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INSTITUTIONAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN CHILE
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN CHILE

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INTEGRATED DECISION-MAKING
ADOPCION INTEGRADA DE DECISIONES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

En este tema la institución responsable es CONAMA servicio público funcionalmente descentralizado, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Sus órganos son el Consejo Directivo, integrado por los siguientes Ministros: la Secretaría General de la Presidencia - que lo preside -; Economía, Fomento y Reconstrucción; Obras Públicas, Agricultura, Bienes Nacionales, Salud, Minería, Vivienda y Urbanismo, Transporte y Telecomunicaciones, Planificación y Cooperación, Relaciones Exteriores, Educación y Defensa). Le corresponde a este Consejo velar por la coordinación ambiental entre los ministerios y servicios públicos del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y por el cumplimiento de los acuerdos y políticas establecidos por la Comisión, proponer al presidente de la República proyectos de ley y actos administrativos y aprobar el programa de actividades y proyectos de la Comisión; los acuerdos adoptados son ejecutados por los organismos del Estado competentes. La Dirección Ejecutiva, que administra el servicio, cumple y hace cumplir los acuerdos e instrucciones del Consejo Directivo y propone el programa anual de actividades; y el Consejo Consultivo, que es un órgano de consulta y apoyo al Consejo Directivo y a la Dirección Ejecutiva, está integrado por dos científicos, dos representantes de organismos no gubernamentales, dos representantes de centros académicos, dos representantes del empresariado, dos representantes de los trabajadores y un representante del Presidente de la república). El trabajo de la CONAMA se apoya en las unidades ambientales de los distintos ministerios y servicios públicos. La CONAMA tiene su expresión regional a través de las respectivas Comisiones Regionales de Medio Ambiente y su Consejos Consultivos Regionales en las trece regiones del país. La CONAMA actúa además como Secretaría Ejecutiva del Consejo de Desarrollo Sustentable, creado en 1998.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

