestructura de Datos Colombianos, liderada por el IGAC, pero aún es incipiente su desarrollo. De otro lado, el Gobierno Nacional expide el Decreto 1124 de Junio 29 de 1999: “Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones” El Decreto modifica algunas funciones asignadas al Ministerio. Al respecto, por ejemplo, la Dirección General de Información, Planeación y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental SINA asume entre otras funciones las siguientes:
Los gobiernos locales son autónomos en la toma de decisiones, siempre y cuando se enmarquen en los principios de rigor subsidiario, gradación normativa y armonía. En materia de información deben basarse en estándares mínimos de la información producida por fuentes oficiales (IGAC. IDEAM, INGEOMINAS, entre otros).
 
Decision-Making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación, reglamentos e instrumentos de política
 
Con respecto a la información para la adopción del Desarrollo Sostenible, está la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1600 de 1994 (por el cual se reglamenta parcialmente el SINA en relación con los sistemas nacionales de Investigación Ambiental y de información Ambiental). Existe documento de política, Conpes 3072 “Agenda de Conectividad” mediante el cual se sientan las bases para la masificación del uso de las Tecnologías de la información y con ello busca aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones públicas y de gobierno, así como socializar el acceso de la información, siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. Ministerio de Comunicaciones, DNP (UINFE-DITEL), Agenda de Conectividad, CONPES 3072. Febrero 9 del 2000. Se avanza en consolidación de comité ICDE que permitirá formular políticas para coordinar y desarrollar información georeferenciada “Desarrollo de Normas técnicas de ICONTEC NTC-4611. Esta norma define el esquema requerido para describir la información geográfica análoga y digital. Proporciona información acerca de identificación, extensión, calidad, esquema espacial y temporal, referencia espacial y distribución, para un conjunto cualquiera de datos geográficos. La norma es aplicable a todas las formas de datos geográficos, sean ellos conjuntos de datos geográficos, series de datos, objetos ó atributos geográficos individuales. Esta norma define elementos del metadato geográfico obligatorios y condicionales que constituyen el núcleo mínimo requerido para cumplir los propósitos de localizar datos, determinar su aptitud de uso, forma de acceso, transferencia y uso. Elementos del metadato geográfico opcionales que permiten una descripción más detallada de los datos geográficos si se requieren. En Colombia esta un proceso para escribir un programa sobre indicadores o un sistema de información sobre el desarrollo sostenible el cual incluye los aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales. Esto todaví es parcial, dado que aun son desarrollos en proceso de discusión. En el año 1998, entidades como el MMA, DNP y DANE, entre otros, vieron la necesidad de contar con un Sistema de Información Ambiental para Colombia. Conforme a esta necesidad en el presente año se firmó el Convenio Interadministrativo 05 de Febrero 29 que tiene como objeto “aunar esfuerzos para el diseño, formulación y puesta en marcha de un Sistema Unificado de Indicadores de Planeación y Gestión Ambiental, de acuerdo con las necesidades y funciones establecidas para cada entidad”. Este convenio fue suscrito por las siguientes entidades:
En las reuniones realizadas hasta el momento, además han acompañado las siguientes instituciones, como invitados especiales:
Hasta el momento y debido principalmente a problemas con la información base, se está todavía en la fase de diagnóstico y definición de estrategias. Con el fin de tener la información para asesorar la formulación y seguimiento de políticas en su componente ambiental, la Unidad de Política Ambiental del DNP, avanza en un proyecto conducente a la construcción de indicadores ambientales en Colombia. Se tiene un marco conceptual del Sistema desarrollado a partir del modelo presión, estado- respuesta. Se convino trabajar una batería mínima de indicadores soportados en la actual política nacional ambiental y que den base a un sistema de indicadores más amplio en el futuro.Esta batería de indicadores servirá en primera instancia para evaluar la política nacional actual y unificará los criterios de selección de indicadores para las entidades que conforman el convenio. De otra parte, existen otros desarrollos del IDEAM y desarrollos parciales de otros institutos de investigación como INVEMAR e IVH.
 