En otro ámbito, se espera incluir en la Ley de Presupuesto de la Nación del año 2000 el Presupuesto Nacional Ambiental como una herramienta de planificación estratégica y de decisión, que corresponde a una estimación de la parte del presupuesto total de la nación que está orientado a cumplir los objetivos de la política ambiental. Al mismo tiempo, y en conjunto con otros ministerios, CONAMA está desarrollando estudios prospectivos de la sustentabilidad, con el objetivo de identificar en forma anticipada los posibles efectos de las decisiones económicas sobre el medio natural. Esos estudios contemplan tres componentes: la formalización de la recopilación sistemática de información ambiental, el desarrollo y difusión de indicadores de la calidad ambiental y el desarrollo de un modelo económico de equilibrio general que considere la dimensión ambiental. Establecimiento de un marco jurídico y reglamentario eficaz: En 1994 se aprueba la Ley No 19.300 de Bases sobre el Medio Ambiente, iniciándose de esta manera un proceso ordenador de la normativa ambiental y la puesta en marcha de la institucionalidad ambiental. A partir de la promulgación de esta ley, se establecen los mecanismos para administrar y regular el uso de los componentes del medio ambiente. Los instrumentos creados incluyen: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; la dictación y revisión de Normas de Calidad Ambiental, Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental; Normas de Emisión; Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación y establece, además, la Responsabilidad por Daño Ambiental. La introducción de instrumentos económicos en la gestión ambiental chilena es materia de reciente análisis, no obstante se han realizado diversos estudios orientados a evaluar las potencialidades de algunos de estos instrumentos para recuperar y mejorar calidad ambiental, entre ellos: sistemas de tarificación diferenciada para el manejo de residuos sólidos domiciliarios en base a la cantidad generada; propuesta de instrumentos económicos para el control de los efluentes industriales y mineros (RILES) en aguas superficiales y subterráneas aplicación y de desincentivos económicos en la fiscalización y sanción para el control de la contaminación urbana. Actualmente se trabaja en la elaboración del proyecto de ley de Permisos de Emisión Transables y se analizan las situaciones en donde estos podrían ser aplicables en la gestión ambiental nacional. Para 1999 se contempla la discusión de las propuestas sobre instrumentos tributarios de gestión ambiental y de instrumentos económicos aplicables a los problemas de ordenamiento territorial.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En 1998 se aprueba la Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable, cuyos objetivos son: recuperar y mejorar la calidad ambiental, prevenir el deterioro ambiental, fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales, introducir consideraciones ambientales en el sector productivo, involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental, fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional, y perfeccionar la legislación ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestión. En el mismo documento de política se establecen las líneas de ación para cada objetivo y la Agenda Ambiental del Gobierno, que contiene un plan de trabajo y los compromisos específicos para el año 2000, la identificación de las tareas prioritarias para el perfeccionamiento del sistema y la definición de los grandes temas que el país debe abordar, por ejemplo la EIA de los planes reguladores, criterios ambientales en las políticas sectoriales la relación de las COREMAS con la Estrategias de Desarrollo Regional.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Todas las propuestas de ley y reglamentos son discutidas con los diversos actores de la comunidad nacional, los cuales están representados en los Consejos Consultivos Nacional y Regional de CONAMA, además de ser sometidas a procesos de discusión pública. De igual manera, la Ley 19.300 contempla mecanismos especiales de participación ciudadana para los anteproyectos de normas ambientales y de planes de descontaminación y para todos los proyectos que son sometidos al SEIA.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Integración del medio ambiente y el desarrollo a nivel de políticas, planificación y gestión: A partir de 1993 se inició el Proyecto CONAMA/BIRF sobre Desarrollo de Instituciones Ambientales, con el objetivo de fortalecer la institucionalidad ambiental pública para mejorar la planificación, programación, coordinación y evaluación de sus planes, programas y proyectos. Tiene dos grandes componentes: Apoyo al Plan Estratégico de CONAMA (1993-1997) que incluye aspectos de legislación ambiental, EIA, capacitación en gestión ambiental para el sector público, desarrollo de un sistema nacional de información ambiental, educación ambiental no formal, e introducción de conceptos económicos en el análisis y en la toma de decisiones ambientales del sector público. El segundo componente es el fortalecimiento institucional ambiental en sectores prioritarios (forestal, minero, industrial, descontaminación ambiental), y es ejecutado por las propias instituciones sectoriales, que forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, bajo la coordinación de CONAMA. Establecimiento de sistemas de contabilidad ecológica y economía integrada: El Banco Central de Chile -institución responsable de la elaboración de las Cuentas Nacionales del país y CONAMA iniciaron en 1994 un proyecto de contabilidad ambiental que pretende crear un Sistema de Cuentas Satélites Ambientalespara Chile. Los componentes de este proyecto son: balances de activos físicos, costos de mitigación, gastos de protección ambiental y valorización de los balances de activos físicos. Hasta la fecha se ha trabajado con tres sectores productivos (forestal, pesca y minería). CONAMA, con el apoyo de expertos de España, Francia e Italia realizó en 1998 un estudio para definir una metodología de elaboración de Cuentas del Recurso Agua en Chile, como parte de las Cuentas Ambientales. El modelo resultante contempla la realización de tres tipos de cuentas: cuentas en cantidad, cuentas en calidad y cuentas monetarias. El modelo ya ha sido aplicado a una cuenca del país como parte del apoyo a la gestión y manejo sustentable de los recursos naturales de Chile, y durante 1999 se desarrollará una propuesta metodológica de Cuentas del Recurso Suelo en Chile. En 1997 se inició el Programa de Fortalecimiento y Cumplimiento de las Normas del Medio Ambiente (proyecto CONAMA/BIRF), cuyo objetivo es fortalecer a los sectores público y privado del país en la elaboración, promoción y cumplimiento de las normas ambientales; a través de dos componentes: desarrollo de recursos humanos (entrenamiento de funcionarios gubernamentales, información y educación ambiental y asistencia técnica) y asistencia técnica a CONAMA para el fortalecimiento de su capacidad gerencial y de coordinación del sistema nacional de gestión ambiental. En 1996, con el aporte del Gobierno de Japón, y en conjunto con CONAMA y la Universidad de Chile, se da inicio a las actividades del CENMA, institución que tiene como objetivo principal entregar apoyo técnico al Estado para la formulación y aplicación de políticas de protección ambiental en el país.

Status
Situación General

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Challenges
Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

El proyecto de desarrollo institucional tiene un presupuesto total de 32,7 millones de dólares, de los cuales 21,2 fueron aportados por el Estado chileno. El proyecto CONAMA/FOMIN tiene un presupuesto total de 1,9 millones de dólares aportados por FOMIN y US$ 230 mil aportados por el Gobierno. En 1998 el presupuesto ambiental del sector público fue de 315 millones de dólares, equivalente al 2% del gasto público total.

Cooperation
Cooperación

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This information is still in draft form, pending final consultations at the Government Level.  December 1999.