Decision-Making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias, políticas y planes
 
En las doce (12) reuniones realizadas hasta el momento, las entidades integrantes el convenio llegaron al acuerdo de proponer una batería mínima de indicadores de la política nacional ambiental “Proyecto Colectivo Ambiental”. Conforme a esto se han propuesto 24 indicadores referente a los siete programas del Proyecto Colectivo Ambiental. De acuerdo al cronograma actual del proyecto, se realizará en el mes de septiembre, la socialización de la propuesta al interior del Ministerio, donde se le dará una viabilidad técnica a la batería de indicadores, para en una tercera fase, se remita a las entidades territoriales donde se pondrá en marcha. En la tercera fase el proyecto, la batería se llevará a dos entidades territoriales o Corporaciones Autónomas Regionales, donde se hará la puesta en marcha de los indicadores dándole su viabilidad operacional al sistema. La batería de indicadores propuesta se diseñó con el fin de ser posible de viabilizar en todas las escalas, tanto nacional, como regional o local; de tal forma que pueda alimentar a un gran sistema y que los indicadores puedan ser utilizados y conocidos como parámetros en todo el país. La batería mínima de indicadores de la política nacional debe conformar una red a escala nacional, regional y local de información que sirva en primera instancia para la toma de decisiones en los diferentes niveles; y en una segunda instancia, para la formulación de otros grupos de indicadores que puedan ejecutarse a partir de ella. Esta red se podrá accesar a escala internacional, ya que evidencia e incluye la problemática ambiental a nivel global articulando diferentes procesos. Teniendo en cuenta la gran necesidad de disponer de información confiable, oportuna, estandarizada y sistematizada para la definición de políticas y la toma de decisiones sobre medio ambiente y desarrollo, el Ministerio del Medio Ambiente convocó a varias entidades del Sistema Nacional Ambiental – SINA-, que tienen avances significativos en el desarrollo de Sistemas de Información Ambiental Nacional y Regional y en la definición e identificación de Indicadores Ambientales para trabajar coordinada y concertadamente en torno a la formulación de una propuesta para desarrollar el Sistema de Información Ambiental para Colombia, SIAC.
Dentro de los objetivos del Sistema de Información ambiental para Colombia-SIAC- se tienen:
El SIAC, se encuentra en la fase de definición de estrategias para su formulación y desarrollo. Por otra parte, a partir de Septiembre de 1997 se establece la Red de Desarrollo Sostenible (RDS), con los auspicios del Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), en el marco de referencia de la Agenda 21. La Red de Desarrollo Sostenible hace uso de la tecnología informática y la convencional para reunir a los actores encargados de tomar decisiones y planificar las estrategias para un desarrollo sostenible proporcionando la información sobre el medio ambiente, recursos naturales, contaminación, políticas gubernamentales, leyes, decretos y reglamentos, referencias bibliográficas, tecnologías a aplicar en zonas rurales y marginadas, directorio de organizaciones, bolsa de expertos y de consultores ambientales; calendario de eventos, etc. La Red no es solamente una red de información especializada. Es parte esencial de la comunicación entre sus miembros facilitando su promoción como agentes activos, tanto del desarrollo de su entorno como el del propio.[2]. Por otra parte, dentro de los servicios que presta el IDEAM en este aspecto se encuentran:
Además, hay instituciones como el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) que centraliza la información socioeconómica del país y que este momento trabaja en el desarrollo de Cuentas Ambientales; el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), nodo central de información ambiental del país y y la iniciativa de Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales - ICDE. En este punto, el IDEAM es el nodo central de información ambiental del país. Y se conecta con las demás entidades que conforman el SINA; ministerios, corporaciones autónomas regionales, DAMAS etc. Para el intercambio almacenamiento y manejo de la información el IDEAM diseñó una base de datos y una serie de instrumentos como el Formulario de uso de recursos (FUR), el Formulario de estadísticas forestales entre otros, los cuales ya se encuentran en las diferentes entidades y ya esta siendo aplicado en algunas de estas.
 
Decision-Making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones y Participación de los Grupos Principales
 
Entre las entidades de apoyo científico y técnico que ayudan a la compilación, investigación y examinación de datos, se encuentran el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”, el Instituto de Investigaciones Científicas “SINCHI” y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico “John Von Neumann”. Apoyo de la Federación Nacional de Cafeteros, Organizaciones no gubernamentales, Ecofondo, RDS, apoyo parcial dadas las limitaciones de recursos financieros. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) tienen apreciable información sobre áreas naturales, especies, niveles de intervención, etc. El IDEAMcuenta con 10 áreas operativas a lo largo del territorio nacional, con un equipo de personas que recopilan la información importante para todo el entorno ambiental, incluido el desarrollo sostenible.Se recolecta información ambiental en las áreas de Hidrología, meteorología, calidad del agua, entre otras, el período de recolección es variado, va de cada hora, hasta día a día. Con respecto a la prestación de servicios de informació a nivel nacional y local, se destacan algunos sectores como el cafetero, empresas privadas de servicios,pero su apoyo es mas a nivel informal. El sector privado cuenta con gremios en diferentes sectores económicos. Los gremios cuentan con información valiosa que es empleada también por la parte estatal. Para la elaboración de los Indicadores del SUIGA se ha seguido la siguiente metodología, conocida a escala internacional:
El sistema de indicadores ambientales sólo tiene éxito en la medida en que cuente con un adecuado proceso de valoración socio – política e institucional; y son eficaces en la medida en que los usuarios finales del mismo lo validen y utilicen en cada uno de los momentos de la toma de decisiones. Actualmente el proyecto se encuentra en su etapa de validación técnica al interior del Ministerio del Medio Ambiente, falta su validación en las corporaciones, su revisión nuevamente con las entidades pertenecientes al convenio y su producción final. Asímismo, con el proyecto del DNP se consultó a corporaciones autónomas regionales. Se destaca como lecciones: la falta de un lenguaje común o de claridad conceptual y la deficiente información para construir indicadores .
 
Prgrammes and and Projects
Proyectos y Programas
En Colombia hay programas o medidas instituidos para mejorar los métodos de recopilación de datos con carácter regular, en las esferas de desarrollo sostenible. Por ejemplo, como respuesta a los requerimientos de información geográfica de cubrimiento nacional, relevante y oportuna, para apoyar la creación de conocimiento, la formulación de políticas y la realización de acciones de desarrollo social, económico y ambiental; se estableció (en julio del 2000) la INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES –ICDE, entendida como la suma de políticas, estándares, organizaciones y recursos tecnológicos que facilitan la producción, acceso y uso de la información geográfica de cubrimiento nacional, para apoyar el desarrollo económico y social del país.

Dentro de los objetivos del ICDE se encuentran:

Complementando lo dicho anteriormente, El IDEAM como nodo central del SINA y con la función de recolectar, procesar y divulgar la información ambiental del país, desarrollo unas herramientas que permiten recolectar y manejar la información en varios aspectos: Para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, desarrollo el Formulario de Uso de Recursos, con el que se pretende no solamente recolectar de forma normalizada la información de las actividades socioeconómicas del país, también se pretende hacer la evaluación y los estudios que de esta información se deriven. En cuanto a la información forestal, se desarrollo el formulario de estadísticas forestales, con el cual se recopila la información forestal de forma sistemática y normalizada, además se hacen las evaluaciones y los análisis de los datos recopilados. De igual forma en otra serie de variables se tiene estandarizada la forma de recoleccion de la información, como en el caso de la información hidrológica, meteorológica, entre otros. Los diferentes formularios y formatos de recolección fueron enviados a los miembros del SINA y otras entidades involucradas, y en estos momentos ya se encuentran en aplicación. Los desarrollos presentados anteriormente permiten que los programas locales y regionales se lleven a cabo mas fácilmente, sean monitoreados y evaluados de una forma más eficaz. Existen avances a nivel sectorial, por ejemplo el Comité Intersectorial de Educación Ambiental, el cual implementó redes de información de Proyectos Ambientales Escolares – PRAES, que han sido exitosos a nivel departamental y local. Así como la Red de Capacitación Ambiental. Existe en Colombia el Conpes de Conectividad, el cual esta dirigido a fortalecer la capacidad de concatenación electrónica. También se destacan el ICDE (Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales como respuesta para la estandarización, intercambio y el manejo de la información entre las entidades generadoras y usuarias de los datos; la Red de Desarrollo Sostenible, los desarrollos del IDEAM y el DANE mencionados anteriormente.
 