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MAJOR GROUPS
GRUPOS PRINCIPALES

WOMEN
MEDIDAS EN PRO DE LA MUJER

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En 1992 se crea el SERNAM, con la misión de colaborar en el diseño y la coordinación de políticas públicas que pongan fin a los niveles de discriminación que afectan a las mujeres en los ámbitos familiar, social, económico, político y cultural. Para ello SERNAM elaboró un Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 1995-2000, y cuenta, además, con una propuesta de Políticas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales (ver capítulo 14). A partir de los compromisos adquiridos en este Plan ya se han concretado diversas iniciativas legales en favor de la mujer, tales como la modificación de la Constitución para establecer la igualdad jurídica entre mujeres y hombres, ampliando la procedencia del recurso de protección a las discriminaciones en contra de las mujeres.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información
 
DATOS ESTADISTICOS/INDICADORES
  1992 1996
Aumento del número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones    
en el gobierno (%) 8,0 11,7
en el parlamento (%) 6,1 7,0
en el gobierno local (%) 7,0 9,3

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

La Convención sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer se ratificó en diciembre de1989.

CHILDREN AND YOUTH
LA INFANCIA Y LA JUVENTUD

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

En el área de Políticas de Juventud los objetivos son el análisis de la oferta gubernamental dedicada a los jóvenes, la construcción de un índice de focalización e inversión en jóvenes, el análisis de su participación política, continuar con la Encuesta Nacional de la Juventud. Estos aspectos serán concretados en el Sistema Nacional de Información y Derechos Juveniles, que impulsará puentes comunicacionales que vinculen a los jóvenes con las oportunidades y servicios ofrecidos en el sector privado y estatal.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Desde 1991, el Gobierno ha impulsado diversos programas de apoyo a la integración de los jóvenes al desarrollo nacional. Se creó el INJUV, cuya misión es asesorar al Gobierno en el diseño, planificación y coordinación de políticas relativas a los asuntos juveniles (investigando los temas de salud, empleo e inserción laboral, justicia, deporte, recreación y cultura).

Status
Situación General

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

Se han implementado programas de capacitación para el trabajo y apoyo en su inserción laboral a jóvenes de escasos recursos y que estén fuera del sistema escolar y laboral formal (Programa de Capacitación Laboral de Jóvenes y Contrato de Aprendizaje, Chile Joven, administrados por SENCE y Buen Futuro, promovidos por el FOSIS). El mismo FOSIS ha implementado programas orientados a la participación de los jóvenes en actividades comunitarias, culturales, deportivas y recreativas en general, como parte de un proceso educativo de participación (Programa Local de Desarrollo Juvenil y Encuentro Joven). Para el caso de la infancia se han implementado los Programas de Mejoramiento de Atención a la Infancia (en conjunto con MINEDUC), que da atención preescolar a niños de sectores pobres en modalidades no convencionales que involucran a la comunidad, y el Programa de Acción Local de la Infancia, que apoya iniciativas para el desarrollo de la infancia y el respecto a sus derechos, estimula la capacidad de gestión local-comunal en infancia, el desarrollo de iniciativas innovadoras y comunitarias en temas que aquejan a niños y niñas.

Information
Información
 
DATOS ESTADISTICOS/INDICADORES
  1992 1996
Desempleo entre los jóvenes 13,1% 10,0% 

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperación

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INDIGENOUS PEOPLE
PUEBLOS INDIGENAS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

En 1993 se promulgó la Ley Indígena, cuya discusión se inició en 1990 y que involucró a todos los pueblos indígenas del país. La implementación y la fiscalización de las disposiciones contenidas en la ley y de la incorporación de consideraciones particulares en el diseño de las políticas públicas le corresponde a CONADI, que inició sus funciones en 1994, siendo su objetivo general promover, coordinar y ejecutar la acción del Estado en favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas, especialmente en lo económico, social y cultural, y de impulsar su participación en la vida nacional.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperación

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NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

Las ONGs integran los Consejos Consultivos Nacional y regionales de CONAMA y el CDS. Son consultoras en actividades de participación ciudadana en SEIA y contraparte técnica de proyectos del FPA. Actúan en seminarios y eventos de difusión, capacitación y debates ambientales. Se han realizado Diplomados en Gestión Ambiental exclusivamente para ONG y con otros participantes. Han sido fuente de consulta en la elaboración de las Políticas Ambientales Regionales. De la misma forma, es uno de los sectores más dinámicos en la participación en programas sociales promovidos por el Gobierno, vinculados temáticas sociales y ambientales, a través de los concursos públicos de SERNAM, FOSIS, SENCE, INJUV y CONAMA, entre otros.

Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Status
Situación General

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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LOCAL AUTHORITIES
AUTORIDADES LOCALES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Con el objetivo de fortalecer las capacidades y facultades de las autoridades locales el Gobierno promulgó la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, que entre sus reformas considera específicamente la promoción de igualdad entre hombres y mujeres como acción compartida del municipio con otras oficinas nacionales, tales como INJUV y SERNAM.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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WORKERS AND UNIONS
TRABAJADORES Y SINDICATOS

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

Se ha impulsado la creación y funcionamiento de mecanismos con participación de los trabajadores dedicados a abordar materias tales como la seguridad laboral y prevención de riesgos (donde se acordó como meta reducir a un dígito la accidentabilidad laboral para el año 2000), capacitación en la empresa, igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y trabajo infantil. También existen instancias tripartitas sectoriales en algunos sectores (forestal, transporte terrestre de carga, textil, los pequeños y medianos empresarios) y se han establecido mecanismos específicos de franquicias tributarias a las empresas por capacitación ocupacional y becas de capacitación para trabajadores desocupados o independientes, administradas por SENCE. En 1994 se crea el Foro Desarrollo Productivo con el objetivo de vitalizar la búsqueda de acuerdos entre empresarios, trabajadores, gobierno y otros actores sociales para el fortalecimiento del desarrollo.

Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financiación

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Cooperation
Cooperación

Chile ha ratificado todos los convenios de la OIT sobre derechos básicos de los trabajadores, estando en trámite en el Congreso Nacional los convenios Nos 121, 131, 135, 161, y 140, relativos a servicios de salud y acceso a capacitación para los trabajadores, fijación de salarios mínimos y negociación colectiva de funcionarios públicos.

BUSINESS AND INDUSTRY
COMERCIO E INDUSTRIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL COMMUNITY
COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

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*Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo sobre Ciencia.

FARMERS
AGRICULTORES

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

El principal cambio ocurrido a partir de 1994 es el establecimiento en el presupuesto nacional del ítem correspondiente a la CONAMA, y los recursos destinados al fortalecimiento de la gestión pública en las áreas de salud y educación, objetivos prioritarios de la política social del Gobierno.

Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

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Situación General

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Información

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente promulgada en 1994 en su Título V estableció el Fondo de Protección Ambiental, cuyo objetivo es financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientadas a la protección o reparación del medio ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. El fondo está formado por herencias, legados y donaciones; recursos destinados para este efecto en la Ley de Presupuestos de la Nación; recursos que se le asignen en otras leyes; cualquier otro aporte proveniente de entidades públicas, privadas, nacionales o extranjeras, a cualquier título. Es administrado por CONAMA a través de concurso de proyectos. En 1994 se crea también el Fondo de Las Américas, que administra un fondo de "endowment" que el año 2002 alcanzará más de 20 millones de dólares, y está orientado a promover actividades que protegen al medio ambiente y a los niños, mirando hacia un país más fecundo y sustentable. El fondo es administrado por un consejo binacional, registrado en Chile y USA.

Cooperation
Cooperación

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SCIENCE
LA CIENCIA

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Luego de la CNUMAD la CONICYT, dependiente de MINEDUC, estableció dos comisiones asesoras relacionadas con las principales convenciones que surgieron de la Conferencia: Diversidad Biológica y Cambio Climático. Con la finalidad de identificar las acciones que impulsen el desarrollo coordinado y sustentable de la ciencia en el país, en 1995 el Gobierno creó la Comisión Asesora Presidencial en Materias Científicas, cuyas funciones son las de asesorar al Presidente de la República en:

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Programas y Proyectos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Information
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DATOS ESTADISTICOS/INDICADORES
  Año
Número de científicos, ingenieros y técnicos que participan en la investigación    
y desarrollo experimental 6619 1996
Gasto total para la investigación y desarrollo experimental
(eq. en dólares EE.UU) Mill.US$ 455 1996 
Otros datos
  1990 1996
Gasto en I&D por habitante (eq. dólares de EE.UU) 12,4 31,6
Porcentaje del PIB destinado a I&D 0.5 0,7 
Estructura del financiamiento del gasto nacional en I&D (%)
gobierno 72,6 66,1
empresas 20,6 25,2
extranjero 6,8 8,7

I&D= Investigación y Desarrollo
Fuente: CONICYT

Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

Los aspectos científicos del desarrollo sostenible han sido incorporados en los distintos programas de CONICYT, instancia que es miembro consultivo del mecanismo nacional para el desarrollo sostenible.

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Financiación

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Cooperación

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INFORMATION
INFORMACION

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

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Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programas y Proyectos

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Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Investigación y Tecnologías

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INTERNATIONAL LAW
DERECHO INTERNACIONAL

Decision-making: Coordinating Bodies
Adopción de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación

Chile se reinsertó en el ámbito de la cooperación oficial en 1990, con la creación de AGCI, actualmente dependiente del Ministerio de RREE, cuya misión es apoyar los planes, programas, proyectos y actividades de desarrollo que impulse el país, mediante la captación, prestación y administración de recursos de cooperación internacional.

Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política

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Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes

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Decision-making: Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales

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Programmes and Projects
Programas y Proyectos

Como contrapartida, en 1993 se establece el Programa de Cooperación Horizontal, orientado a la transferencia de recursos, principalmente conocimientos nacionales, a países de igual o menor desarrollo relativo, con los objetivos de proyectar las experiencias y capacidades nacionales hacia el exterior; colaborar en los procesos de desarrollo y la estabilidad de los países de la región, velando por la profundización de su democracia, la equidad y la sustentabilidad; y retroalimentar las capacidades técnicas chilenas a la luz de su incursión internacional. El programa opera a través de un presupuesto anual del Gobierno, aprobado por el parlamento, otorgando asistencia técnica, financiamiento para pasantías, cursos y seminarios y becas de post-grado en universidades chilenas. Se ha definido como regiones prioritarias de esta cooperación Centro América, Cuba, Haití y República Dominicana, el Caribe Anglófono, América del Sur (con énfasis en Ecuador, Paraguay, Bolivia y Perú) y acciones compartidas con reciprocidad con países de un desarrollo igual o superior (Argentina, Brasil, Colombia, Venezuela, México) Durante el período 1993-1997 los recursos destinados a cooperación horizontal sumaron 8.911.000 dólares, 59 por ciento de ellos se destinaron a becas y asistencia técnica y el 68 por ciento de la cooperación benefició a Centro América.

Status
Situación General

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Desafíos

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Capacity-building, Education, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación y Toma de Conciencia

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Research and Technologies
Investigación y Tecnologías

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Financing
Financiación

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Cooperation
Cooperación

La imagen de éxito económico, institucional y político con la que se asocia a Chile, ha significado, por una parte, que actualmente el país no califique como receptor neto de cooperación internacional; y por otro, la persistencia de necesidades pendientes en la estructura socioeconómica nacional, junto con la carencia de recursos suficientes para atender a los sectores más desposeídos, ha impedido que Chile se constituya en un donante neto de cooperación. De hecho, la demanda creciente de cooperación excede las posibilidades reales que tiene el país para satisfacerlas sólo con recursos propios. Lo anterior, sumado a la experiencia en Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD) impulsada en América Latina y El Caribe por AGCI en los últimos años, ha permitido al país interiorizarse de la realidad y procesos que se desarrollan en la región; ha posibilitado que Chile participe como gestor importante dentro de la región para la implementación de nuevos instrumentos de cooperación internacional, como la cooperación triangular. En 1988, AGCI gestionó 11 proyectos de cooperación triangular, por un monto total de 1.385.473 dólares, de los cuales el aporte de AGCI fue el 25 por ciento, participando como aportantes Finlandia, Japón, Suecia y la OEA, además de Guatemala y Nicaragua, que también eran países beneficiarios, junto con Bolivia, Chile y Honduras. Asimismo, a través de la Cooperación Técnica Horizontal, proyecta las capacidades científicas, tecnológicas e institucionales de Chile en el exterior, contribuyendo a la inserción internacional del país y al logro de los objetivos de la política exterior. Las principales gestiones realizadas por AGCI durante el período 1990-1998 se han centrado en el apoyo a los programas gubernamentales destinados a la erradicación de la extrema pobreza, la promoción de la equidad social y de género, el cuidado del medio ambiente, la modernización del Estado, la transferencia y adaptación de tecnologías y la descentralización administrativa, entre otros. La exitosa experiencia como país receptor de cooperación bilateral y multilateral (aproximadamente 1200 millones de dólares en créditos concesionales, cooperación financiera no reembolsable y asistencia técnica), ha permitido el fortalecimiento y modernización de varias instituciones nacionales, las que han alcanzado estándares internacionales. Entre las fuentes tradicionales de cooperación, cabe destacar los proyectos conjuntos con países tales como Alemania, Canadá, Flandes, Holanda, Inglaterra, Japón, Suecia, Suiza, USA y la Unión Europea y con organismos multilaterales como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Banco Mundial. Estos resultados han motivado a que muchas fuentes tradicionales de cooperación hayan manifestado su interés en proyectar la experiencia chilena a través de la replicabilidad de esos proyectos en otros países de la región, con las adaptaciones pertinentes que exige cada caso.

This information is still in draft form, pending final consultations at the Government Level.  December 1999.



 

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