Status
Situación

La red de información, tiene la estructura del SINA, explicada anteriormente y que en términos generales, cuenta con un Nodo central (el IDEAM), y nodos locales que en lo posible son las corporaciones autónomas regionales, el intercambio de la información ambiental entre las diferentes entidades se debe realizar de forma normalizada y manejando un mismo nivel de variables.Las variables que se manejan en este sistema responden al uso de los recursos naturales y son la base para realizar los estudios de desarrollo sostenible y los análisis de las posibles medidas a tomar en caso de darse una situación de no-sostenibilidad de algún recurso. Entre los principales medios de acceso a través de la web, se destacan el IDEAM, www.ideam.gov.co; el IGAC, www.igac.gov.co, la Red de Desarrollo Sostenible – RDS, www.rds.org.co, el Ministerio del Medio Ambiente, www.minambiente.gov.co, el DANE, www.dane.gov.co y el DNP www.dnp.gov.co. Una de las funciones del IDEAM es la de divulgar la información recopilada y procesada, con respecto al medio ambiente del país, para efectos de divulgación cuenta con herramientas como el Internet, donde todo el que tenga acceso a este medio puede obtener información directa en tiempo real, también se emiten informes mensuales que van a más de 250 entidades públicas y privadas, informes especiales, boletines de prensa, informes continuos en el Weather Chanel y un centro de documentación de acceso al público.

De acuerdo a lo estipulado en el convenio SUIGA, el sistema unificado de indicadores de gestión ambiental debe servir para la toma de decisiones en las etapas de planeación, control, evaluación y gestión en las entidades que tienen alguna función de carácter ambiental en Colombia.De acuerdo a la batería propuesta en primera instancia, esta batería mostrará el estado actual de la política ambiental en Colombia. Un sistema de indicadores es necesario especialmente en un país como Colombia, ya que los diferentes sectores económicos deben consultarse mutuamente con el fin de contar con una base de información que permita un proceso consciente de la toma de decisiones que propendan por un desarrollo sostenible. La creación de un Sistema de Indicadores de Planeación y Seguimiento Ambiental se plantea ante la necesidad de generar información simplificada y representativa que permita una racional toma de decisiones en cuanto a la planificación y seguimiento de políticas, distribución del presupuesto de inversión y una generación de política a largo plazo. El uso de indicadores facilita determinar la tendencia de una situación (en este caso ambiental), posibilitando la toma de decisiones acertada en un escenario de relativa incertidumbre.
 
Challenges
Dificultades
 
Dada las diferentes experiencias en la consecusión de un sistema de información ambiental en Colombia en los últimos años, con los procesos que se han llevado a cabo como los del DNP, MMA y otros, se observa como principal problema para la su obtención la dificultad de contar con información básica estadística ambiental, de carácter unificado, periódica y veraz. Es necesario también poder tener acceso y compra de otro tipo de imágenes: spot, radar, etc. que mejora la información en áreas específicas. Sistemas de monitoreo de flujos de CO2, sistemas de monitoreo de variables hidrológicas, climáticas y de calidad de los diferentes elementos ambientales, que permitan obtener en tiempo real (transmisión por satélite), el dato captado.
De ahí que las necesidades más apremiantes sean en lo referente a información del estado de los recursos naturales, sistemas de monitoreo de cantidad y calidad de recursos, dinámicas socioeconómicas, evaluar la sostenibilidad en el uso de recursos naturales, la calidad de vida de la población, la conservación de ecosistemas y especies amenazadas. En la gestión de los recursos naturales, en particular en hídrico, forestal y de suelos. Una mejora al acceso a la información se necesita mas en las regiones de fuerte dinámica poblacional, de alto potencial de biodiversidad, de alta presión social y vulnerabilidad ambiental. La necesidad de la información se evidencia en todas las escalas de decisión en el ámbito nacional, incluyendo el regional y local. En primera instancia la batería de Indicadores del SUIGA evidenciará el estado a nivel nacional, pero fueron pensados y formulados de tal manera, que puedan ser registrados y ejecutados en cualquiera escala. La principales dificultades encontradas para seguir mejorando el uso de indicadores o la elaboración de un sistema nacional de información para el desarrollo sostenible son especialmente, la ausencia de una cultura de la información, el débil desarrollo conceptual, la carencia de disponibilidad de información, facilidades de acceso a los datos, la estandarización e intercambio de los mismos. Así como, la falta de recursos financieros y la ausencia de políticas para un sistema de información nacional. Las dificultades encontradas a nivel nacional se pueden evidenciar principalmente en:
Las anteriores dificultades se conjugan e impiden el correcto flujo de información en los diferentes niveles gubernamentales. Teniendo en cuenta las dificultades, como se mencionó en párrafos anteriores, el IDEAM dentro de sus funciones, desarrollo una serie de herramientas y una base de datos encaminadas a resolver por lo menos parte de estas dificultades.
 
Capacity-Building, Education, Training, and Awareness-raising
Fomento de la capacidad, educación, capacitación y sensibilización
Lo que se ha mencionado en puntos anteriores referente a los esfuerzos de Colombia para mejorar la situación se puede repetir en esta sección.

Information
Información

Entre los principales medios de acceso a través de la web, se destacan el IDEAM, www.ideam.gov.co, la Red de Desarrollo Sostenible – RDS, www.rds.org.co, el Ministerio del Medio Ambiente, www.minambiente.gov.co, el DANE, www.dane.gov.co y el DNP www.dnp.gov.co

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

En el IDEAM se esta empleando la teledetección (imágenes de satélite LANDSAT TM Y MSS, SPOT y algunos en radar), para análisis de espacialización de coberturas vegetales y usos de suelo, estudios multitemporales de cambios de la cobertura vegetal, levantamiento de cuerpos de agua, análisis de unidades geomorfológicas y procesos geomorfológicos, áreas de inundación.Pero se requiere de mucho apoyo financiero, pues este desarrollo es costoso. Como complemento del numeral anterior, los sistemas de información geográfica que se emplean, permiten trabajar los datos recopilados con los sistemas de teledetección, permiten cruzar variables climáticas y ambientales, almacenar los resultados y los productos que son la base de la evaluación y el estudio en los campos anotados anteriormente (agua, suelos, atmósfera, población, ecosistemas etc.) el cruce de la información en sistemas de información geográfica, se realiza mediante modelos lógicos que tratan de representar lo que ocurre naturalmente. Y permiten finalmente hacer los estudios de sostenibilidad de cada recurso. Colombia necesitará tecnologías nuevas seguir mejorando su sistema nacional de información. Acceso y compra de otro tipo de imágenes es también necesario: spot, radar, etc. que mejora la información en áreas específicas. Sistemas de monitoreo de flujos de CO2, sistemas de monitoreo de variables hidrológicas, climáticas y de calidad de los diferentes elementos ambientales, que permitan obtener en tiempo real (transmisión por satélite), el dato captado.

Financing
Financiación

La cantidad de dinero en Colombia para la recopilación, análisis, gestión y difusión de información sobre el desarrollo sostenible, proviene principalmente de fuentes públicas.En la vigencia 2000, el total del presupuesto nacional asignado para proyectos de investigación e información sobre el desarrollo sostenible es $5,393 y el total del presupuesto nacional asciende a $5,663,664 millones de pesos, lo que corresponde a un porcentaje del 0,1% para investigación e información del sector.  Dadas las limitaciones o restricciones fiscales, para poder mejorar el sistema de informacón se promueve la adopción de alianzas estratégicas entre entidades productoras y usuarias de información.

Cooperation
Cooperación

El intercambio de información es un componente muy común en los proyectos e iniciativas de cooperación internacional que Colombia desarrolla. Existen como instrumentos para este intercambio, diversos Acuerdos de Voluntades y Memorandos de Intencion firmados entre el Ministerio del Medio Ambiente y sus Institutos de Investigación adscritos, y contrapartes del orden internacional. Algunas de los proyectos puntuales que se desarrollan en la actualidad en el marco de las iniciativas firmadas se presentan a continuación:

Dadas las condiciones de desarrollo tecnológico del país, hasta ahora ha sido receptor de cooperación en materia tecnológica y de recopilación de información. Se ha recibido transferencia tecnológica especialmente de Japón y China para el desarrollo de SIG y de modelos matemáticos de estimación y predicción. El país ha hecho esfuerzos en el caso de construcción de indicadores de desarrollo sostenible como es el Sistema de Indicadores para la Planificación y Seguimiento Ambiental – SIPSA, descrito anteriormente. Sin embargo, no se conocen vínculos con el plano internacional. Solo se han adoptado modelos desarrollados por organismos internacionales como la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico).
 

[1] Decreto No. 2173 de 1994.
[2] Documento Estudiords.– www.rds.org.co
El sistema de información ambiental ha identificado parcialmente algunas áreas en lasque es necesario concentrar y aunar esfuerzos para integrar la información existente. La disponibilidad y calidad de informacion del desarrollo sostenible al nivel nacional se puede resumir en lo siguiente:
 
 
Capítulos del Programa 21
Muy buenos
Buenos
Algunos datos buenos, pero muchas lagunas
Mediocres
Observa- 

ciones

2. Cooperación internacional y comercio
X
3. Lucha contra la pobreza
X
4. Evolución de las modalidades de consumo
X
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
X
6. Salud humana
X
7. Asentamientos humanos
X
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones
X
9. Protección de la atmósfera
X
10. Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra
X
11. Lucha contra la deforestación
X
12. Lucha contra la desertificación y la sequía
X
13. Desarrollo sostenible de las zonas de montaña
X
14. Agricultura y desarrollo rural sostenible
X
15. Conservación de la diversidad biológica
X
16. Biotecnología
X
17. Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos
X
18. Recursos de agua dulce
X
19. Productos químicos tóxicos
X
20. Desechos peligros
X
21. Desechos sólidos
X
22. Desechos radiactivos
X
24. La mujer en el desarrollo sostenible
X
25. La infancia y la juventud
X
26. Poblaciones indígenas
X
27. Organizaciones no gubernamentales
X
28. Autoridades locales
X
29. Trabajadores y sindicatos
X
30. Comercio e industria
X
31. Comunidad científica y tecnológica
X
32. Agricultores
X
33. Recursos y mecanismos de financiación
X
34. Tecnología, cooperación y aumento de capacidades
X
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
X
36. Educación, capacitación y toma de conciencia
X
37. Cooperación internacional para aumento de capacidad
X
38. Arreglos institucionales internacionales
X
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
X
40. Información para la adopción de decisiones
X

Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y Novena Sesiónes.  Ultima revisión: Junio 2001.

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Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
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Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Investigación y Tecnologías

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Cooperation
Cooperación

Colombia toma parte en el Acuerdo de Cartagena y el Tratado de Cooperación Amazónica. Colombia es parte del Acuerdo de Cartagena, mejor conocido como el Pacto Andino cuyo objetivo principal es la promoción del Desarrollo Equilibrado y armónico de sus miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y cooperación económica y social, la aceleración del crecimiento y la generación de empleo, y la disminución de la vulnerabilidad externa y el mejoramiento de la posición de sus miembros en el contexto económico y social. En cuanto al tratado de integración económica, el Acuerdo de Cartagena incluye mecanismos de armonización de normas que pueden constituir barreras al comercio internacional o distorsionar el funcionamiento de los mercados. Estos mecanismos se extienden en algunos casos a normas ambientales. Igualmente, Colombia es parte del Tratado de Cooperación Amazónica, suscrito por los países de la cuenca de este río con el objeto de promover el desarrollo humanamente sustentable de sus respectivos territorios amazónicos y planificar el aprovechamiento de los recursos de flora y fauna de la región para garantizar su equilibrio ecológico.

Información presentada por el Gobierno de Colombia ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima revisión: primero de abril de 1997.



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